鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于流通環(huán)節(jié)食品安全空發(fā)事件應急處置預案

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為切實加強我鄉(xiāng)流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應急管理工作，建立和完善應急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預防和應對能力，控制、減輕和消除流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，及時、有序、高效地處理，最大限度減輕事件造成的危害，確實保障我鄉(xiāng)人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)及省、x市、邛崍市流通環(huán)節(jié)食品安全管理有關規(guī)定，制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　1.腐敗變質的食物上市流通引起的突發(fā)事件。

　　2.食品流通過程中受到污染引起的突發(fā)事件。

　　3.商品以次充好引發(fā)的突發(fā)事件。

　　4.其它原因導致的食品安全引發(fā)的突發(fā)事件。

　　（四）工作原則

　　1.以人為本，預防為主。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，加強流通環(huán)節(jié)食品安全的日常管理和監(jiān)控，把保障人民群眾生命安全作為首要任務，高度重視流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應急處置工作，提高應急科技水平，增強預警預防和應急處置能力，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的各項保障工作，最大程度地減少流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。

　　2.統(tǒng)一領導，分級負責。流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應急工作在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，由鄉(xiāng)流通環(huán)節(jié)食品安全主管部門牽頭負責，屬地村（社區(qū)）具體負責，相關部門和單位相互配合，建立健全分類管理、分級負責的應急管理體制。

　　3.快速反應，協(xié)調聯(lián)動。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮專業(yè)應急隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。加強與其他部門協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、資源和信息共享的流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。

　　二、預警和預防機制

　　（一）工作準備

　　鄉(xiāng)安辦時刻做好應對流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故的思想準備和工作準備。應急機制的建立和資源準備與日常工作相結合，提高應急反應速度和處置水平。

　　（二）日常監(jiān)管

　　鄉(xiāng)、村兩級食品安全協(xié)管員負責各自轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全問題的發(fā)現(xiàn)與報告，防患于未然。

　　（三）隱患處置

　　建立事故隱患報告和獎勵機制，對及時發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全問題，避免重大影響的人員給予獎勵。應急指揮領導小組辦公室接到報告后，及時排除隱患，防患于未然。

　　三、應急響應

　　（一）預案啟動

　　一旦確認流通環(huán)節(jié)食品安全可能出現(xiàn)問題時，必須立即采取相應的應對措施。

　　（二）響應程序

　　1. 流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故發(fā)生后，應急指揮領導小組辦公室迅速核實情況后，立即報告應急指揮領導小組組長決定啟動應急預案，并迅速通知應急指揮領導小組其他成員趕赴事故現(xiàn)場。

　　2.應急指揮領導小組負責統(tǒng)一指揮流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故的應急處置。按照應急指揮領導小組的指示，由應急指揮領導小組辦公室迅速組織綜合協(xié)調、應急搶救、交通保障、醫(yī)療救助x個工作小組按照各自職責，迅速采取有效措施開展應急處置工作，盡力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和流通范圍。

　　（三）信息發(fā)布

　　流通環(huán)節(jié)食品安全發(fā)生較大和一般事故，其應急處置和搶險救援過程中的信息發(fā)布，由應急指揮領導小組實行統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。

　　四、應急結束

　　（一）結束程序

　　由應急指揮領導小組決定應急結束，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報市委、市政府相關部門決定應急結束。

　　（二）事故調查

　　應急指揮領導小組在應急結束后，應對事故進行調查。在事故調查過程中要認真分析事故原因并提出改進建議。

　　（三）總結建議

　　應急指揮領導小組負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料，總結和評價導致應急狀態(tài)的事故情況和在應急期間采取的主要行動。

　　應急指揮領導小組辦公室及時向鄉(xiāng)黨委、政府做出書面總結報告�？偨Y報告包括以下內容：

　　1.發(fā)生流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的基本情況；

　　2.調查中查明的事實；

　　3.事件原因分析及主要依據(jù)；

　　4.發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡，經濟損失）分析、評價；

　　5.采取的主要應急措施及其有效性；

　　6.事故結論；

　　7.事故責任人及其處理；

　　8.各種必要的附件；

　　9.調查中尚未解決的問題；

　　10.經驗教訓和安全建議。

　　五、應急保障

　　（一）資金保障

　　流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故應急所需經費由應急指揮領導小組辦公室提出，經鄉(xiāng)政府審核后列入年度鄉(xiāng)財政預算，以保障應急狀態(tài)時經費使用。

　　（二）隊伍保障

　　各村（社區(qū)）負責組建本地的應急搶險隊伍（不低于xx人），搶險人員為各村（社區(qū)）應急分隊成員。

　　（三）物資保障

　　鄉(xiāng)政府、各村（社區(qū)）必須儲備一定數(shù)量的常備救援物資，加強對應急物資的監(jiān)督管理，保證搶險救援需要，應急響應時服從調動。

　　（四）通訊保障

　　應急指揮領導小組成員及成員單位負責人必須保持xx小時通訊暢通。鄉(xiāng)政府值班室、應急指揮領導小組辦公室、各村（社區(qū)）要有固定電話，并保持xx小時通訊暢通。

　　六、監(jiān)督與管理

　　（一）督導檢查

　　應急指揮領導小組或領導小組辦公室每年應對應急物資儲備、資金落實情況和應急隊伍建設等進行督導檢查

　　（二）預案演練

　　應急指揮領導小組要結合實際，有計劃、有重點地組織有關單位對應急預案進行演練。

　　（三）宣傳和培訓

　　應急指揮領導小組辦公室成員定期接受市政府應急辦或上級主管部門組織的培訓活動。同時，組織有關單位應急人員參加各種形式的培訓，促使其熟練掌握突發(fā)事件應急處置的知識和技能。應急指揮領導小組辦公室要采取多種形式廣泛宣傳。

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　　流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者在應急管理工作中有失職、瀆職行為的，依照有關規(guī)定對相關責任人給予責任追究；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

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