2020年淺析公證便民原則

　　2010年10月20日，司法部令145號(hào)關(guān)于修改《公證程序規(guī)則》的決定第二條修改為“公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律，堅(jiān)持客觀、公正、便民的原則”在這次修改中增加了“便民”二字；

　　第十八條增加一款“公證機(jī)構(gòu)能夠通過政務(wù)信息資源共享方式獲取的證明材料，當(dāng)事人可以不提交，但應(yīng)當(dāng)作出有關(guān)信息真實(shí)合法的書面承諾”。上述條文的修改和增加，對(duì)公證領(lǐng)域更好的提供公證便民服務(wù)提出了更高的要求。尤其是正值2020年疫情期間，人們難以正常出行，但諸多事情又得辦理，也給公證服務(wù)能力和限度帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　結(jié)合當(dāng)前，隨著群眾法律意識(shí)的提高，公證已經(jīng)走進(jìn)尋常百姓日常生活中，辦理公證的人數(shù)也越來越多，有房屋買賣協(xié)議公證目的是確保交易安全；

　　有賦強(qiáng)公證確保債權(quán)債務(wù)得以實(shí)現(xiàn)；

　　有委托公證確保所辦理的事項(xiàng)能夠順利辦結(jié)；

　　有法定繼承公證確保繼承人能夠順利取得財(cái)產(chǎn)等等。人們法律意識(shí)的提高和公證數(shù)量的不斷增加，對(duì)于公證服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，做好以下措施，勢在必行：

　　一、運(yùn)用科技信息化手段，做好遠(yuǎn)程辦證。時(shí)下，隨著科技信息化的發(fā)展，微信、qq、抖音等信息化程度越來越高，法院通過微信聊天辦案的次數(shù)也不斷增加，對(duì)此，在公證服務(wù)領(lǐng)域中開展遠(yuǎn)程辦證可謂順理成章，具體程序?yàn)椋孩俟�證員通過微信等聊天工具與公證申請(qǐng)人視頻通話，目的對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行人臉識(shí)別，核對(duì)身份信息。②公證員與申請(qǐng)人溝通，了解辦證需求，確定辦證事項(xiàng)。③公證員通過視頻方式現(xiàn)場制作申請(qǐng)書、受理通知書、告知書、筆錄等文書，并將上述文書以電子版的方式寄給申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人打印核對(duì)后，在公證員的監(jiān)督下對(duì)“簽字確認(rèn)”情況進(jìn)行全程錄像。④簽字完成后，申請(qǐng)人將上述材料通過快遞方式寄給公證員。⑤公證員對(duì)上述材料審查確認(rèn)后，將公證書再次郵寄到申請(qǐng)人手中。這樣下來，最快需要多半天，最多也就兩天，既展現(xiàn)了信息化發(fā)展成果，也更好了便利的當(dāng)事人，為當(dāng)事人來回跑節(jié)省了時(shí)間和精力。

　　二、針對(duì)年老體弱等弱勢群體或者是個(gè)別銀行單位，建議上門辦證。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，年老體弱等不方便出行的申請(qǐng)人也難免存在，這類以繼承公證較多，往往是老年夫妻一方去世后，另一方因身體原因出行不便，又想合理處理好家里的遺產(chǎn)。這樣一來，上門辦理公證成為了公證服務(wù)的延伸，具體來講：①兩名公證員拿上筆記本電腦、打印機(jī)、公證員簽名章及公章等辦公用品到申請(qǐng)人家中。②公證員與申請(qǐng)人溝通，了解辦證需求，確定辦證事項(xiàng)，涉及到繼承的尤其是要確定到全部繼承人，避免遺漏。③在申請(qǐng)人家中現(xiàn)場制作申請(qǐng)書、受理通知書、告知書、筆錄等文書，由申請(qǐng)人現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)后進(jìn)行簽字，公證員對(duì)簽字過程進(jìn)行全程錄像。④公證員現(xiàn)場出具公證書。除上述繼承類公證之外，個(gè)別銀行的大額抵債協(xié)議、貸款協(xié)議也可以上門去辦理。

　　三、拓寬公證服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)村入企宣傳辦證。隨著經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，企事業(yè)在辦理抵押貸款公證、不動(dòng)產(chǎn)買賣公證、現(xiàn)場保全公證等涉及公證方面的事項(xiàng)越來越多，同時(shí)相關(guān)政策要求各公證機(jī)構(gòu)在辦理企事業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境方面公證力度的加大，促使公證服務(wù)進(jìn)村入企成為急需。具體來講，公證機(jī)構(gòu)從以下著手：一是加大進(jìn)村入企宣傳公證服務(wù)力度，定期組織工作人員進(jìn)村入企開展公證知識(shí)宣講活動(dòng)，除了節(jié)假日以外，公證機(jī)構(gòu)一年進(jìn)村入企的次數(shù)要覆蓋到80%以上；

　　二是建立公證機(jī)構(gòu)工作人員與各企業(yè)、鄉(xiāng)村定期聯(lián)系制度，將公證人員的聯(lián)系電話、微信公眾號(hào)等基本信息懸掛在所對(duì)接的企事業(yè)、鄉(xiāng)村公開欄內(nèi)，以便隨時(shí)聯(lián)系；

　　三是開辟企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展公證服務(wù)綠色通道。對(duì)涉及積極帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)或者是鄉(xiāng)村服務(wù)行業(yè)，開辟服務(wù)綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理，并減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)企業(yè)或鄉(xiāng)村為老弱病殘?zhí)峁┑奈锲坊蛸Y金捐贈(zèng)等公益行為，需要辦理公證的，免收公證費(fèi)。對(duì)市場上出現(xiàn)的個(gè)別不法商家利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、制造偽劣用品等不法行為，如證據(jù)確鑿，只要機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提出申請(qǐng)，可為當(dāng)事人提供證據(jù)保全公證。

　　四、落實(shí)各項(xiàng)便民政策，提升辦證質(zhì)量和公證形象，推進(jìn)高質(zhì)量辦證。具體來講，一是要落實(shí)好上級(jí)“最多跑一次”公證事項(xiàng)清單，進(jìn)一步減少人民群眾往返公證機(jī)構(gòu)的次數(shù)。對(duì)有條件的公證機(jī)構(gòu)，可以建立公證微信辦證平臺(tái)、公證自助服務(wù)機(jī)，為人民群眾提供24小時(shí)“最多跑一次”公證服務(wù)。二是進(jìn)一步優(yōu)化辦證流程，縮短辦證時(shí)限，做到簡單公證事項(xiàng)1小時(shí)內(nèi)出證，復(fù)雜疑難公證事項(xiàng)2個(gè)工作日內(nèi)出證，同時(shí)在公眾微信號(hào)、滾動(dòng)電子屏中公布“12小時(shí)出證清單和公證事項(xiàng)所需證明材料清單”。鼓勵(lì)有條件的公證機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)約辦證、節(jié)假日值班和延時(shí)服務(wù)制度，為外出打工人員、上班人員等群體開辟綠色服務(wù)通道。三是進(jìn)一步提升公證公益法律服務(wù)力度。堅(jiān)持以不以盈利為目的的發(fā)展導(dǎo)向，積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不斷提升公證服務(wù)行業(yè)的社會(huì)形象，重點(diǎn)做好公益法制宣傳、貧困戶、低收入貧困家庭等弱勢群體小額繼承公證、現(xiàn)役軍人軍屬夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議公證、孤兒收養(yǎng)協(xié)議公證等；

　　有條件的地方可以出臺(tái)公證公益法律服務(wù)管理的政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范好公證公益法律服務(wù)。

　　xx提出：改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。這就要求我們公證服務(wù)行業(yè)，要時(shí)刻堅(jiān)定“牢記使命、不忘初心”信念，以改善人民生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，努力做到為人民群眾提供舒心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓人民群眾高興而來，滿意而歸，讓便民服務(wù)的班車真正到達(dá)“最后一公里”。

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