2020年市場監(jiān)督管理局工作總結(jié)和2021年工作思路

　　2020年，市市場監(jiān)管局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和xxxxx視察寧夏時的重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委和政府各項工作部署，牢守“三大安全”底線，高舉高質(zhì)量發(fā)展高線，結(jié)合實際，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與市場監(jiān)管工作，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為“十四五”開局打下堅實基礎(chǔ)。

　　一、2020年重點工作完成情況

　�。ㄒ唬┚劢挂咔榉揽�，扎實推進(jìn)措施落實和復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　一是防控措施落實到位。“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”。疫情發(fā)生之后，成立了市應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作指揮部市場管控組辦公室（設(shè)在市市場監(jiān)管局），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位對各商場超市、農(nóng)（集）貿(mào)市場、酒店賓館、“三小”行業(yè)、藥店等市場經(jīng)營主體進(jìn)行全面摸排，督促落實疫情防控各項措施，做到“日排查、日報告”。疫情期間，共報送函件97份、信息40余期、工作會匯報20余份，為全市疫情防控工作提供了有力數(shù)據(jù)支持。嚴(yán)格落實“網(wǎng)格化”防控責(zé)任體系和“一嚴(yán)格六必須兩嚴(yán)禁”工作流程，抽調(diào)19名執(zhí)法人員駐點監(jiān)督服務(wù)28家大型超市和農(nóng)貿(mào)市場。檢查超市、便利店1.2萬家次，檢查農(nóng)貿(mào)市場882家次、活禽經(jīng)營戶1214戶次。督促關(guān)閉綜合交易市場、活禽銷售店、個體水產(chǎn)店265家，勸退婚宴283家，取消集體聚餐3254桌。排查住宿類企業(yè)944家（次），排查重點省市來（返）固入住人員201人。查辦疫情相關(guān)違法案件32件，查封不合格口罩4995個、護(hù)目鏡173幅。二是復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)到位。先后5次建議市疫情防控指揮部梯次放開經(jīng)營性場所，積極支持經(jīng)營性場所復(fù)工營業(yè)，對人員聚集性小的個體經(jīng)營者恢復(fù)營業(yè)免予登記備案，簡化防控措施，減輕防控成本。突出7家為1260多名工作人員及集中隔離人員供餐單位的監(jiān)督檢查，確保供餐食品及配送過程安全。督促指導(dǎo)27家商超成立了防控工作機構(gòu)，確保安全有序復(fù)工營業(yè)。三是“六保”“六穩(wěn)”執(zhí)行到位。結(jié)合“六保”任務(wù)落實，督促水、電、氣等供應(yīng)部門全面落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉企收費減免措施，為金昱元廣拓能源等25家企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記25件融資1.56億元；安排專項補助資金147.3萬元支持13家企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)，為10家企業(yè)減免衡器檢定費用1.3萬元。四是冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管和秋冬季防控到位。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控工作要求，印發(fā)了《固原市市場監(jiān)督管理局應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情防控工作責(zé)任分工方案》，對全市農(nóng)貿(mào)市場、水產(chǎn)品經(jīng)營單位、商場超市、冷凍冷藏庫、餐飲單位進(jìn)行進(jìn)一步摸排檢查，對冷凍冷藏肉品及相關(guān)生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的排查整治，確保排查整治無死角、無漏洞、全覆蓋。檢查大型冷鏈企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位521家（其中冷庫172家），張貼《關(guān)于對冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營者疫情防控的一封信》1000份，召開經(jīng)營者疫情防控約談會5次，配合疾控中心對冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位、外賣行業(yè)進(jìn)行新冠病毒核酸檢測574份（全部陰性）。封存進(jìn)口冷凍水產(chǎn)品12268.15kg，封存冷凍食品核酸檢測325份（其中，產(chǎn)品97份，環(huán)境204份，人員24份，全部陰性）。被自治區(qū)黨委、政府授予“全區(qū)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”榮譽稱號，有2名同志被授予“全區(qū)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”榮譽稱號。

　�。ǘ�）聚焦“三大安全”底線，積極開展市場集中整治

　　一是狠抓食品安全集中整治。把食品安全作為市場監(jiān)管工作重中之重，實行食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管機制，把全市監(jiān)管區(qū)域劃分為9片區(qū)31大塊75個網(wǎng)格，聘請協(xié)管員信息員900余名，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩員”（信息員、協(xié)管員）全覆蓋。集中開展了食品安全“一老一少”“兩大三小”、農(nóng)村食品、磚茶等系列專項整治，全年共立案查處各類食品違法案件176起，罰款47.89萬元。檢查茶制品專營單位87家，其他茶葉經(jīng)營單位2569家。責(zé)令下架退市、停止銷售不合格磚茶經(jīng)營單位291家、3936.4公斤。全力完成政府民生實事，共完成各類抽檢7410批次，完成任務(wù)5534批次的133.9%，合格率99.38%。開展了宗教領(lǐng)域突出問題大摸排、大起底、大篩查、大治理，排查出的4大類848個問題已全部整改到位。檢查冷庫172個，封存進(jìn)口冷凍水產(chǎn)品12268.15kg。結(jié)合日常監(jiān)督檢查積極推動“文明餐桌”行動，發(fā)送手機宣傳短信30萬條、公眾號平臺鏈接14條，發(fā)放宣傳展示牌800個、各類宣傳資料7000份。實現(xiàn)了重大活動期間食品安全保障零事件，完成重大活動食品安全保障51場（次）、保障24752人（次）。二是狠抓“兩品一械”安全集中整治。集中開展了高風(fēng)險藥品（疫苗、特殊藥品及含特殊藥品的復(fù)方制劑）、中藥飲片、執(zhí)業(yè)藥師掛證、“兩小一院（小藥店小診所民營醫(yī)院）”、網(wǎng)絡(luò)違規(guī)銷售藥品等專項整治。共檢查涉藥單位1468家，特管藥品經(jīng)營使用單位790家，督促上報執(zhí)業(yè)藥師自查報告220余份，完成藥品抽樣260批次，上報藥品不良反應(yīng)病例報告382份，醫(yī)療機構(gòu)占比55%，創(chuàng)建“陽光藥店”58家，辦理藥品類案件34起。檢查醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位512家次，核查處理醫(yī)療器械投訴舉報7起，查處醫(yī)療器械違法案件1起，罰沒款5萬元。檢查化妝品經(jīng)營企業(yè)使用單位528家，責(zé)令整改36家，沒收假冒化妝品58盒（瓶），立案查處5家，完成醫(yī)療器械、化妝品抽檢任務(wù)109批次。三是狠抓特種設(shè)備安全集中整治。制定了2020年特種設(shè)備監(jiān)督檢查計劃，舉辦特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)班4期培訓(xùn)329人。開展了氣瓶充裝企業(yè)、旅游景區(qū)及游樂場所特種設(shè)備專項治理，檢查特種設(shè)備相關(guān)單位530家（次），抽查各類特種設(shè)備980臺（部），下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》150份，立案查處5起（辦結(jié)2起），罰沒款9萬元。四是狠抓消費市場集中整治。檢定各類計量器具、表具8751臺件，對31家檢驗檢測機構(gòu)開展分類評價及備案。開展了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)摸底調(diào)查，檢查獲證企業(yè)12家。重點開展了防疫用品、兒童和學(xué)生用品、安全防護(hù)產(chǎn)品、車用汽柴油、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等領(lǐng)域安全專項檢查，全市共抽樣工業(yè)產(chǎn)品751批次，不合格88批次，合格率88.3%。查處質(zhì)量違法案件31起，罰沒款16.51萬元。受理各類投訴舉報4090件，已辦結(jié)4037件，辦結(jié)率98.7%，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失72.48萬元。五是狠抓掃黑除惡治亂專項整治。圍繞營造公平公正的市場環(huán)境，對商貿(mào)集市、批發(fā)市場、餐飲酒店等場所壟斷經(jīng)營、欺行霸市等問題持續(xù)進(jìn)行整治，取得了階段性成效。截至目前，共移交涉黑涉惡線索64件，查辦各類擾亂市場秩序案件1107件，罰沒款805.5萬元，2次集中銷毀價值22.1萬元的假冒偽劣產(chǎn)品12126kg，建立和完善各項制度20余項。

　　（三）聚焦高質(zhì)量發(fā)展高線，不斷夯實市場監(jiān)管基礎(chǔ)

　　一是做實做細(xì)公平競爭審查工作。開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，修改涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的文件4件、廢止29件、適用例外規(guī)定保留2件。強化價格監(jiān)管，督促涉企收費單位嚴(yán)格落實“減稅降費”有關(guān)政策，查辦價格違法案件25起。開展了互聯(lián)網(wǎng)廣告整治行動，規(guī)范廣告經(jīng)營秩序，專項整治網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，舉辦了6場公平競爭審查制度培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員268人（次）。二是提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。兌現(xiàn)2019年度知識產(chǎn)權(quán)補助經(jīng)費13.3萬元（市轄區(qū)），給予被評定為市級知識產(chǎn)權(quán)試點單位的企業(yè)每家4萬元的補助。推動5家企業(yè)分別獲得固原胡麻油、彭陽紅梅杏、彭陽朝那雞地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用權(quán)。全市累計有效發(fā)明專利51件，每萬人口發(fā)明量為0.41件，同比增長率為50%，查辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件14件，罰沒款3.9萬元。三是全力抓好“雙隨機、一公開”工作。匯集市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門67項隨機抽查事項，15個部門均制定了執(zhí)法人員名錄庫、檢查對象名錄庫及隨機抽查事項清單。全市企業(yè)年報率達(dá)到97.98%，位居全區(qū)第一。完成部門“雙隨機一公開”內(nèi)部抽查55項、跨部門聯(lián)合抽查22項，清理吊銷“僵尸企業(yè)”249戶。被人力資源和社會保障部辦公廳、國家市場監(jiān)管總局辦公廳評為“2020年全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動取得突出成績單位”。四是夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。將質(zhì)量工作納入了固原市直部門效能目標(biāo)考核之中，召開質(zhì)量工作考核部署會議，對縣（區(qū)）、各成員單位考核重點內(nèi)容、考核資料收集整理等事宜進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，對具體任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。隨后組成督查組，對各縣（區(qū)）、各單位質(zhì)量考核材料的準(zhǔn)備情況實地指導(dǎo)，提出整改意見，目前各項工作進(jìn)展順利。召開全市質(zhì)量強市建設(shè)工作暨公共服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測推進(jìn)會，通報了2019年度滿意度監(jiān)測結(jié)果，安排部署了下一階段工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確全市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工作任務(wù)的通知》，明確了各單位存在的問題，要求限期整改。積極組織開展“質(zhì)量月”活動，聯(lián)合27家成員單位參加啟動宣傳活動，設(shè)置拱門1個，懸掛橫幅門頭電子屏循環(huán)播放“質(zhì)量月”活動宣傳標(biāo)語346條（次），擺放展板163塊，發(fā)放宣傳材料1萬余份。五是以示范創(chuàng)建提升監(jiān)管效能。通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、全國食品安全示范市等示范創(chuàng)建工作，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)管效能。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作得到了國家驗收專家組成員的認(rèn)可與表揚，被自治區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會確認(rèn)為“自治區(qū)文明單位”，微信公眾平臺被評為固原市“十佳政務(wù)微信”。

　�。ㄋ模┚劢裹h的建設(shè)，全力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?/p>

　　一是加強干部理論教育。始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把干部理論教育作為思想政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨組中心組學(xué)習(xí)安排了14個專題，推薦了46篇學(xué)習(xí)篇目，干部理論教育安排了“理論大講堂”10期，推薦了干部學(xué)習(xí)篇目51篇。開展“我來講”學(xué)習(xí)研討活動33場次，專題黨課活動2次，干部理論學(xué)習(xí)25次。二是加強黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)。修訂完善《固原市市場監(jiān)督管理局全面從嚴(yán)治黨“三個責(zé)任”清單》，嚴(yán)格“三會一課”和黨建“六必談”制度。排查整治黨風(fēng)廉政風(fēng)險點，堅決整治“四風(fēng)”問題，著力解決好損害群眾利益的突出問題。修改完善局領(lǐng)導(dǎo)和科室廉政風(fēng)險防范點及防控措施清單25份，建立廉政檔案193份。由黨組成員2次帶隊督查整改各支部存在的問題18條，組織各黨支部書記與黨支部委員、黨員談心談話28次。三是加強干部隊伍建設(shè)。疫情期間，成立臨時黨支部4個，在一線鍛煉干部，錘煉黨性，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。切實抓好“擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為”學(xué)習(xí)實踐活動，積極創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”，緊盯時間節(jié)點和創(chuàng)建內(nèi)容，細(xì)化措施，全力推動創(chuàng)建工作深入開展。組織黨員捐款31960元，動員群眾捐款6900元，選派駐村第一書記、駐村工作隊員各3名，安排186名干部幫扶結(jié)對幫扶1143戶幫扶戶，向1個未脫貧貧困村支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1萬元、捐贈價值10萬元物資支持黨支部加強陣地建設(shè)。發(fā)展中共預(yù)備黨員2名，確定發(fā)展對象9名。

　　二、存在的問題及2021年工作打算

　　2020年，市場監(jiān)管工作取得了一些成績，也存在著一些不足。一是干部隊伍建設(shè)存在短板。干部隊伍業(yè)務(wù)知識架構(gòu)不夠合理、專業(yè)儲備不足，與新形勢下完成市場監(jiān)管任務(wù)要求有一定差距，監(jiān)管能力有待進(jìn)一步加強。二是監(jiān)管手段相對滯后。監(jiān)管手段相對傳統(tǒng)，監(jiān)管資源配置不夠合理，存在監(jiān)管效率不高、不夠精準(zhǔn)的問題。三是聯(lián)合監(jiān)管機制不夠健全。聯(lián)合監(jiān)管制度不夠健全，各執(zhí)法部門多頭執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管的問題依然存在，統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法體系有待進(jìn)一步完善。

　　針對存在的問題，結(jié)合監(jiān)管實際，2021年，全市市場監(jiān)管工作以“融合提升”為主線，按照“4321”工作思路，即筑牢食品安全、“兩品一械”安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全“四道防線”；健全完善責(zé)任機制、聯(lián)動機制、應(yīng)急機制“三個機制”；優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、競爭環(huán)境“兩個環(huán)境”，突出黨的建設(shè)這個統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)市場監(jiān)管工作深入開展。

　�。ㄒ唬┲�牢“四道防線”，堅守安全底線

　　一是筑牢食品安全防線。緊盯重點環(huán)節(jié)安全，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續(xù)開展乳制品、肉制品及餐飲質(zhì)量安全提升行動。加強食品標(biāo)簽標(biāo)識、校園周邊食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐、非法添加等專項治理，嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪行為。完善食品安全抽檢機制，進(jìn)一步加大監(jiān)督抽檢力度，力爭達(dá)到4份/千人，其中針對農(nóng)獸藥殘留的檢驗量不低于2份/千人。強化抽檢結(jié)果運用和后處理，對不合格食品嚴(yán)查到底，確保食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。緊盯特定人群食品安全，突出“一少一老”（少年兒童、老年人）食品安全監(jiān)管，扎實推進(jìn)保健食品市場清理整頓工作，嚴(yán)格嬰特食品質(zhì)量管理授權(quán)、全鏈條信息記錄、質(zhì)量管理自查、配方動態(tài)監(jiān)測、質(zhì)量體系檢查等制度落實。積極開展“校（園）長陪餐”“隨機查餐廳”活動，落實“四查五制”“明廚亮灶”等措施，壓實校長（園長）第一責(zé)任人責(zé)任，規(guī)范提升校園餐廳、養(yǎng)老機構(gòu)等集中用餐安全。緊盯企業(yè)主體責(zé)任落實，嚴(yán)格落實新修訂的《食品安全法實施條例》，督促企業(yè)落實自查制度，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到95%以上，食品生產(chǎn)企業(yè)管理人員法律法規(guī)知識監(jiān)督抽查考核覆蓋率達(dá)到90%以上。對歷年食品安全先進(jìn)創(chuàng)建情況，包括示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心肉菜超市、先進(jìn)店進(jìn)行“回頭看”。充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌作用，健全完善舉報獎勵制度，協(xié)調(diào)推動食品安全源頭治理，促進(jìn)社會共治。

　　二是筑牢“兩品一械”安全防線。規(guī)范重點品種，深入貫徹新修訂的《疫苗管理法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，突出抓好疫苗、中藥飲片和體外診斷試劑監(jiān)管，著力完善疫苗監(jiān)管體系、長效管理機制和安全責(zé)任制，持續(xù)抓好無菌、植入性醫(yī)療器械監(jiān)管，嚴(yán)格落實不良事件監(jiān)測和監(jiān)督抽驗。加大特殊藥品監(jiān)管力度，嚴(yán)防特殊藥品流弊。規(guī)范重點環(huán)節(jié)，推進(jìn)實施藥品零售企業(yè)分級分類管理，推進(jìn)區(qū)域性智慧處方審核監(jiān)管平臺建設(shè)，規(guī)范第三方遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程審方服務(wù)。開展網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)售藥、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“凈網(wǎng)”“清源”等專項整治行動，堅持“重典治亂”，確保不發(fā)生重大藥械質(zhì)量安全事件。規(guī)范重點區(qū)域，突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等問題易發(fā)多發(fā)區(qū)域，嚴(yán)厲查處非法渠道購藥、不憑處方銷售處方藥、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)行為，規(guī)范藥品經(jīng)營秩序。

　　三是筑牢特種設(shè)備安全防線。織好排查整治網(wǎng)，堅持“把隱患當(dāng)事故處理”的觀念，開展特種設(shè)備專項治理行動，突出電梯、大型游樂設(shè)施、�；�品相關(guān)特種設(shè)備等，嚴(yán)厲查處特種設(shè)備違法違規(guī)行為�？椇弥腔郾O(jiān)管網(wǎng)，強化各級各方安全監(jiān)管責(zé)任落實，加大對重點企業(yè)、重點設(shè)備、重點環(huán)節(jié)和重點人員的監(jiān)管力度，層層筑起安全防線，切實織密特種設(shè)備安全保障網(wǎng)，保障特種設(shè)備安全。加快特種設(shè)備“智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺”建設(shè)步伐，推進(jìn)電梯、氣瓶和移動式壓力容器安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)。織好多元共治網(wǎng)，推進(jìn)建立以多元共治為特征，以風(fēng)險管理為主線的特種設(shè)備安全治理體系，突出部門聯(lián)動，強化主體責(zé)任，探索建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。建立特種設(shè)備維保、檢驗和事故等信息公示機制，倒逼特種設(shè)備使用單位加強設(shè)備檢查和維護(hù)。

　　四是筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。強化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，圍繞群眾關(guān)切的兒童用品、老年用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品以及輿論關(guān)注的熱點產(chǎn)品，開展定向抽檢。加大以鋼筋、保溫材料、消防產(chǎn)品、成品油等為重點品種的抽檢范圍和頻次。強化對不合格產(chǎn)品的后處理，依照新實行的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》，進(jìn)一步明確市、縣兩級產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任和處置流程，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量從抽檢到后續(xù)處理的閉環(huán)監(jiān)管。強化產(chǎn)品質(zhì)量專項治理，充分利用監(jiān)督抽查檢測結(jié)果，加強對我市重點工業(yè)產(chǎn)品的專項整治力度。開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢“回頭看”，鞏固專項整治成果。聯(lián)合技術(shù)檢驗機構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量把控，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ǘ�）健全“三項機制”，提高監(jiān)管效能

　　一是健全責(zé)任機制。按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”要求，壓實“三個責(zé)任”：督促協(xié)調(diào)落實屬地責(zé)任，認(rèn)真落實xxxxx關(guān)于食品藥品安全工作“四個最嚴(yán)”的要求，督促協(xié)調(diào)各級黨委、政府落實政治責(zé)任和屬地管理責(zé)任；嚴(yán)格落實部門責(zé)任，建立部門協(xié)調(diào)機制和行刑銜接機制，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、力量統(tǒng)籌、資源共享；嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，推行企業(yè)承諾制，加強對企業(yè)主體的教育培訓(xùn)，承諾必兌現(xiàn)、背諾要懲罰，筑牢市場安全的第一道防線。

　　二是健全聯(lián)動機制。堅持依法行政，夯實市場監(jiān)管法治基礎(chǔ)，重點做好“三個完善”：完善監(jiān)管制度體系，探索建立科室和部門聯(lián)合執(zhí)法機制，部門、科室聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)信息共享，發(fā)揮一線執(zhí)法力量的最大效率。完善消費投訴核查處置機制，切實加強消費維權(quán)，建立全員消費維權(quán)責(zé)任制、投訴舉報事項限時核查處置及反饋等制度，著力改善消費環(huán)境。強化消費投訴舉報統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策及針對性監(jiān)管、靶向性抽檢提供參考。完善執(zhí)法監(jiān)督體系，健全案件審核和重大案件集體討論制度，開展以案釋法、執(zhí)法檢查和案卷評查工作，加強行政復(fù)議應(yīng)訴，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　三是健全應(yīng)急機制。牢牢繃緊安全穩(wěn)定這根弦，扎實做好“三個加強”：加強應(yīng)急制度建設(shè)，整合食品、藥械、特種設(shè)備安全監(jiān)管3個應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，扎實開展應(yīng)急能力培訓(xùn)和演練活動，提高隊伍實戰(zhàn)能力，開展食品應(yīng)急演練1次、聯(lián)合特種設(shè)備使用單位開展應(yīng)急救援演練不少于30次。加強應(yīng)急值守，確保第一時間反應(yīng)、快速穩(wěn)妥處置。加強輿情應(yīng)對，加強對“三大安全”的分析和研判，建立和完善輿情監(jiān)控分辦處置平臺，做到反應(yīng)“快”、處置“穩(wěn)”、回應(yīng)“準(zhǔn)”，為市場監(jiān)管工作營造清朗的輿論空間。

　�。ㄈ�）優(yōu)化“兩個環(huán)境”，助力高質(zhì)量發(fā)展

　　一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。健全完善監(jiān)管機制，全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，加強監(jiān)管審批銜接，完善事中事后監(jiān)管程序和措施，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。強化知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)，加強對企業(yè)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品發(fā)展的服務(wù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，探索建立知識產(chǎn)權(quán)多元共治模式，組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為。夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等技術(shù)服務(wù)作用，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，引導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級。強力推進(jìn)“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定創(chuàng)建工作方案，明確時間表、路線圖、責(zé)任鏈，全面啟動創(chuàng)建工作，與創(chuàng)建“國家文明城市”統(tǒng)籌兼顧，同步推進(jìn)。深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”，為創(chuàng)建國家食品安全示范城市奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二是優(yōu)化競爭環(huán)境。加大公平競爭政策審查力度，強化競爭性政策基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮市公平競爭審查聯(lián)席會議作用，出臺我市公平競爭審查規(guī)則，開展存量政策清理和增量文件審查，嚴(yán)格審查排除、限制競爭行為，確保不同市場主體的公平市場待遇。加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，特別是對社會關(guān)注、群眾關(guān)切的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)存在的市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎銷售、互聯(lián)網(wǎng)等不正當(dāng)競爭行為。配合做好反壟斷相關(guān)工作。加大重點領(lǐng)域整治力度，強化價格監(jiān)管，查處不明碼標(biāo)價、價格欺詐、哄抬物價等價格違法行為。開展打擊假冒偽劣、農(nóng)村市場、保健市場、直銷傳銷等市場整頓工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、格式合同、拍賣等市場行為，嚴(yán)厲查處醫(yī)療、“兩品一械”、房地產(chǎn)等重點違法廣告行為。加大消費維權(quán)力度。健全輿情引導(dǎo)機制，提升輿情處置能力，對各類熱點問題和重大突發(fā)事件，做到快速反應(yīng)、及時引導(dǎo)、有效管控。加強群眾訴求的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，全面把握和回應(yīng)群眾關(guān)切，提高監(jiān)管針對性。發(fā)揮“12315”熱線作用，強化節(jié)假日期間政務(wù)值班與市政務(wù)服務(wù)熱線的無縫銜接，確保第一時間接收、第一時間調(diào)度、第一時間處理、第一時間答復(fù)，確保緊急類、敏感類群眾訴求迅速、有效解決。

　　（四）突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，夯實隊伍基礎(chǔ)

　　一是提高政治站位。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，將主題教育成效轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強大動能。

　　二是壓實“兩個責(zé)任”。強化抓黨建就是抓全局意識，落實加強機關(guān)黨建工作意見，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決貫徹中央、區(qū)、市黨委決策部署，完善黨組會、局長辦公會議事決策規(guī)則。加強黨的基層組織建設(shè)，把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)，突出黨支部政治功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　三是守好清廉底線。制定全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，層層傳遞壓力壓實責(zé)任。加強廉政教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外違紀(jì)違法案例，以案示教、以案示警。不斷深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，筑牢廉政高壓線。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”及實施細(xì)則，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力。

　　四是注重專業(yè)能力提升。聚焦食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化重點監(jiān)管領(lǐng)域，加強專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)，以“理論大講堂”為平臺，豐富“我來講”內(nèi)容，提升干部專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平，逐步實現(xiàn)從“一專多能”到“一精多專”轉(zhuǎn)變。突出專業(yè)化、市場化，加強直屬單位的隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌全局崗位資源，盤活“一盤棋”，突出實踐、實干、實績，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的優(yōu)秀干部和專業(yè)人才脫穎而出。

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