2020年在全縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作推進會議上的講話

　　同志們：

　　經(jīng)研究決定，今天召開全縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作推進會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央和省市關(guān)于農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造、農(nóng)村改廁后續(xù)管護和農(nóng)村清潔取暖工作有關(guān)要求，對今年工作進行安排部署。剛才，縣住建局王偉青同志傳達(dá)了全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)度推進會議精神，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，抓好貫徹落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）分管負(fù)責(zé)同志都作了發(fā)言，思路清晰，措施有力，希望能夠體現(xiàn)在工作上。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究意見，結(jié)合上級要求，講以下幾個方面意見。

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

　　縣委、縣政府高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)工作，始終把農(nóng)村危改改造、農(nóng)村改廁和農(nóng)村清潔取暖工作作為住建領(lǐng)域的重要民生工程來抓。去年，我們重點開展了一些民生工作：穩(wěn)步開展農(nóng)村危房改造，全年完成農(nóng)村危房改造任務(wù)X戶（其中市下達(dá)任務(wù)X戶，縣摸底排查建檔立卡貧困戶第一批X戶、第二批X戶）；落實復(fù)核改廁整改問題戶X戶，推行“X”（一支隊伍、兩項服務(wù)、三個規(guī)范）改廁后續(xù)管護模式，打造郯城縣農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護信息平臺；新增農(nóng)村清潔取暖建設(shè)戶數(shù)X戶。

　　雖然各項村鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了一定成效，但實事求是講，這些工作還存在很多問題，比如：危房改造仍然不夠徹底，到村里調(diào)研，還能發(fā)現(xiàn)貧困群眾住在危房里；農(nóng)村無害化廁所維修管護不及時，群眾經(jīng)常反映廁所維修難、糞污抽運難，輸入廁改信息采集系統(tǒng)中的信息還不夠精準(zhǔn)。去年X月份，縣住建局聘請第三方對全縣建檔立卡貧困戶進行全覆蓋式走訪，又新排查出危房X戶（C級危房X戶、D級危房X戶）。按照上級要求，X年建檔立卡貧困戶危房必須清零，改廁工作也要由注重“建”轉(zhuǎn)向注重“管”，X月底前要建立農(nóng)廁管護長效機制。

　　X年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。脫貧工作、民生保障工作到了攻堅階段，危房改造、改廁、改暖“三改”工作能否如期完成，事關(guān)脫貧攻堅和民生保障大局，是一項重大的政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在去年召開的解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上指出：“要針對住房安全等問題，拿出過硬舉措和辦法，確保如期完成任務(wù)”。省委劉家義書記多次強調(diào)，“要聚焦解決‘兩不愁三保障’不松勁，千方百計解決住房安全等問題”，省長龔正同志多次主持召開專題會議，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村改廁、清潔取暖工作的重要指示精神，強調(diào)要因地制宜、科學(xué)施策，親自謀劃并推動“X+N”改廁管護新模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要提高政治站位，樹牢“四個意識”，清醒認(rèn)識全縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要性、緊迫性、艱巨性，深刻認(rèn)識實現(xiàn)存量危房全面清零、建立改廁管護長效機制、加快推進農(nóng)村清潔取暖改造工作是硬任務(wù)、硬骨頭、硬責(zé)任，著力下決心、動真格、出實招，以嚴(yán)而又嚴(yán)、實而又實、細(xì)而又細(xì)的態(tài)度和作風(fēng)，堅決打贏農(nóng)村危房改造、改廁長效管護攻堅戰(zhàn)。

　　二、狠抓措施落實，精準(zhǔn)開展農(nóng)村危房改造工作

　　危房改造是一項系統(tǒng)工程，政策性強，社會關(guān)注度高，在工作推進中要注重統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)把握，要嚴(yán)格把握政策規(guī)定，把各項措施落實落細(xì)，確保工作成效，助推脫貧攻堅。

　�。ㄒ唬﹪�(yán)把政策關(guān)。縣住建局會同縣扶貧辦制定了《郯城縣X年農(nóng)村危房改造實施方案》，對今年農(nóng)村危房改造補助人群范圍、面積標(biāo)準(zhǔn)、資金補助政策都作了明確的規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案要求執(zhí)行，堅決杜絕隨意擴大補助人群、超面積建設(shè)、違規(guī)撥付資金等問題發(fā)生，特別強調(diào)的是，對被鑒定為C級，應(yīng)引導(dǎo)群眾進行修繕加固，如擅自拆除翻建的，則不予補助。要嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶申請、村集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議”的程序，改造補助對象名單要在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示。

　�。ǘ�）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。堅持質(zhì)量安全第一，選聘專業(yè)工匠隊伍，建筑工匠要持證上崗。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，分片包干、責(zé)任到人，加強日常監(jiān)督巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要對每戶房屋建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，比如：地基基礎(chǔ)、抗震節(jié)點、主體結(jié)構(gòu)施工過程進行巡查并拍照留檔，村居干部每天都要對轄區(qū)內(nèi)的危房巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)問題，并責(zé)令施工單位整改。

　�。ㄈ�）嚴(yán)把時間關(guān)。今年危房改造任務(wù)重，時間緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要科學(xué)統(tǒng)籌，及早謀劃，加快推進。年前市里召開會議，要求今年X月底前完成，鑒于目前疫情防控形勢，經(jīng)向市里請示，可以延長至X月底。對于自愿放棄改造的危房戶，要于本月底前進行妥善安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要算好時間賬，把握好時間節(jié)點，倒排工期、掛圖施工，確保按期完工。

　　（四）嚴(yán)把檔案關(guān)。檔案資料是撥付補助資金的重要條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）務(wù)必重視危房改造檔案整理工作，嚴(yán)格按照《實施方案》要求進行檔案整理工作，要把資料收集整理貫穿危房改造全過程，嚴(yán)格落實“一戶一檔”，確保檔案里的相關(guān)證明材料準(zhǔn)確、時間節(jié)點符合邏輯，危房改造需全程拍照留檔（危改人與改造前房屋的合照、施工過程中的照片、驗收合格后的照片），堅決杜絕不簽字、不蓋章等缺項漏項問題出現(xiàn)，檔案整理要與工程竣工同步完成，檔案未按要求及時整理的，不予驗收。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)把資金關(guān)。本次危房改造補助資金既有中央和省專項資金，也有縣級配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）務(wù)必高度重視，嚴(yán)格資金撥付程序，該公示的公示，該評審的評審，該撥付到戶的，一定要直撥到戶，嚴(yán)禁貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等問題發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要扛起主體責(zé)任，嚴(yán)格加強資金管理，及時報送危改檔案材料確保補助資金及時撥付到位�？h財政局要對資金使用開展專項監(jiān)督。

　　三、精心組織實施，加快推進農(nóng)村改廁規(guī)范升級

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)省、市、縣《健全完善農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護長效機制工作方案》要求，進一步明確目標(biāo)和重點任務(wù)，優(yōu)化方案，細(xì)化措施，加大力度，完善“一個平臺、三個體系”（郯城縣農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護信息平臺，廁具維修服務(wù)體系、糞污抽取清運體系、糞液無害化處理體系）建設(shè)，解決“廁具壞了有人修、糞污滿了及時抽、糞液處理無害化”三個問題，讓廣大群眾用上省心滿意的衛(wèi)生廁所。該項工作今年X月底前必須完成。

　　要按照“X+N”模式，因地制宜，因村施策，加快建立農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護長效機制�？h住建局為牽頭單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）為責(zé)任主體，啟動建設(shè)二次生物發(fā)酵池（對糞污集中貯存、二次發(fā)酵，如糞污中轉(zhuǎn)站等），杜絕糞污隨意排放，造成二次污染等問題的發(fā)生。

　　同時，省市還要求X戶以上的自然村要配套建設(shè)公廁，通過摸底，X年X個村居要進行配套建設(shè)X個達(dá)標(biāo)公共廁所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要盡快安排相關(guān)村居抓緊啟動，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕建成后“不好用、不管用”問題發(fā)生，確保X月底前保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　　四、把握目標(biāo)重點，強力推進農(nóng)村清潔取暖工作

　　推進農(nóng)村清潔取暖工作是黨中央、國務(wù)院部署開展的重大民生工程，是治理大氣污染，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要組成部分。根據(jù)國家、省、市、縣工作部署要求，縣住建局制定了《郯城縣X年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要遵循方案要求，做好農(nóng)村清潔取暖建設(shè)工作。一要制定工作方案。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)《實施方案》，結(jié)合實際，認(rèn)真制定本轄區(qū)的工作推進方案，確保工作穩(wěn)步有序開展。二要嚴(yán)格采購設(shè)備。取暖設(shè)備安裝過程中，嚴(yán)格招標(biāo)程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量經(jīng)得起時間和群眾檢驗。三要建立改暖臺賬。按規(guī)定建立清潔取暖建設(shè)臺賬，具體到戶，明確戶主信息、具體地址、改造面積、改造方式等情況，并及時錄入“臨沂農(nóng)村地區(qū)清潔取暖”信息系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、全面。四要及時上報材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要及時上報工作臺賬、工作進度；縣住建局根據(jù)上報臺賬、工作進度情況做好復(fù)核驗收和補助資金撥付工作。清潔取暖建設(shè)工作要于X月X日前完成，確保廣大群眾溫暖過冬。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動各項工作任務(wù)落到實處

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）、部門要通力協(xié)作，密切配合，上下聯(lián)動，形成合力，堅決防止和杜絕推諉扯皮、消極應(yīng)付等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為村鎮(zhèn)建設(shè)工作的實施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，書記或鎮(zhèn)長（主任）每周至少要召開一次調(diào)度會，聽取工作開展情況匯報，研究解決重大問題，同時要配齊配強專班力量，在人員、車輛上予以保障，要發(fā)動村居干部全力靠上，加強工程施工質(zhì)量、安全環(huán)保、防疫措施的監(jiān)督巡查；縣住建局作為牽頭部門，要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，確保各項工作順利推進；縣扶貧辦要做好危改對象身份識別和家庭信息核實工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗村居創(chuàng)建等做好農(nóng)村改廁糞污無害化處理、資源化利用工作；縣財政局要抓好資金撥付管理及評審監(jiān)督。

　　同志們，當(dāng)前疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，而X年的村鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)擺在眼前，時間緊、任務(wù)重，各項村鎮(zhèn)工作納入市對縣的考核，同時也納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。同志們要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力量，堅持兩手抓、兩手硬，一手抓防疫、一手抓建設(shè)，千方百計把村鎮(zhèn)建設(shè)工作開展好、完成好，為如期實現(xiàn)全面小康做出新的更大貢獻。

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