根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，201*年3月20日至4月21日，市委巡察四組對市工商局黨組開展了巡察。201*年9月28日，市委巡察四組向市工商局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、認(rèn)真履行巡察整改政治責(zé)任
（一）高度重視，堅決認(rèn)領(lǐng)。市工商局黨組把自覺接受市委巡察作為一次加強黨性錘煉和提升工作成效的機會，把巡察整改作為檢驗“四個意識”的“試金石”，堅持從“整改不落實，就是對黨不忠誠”的高度，強化政治擔(dān)當(dāng)，切實擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任。對巡察組指出的問題，不回避、不躲避，虛心接受、照單全收；對巡察組提出的要求，不講條件、不找理由，不折不扣、堅決落實。9月28日市委巡察四組意見反饋會召開后，市工商局先后通過印發(fā)情況通報、召開全局黨員干部大會等形式，及時通報巡察反饋情況。先后3次召開黨組會議，傳達(dá)貫徹巡察整改要求，專題研究部署巡察整改，聽取整改進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。市工商局黨組及時成立了由黨組書記、局長楊建利同志為組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體抓整改工作。黨組在充分研究討論、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《中共xx市工商局黨組落實市委巡察四組反饋意見的整改方案》，對照巡察組反饋的7個方面30項49個問題，制定了100條整改措施，逐一明確責(zé)任人、牽頭單位、責(zé)任單位和整改時限，確保整改工作可量化、可檢查、可問責(zé)。在市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會上，楊建利同志帶頭進(jìn)行對照檢查，開展批評和自我批評。其他班子成員也以高度的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識，主動認(rèn)領(lǐng)問題，深刻剖析原因，提出整改措施。
（三）行動自覺，全面整改。針對巡察反饋問題，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓好整改。一是堅持邊巡邊改抓整改。對巡察組在巡察期間發(fā)現(xiàn)并移交的黨費清查補繳不到位等7個問題，均已整改完成。二是堅持對賬銷號抓整改。認(rèn)真對照問題清單，建立整改工作臺賬，逐項抓好整改落實。目前，針對反饋的49個問題，已完成問題整改24個，基本完成問題整改23個，未完成問題整改2個。三是堅持建章立制抓整改。針對公務(wù)接待、公務(wù)用車、政府采購等方面存在不規(guī)范問題，已對相關(guān)管理制度進(jìn)行修訂完善，形成新的《xx市工商局制度匯編》，并形文下發(fā)。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出的問題。一是強化擔(dān)當(dāng)作為。成立了xx市工商局新時代新?lián)?dāng)新作為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員帶頭履職盡責(zé)，推動干部干事創(chuàng)業(yè)。制定出臺了《xx市工商局貫徹“六最”精神 推進(jìn)工商審批服務(wù)便民化實施方案》，從推進(jìn)企業(yè)名稱登記便利化等方面制定了22項便民措施，持續(xù)深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境。二是加強工作調(diào)研。圍繞營商環(huán)境指數(shù)考評指標(biāo)，重點推進(jìn)商事制度改革集成化、便捷企業(yè)注銷等工作，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，組織撰寫優(yōu)化營商環(huán)境呈閱件，將于近期向市領(lǐng)導(dǎo)報告。三是修訂完善請銷假管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行考勤管理規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)的考勤由辦公室每周公布工作安排，每天公布去向，接受干部群眾監(jiān)督。四是嚴(yán)肅執(zhí)行機構(gòu)改革期間相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，及時掌握干部思想動態(tài)，落實電子考勤制度，加大工間抽查頻次。緊密關(guān)注國家、省政府機構(gòu)改革動向，組織開展機關(guān)固定資產(chǎn)、辦公場所清查，提前做好改革準(zhǔn)備。
2.關(guān)于履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不認(rèn)真的問題。重新修訂了會議制度和“三重一大”決策制度，進(jìn)一步區(qū)分黨組會、局長辦公會、局務(wù)會等會議。嚴(yán)格遵守民主集中制原則，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和決策程序進(jìn)行，對出席人員和列席人員進(jìn)行嚴(yán)格界定，不隨意擴大參會人員范圍。對涉及“三重一大”事項，認(rèn)真做好詳實的會議記錄，并存檔備查。201*年，先后召開局黨組會20次，召開局長辦公會議15次。今年，對6名干部職工進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，對涉及商品質(zhì)量檢測、雙隨查抽查委托審計、機關(guān)配電室維修改造等重大經(jīng)費開支，均有按規(guī)定召開黨組會議進(jìn)行研究。
3.關(guān)于貫徹執(zhí)行上級決策部署不到位的問題。一是加強政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，堅決按照中央和省委、市委的的部署要求，確保重要會議精神及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際抓好貫徹落實。二是對201*年4月至201*年12月黨費收繳情況開展專項檢查和整改，按時完成了黨費清查補繳任務(wù)，共補繳黨費28952.9元。三是抓好文件落實。加強轉(zhuǎn)發(fā)類文件管理，201*年以來全局共發(fā)文227份，同比減少13.6%；轉(zhuǎn)發(fā)上級部門有關(guān)工作的文件14份，均有結(jié)合本單位實際提出具體貫徹落實意見和工作要求；對落實上級部門部署開展的掃黑除惡專項斗爭、推進(jìn)“多證合一”改革、開展“雙隨機一公開”聯(lián)合抽查、開展機關(guān)黨建示范單位等重要工作，均有結(jié)合本地、本單位實際制定相應(yīng)工作方案和措施加以貫徹落實。
4.關(guān)于履行職責(zé)不主動的問題。一是加強市場監(jiān)管研究部署。建立典型案例定期發(fā)布機制，組織舉辦了全市工商（市場監(jiān)管）系統(tǒng)執(zhí)法辦案培訓(xùn)和全市工商（市場監(jiān)管）系統(tǒng)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織開展了201*年度執(zhí)法檢查。今年來全市共查處各類工商執(zhí)法案件437件，發(fā)布典型案例一批8個。二是重新制定《xx市工商局12315指揮中心接訴員績效考核暫行辦法》，組織舉辦了消費維權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市局12315指揮中心加大對12個縣（市、區(qū)）局的督查督辦力度，實行通報制度。截至201*年9月，一次接通率與201*年同期相比上升了x%，訴求辦結(jié)率上升了x%，調(diào)解成功率上升了x%。三是巡察期間按照邊巡邊改要求，對局領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工進(jìn)行了充實調(diào)整，分別由兩名黨組成員、副局長分管梅列區(qū)工商局和三元區(qū)工商局。對三元區(qū)工商局在201*年防御“莫蘭蒂”臺風(fēng)中9名干部不在崗問題，三元區(qū)工商局于201*年10月對涉及的9名干部作出了通報批評、扣發(fā)201*年度績效獎金500元的處理決定；對三元區(qū)工商局因12315數(shù)據(jù)造假，造成全市“消費維權(quán)滿意率”指標(biāo)被省工商局一票否決問題，201*年1月，市工商局4位相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了效能約談，對三元區(qū)工商局作出通報批評，對三元區(qū)工商局分管局領(lǐng)導(dǎo)作出誡勉教育處理。三元區(qū)工商局對12315消費者投訴舉報服務(wù)臺作出通報批評，對x臺消費者投訴舉報服務(wù)臺負(fù)責(zé)人作出誡勉教育處理。
（二）黨的建設(shè)缺失方面
1.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題。一是201*年以來已制定了年度中心組學(xué)習(xí)計劃，每月初制定政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)安排。今后將進(jìn)一步做好每次中心組學(xué)習(xí)的會前準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)討論。二是對個別干部網(wǎng)上抄襲學(xué)習(xí)十九大精神心得體會等行為，經(jīng)調(diào)查核實，已責(zé)令14名當(dāng)事人在所在支部作深刻檢討并重新撰寫心得體會，同時要求各支部舉一反三，深入整改，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。三是對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中網(wǎng)絡(luò)抄襲專題發(fā)言材料的10名當(dāng)事人，要求在所在支部作深刻書面檢討。四是對201*年度以來的班子民主生活會存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，把談心談話作為會前的必要環(huán)節(jié)，順利召開了市工商局黨組巡察整改專題民主生活會。五是抓實支部，充實“三會一課”的基本內(nèi)容和形式，將《福建支部生活微生活》4月17日登載的《基層黨支部各類會議記錄范例》通過“機關(guān)組織委員微信群”予以轉(zhuǎn)發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范各支部的會議和學(xué)習(xí)記錄。六是對個別領(lǐng)導(dǎo)沒有以普通黨員身份參加組織活動會的行為，在黨組中心組學(xué)習(xí)會上進(jìn)行通報。
2.關(guān)于“三會一課”制度落實不到位的問題。由機關(guān)黨委加強對支部工作的檢查和督查，確保支部按照“三會一課”、“黨支部工作法”等制度正常開展組織活動。對201*年支委會材料互相抄襲的市局機關(guān)第六、第七支部兩名組織委員，經(jīng)調(diào)查核實后由機關(guān)黨委對涉嫌抄襲當(dāng)事人進(jìn)行批評教育。督促局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立局領(lǐng)導(dǎo)黨建掛點聯(lián)系制度的通知》要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺以普通黨員身份參加所掛點黨支部的組織生活，并按照黨委部署上好黨課。
3.關(guān)于基層組織建設(shè)不扎實的問題。一是成立機關(guān)黨建工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，下設(shè)辦公室掛靠機關(guān)黨辦，每月對各支部工作情況開展檢查、抽查，促進(jìn)工作落實和任務(wù)完成。二是認(rèn)真落實機關(guān)黨委書記、機關(guān)黨委專職副書記和機關(guān)黨支部書記抓黨建工作責(zé)任清單制度，并于9月下旬舉辦了一期黨支部書記培訓(xùn)班，提高支部書記的責(zé)任感、使命感。三是對黨員人數(shù)達(dá)不到要求的市局機關(guān)個私協(xié)黨支部和三元區(qū)工商局總支下屬的莘口工商所黨支部已下文予以撤并。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅黨委和基層黨組織換屆程序，熟悉掌握操作流程，并加強向市直機關(guān)黨工委的請示匯報，完善細(xì)化實施方案，確保做好黨委和黨支部換屆各項工作。
4.關(guān)于黨員監(jiān)督管理不嚴(yán)格的問題。一是督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加支部活動，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講，帶頭向組織繳納黨費，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性意識。二是高度重視黨員政治思想工作，完善落實談心談話制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，除民主生活會、黨支部專題組織生活會等制度規(guī)定的談心談話外，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展談心談話每年至少一次。機關(guān)黨委每半年開展一次黨員隊伍思想狀況分析。三是建立黨務(wù)干部新任培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，對檢查發(fā)現(xiàn)的抄襲、應(yīng)付等態(tài)度不端正行為堅決制止和嚴(yán)肅批評，對情節(jié)嚴(yán)重的按照相關(guān)規(guī)定暫緩發(fā)展或延長預(yù)備期。對巡察反饋的一名干部入黨材料中思想?yún)R報與實際情況不吻合問題，責(zé)令其重新撰寫并在所在黨支部作深刻檢討。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面
1.關(guān)于主體責(zé)任履行不實的問題。一是進(jìn)一步細(xì)化分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，今年以來市局黨組先后兩次聽取了黨風(fēng)廉政主體責(zé)任落實工作情況報告，研究部署落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任工作。二是認(rèn)真組織開展廉政談話活動。今年以來，按照每年不少于2次的要求，局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人累計開展廉政談話46次。三是嚴(yán)格落實述責(zé)述廉制度。上半年領(lǐng)導(dǎo)班子和科室、直屬單位、派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉報告已開展，下半年計劃于12月下旬組織開展。四是制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廉政和監(jiān)管風(fēng)險防控工作的通知》，組織各科室、直屬單位結(jié)合新形勢工作新要求和干部職工崗位調(diào)整，對相關(guān)廉政風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點及時補充完善，重新梳理廉政風(fēng)險點57個，監(jiān)管風(fēng)險點39個，建立完善防范措施142條。
2.關(guān)于落實監(jiān)督責(zé)任不力的問題。一是已建立完成了單位科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，報派駐紀(jì)檢組。二是與派駐紀(jì)檢組建立了強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作聯(lián)系機制，以健全完善“兩個責(zé)任”落實機制、重要會議（重大活動）參加列席機制、定期溝通會商機制、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報機制、信訪舉報和問題線索管理暢通機制、個人重大事項備案核查機制、黨風(fēng)廉政建設(shè)意見征求機制等為重點，進(jìn)一步加強了與派駐紀(jì)檢組溝通聯(lián)系，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。三是于10月上旬，以集中學(xué)習(xí)省紀(jì)委編印的《警示錄——福建省黨員干部違紀(jì)違法典型案例剖析》中的部分典型案例為主要內(nèi)容，在市局機關(guān)、梅列區(qū)工商局和三元區(qū)工商局組織開展了3場黨員干部警示教育活動，對全體黨員干部進(jìn)行警示教育。四是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。201*年，對干部職工開展提醒談話5人次；配合紀(jì)檢監(jiān)察部門核查相關(guān)問題線索13條，給予黨紀(jì)立案4人，政紀(jì)立案3人；對一名干部操辦女兒百日喜宴，違規(guī)宴請下屬問題予以了誡勉談話。
3.關(guān)于個人有關(guān)事項報告不嚴(yán)格的問題。對存在漏報、缺報、遲報問題的5名干部進(jìn)行了批評談話，責(zé)令其作出深刻檢查，并要求其補充完善相關(guān)內(nèi)容。201*年7月已將個人有關(guān)事項報告填報工作列入對各科室績效評估內(nèi)容。擬結(jié)合2019年集中填報工作，繼續(xù)抓好《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，加大政策指導(dǎo)和解讀力度，引導(dǎo)填報對象全面準(zhǔn)確了解掌握具體政策規(guī)定和填報要求，并由人教部門認(rèn)真審核把關(guān)。
（四）意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力不強方面
1.關(guān)于主體責(zé)任意識弱化的問題。成立了xx市工商局意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將意識形態(tài)工作開展情況作為局領(lǐng)導(dǎo)和各支部書記年終述職述廉報告的重要內(nèi)容，主動接受監(jiān)督和評議。
2.關(guān)于社會輿情引導(dǎo)缺位的問題。加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理，指定專人負(fù)責(zé)輿情管理工作，制定了《xx市工商行政管理局輿情監(jiān)測和應(yīng)對處置管理制度》，建立督查督辦制度，將外單位轉(zhuǎn)辦的輿情件納入重要辦件實行督查督辦，并及時反饋，專案歸檔。
3.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)行為管理不嚴(yán)的問題。重新修訂了xx市工商局紅盾網(wǎng)管理辦法，加強內(nèi)外網(wǎng)管理，安裝桌管系統(tǒng)，所有連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機均要求實名登錄上網(wǎng)。組織開展了黨員干部在社交平臺上以職務(wù)身份注冊登記帳號情況摸底，經(jīng)清查，未發(fā)現(xiàn)有黨員干部個人以職務(wù)身份在社交上登記注冊情況。重新修訂了《xx市工商局宣傳政務(wù)信息工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確信息報送流程，加大重點信息報送審核把關(guān)，未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核的信息，一律不對外報送。
（五）違反中央八項規(guī)定精神方面
1.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補貼的問題。一是在巡察期間按照邊巡邊改要求，已完成對局機關(guān)及所屬市場服務(wù)中心、派出機構(gòu)（梅列、三元工商局）201*年報銷干部職工公交月票、市內(nèi)交通費問題清退工作，全局（含所屬單位）共有177名干部職工違規(guī)報銷公交月票119955元， 截止201*年4月10日，除1名干部因已死亡、1名職工因被開除，14名臨時人員因已辭職無法聯(lián)系外，161名干部職工清退公交月票款109485元。二是已完成市場服務(wù)中心201*年超過核定獎勵性績效工資總量發(fā)放補貼清退工作，共有13人超過核定獎勵性績效工資總量發(fā)放補貼8438元，截止201*年4月30日12人清退金額7762元。
2.關(guān)于違規(guī)公務(wù)接待的問題。一是進(jìn)一步修訂完善了《xx市工商行政管理局機關(guān)公務(wù)接待工作制度》，嚴(yán)格抓好貫徹落實，確實做到必須是公務(wù)接待，必須憑公函接待，必須按規(guī)范接待和嚴(yán)禁同城市接待。二是加強公務(wù)接待內(nèi)部審核監(jiān)督與外部監(jiān)督檢查，財務(wù)部門加強審核把關(guān)，對“三單”不全、報銷憑證不齊全或者內(nèi)容不一致、同城接待等不符合制度規(guī)定的公務(wù)接待，一律不予報銷。近兩年，全局公務(wù)接待費用逐年下降，未出現(xiàn)“三單”不全或同城接待現(xiàn)象；未出現(xiàn)隱瞞轉(zhuǎn)移接待費用問題。三是201*年至201*年期間，市場服務(wù)中心以“創(chuàng)城加班工作餐”、“春節(jié)慰問臨時、退休人員”名義公款吃喝問題，xx市市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)人因違反中央八項規(guī)定精神，以加班名義公款吃喝，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
3.關(guān)于公車管理混亂的問題。一是于201*年底，單位所有車輛和人員全部參與車改，單位不再保留公務(wù)用車。二是制定出臺了《xx市工商局機關(guān)公務(wù)用車使用管理暫行規(guī)定》，明確公務(wù)派車地域范圍、程序及注意事項，加強公務(wù)用車管理。三是對公務(wù)用車改革前5名干部職工存在的公車私用、公車私養(yǎng)等問題，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展案件核查，責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人退還違紀(jì)金額，并給予了相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
4.關(guān)于購買購物卡及發(fā)放福利的問題。已完成對市場服務(wù)中心201*年至201*年違規(guī)購買購物卡及發(fā)放實物福利246776.6元清退工作，除死亡、編外臨時人員以外的15名在編干部職工領(lǐng)取107769.71元，已全部清退。xx市市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)人因違反廉潔紀(jì)律，濫發(fā)津貼、補貼、獎金，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
5.關(guān)于購買高檔酒水、茶葉及土特產(chǎn)的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《xx市工商行政管理局機關(guān)公務(wù)接待工作制度》，嚴(yán)格按照接待標(biāo)準(zhǔn)開展公務(wù)接待，不提供高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，不提供煙酒，不在私人會所、高消費餐飲場所用餐。二是加強財務(wù)審核把關(guān)，不核銷包含香煙、酒水等不符合接待標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的報銷單據(jù)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，對違規(guī)購買高檔酒水、土特產(chǎn)、茶葉等用于請客送禮的報銷單據(jù)，一律不予審核報銷。三是對市場服務(wù)中心購買茶葉送禮問題，xx市市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)人因違反廉潔紀(jì)律，向從事公務(wù)的人員送禮，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
（六）選人用人方面
1.關(guān)于選拔任用干部認(rèn)可度不高的問題。一是在全局組織開展了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部選撥任用工作四項監(jiān)督制度》等知識測試，加大干部選拔任用工作相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，提高“一報告兩評議”測評結(jié)果。二是從201*年10月起，市工商局將向法院了解被考察人是否被列為失信被執(zhí)行人情況的協(xié)審意見作為必經(jīng)程序，列入在職人員評先、評優(yōu)、晉職晉級或者入黨、公務(wù)員招錄等的參考依據(jù)。三是對一名干部不良貸款問題，及時跟蹤督促其整改到位。四是在今后干部提任工作中，嚴(yán)格按照選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律，堅決杜絕超條件、超范圍提任干部問題。
2.關(guān)于執(zhí)行《干部任用條例》不夠規(guī)范的問題。一是制定了《中共xx市工商行政管理局黨組干部選拔任用實施細(xì)則》，規(guī)范動議、推薦、考察、研究、任免等的工作程序和紀(jì)律制度，確保工作有章可循、有條不紊。二是嚴(yán)格按照干部選拔任用的程序和規(guī)定，在有關(guān)考察人選確定后、考察開始前，或在進(jìn)行考察、醞釀的同時，由人事教育部門擬出征求意見函，就擬任干部人選遵守黨風(fēng)廉政規(guī)定情況書面征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見�？疾熘袝嬲髑蠓ㄔ�、檢察院、綜治、計生等部門意見，并在黨組會議研究前形成書面考察材料。三是在今后黨組討論決定干部任免事項時，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，先由人教部門負(fù)責(zé)人逐個介紹考察人選的基本情況、德才表現(xiàn)、測評等情況，并由參會人員進(jìn)行充分討論后，再由黨組成員進(jìn)行表決。認(rèn)真完整做好會議記錄，清晰反映會議研究過程情況。
3.關(guān)于執(zhí)行選人用人配套政策法規(guī)不夠到位的問題。一是擬結(jié)合機構(gòu)改革，對任職時間較長的科室負(fù)責(zé)人予以統(tǒng)籌調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)干部輪崗交流。二是開展干部選拔任用工作記實。在今后的干部提任工作中，對動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等5個環(huán)節(jié)如實開展工作記實。三是嚴(yán)把廉政對照檢查材料關(guān)。對廉政對照檢查材料使用的不規(guī)范、不正確詞匯的2名干部，由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，要求加強政治理論學(xué)習(xí)，杜絕再次發(fā)生此類問題。對今后提任或轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，對照檢查材料經(jīng)機關(guān)黨委、人教部門審核把關(guān)后，提交黨組負(fù)責(zé)人和派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人審簽。
4.關(guān)于“7+3”專項整治工作問題仍然存在的問題。一是對因工商體制調(diào)整，市局及兩區(qū)工商局行政編制被大量削減造成的行政編超編問題，今年來市局及梅列、三元兩區(qū)局共退休干部13人（其中梅列局退休2人，三元局退休5人），目前已不存在超編問題。二是對因工商體制調(diào)整，職數(shù)被縮減、部分下派人員回流等造成的科級職數(shù)超配問題，在市委組織部的指導(dǎo)下，我局已于201*年12月制定了《中共xx市工商行政管理局黨組超職數(shù)配備干部整改消化方案》，對目前超配的梅列區(qū)工商局、三元區(qū)工商局等4名副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，擬平級交流1人，免去兼任職務(wù)1人，到齡退休1人、擬轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1人。相關(guān)任免材料已于201*年9月上報市委組織部，但至今尚未審批。下步擬待機構(gòu)改革后統(tǒng)籌消化解決。三是根據(jù)省政府《關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制的意見》（閩政文〔201*〕319號）精神保留的梅列區(qū)工商局3名工商所指導(dǎo)員、l名紀(jì)檢組長，三元區(qū)工商局3名工商所指導(dǎo)員，擬結(jié)合機構(gòu)改革予以整改，逐步規(guī)范其科級職務(wù)名稱。四是組織開展了干部人事檔案專項審核工作“回頭看”，對檔案缺失材料、信息認(rèn)定不準(zhǔn)確等，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，按規(guī)定重新認(rèn)定，并制定了《xx市工商局干部人事檔案管理制度》，共補充檔案材料50余份。
（七）財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)方面
1.關(guān)于財務(wù)管理混亂的問題。重新修訂了政府采購、辦公用品申領(lǐng)等相關(guān)制度，嚴(yán)格落實財務(wù)報銷事項事前審批制度，對未經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批同意的報銷費用，一律不予報銷；嚴(yán)格審核辨別，對發(fā)現(xiàn)虛列開支報銷費用的行為，堅決予以制止，一律不予報銷，確保會計資料真實可信。
2.關(guān)于滯留財政資金的問題。一是截止10月底，我局已嚴(yán)格按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理規(guī)定，用于彌補分級管理后人員經(jīng)費自籌缺口160.94萬元。二是已督促各縣區(qū)工商（市場監(jiān)管）部門抓緊基層綜合服務(wù)場所建設(shè)項目申請，加快資金支出進(jìn)度。
3.關(guān)于收入未納入財政預(yù)算的問題。因xx市市場服務(wù)中心系自收自支事業(yè)單位，其收入主要來源是xx綜合市場的攤位使用費收入，使用稅務(wù)發(fā)票，依法納稅，自主經(jīng)營，不要納入“收支兩條線”管理。工商部門實行地方管理后，xx市市場服務(wù)中心已停止向工商部門支付協(xié)管費用。
4.關(guān)于違規(guī)購買公務(wù)用車的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)xx市機關(guān)公務(wù)用車服務(wù)平臺建設(shè)及公務(wù)出行保障辦法和市直機關(guān)公務(wù)交通專項經(jīng)費管理暫行辦法的通知》等文件精神，堅決不再擅自購置公務(wù)用車，不再借用、占用下屬單位或行業(yè)協(xié)會車輛，對確實需要安排公務(wù)用車的，嚴(yán)格按制度規(guī)定要求，向市公務(wù)用車平臺申請。二是已于201*年車改前將違規(guī)購買的公務(wù)用車進(jìn)行公開拍賣處置，車輛拍賣處置款已按要求轉(zhuǎn)入市個私協(xié)會賬戶。
5.關(guān)于違規(guī)收費的問題。梅列區(qū)工商局已于201*年7月起，停止收取個私協(xié)會員費。今后將嚴(yán)格按照個私協(xié)會相關(guān)管理規(guī)定，做好個協(xié)工作，進(jìn)一步推動發(fā)揮個私協(xié)會作用。
6.關(guān)于用行政事業(yè)經(jīng)費列支工會費用的問題。一是已在撥付11月份工會經(jīng)費時扣回2500元市局男子籃球隊活動經(jīng)費。二是xx市市場服務(wù)中心已完成對除死亡、編外臨時人員以外的15名在編人員領(lǐng)取的6258.85元違規(guī)款項清退工作。
7.關(guān)于政府采購制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題。一是進(jìn)一步調(diào)整充實了市局機關(guān)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，修訂完善政府采購相關(guān)制度規(guī)定，并嚴(yán)格抓好貫徹落實。二是指導(dǎo)督促xx市市場服務(wù)中心、梅列區(qū)工商局健全完善了政府采購內(nèi)部管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定。xx市市場服務(wù)中心成立了零星維修工程領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《xx市市場服務(wù)中心零星維修工程管理辦法》，從零星維修工程的項目范圍、工程審批程序、施工過程的監(jiān)督和管理、維修結(jié)算與審核、工程質(zhì)保五大方面規(guī)范零星維修工程的管理工作。
三、需要進(jìn)一步整改的事項及措施
（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。按照“學(xué)習(xí)在前、貫徹在前、實踐在前”的要求，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮。緊密結(jié)合工商部門實際，把深入學(xué)習(xí)新思想與全面貫徹落實黨的十九大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記對福建、對xx工作的重要指示結(jié)合起來，與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超結(jié)合起來，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保市委市政府的決策部署在全局得到全面貫徹落實。
（二）進(jìn)一步抓好巡察問題整改�？朔^關(guān)思想和松勁情緒，鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，防止問題反彈；對已部署正在進(jìn)行的整改事項，加強跟蹤督查，確保在限定時間內(nèi)落實到位；對需要長期堅持并切實抓好落實的，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，緊盯不放、一抓到底。同時進(jìn)一步抓好建章立制，形成長效機制，以制度管人管事，從根本上堵塞漏洞、解決問題。對行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤政策未落實問題，擬結(jié)合機構(gòu)改革，在2019年3月底前做好脫鉤工作；對存在超職數(shù)配備干部問題，擬結(jié)合機構(gòu)改革，在2019年3月底前統(tǒng)籌考慮一并解決。
（三）進(jìn)一步強化“兩個責(zé)任”落實。從局黨組自身做起，深化落實主體責(zé)任“五抓五看”要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要工作日程，加強對干部的日常監(jiān)督管理，督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。支持紀(jì)檢組依法履職，堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則和省委、市委實施辦法，堅決糾正和整治“四風(fēng)”，堅持“一案雙查”，加大違法違紀(jì)行為查處和問責(zé)力度，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸。
（四）進(jìn)一步拓展整改成果，促進(jìn)工商和市場監(jiān)管工作全面發(fā)展。堅持以巡察整改為契機，兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把抓好巡察整改與工作實際聯(lián)系起來，把全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革有機結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)商事制度改革、完善市場監(jiān)管體制等方面的重大決策部署，持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境，努力當(dāng)好“放管服”改革的先行者、市場公平競爭的維護(hù)者、消費者權(quán)益的保護(hù)者、高效監(jiān)管的實踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動者。按照市委、市政府的部署要求，序時穩(wěn)妥推進(jìn)機構(gòu)改革，確保機構(gòu)改革期間秩序不亂、工作不斷、干勁不減，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成機構(gòu)改革各項任務(wù)，努力在新起點上開創(chuàng)工商和市場監(jiān)管工作新局面，為新時代xx發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
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