一、總則
（一）編制目的
為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，控制、減輕和消除流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，及時(shí)、有序、高效地處理，最大限度減輕事件造成的危害，確實(shí)保障我鄉(xiāng)人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及省、x市、邛崍市流通環(huán)節(jié)食品安全管理有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
1.腐敗變質(zhì)的食物上市流通引起的突發(fā)事件。
2.食品流通過(guò)程中受到污染引起的突發(fā)事件。
3.商品以次充好引發(fā)的突發(fā)事件。
4.其它原因?qū)е碌氖称钒踩l(fā)的突發(fā)事件。
（四）工作原則
1.以人為本，預(yù)防為主。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全的日常管理和監(jiān)控，把保障人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，高度重視流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作，最大程度地減少流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)流通環(huán)節(jié)食品安全主管部門牽頭負(fù)責(zé)，屬地村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和單位相互配合，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。
3.快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)與其他部門協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源和信息共享的流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。
二、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
（一）工作準(zhǔn)備
鄉(xiāng)安辦時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。應(yīng)急機(jī)制的建立和資源準(zhǔn)備與日常工作相結(jié)合，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平。
（二）日常監(jiān)管
鄉(xiāng)、村兩級(jí)食品安全協(xié)管員負(fù)責(zé)各自轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告，防患于未然。
（三）隱患處置
建立事故隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全問(wèn)題，避免重大影響的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，及時(shí)排除隱患，防患于未然。
三、應(yīng)急響應(yīng)
（一）預(yù)案啟動(dòng)
一旦確認(rèn)流通環(huán)節(jié)食品安全可能出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，必須立即采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
（二）響應(yīng)程序
1. 流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速核實(shí)情況后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并迅速通知應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
2.應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故的應(yīng)急處置。按照應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速組織綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急搶救、交通保障、醫(yī)療救助x個(gè)工作小組按照各自職責(zé)，迅速采取有效措施開展應(yīng)急處置工作，盡力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和流通范圍。
（三）信息發(fā)布
流通環(huán)節(jié)食品安全發(fā)生較大和一般事故，其應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的信息發(fā)布，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。
四、應(yīng)急結(jié)束
（一）結(jié)束程序
由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)市委、市政府相關(guān)部門決定應(yīng)急結(jié)束。
（二）事故調(diào)查
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。在事故調(diào)查過(guò)程中要認(rèn)真分析事故原因并提出改進(jìn)建議。
（三）總結(jié)建議
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府做出書面總結(jié)報(bào)告�？偨Y(jié)報(bào)告包括以下內(nèi)容：
1.發(fā)生流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的基本情況；
2.調(diào)查中查明的事實(shí)；
3.事件原因分析及主要依據(jù)；
4.發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)；
5.采取的主要應(yīng)急措施及其有效性；
6.事故結(jié)論；
7.事故責(zé)任人及其處理；
8.各種必要的附件；
9.調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；
10.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。
五、應(yīng)急保障
（一）資金保障
流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核后列入年度鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，以保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)經(jīng)費(fèi)使用。
（二）隊(duì)伍保障
各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組建本地的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍（不低于xx人），搶險(xiǎn)人員為各村（社區(qū)）應(yīng)急分隊(duì)成員。
（三）物資保障
鄉(xiāng)政府、各村（社區(qū)）必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備救援物資，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的監(jiān)督管理，保證搶險(xiǎn)救援需要，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)服從調(diào)動(dòng)。
（四）通訊保障
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及成員單位負(fù)責(zé)人必須保持xx小時(shí)通訊暢通。鄉(xiāng)政府值班室、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各村（社區(qū)）要有固定電話，并保持xx小時(shí)通訊暢通。
六、監(jiān)督與管理
（一）督導(dǎo)檢查
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年應(yīng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、資金落實(shí)情況和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行督導(dǎo)檢查
（二）預(yù)案演練
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。
（三）宣傳和培訓(xùn)
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員定期接受市政府應(yīng)急辦或上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，組織有關(guān)單位應(yīng)急人員參加各種形式的培訓(xùn)，促使其熟練掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置的知識(shí)和技能。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取多種形式廣泛宣傳。
�。ㄋ模┴�(zé)任追究
流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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