2020年人防辦黨組關于巡察整改進展情況的通報

　　根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2019年x月xx日至x月xx日，市委第四巡察組于對市x局黨組進行了巡察。2019年x月xx日，市委第四巡察組向市x局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、組織整改落實情況

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，強化組織保障。為切實做好巡察整改“后半篇文章”，辦黨組高度重視，把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓，學深悟透市委有關巡察工作精神，牢固樹立“四個意識”，從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅決貫徹推進，確保巡察整改取得實效。成立了巡察整改落實工作領導小組，黨組書記、主任任組長，黨組副書記、副主任任常務副組長，其他班子成員任副組長，其他辦領導和各科室負責人為成員，切實加強對整改工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促推進。先后召開3次黨組會對整改落實工作進行專題研究，進一步統(tǒng)一全辦上下思想認識，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

　�。ㄈ�）明確目標措施，層層壓實責任。針對巡察組反饋的xx項問題，辦黨組一一交辦，逐項討論、剖析根源、反思反省，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。制定下發(fā)整改工作方案和整改任務分工表，圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，對所有的反饋問題明確了責任領導、責任科室、責任人，制定整改措施，確定整改時間、進度安排，實行掛圖作戰(zhàn)，建立銷號制度，確保整改到位。

　�。ㄈ�）強化監(jiān)督檢查，全程跟蹤督導。一把手堅持每周調度一次，層層傳導壓力，督促整改進度，確保各項整改任務如期完成。對已經(jīng)整改的，要求進行“回頭看”，避免問題反彈；對沒有整改到位的，分析原因，提要求，作部署，要求全力攻堅，限期完成。

　　（四）注重標本兼治，建立長效機制。堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合，統(tǒng)籌推進，發(fā)揮整改對工作的推動促進作用，注重解決體制機制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化、長效化，進一步扎緊織密制度的“籠子”，逐步形成了用制度管人、按制度辦事、靠制度約束的長效工作機制。

　　二、反饋問題整改進展情況

　　截至x月xx日，市委第四巡察組反饋的x個方面的xx項問題，已整改完成xx項，還有一項正在整改。下面公開xx項，有x項因涉及國家秘密等原因不予公開。

　�。ㄒ唬╆P于黨的政治建設方面的問題

　　1.貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委重大決策部署方面有落差。

　　（1）學習貫徹上級重要指示精神不及時。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是召開了全體干部職工大會，進一步學習第七次全國xx會議精神和xxxxx關于xx的重要論述；二是明確黨組秘書并加強培訓，避免此類問題再發(fā)生；三是對人防應知應會的知識進行一次理論閉卷考試，100%的人員掌握了xx的任務使命、十二字方針。

　�。�2）研究學習貫徹黨的十九大精神方案不及時。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是健全《市x局黨組會議事規(guī)則》，明確重要文件、重要會議精神的學習研究，必須控制在該文件、會議精神出臺x日內完成；二是強化對綜合科的管理，提高黨組會工作效率。

　　2.黨組履職不夠到位。

　　（3）落實上級指示精神不力。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是已向巡察組寫出書面說明，原市領導對xxxx年x月《xx市人防工程建設和維護管理辦法（送審稿）》批示，省里已經(jīng)有《xx省xx工程建設與維護管理規(guī)定》（省政府xxx號），不重復出臺該辦法；二是嚴格依法行政，落實“應建盡建”總要求；三是開展人防行政執(zhí)法大檢查，對違法項目立案查處，有效遏制了人防工程“應建不建”“未報先建”的問題發(fā)生。

　　3.黨內政治生活不夠嚴肅。

　　（4）以辦務會議代替黨組會議進行決策。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是健全《市x局辦務會議事規(guī)則》，進一步明確上會問題的性質；二是班子成員深入學習了《黨委會工作辦法》《黨組會工作條例》，進一步提升工作能力；三是強化對黨組秘書的培訓和管理。

　�。�5）黨組會議記錄不規(guī)范、不完整。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是對黨組會議全程錄音，保證會議記錄的規(guī)范性和完整性；二是加強對黨組秘書的培訓和教育；三是嚴格執(zhí)行黨組會議記錄和辦務會議分開記錄審核制度，確保會議記錄的質量。

　　（6）民主生活會有應付、走過場的現(xiàn)象。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是加強班子成員的教育，提高對民主生活會的認識；二是進一步規(guī)范民主生活會的程序，切實改進會風；三是開好巡察整改專題民主生活會，切實提高民主生活會的質量。

　�。�7）班子成員“雙重組織生活會”落實不到位。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是對黨支部工作人員加強管理和培訓，保證會議數(shù)量和質量；二是規(guī)范組織生活會的程序，會前充分征求意見、談心談話，認真對照檢查，深入開展批評和自我批評；三是嚴格要求班子成員作為普通黨員認真撰寫發(fā)言材料，帶頭開展批評和自我批評。

　　（8）支部談心談話不規(guī)范、不嚴謹。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是強化對黨支部工作的管理和工作人員的培訓，嚴格落實談心談話相關規(guī)定，做好談話記錄。二是支部再次對受處分的同志進行談心談話并做好記錄。

　　（二）關于黨的思想建設方面的問題

　�。�9）學習實效性不足。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是嚴格執(zhí)行黨組理論學習中心組學習制度，每月不少于1次，班子成員均結合工作實際，認真撰寫發(fā)言材料，作中心發(fā)言；二是邀請了市紀委和市委宣傳部的領導專家來講課，促進干部職工深入理解相關理論的精神實質和豐富內涵。

　　（10）理論指導實踐不夠。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：班子成員在學習文件、會議精神的同時，均結合自身工作，提出貫徹落實意見和辦法。

　�。ㄈ�）關于黨的組織建設方面的問題

　�。�11）黨組分工不妥當。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是黨組會已經(jīng)研究，對分工進行了調整，調研員調整為協(xié)管工程科和人防工程質監(jiān)站；二是黨組會認真學習《xx市市管非領導職務干部管理辦法（試行）》規(guī)定，并表態(tài)嚴格執(zhí)行。

　�。ㄋ模╆P于黨的作風建設方面的問題

　　1.落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不到位。

　�。�12）違規(guī)發(fā)放津補貼和獎金清理整改不徹底。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是黨組會研究決定，立即清退原班子成員發(fā)放的xx年度單位目標責任制考核獎中超標準部分，巡察期間超標準部分獎金已清退到位；二是黨組會上進一步學習了中央八項規(guī)定及其實施細則精神，并嚴格執(zhí)行。

　�。�13）履行與凱銘物業(yè)管理有限公司的合同不規(guī)范。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是黨組會已經(jīng)研究決定，以后不再發(fā)放凱銘物業(yè)管理有限公司春節(jié)慰問金；二是黨組會上深入學習合同法，班子成員表態(tài)嚴格按合同法辦事。

　　2.“四風”問題不同程度存在。

　�。�14）領導下基層調研少。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是開展訪貧問苦大調研和全市人防工作情況大調研活動，并形成了調研報告；二是明確領導班子成員聯(lián)系縣人防工作，班子成員深入縣區(qū)、深入基層、深入群眾，調查研究，解決人防工程建設、“六城同創(chuàng)”、“兩不愁、三保障”等方面的問題和困難17件。

　�。�15）工作拖拉。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是xx年x月購買的《現(xiàn)代防空防災》書籍現(xiàn)已全部發(fā)放；二是對當時分管宣傳的領導、科長和工作人員進行了批評教育。

　　（16）內部管理制度不健全。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是黨組已經(jīng)研究并聘請一名高壓電工，對機關院內的高壓電系統(tǒng)進行維護；二是簽訂了物業(yè)管理補充協(xié)議，強化管理，避免此類問題發(fā)生；三是健全內部管理制度；四是分管領導在巡察整改專題民主生活會上和全辦干部職工大會上作了自我批評。

　�。�17）人防執(zhí)法不力。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是已經(jīng)追繳恒立首府小區(qū)項目的人防易地建設費621.08萬元；二是開展人防執(zhí)法大檢查，對違法行為進行立案查處，追繳相應的人防易地建設費并進行了行政處罰。

　　（五）關于黨的紀律建設方面的問題

　　1.違反文件、合同規(guī)定提前退還人防保證金。

　�。�18）提前退還xx市名揚愿景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司一期人防保證金。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：該項目一期、二期人防工程已經(jīng)建成，整改到位。

　　2.財務管理制度執(zhí)行不嚴。

　　（19）存在個人長期借用公款處理公務，沒有及時報賬歸還的現(xiàn)象。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是對全體干部職工進行財政紀律培訓，要求嚴格按規(guī)定按時間節(jié)點借款、報賬、還款；二是對分管財務的領導、財務科長和工作人員進行了批評教育。

　　（20）考勤制度執(zhí)行不嚴。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是進一步健全考勤制度；二是加大督查力度，切實做到一周一督查，一月一通報，將考勤情況納入年度目標管理考核，成效明顯。

　�。�六）關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面的問題

　　1.黨組履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位。

　　（21）黨組專題研究黨風廉政建設工作比較少。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是嚴格按要求，黨組每個季度研究黨風廉政建設一次，目前三個季度過去，已經(jīng)研究了三次；二是強化對黨組會議記錄審核，不得出現(xiàn)記錄不完整的情況。

　�。�22）班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”不實。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是班子成員嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”，抓業(yè)務的同時，抓好分管科室的黨風廉政建設；二是班子成員認真記錄談心談話內容，講好廉政黨課，定期研究分管領域黨風廉政建設工作。

　　（七）關于選人用人工作方面的問題

　　1.關于領導干部擔當作為方面的問題

　�。�23）落實中央、省市決策部署不深入。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是再次深入學習中央八項規(guī)定及其實施細則精神和xx年全面禁酒令文件精神；二是健全收發(fā)文工作制度，及時將文件呈辦領導閱，保證辦文質量；三是健全公務接待制度；四是推進全面從嚴治黨。

　　2.關于選人用人與公務員管理方面的問題

　�。�24）民主推薦階段程序不到位。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是經(jīng)核實，xxxx年x月x日召開的是民主推薦大會，有民主推薦表，黨組秘書記錄不到位；二是明確黨組秘書，要求對黨組會議全程錄音和重點記錄，避免此類問題再發(fā)生。

　�。�25）考察階段不夠規(guī)范。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是遴選人員本來是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科實職，xxxx年x月遴選到市x局，xxxx年x月進行平職任職為法宣科副科長，當時請示市委組織部，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》第十四條，在一年內有效，不用再考察；二是對缺失考察報告、考察報告沒有具體考察組簽名的，已經(jīng)補齊；三是對綜合科科長和政工人事工作人員進行業(yè)務培訓，提升業(yè)務水平；四是深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按規(guī)定程序選拔任用干部。

　�。�26）討論決定階段履行程序不嚴謹。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是經(jīng)查實，xx年對相關人員的任免是黨組會議研究的，黨組會結束后立即召開了辦務會，當時黨組秘書記錄時沒有分開，寫成了“黨組會（辦務會）”；二是對當時黨組秘書進行提醒談話。

　　（27）任職程序不規(guī)范。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是組織分管人事的班子成員、綜合科科長及政工人事工作人員加強學習，提升業(yè)務水平；二是已經(jīng)補齊缺失的任職談話記錄、任免審批表、任職文件、免職文件；三是對當時負責政工人事的同志責令書面檢查，對當時負責政工人事工作人員進行提醒談話。

　　（28）干部選拔任用有關事項報告不到位。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是組織學習，掌握政策規(guī)定；二是當時分管綜合科的分管領導在黨組會上作出檢討，辦主要領導對其進行提醒談話。

　�。�29）干部任免文件制發(fā)不規(guī)范。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是經(jīng)查實，x防辦干[xxxx]x號文件中x某任指揮信息保障中心副主任、x某任人防工程質量監(jiān)督站副站長，沒有試用期，xxxx年整改補發(fā)了x防辦干[xxxx]x號文件，增加試用期一年的內容；二是已經(jīng)撤銷x防辦干[xxxx]x號文件，將整改后的x防辦干[xxxx]x號文件歸檔存檔；三是健全收發(fā)文制度，避免此類問題再發(fā)生。

　�。�30）超職數(shù)配備干部。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是目前廖某、唐某、成某均為機關干部，信保中心領導職數(shù)有主任x名，副主任x名，實際到位只有x名主任，整改到位；二是召開黨組會深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》；三是辦主要領導對當時負責政工人事和分管人防指揮信息保障中心的分管領導進行提醒談話。

　�。�31）存在編外人員管理人事檔案的問題。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是深入學習國家檔案局《機關檔案管理規(guī)定》，要求嚴格遵守“檔案、保密工作人員應當為機關正式在編人員”的規(guī)定；二是明確由機關正式職工管理本機關人事檔案。

　　3.干部人事檔案管理方面

　�。�32）干部檔案專審工作不到位。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是已經(jīng)更正、完善了相關專審表并及時存檔；二是健全檔案管理制度，并組織分管人事的班子成員、綜合科科長以及政工人事工作人員加強培訓。

　�。�33）干部人事檔案部分材料散失嚴重。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是已經(jīng)補齊缺失的干部任免審批表、考察材料；二是健全了檔案管理制度，避免此類問題再發(fā)生。

　　（34）干部人事檔案存檔分類順序不規(guī)范。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：已將相關人員的人事檔案中干部任職考察材料歸入第九類第二項小類任免等材料中，已將干部人事檔案任前審核登記表歸入第五類政審、審計和審核類材料中，并開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的類似問題全部整改到位。

　　（35）干部人事檔案入檔材料不規(guī)范。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是已補齊年度考核表中的時間、意見、蓋章，補齊任免審批表中的時間、蓋章，補齊入黨轉正申請正文中手寫簽名，補齊入團材料；二是全面梳理人事檔案，將文書檔案從人事檔案中剔除。

　　4.上一輪選人用人檢查反饋問題整改方面

　　（36）檢查發(fā)現(xiàn)對上一輪選人用人檢查反饋的問題整改不及時不到位。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是對上一輪選人用人檢查反饋的問題整改不及時不到位的政工人事工作人員進行了提醒談話；二是針對指出的選人用人程序不到位、干部考察報告無考察人簽名等問題，開展自查自糾，舉一反三，徹底整改到位。

　�。ò耍╆P于意識形態(tài)工作方面的問題

　　1.黨的創(chuàng)新理論學習教育不夠深入

　�。�37）黨組理論學習中心組學習規(guī)范性實效性不足。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是黨組理論學習實行簽到制度，準備專門的學習筆記本，由專人對每期學習進行詳細的記錄；二是將黨組中心組成員中心組發(fā)言計劃納入到年初的黨組中心組學習計劃中，學習計劃及中心組發(fā)言必須結合本職工作，把自身的思想和工作實際擺進去。

　�。�38）黨員、干部理論學習教育抓得不夠嚴。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是制定詳細的學習計劃，將學習情況定期通報；二是舉辦意識形態(tài)工作理論閉卷考試，全體干部職工參加了此次考試，100%答對xxxxx對人防工作的重要講話精神，并將考試成績將納入2019年科室年終績效考核；三是定期將學習情況與“學習強國”情況進行通報，目前“學習強國活躍度100%；四是舉辦一期xx大講堂“當前國防形勢與人防工作”專題講座，邀請了國防大學一副教授來講課。

　�。�39）帶著問題學習、運用學習成果推動工作的導向還不夠鮮明。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是邀請市委黨校、市委宣傳部等相關專家及領導到我辦，結合人防工作特點和實際情況進行專題授課，促進大家深入理解其精神實質和豐富內涵；二是嚴格執(zhí)行黨組中心組學習制度，每月集中學習不少于1次，班子成員撰寫發(fā)言材料并及時存檔，發(fā)言內容緊扣學習要點，緊扣人防工作實際。

　　2.意識形態(tài)工作責任落實不夠到位

　�。�40）落實“四個納入”不夠到位。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子和領導干部目標管理，納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍；二是班子成員在意識形態(tài)“一崗雙責”、述職述廉、年終考核中，均報告意識形態(tài)工作情況；三是將意識形態(tài)納入全年人防工作目標管理考核之中。

　�。�41）責任傳導不夠到位。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是加強對意識形態(tài)“四個納入”、“四個責任”、“三個帶頭”、“三個親自”等意識形態(tài)應知應會知識的培訓；二是領導班子成員嚴格履行“一崗雙責”，落實管人管事管思想統(tǒng)一；三是定期開展考試和談話，落實意識形態(tài)責任制；四是建立責任制，簽訂責任狀。

　�。�42）工作落實不夠到位。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是召開黨組會明確意識形態(tài)工作分工，避免出現(xiàn)工作隨意性、連續(xù)性不夠、脫節(jié)等現(xiàn)象；二是將意識形態(tài)工作落實到實際工作中，理論學習與人防工作實踐相結合，推動人防事業(yè)高質量發(fā)展；三是黨組深入研究意識形態(tài)全年計劃，明確全年目標、任務、工作重點和責任人。

　　3.抓意識形態(tài)工作不夠主動

　　（43）主動加強對意識形態(tài)工作的學習思考不夠。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是今年對意識形態(tài)相關文件精神學習了6次，對中央、省委、市委關于意識形態(tài)工作的文件再次進行學習、領悟，抓好落實；二是加強學習思考，每名黨組成員撰寫了一篇理論文章或調研報告。

　　（44）主動加強對意識形態(tài)領域風險的分析研判不夠。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是加強意識形態(tài)工作監(jiān)督檢查；二是加強對干部職工談心談話，針對性做好防范化解工作；三是每個季度對意識形態(tài)領域風險進行一次研判，提出防范措施。

　�。�45）主動加強對意識形態(tài)情況的報告通報不夠。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是定期向市委宣傳部報告我辦意識形態(tài)工作，每年年初和年底以正式文件向市委報告意識形態(tài)工作責任制度落實情況并抄報宣傳部門；二是定期向黨員干部通報單位意識形態(tài)工作情況，每半年向廣大黨員干部匯報單位意識形態(tài)工作情況。

　　4.意識形態(tài)陣地管理不夠規(guī)范有力

　�。�46）網(wǎng)絡發(fā)布平臺存在較大風險隱患。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是已經(jīng)收回臨聘人員發(fā)布權限，并修改了微博微信公眾號的登錄使用權限，由正式員工負責微博微信公眾號的發(fā)布權限和管理；二是進一步加強對“兩微一站”的日常維護管理，建立健全發(fā)布流程，落實主體責任，嚴格內容審查把關，并形成長效機制。

　　（47）內部宣傳陣地管理較為松散。

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是對單位宣傳欄、宣傳櫥窗、電子顯示屏等宣傳陣地建立起事前審查管理制度，嚴格規(guī)范發(fā)布內容，并形成內容發(fā)布的管理臺賬；二是建立發(fā)布臺帳；三是加強宣傳陣地內容更新。

　�。�48）應對突發(fā)性事件和網(wǎng)絡負面輿情準備不足

　　整改進度：整改到位。整改進展情況：一是建立健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)督、報送、研判和處置機制，積極做好涉及我辦職能工作的輿論引導；二是完善落實輿情預警研判、快速反應和應對處置工作機制；三是建立意識形態(tài)新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布制度。

　　三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵢�面從嚴治黨主體責任。強化全面從嚴治黨意識，嚴格落實黨組主體責任，領導班子帶頭、以上率下，作示范、當標桿，嚴格履行黨風廉政建設、黨建工作、意識形態(tài)工作和選人用人工作責任，層層傳導壓力，推動黨風政風持續(xù)向好，營造山青水秀的政治生態(tài)。

　�。ǘ�）持續(xù)用力抓實抓好整改后續(xù)工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，認真對照臺賬、對照問題清單，逐事逐項再過一次“篩子”，切實把巡察整改后續(xù)工作抓實抓好。對尚未整改到位的，深挖根源，抓緊不放，進一步加大整改工作力度，務必按要求按時間節(jié)點整改到位；對已經(jīng)整改到位的，適時開展“回頭看”，鞏固成果，防止問題反彈、回潮。

　�。ㄈ�）堅持標本兼治不斷深化整改成果。堅持標本兼治，源頭治理，針對薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，制定出臺一批務實、管用、有效的規(guī)章制度，著力構建治根本、管長遠的制度體系，通過扎緊制度的籠子，不斷深化巡察整改成果。在完善健全制度的基礎上，進一步嚴格制度執(zhí)行，進一步規(guī)范內部管理，進一步深化整改成效，把巡察整改工作與貫徹黨中央、省委和市委的決策部署結合起來，與學習貫徹黨的十九大精神結合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與人防建設“十三五”規(guī)劃結合起來，統(tǒng)籌推進，著力推動我市人防事業(yè)高質量發(fā)展。

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