戶口清理整頓工作實(shí)施方案

　　各所、隊(duì)、室：

　　為進(jìn)一步規(guī)范戶口和居民身份證管理工作，解決歷年來(lái)戶口和居民身份證管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)省廳統(tǒng)一部署和市局通知要求，結(jié)合我縣戶口管理工作的實(shí)際，縣局決定于20__年6月24日至11月30日，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展戶口清理整頓工作，為有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展工作，特制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立戶口清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，治安大隊(duì)長(zhǎng)__、教導(dǎo)員__任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，__兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：__。

　　二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　戶口清理整頓工作以黨的__精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，有效解決戶口登記、遷移、居民身份證管理等方面存在的突出問(wèn)題。戶口清理整頓工作的目標(biāo)是，嚴(yán)密常住戶口登記和遷移，全面掌握轄區(qū)常住人口底數(shù)，核準(zhǔn)居民戶口各類項(xiàng)目信息，規(guī)范居民身份證件辦理，夯實(shí)戶籍管理工作基礎(chǔ)，使戶籍管理工作在服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　三、工作重點(diǎn)和方法

　�。ㄒ唬┟鞔_工作重點(diǎn)。這次戶口清理整頓工作的重點(diǎn)是：

　　1、重人重戶（一人多戶口）問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理戶口等歷史原因，部分地區(qū)戶籍管理工作基礎(chǔ)薄弱，戶口遷出不銷戶，突擊批量補(bǔ)錄戶口等，造成大量重人重戶。

　　2、依法應(yīng)注銷而未注銷戶口。公民應(yīng)征入伍、死亡、法院宣告死亡和加入外國(guó)國(guó)籍等，按規(guī)定應(yīng)將戶口注銷，由于各種原因，上述部分人員未能及時(shí)注銷戶口。

　　3、應(yīng)登記入戶而未登記入戶人員戶口和因各種原因要求補(bǔ)錄的戶口。因超指標(biāo)生育、非婚生育、早婚早育等原因，造成戶口未能及時(shí)登記；復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、刑釋解教人員等持證未及時(shí)落戶；公民因長(zhǎng)期外出被注銷戶口；國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女等，造成大量無(wú)戶口人員。同時(shí)，部分居民為了能夠享受或再次享受拆遷安置政策，想方設(shè)法將已經(jīng)辦理的正確戶口（如婚遷和捐資戶口）刪除，以保留錯(cuò)誤戶口。部分被刪除戶口的居民，通過(guò)不正當(dāng)手續(xù)又將正常戶口刪除，人為造成無(wú)戶口。

　　4、人戶分離戶口即掛戶戶口。因拆遷異地安置、部分居民為了子女上學(xué)等原因，將實(shí)際居住地的戶口遷往學(xué)區(qū)較好的城區(qū)派出所，人為造成掛戶。

　　5、公民身份號(hào)碼重錯(cuò)號(hào)問(wèn)題。由于各種原因造成的、尚未糾正的跨省跨市公民身份號(hào)碼重錯(cuò)號(hào)。

　　6、戶口登記項(xiàng)目信息及照片差錯(cuò)問(wèn)題。戶口登記項(xiàng)目中，婚姻狀況、服務(wù)處所、職業(yè)、文化程度等屬于動(dòng)態(tài)信息，由于變更不及時(shí)，造成項(xiàng)目信息出現(xiàn)差錯(cuò)。部分人員因時(shí)間久遠(yuǎn)等原因，照片出現(xiàn)差錯(cuò)或照片與本人差異較大，亦需及時(shí)更換。部分居民因當(dāng)初手工填寫戶口簿和法律意識(shí)不強(qiáng)等主客觀原因，造成戶口簿中姓名與其他相關(guān)證照上的姓名音同字不同等差錯(cuò)；少數(shù)居民出生日期、民族等主要登記項(xiàng)目因各種原因出現(xiàn)差錯(cuò)。

　�。ǘ�）明確工作方法。針對(duì)上述重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)照現(xiàn)行的戶口政策，明確針對(duì)性的解決方法：

　　1、對(duì)重人重戶（一人多戶口）的，各派出所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證明材料，責(zé)任區(qū)民警要撰寫調(diào)查報(bào)告，闡明刪除戶口的理由和依據(jù)，填寫申請(qǐng)表格，上報(bào)縣局審核。各派出所要確定專人對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，并在責(zé)任區(qū)民警的調(diào)查報(bào)告上簽名確認(rèn)后，報(bào)縣局治安大隊(duì)審核。此類戶口，依照戶口管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，保留其中一個(gè)正確的常住戶，注銷其他錯(cuò)誤登記的重復(fù)戶口。其中，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)確系當(dāng)事人弄虛作假非法遷移落戶的，要按照公安部三局《關(guān)于對(duì)弄虛作假非法落戶被注銷戶口人員在原遷出地恢復(fù)戶口有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)偽造變?cè)鞈艨谶w移證件的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)，依法追究責(zé)任。

　　2、對(duì)依法應(yīng)注銷未注銷戶口，應(yīng)區(qū)別不同情況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》等有關(guān)政策規(guī)定辦理。

　　應(yīng)征入伍的公民，戶口必須注銷。各派出所應(yīng)積極主動(dòng)與鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）人武部聯(lián)系，抄錄近兩年應(yīng)征入伍人員花名冊(cè)，上網(wǎng)核對(duì)戶口注銷情況。入伍后尚未注銷戶口的，責(zé)任區(qū)民警要及時(shí)與應(yīng)征入伍人員及其親屬聯(lián)系，做好戶口注銷工作。

　　對(duì)死亡和被法院宣告死亡，派出所應(yīng)當(dāng)依法注銷其戶口。對(duì)死亡公民注銷戶口，要區(qū)分不同情況，認(rèn)真予以核銷。自然死亡人員（特別是農(nóng)村地區(qū)的此類人員）、異地死亡人員、非正常死亡人員和依法被執(zhí)行死刑人員等，要通過(guò)調(diào)取醫(yī)療及殯葬部門死亡人員名單和法院判處死刑人員名單，通過(guò)上網(wǎng)核查，以及入戶查訪等，核實(shí)注銷其戶口。

　　對(duì)于公民已在國(guó)（境）外定居或取得外國(guó)國(guó)籍但未按規(guī)定申報(bào)注銷戶口的，經(jīng)出入境管理部門或駐外使領(lǐng)館確認(rèn)，由戶口所在地派出所予以注銷戶口。

　　3、對(duì)應(yīng)登記入戶而未登記入戶戶口和因各種原因要求補(bǔ)錄戶口，要認(rèn)真對(duì)待，逐一解決。

　　對(duì)因超指標(biāo)生育、非婚生育、早婚早育等原因未落常住戶口人員，應(yīng)按照__和國(guó)家人口計(jì)生委、公安部的有關(guān)規(guī)定，本著“先落戶后通報(bào)”的原則，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》或其他出生證明材料準(zhǔn)予登記戶口，不得以任何理由加以限制。

　　對(duì)復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、刑釋解教人員等持證未落的，要經(jīng)擬落戶地派出所認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后予以落戶。

　　對(duì)公民因長(zhǎng)期外出、逃避農(nóng)業(yè)稅等被注銷的戶口，現(xiàn)仍在原戶口所在地實(shí)際居住生活的，原戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本人申請(qǐng)，在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后，按照三級(jí)審批的程序，恢復(fù)其常住戶口。

　　對(duì)公民因長(zhǎng)期外出、逃避農(nóng)業(yè)稅等被注銷的戶口，補(bǔ)錄后又被刪除的，以及通過(guò)不正當(dāng)手段將正常戶口刪除，人為造成無(wú)戶口的人員，派出所應(yīng)會(huì)同基層政府，抽調(diào)專人組成聯(lián)合調(diào)查組，由當(dāng)事人提供或派出所主動(dòng)收集相關(guān)材料，查清此類戶口辦理的全過(guò)程，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，按照“誰(shuí)刪除，誰(shuí)補(bǔ)錄”和“刪除錯(cuò)誤戶口，保留正確戶口”的原則，依據(jù)現(xiàn)行戶口政策，形成專門調(diào)查報(bào)告，作出補(bǔ)錄或不予補(bǔ)錄的決定，報(bào)派出所所長(zhǎng)審批�？h局治安大隊(duì)認(rèn)為報(bào)告屬實(shí)，報(bào)縣局分管領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)通過(guò)不正當(dāng)手段將正常戶口刪除的人員，作出不予補(bǔ)錄決定后，派出所應(yīng)將有關(guān)情況通報(bào)原刪除正常戶口的派出所。

　　國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，按照市局治安支隊(duì)合公治【20__】28號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<轉(zhuǎn)發(fā)__省民政廳、公安廳、司法廳、衛(wèi)生廳、人口計(jì)生委民務(wù)字【20__】135號(hào)文件的通知>的通知》執(zhí)行。

　　4、對(duì)公民身份證號(hào)碼重錯(cuò)號(hào)的問(wèn)題，要按照“誰(shuí)編碼、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出錯(cuò)、誰(shuí)糾正”的原則，逐一分析原因，對(duì)照省廳、市局下發(fā)的跨省市公民身份證號(hào)碼重錯(cuò)號(hào)名單，要按照市局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳〈關(guān)于下發(fā)__省跨市間公民身份證號(hào)碼重號(hào)糾正工作意見(jiàn)的通知〉的通知》（合公通「20__」302號(hào)）要求，及時(shí)給予糾正。要健全落實(shí)公民身份號(hào)碼糾正工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕邊糾正邊出現(xiàn)新重、錯(cuò)號(hào)的現(xiàn)象。

　　5、對(duì)戶口登記項(xiàng)目信息及照片差錯(cuò)問(wèn)題，派出所在公民辦理戶口登記、居民身份證件時(shí)，要請(qǐng)有關(guān)人員核對(duì)《常住人口登記表》、《居民身份證申領(lǐng)登記表》、人口信息系統(tǒng)中的戶口登記項(xiàng)目，及時(shí)糾正差錯(cuò)項(xiàng)目、完善遺漏項(xiàng)目并簽章確認(rèn)，以達(dá)到《常住人口登記表》、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號(hào)碼順序碼登記表、人口信息管理系統(tǒng)登記項(xiàng)目與本人實(shí)際情況相一致。對(duì)婚姻狀況、服務(wù)處所、職業(yè)、文化程度等登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容已經(jīng)變化的，派出所要積極收集相關(guān)信息及時(shí)予以變更。對(duì)申請(qǐng)變更姓名、民族等主要登記項(xiàng)目的，應(yīng)按照當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，調(diào)查核實(shí)后按程序予以變更更正。出生日期原則上不予變更；因弄虛作假已更改出生日期，現(xiàn)要求改回的，原則上不予受理；組織、人事部門管理的干部本人要求更改出生日期的，一律不予受理。要通過(guò)二代證信息與常住人口信息的比對(duì)、甄別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相片差錯(cuò)和一人多戶情況，逐人查明原因，實(shí)事求是地予以糾正。今后，凡派出所在受理公民辦理居民身份證申請(qǐng)時(shí)，要通過(guò)人口信息系統(tǒng)及常住人口登記表的照片，對(duì)申請(qǐng)人仔細(xì)比對(duì)，防止“冒名頂替”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　四、工作步驟

　　我縣戶口清理整頓工作從20__年6月24日起至20__年11月30日結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段

　　各派出所要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)本轄區(qū)戶口管理工作中亟待解決的突出問(wèn)題，擬定切實(shí)可行的戶口清理整頓工作方法，全面進(jìn)行動(dòng)員和部署。

　　（二）組織實(shí)施階段

　　此階段各派出所要結(jié)合縣局確定的工作重點(diǎn)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，細(xì)化自己的工作重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出工作措施和工作方法，解決本地區(qū)的戶口突出問(wèn)題。

　　（三）檢查驗(yàn)收階段

　　檢查驗(yàn)收采取派出所自查、縣局檢查等方式進(jìn)行。檢查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：各種戶口登記項(xiàng)目是否齊全準(zhǔn)確；各項(xiàng)戶口登記管理制度是否健全；存在的戶口和居民身份證管理中的突出問(wèn)題是否得到了有效解決。

　　五、幾點(diǎn)要求

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各派出所要提高對(duì)戶口清理整頓工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感�？h局將深入各派出所特別是偏遠(yuǎn)派出所，加強(qiáng)檢查、督促和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成戶口清理整頓工作各階段的目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）周密部署，合理安排。各派出所要根據(jù)本地戶籍管理工作實(shí)際情況，針對(duì)本地戶籍管理工作中存在的突出問(wèn)題，制定工作計(jì)劃，有重點(diǎn)、分步驟認(rèn)真組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）規(guī)范管理，強(qiáng)化責(zé)任。各派出所要認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣局制定的戶口管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范戶口管理工作。按規(guī)定需要申報(bào)的戶口管理事宜，今后審批申報(bào)表格要制式化和統(tǒng)一化，要嚴(yán)格審批程序。如發(fā)現(xiàn)申報(bào)表格、申報(bào)材料不符合規(guī)定的，縣局將進(jìn)行網(wǎng)上點(diǎn)評(píng)。對(duì)弄虛作假、違反政策辦理的各類戶口，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正。已登記的予以注銷，已遷入的予以回遷，已變更的恢復(fù)原狀，同時(shí)視情追究有關(guān)人員責(zé)任。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。各派出所在戶口清理整頓工作中要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹戶籍管理便民利民措施，嚴(yán)禁亂收費(fèi)超標(biāo)收費(fèi)。對(duì)群眾舉報(bào)的亂收費(fèi)情況，縣局將在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收�？h局要加強(qiáng)對(duì)戶口清理整頓的督促指導(dǎo)；要制定詳細(xì)的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取各派出所自查、互查、縣局抽查等方式認(rèn)真組織驗(yàn)收，確保工作質(zhì)量；要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)，影響工作進(jìn)度與質(zhì)量的單位，及時(shí)通報(bào)并取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

　　為促進(jìn)工作開(kāi)展，各派出所在工作中好的做法、經(jīng)驗(yàn)及取得的實(shí)效等請(qǐng)及時(shí)通過(guò)ftp上報(bào)至治安大隊(duì)文件夾。從6月份起，每月23日前，請(qǐng)各派出所將工作進(jìn)展情況和統(tǒng)計(jì)表上報(bào)縣局戶口清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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