整頓醫(yī)療市場打擊非法行醫(yī)工作實施方案(參考模板)

　　近年來，按照國家和省、市關于打擊非法行醫(yī)工作的統(tǒng)一部署，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了整頓醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)的專項整治工作，并取得了階段性成果。為鞏固成果，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際情況，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　根據(jù)胡錦濤總書記關于“提高公共衛(wèi)生監(jiān)督能力，切實履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的指示精神，以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《醫(yī)療機構檢驗管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，開展專項行動，切實加強對各級各類醫(yī)療機構和醫(yī)療市場的監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪行為，使醫(yī)療服務市場明顯規(guī)范，同時建立專項行動和日常監(jiān)管相結合的長效機制，不斷提高醫(yī)療服務水平，增強依法執(zhí)業(yè)意識，努力營造安全和諧的就醫(yī)環(huán)境，使全區(qū)醫(yī)療服務市場沿著法制化、規(guī)范化、標準化道路健康發(fā)展。

　　二、組織領導

　　成立__區(qū)打擊非法行醫(yī)整治工作領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室在區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，辦公室主任：。

　　三、工作目標

　�。ㄒ唬﹪绤柎驌舾鞣N非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴懲醫(yī)療服務領域的違法活動，凈化醫(yī)療服務市場。

　　1、轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》持證率100%；無醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；無醫(yī)療機構對外出租、承包科室的行為。

　　2、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)資格證持證率100%，執(zhí)業(yè)注冊率達到100%，無使用非衛(wèi)生技術人員開展醫(yī)療活動。

　　3、醫(yī)療機構對外使用單位名稱和核準醫(yī)療機構單位名稱相一致，科室設置與批準開診科目相一致，無超科目診療行為。

　　4、醫(yī)療廢物集中處置率≥95%。

　　5、轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構按期辦理校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

　�。ǘ�）轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構須按照國家相關規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，對違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的單位依法查處。

　�。ㄈ�）通過開展專項行動，對現(xiàn)有的醫(yī)療機構進行全面清理整頓，達到凈化醫(yī)療服務市場的目的。同時，以專項整治為契機，加大衛(wèi)生綜合執(zhí)法的力度，積極探索和逐步完善對醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管的有效模式和方法，建立長效監(jiān)管機制。

　　四、工作重點及步驟

　�。ㄒ唬┙衲耆珔^(qū)組織開展的整頓醫(yī)療市場，打擊非法行醫(yī)專項行動的重點是打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，擅自開展執(zhí)業(yè)活動以及使用過期、失效（未按期校驗）的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動等行為。

　�。ǘ�）本次專項行動為期兩個月，分三個階段進行。

　　1、自查自糾階段：20__年__月__日—__月__日。

　　轄區(qū)內(nèi)的各級各類醫(yī)療機構進行一次全面自查自糾，并于7月30日前向區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所上報自查情況。

　　2、清理整頓階段：20__年__月__日—__月__日

　　在各醫(yī)療機構自查自糾的同時，由區(qū)政府組織區(qū)有關部門和衛(wèi)生執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的各級各類醫(yī)療機構進行以打擊無證行醫(yī)為重點清理整頓，通過執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機構予以嚴肅處理。

　　3、評估驗收階段：20__年__月下旬。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┥钊腴_展打擊非法行醫(yī)專項工作。對重點路段和區(qū)域進行集中打擊，加大行政處罰和執(zhí)行的力度，同時廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確就醫(yī)，并當場受理和及時處理市民有關舉報投訴，使全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項工作有聲勢、有力度。

　�。ǘ�）加強對持證醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。區(qū)衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構特別是公立醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)情況進行全面監(jiān)督檢查，重點檢查醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)務人員資質(zhì)、出租承包、醫(yī)療廣告等，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務行為。對查實發(fā)現(xiàn)存在出租承包、使用非衛(wèi)生技術人員、超范圍行醫(yī)、非法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為，依法予以嚴肅查處；對非法行醫(yī)堅決依法查處到位，決不姑息遷就。

　�。ㄈ�）探索建立打擊無證行醫(yī)的長效機制。積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，規(guī)范醫(yī)療機構和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真分析深層次原因，深入推進體制、機制、制度創(chuàng)新，完善制度建設，強化監(jiān)管措施。

　　一是創(chuàng)新開展區(qū)、街（鎮(zhèn)）一體化的監(jiān)管模式。區(qū)、街（鎮(zhèn)）統(tǒng)一行動，區(qū)組織集中打擊非法行醫(yī)行動時，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要確定專人負責，并給予積極配合支持。同時在社區(qū)（村）確定專（兼）職人員作為醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息員，負責所在社區(qū)（村）范圍內(nèi)的非法行醫(yī)信息采集摸底造冊，并及時報告區(qū)打擊非法行醫(yī)整治工作領導小組辦公室，由衛(wèi)生監(jiān)督機構進行進一步的調(diào)查，一經(jīng)核實立即予以查處。

　　二是在加大打擊力度的同時，注重疏導工作。完善村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設，可通過考核等形式，對原村衛(wèi)生室進行重新審核，具備條件的核發(fā)《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；對具備職業(yè)資格的無證行醫(yī)者和大中專院校畢業(yè)生，通過考核考試合格者引導推薦到衛(wèi)生室或持證醫(yī)療機構工作，解決一部分人員的出路問題。

　　三是由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，積極探索與街道建立打擊非法行醫(yī)工作責任制，開展創(chuàng)建無非法行醫(yī)一條街、無無證行醫(yī)社區(qū)、無非法行醫(yī)街道工作。

　　四是嚴格醫(yī)療機構許可準入，區(qū)衛(wèi)生行政部門按照《醫(yī)療機構基本標準》、《醫(yī)療機構設置規(guī)范》等相關法律法規(guī)設置和審批，對符合醫(yī)療機構設置規(guī)劃且達到標準和要求的醫(yī)療單位應準予許可，同時加強醫(yī)政管理和衛(wèi)生監(jiān)督部門的信息溝通，區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政等業(yè)務科室應按照市衛(wèi)生局《關于印發(fā)__市醫(yī)療機構管理銜接工作制度的通知》（__號）文件要求，建立審批管理和監(jiān)督工作的銜接機制，實施審批、校驗和監(jiān)督情況互相告知制度，以保障許可和監(jiān)管工作的連續(xù)性。建立許可、日常管理和監(jiān)督執(zhí)法的有效銜接機制，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，完善監(jiān)管措施，切實加強對醫(yī)療服務行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)�；�。

　　五是公安部門要加強對城鄉(xiāng)結合部、“城中村”的流動人口管理，探索對租房給無證行醫(yī)者房主的制約機制及處罰規(guī)定。

　　六是要將打擊非法行醫(yī)與加強日常管理、監(jiān)督和規(guī)范審批行為緊密結合起來，將打擊非法行醫(yī)專項行動與醫(yī)院管理年活動及治理醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂等工作結合起來。區(qū)衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門要進一步規(guī)范對醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構等機構的設置審批和醫(yī)務人員的準入管理，嚴格按照國家有關規(guī)定對醫(yī)療機構進行校驗，對不符合條件的醫(yī)療機構、診療項目要堅決予以清理。

　　（四）加強宣傳教育，保持高壓嚴打的輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識，增強醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫(yī)。要積極推行政務公開和院務公開，及時向社會公示醫(yī)療機構、醫(yī)務人員的審批、注冊等信息，便于群眾查詢和監(jiān)督；要定期公示專項行動取得的成果，對取締的無證行醫(yī)黑診所、查處的非法行醫(yī)典型案件、吊銷的醫(yī)療機構和醫(yī)務人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監(jiān)督。要通過舉辦培訓班、專題講座等形式，開展對醫(yī)療機構負責人、有關管理人員和醫(yī)務人員法律法規(guī)和相關政策的宣傳培訓，增強依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

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