2020年在全縣建筑施工安全知識培訓暨揚塵治理推進會議上的講話

　　同志們：

　　經(jīng)住建局黨組研究，報縣分管領導同意，今天召開全縣建筑施工安全知識培訓暨揚塵治理推進會議，主要任務是貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署和大氣污染防治要求，安排部署安全生產(chǎn)和揚塵治理工作任務，堅定信心，壓實責任，統(tǒng)籌推進疫情防控和住建領域復工復產(chǎn)，確保住建領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。剛才，觀看了安全警示教育片；夏傳永同志傳達了兩個上級文件；楊磊同志通報了全縣一季度建筑施工安全檢查情況。等會，由天元集團租賃公司寧厚波經(jīng)理對起重機械施工安全方面進行業(yè)務培訓。希望大家深入貫徹落實有關要求，認真學習領會培訓內(nèi)容，進一步強化安全生產(chǎn)主體責任落實，切實抓好安全生產(chǎn)工作。下面，根據(jù)局黨組研究意見，結合實際，講以下幾方面意見：

　　一、提高站位，充分認識安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新要求

　　當前在做好疫情防控、加快推進復工復產(chǎn)的形勢下，安全生產(chǎn)工作面臨一些新情況、新問題，必須清醒的認識到安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，必須時刻加強安全生產(chǎn)不放松。主要問題表現(xiàn)在：一是長期停工、放松警惕帶來安全隱患。工地塔吊、施工升降機等一些機械設備停轉停用過久，缺乏規(guī)范的維修養(yǎng)護，出現(xiàn)破損老化、銹蝕，埋下事故隱患。二是安全管理人員缺位。受疫情影響，不少施工人員沒有及時返崗到位，尤其是安全生產(chǎn)管理等重要崗位人員缺位，一些通過臨時調(diào)劑、招錄的新人員在素質(zhì)能力、工作要求的落實上都有欠缺。三是趕工期、搶進度問題突出。受疫情防控影響，長期停工耽誤了工程進度，一些工地對趕工期、搶進度的要求迫切，加大了安全防范壓力。

　　針對當前安全生產(chǎn)面臨形勢，4月10日全國安全生產(chǎn)電視電話會議召開。會議要求，深入貫徹落實習近平關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照李克強批示要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓實抓細復工復產(chǎn)安全防范工作。要圍繞從根本上消除事故隱患，在全國深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。要把解決問題、推動企業(yè)主體責任落實作為整治的關鍵，進一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，提升基礎保障能力，加強應急處置，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成小康社會營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。各相關企業(yè)、項目部、液化氣站要認清形勢，深入貫徹落實安全生產(chǎn)部署要求和各級會議精神，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓實主體責任，落實有力措施，進一步提高安全生產(chǎn)管理工作水平，維護全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、整改問題，確保建筑工地施工安全

　　剛才，楊磊局長通報了一季度安全集中整治和節(jié)后復工檢查情況，指出了一部分建筑工地存在的安全隱患問題，總結分析原因，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是思想認識方面。個別企業(yè)和項目部政治站位不高，對安全生產(chǎn)的重要性認識不足、責任意識不強，沒有認識到安全生產(chǎn)問題是關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的大問題，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，只顧局部利益、不顧企業(yè)和他人利益，對國家有關規(guī)定置若罔聞，明知故犯，致使安全隱患屢糾屢犯，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。另外，有的項目安全員和監(jiān)理人員脫崗現(xiàn)象嚴重，履職不到位，安全隱患不能及時消除。二是建筑市場方面。有的項目存在以包代管現(xiàn)象，安全管理不到位、安全投入舍不得、編制的專項施工方案無針對性等問題極為普遍，致使施工安全得不到保證。三是人員素質(zhì)方面。有的施工企業(yè)管理不到位，安排使用的一些施工隊，一味追求經(jīng)濟利益，招用一些安全意識差、技能素質(zhì)低的工人；企業(yè)安全員責任意識差，經(jīng)常不在崗，管理跟不上，安全教育不落實，企業(yè)主體責任落實不到位。四是起重機械管理方面。施工企業(yè)沒有起重機械專業(yè)人員，對起重機械檢修保養(yǎng)不及時，始終依靠租賃單位來人維修，對維修情況不清楚，致使隱患問題層出不窮。在多次組織的起重機械隱患排查整治和整改復查中，仍然發(fā)現(xiàn)塔機和施工升降機存在高度限位、力矩限位、超重限位及變幅車前、后限位無效問題，有的限位缺失，有的限位未接線；有的標準節(jié)和地角螺栓松動，鋼絲繩起刺、卷揚機防脫裝置損壞、吊鉤無防脫等。而項目經(jīng)理、安全員對這方面不重視、也不專業(yè)，造成起重設備管理問題得不到有效整改。五是揚塵治理方面。明確要求新開工的城區(qū)工地，揚塵治理不達標一律不準開工，但開工后就經(jīng)常出現(xiàn)問題反彈，管一管，改一改，一些工地被縣大氣辦督辦后才落實整改措施。對上述問題以及通報中指出的問題，各有關企業(yè)、項目部要立即加以整改，同時舉一反三，自查自糾，在抓好疫情防控的同時，抓好建筑工地安全生產(chǎn)措施落實，嚴防各類事故發(fā)生。

　　三、壓實責任，全面做好住建領域安全生產(chǎn)工作

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，抓好安全生產(chǎn)工作尤為重要。各相關企業(yè)、項目部、液化氣站等要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，全面貫徹落實國家和省、市、縣關于安全生產(chǎn)工作的部署要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持紅線意識、底線思維，采取精準有力措施，壓實責任，夯實基礎，克服疫情帶來的困難，切實抓好安全生產(chǎn)管理，堅決遏制安全生產(chǎn)事故，推動全縣住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄒ唬�強化企業(yè)主體責任落實。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是確保安全生產(chǎn)的根本保證。各企業(yè)、項目部要認真學習《關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的意見》（魯應急發(fā)〔2019〕75號）了解事故責任追究四項制度，強化班組管理，層層簽訂安全責任書，把安全主體責任傳導落實到每一位管理人員、每一位施工人員。住建局相關科室要深化“打非治違”，嚴厲打擊未批先建和違法發(fā)包、轉包、違法分包行為。嚴格施工企業(yè)安全生產(chǎn)準入和動態(tài)核查，壓實監(jiān)理和項目安全員責任，督促參建各方加強現(xiàn)場安全管理，深入整治“三違”問題，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化考評，發(fā)揮安全文明標準化工地引領示范作用。相關企業(yè)要落實安全培訓主體責任，強化安全生產(chǎn)教育培訓，提升工程從業(yè)人員、一線操作人員尤其是農(nóng)民工的安全意識和安全技能，宣傳剖析典型事故案例，用血的教訓警示企業(yè)安全管理人員、一線操作人員。

　�。ǘ�）積極推進風險管控和隱患排查“雙重體系”建設。各企業(yè)、項目部要緊密結合實際，健全完善風險管控和隱患排查“雙重體系”，全面開展安全風險辨識，全方位、全過程辨識機械設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善；尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的區(qū)域、崗位的重點管控，加強起重機械、高空作業(yè)、模板支撐、腳手架、臨時用電等重大危險源的安全管理，施工方案合法合規(guī)，相關人員到崗履職，安全隱患管控措施落實到位，有效防范事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）著力加強施工現(xiàn)場管控。嚴格抓好危大工程專項方案編制、審查、論證、交底、驗收和監(jiān)測，堅決堵塞危大工程管控漏洞。持續(xù)排查整治起重機械、高支模、深基坑、腳手架等最易發(fā)生群死群傷隱患問題，嚴格審查司機持證上崗，跟蹤閉環(huán)整改。特別是在建筑起重機械管理方面，要嚴格執(zhí)行產(chǎn)權備案和安裝檢測、驗收制度，對未檢測、未四方驗收合格的起重機械嚴禁擅自使用，發(fā)現(xiàn)一臺查封一臺。對于私自加節(jié)頂升或相關人員應到場未到場的，嚴肅處理相關責任企業(yè)，責任人員。下一步，嚴格檢測機構管理，發(fā)現(xiàn)檢測不負責，出具假檢測報告的，一律清出郯城建筑市場，并移交有關部門查處。今天，專門安排的起重機械教育培訓，將對提升起重機械安全管理水平起到重要作用，希望大家學以致用，落實到實際管理工作中。

　�。ㄋ模┤�力確保燃氣行業(yè)安全。燃氣行業(yè)安全直接關系到公共安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，各燃氣經(jīng)營企業(yè)、液化氣站要充分認識做好燃氣安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，加強燃氣安全管理。要全面加強各類施工工地燃氣管線設施安全保護工作，對城區(qū)內(nèi)各類施工工地附近的燃氣管道進行細致排查，在施工現(xiàn)場燃氣管道設施保護范圍內(nèi)設置明顯的警示標志，發(fā)放張貼安全注意事項明白紙，并安排巡護小組全程盯守，確保燃氣管道及附屬設施安全，同時與相關責任單位建立聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，與施工單位做好安全交底，簽定安全保護協(xié)議并確保落實，嚴防第三方破壞燃氣管線設施事故發(fā)生。要強化入戶安檢工作，提高入戶安檢標準，確保入戶安檢的效果，及時解除安全隱患，規(guī)范居民用戶、工商業(yè)用戶的用氣行為，普及燃氣安全宣傳，創(chuàng)新服務管理模式，形成群防群治的安全管理格局，保證居民用戶使用燃氣安全。要加強液化氣站的安全管理，嚴禁流動倒灌倒氣違法行為，各液化氣站要嚴格按照管理制度和操作規(guī)程運營管理，進行全面的安全檢查，扎實開展好安全隱患排查和隱患整改工作，嚴禁給超期或不合格鋼瓶充裝液化氣，加強對工作人員的培訓，做好對用戶安全用氣的宣傳工作，確保全縣液化氣站安全平穩(wěn)運行。

　�。ㄎ澹┱J真抓好市政工程施工安全。市政工程施工戰(zhàn)線長，安全管理壓力大，要從思想上重視、措施上落實，抓好市政工程施工安全。近期，省住建廳通報了濟南市“4.4”雨水管網(wǎng)工程塌方事故。要求市政工程建設、施工、監(jiān)理等單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步完善、細化和執(zhí)行施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度，做好施工圍擋、警示牌等必要的安全防護，加大市政基坑溝槽工程的施工安全管理，加強安全防范預防，在基坑溝槽開挖、支護和管道安裝等關鍵時間節(jié)點，加大旁站、巡查、會商頻次，堅決及時糾正“三違行為”。今年的城建工程將陸續(xù)開工，相關科室、市政公司、監(jiān)理中心等單位要從嚴抓好施工安全，按照規(guī)范要求組織施工，確保各項城建重點工程安全推進、圓滿完成。

　�。�六）深入開展集中整治行動。按照年初制定的《郯城縣住建領域安全生產(chǎn)集中整治實施方案》要求，從去年12月到今年5月底，在全縣開展為期半年的安全生產(chǎn)集中整治。目前正處于集中整治階段，各企業(yè)、各項目要按照集中整治實施方案部署要求，從嚴、從實、從細開展隱患排查治理，確保閉環(huán)交圈、整改到位，逐一復核、銷號管理。住建局相關科室將對照整治內(nèi)容，開展抽查工作，對集中整治行動未開展、隱患問題整治不到位的工地，持續(xù)落實嚴管重罰，切實提高安全生產(chǎn)違法成本，鞏固強化監(jiān)管執(zhí)法高壓震懾。另外，市安委會組織的第一季度安全生產(chǎn)評估工作從4月10日開始，4月13日（明天）到郯城縣檢查評估。剛才，夏傳永局長傳達具體評估方案和考核辦法，各企業(yè)、項目部要認真對照要求做細做好準備，確保評估不丟分，爭取好成績。

　　四、加嚴措施，持續(xù)推進工地揚塵治理

　　揚塵治理依然是環(huán)境突出問題整治的重要內(nèi)容。各企業(yè)、項目部，特別是城區(qū)各建筑工地、市政工地，嚴格按照工地揚塵治理實施細則和“嚴管十二條”標準要求，抓好落實。要建立完善揚塵治理工作方案，建立健全組織機構，明確標準要求，落實責任到人。安排專人負責裸土和渣土覆蓋、道路灑水和噴淋管理等，確保工地道路濕潤不揚塵。要突出重點，落實措施，在土方作業(yè)時，一律采取濕法作業(yè)，安排專人負責渣土車輛覆蓋、沖洗和道路清掃保潔，嚴禁車輛帶泥上路；在接到重污染天氣預警時，要立即啟動相應等級的應急響應，停止土方作業(yè)。要建立常態(tài)化管理機制，始終把揚塵治理工作放在心上、抓在手上，持續(xù)保持揚塵治理效果，杜絕揚塵問題反彈。

　　同志們，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，抓好復工復產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作，責任重大。各相關企業(yè)、項目部要增強“四個意識”，落實主體責任，樹牢安全發(fā)展理念，進一步強化組織領導，細化工作措施，認真抓好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制安全事故發(fā)生，切實維護住建領域安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢，努力為全面建成小康社會營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

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