2020年區(qū)司法局工作總結及2021年工作計劃

　　2020年， 區(qū)司法局緊緊圍繞全區(qū)中心工作，忠誠履行職責使命。堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，有效推動了全區(qū)司法行政工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。局社區(qū)矯正科被省司法廳、市司法局評為全省社區(qū)矯正先進集體，區(qū)法律援助中心被市委市政府評為市級文明單位，被省婦聯(lián)授予陜西省三八紅旗集體榮譽稱號。西安海棠職業(yè)學院人民調解委員會被司法部評為“大排查 早調解 護穩(wěn)定 迎國慶”專項活動表現(xiàn)突出集體。

　　一、2020年工作總結

　�。ㄒ唬�樹立“法治政府”戰(zhàn)略意識，統(tǒng)籌協(xié)調，一體推進

　　1.科學規(guī)劃，積極推進法治政府建設。一是印發(fā)了《<灞橋區(qū)2020年法治政府示范創(chuàng)建工作方案>的通知》和《<灞橋區(qū)2020年法治政府建設示范創(chuàng)建指標體系任務分解表>的通知》。并參加省級法治政府示范創(chuàng)建，努力實現(xiàn)法治政府示范創(chuàng)建工作走在前列，為全區(qū)發(fā)展提供有力法治保障。二是制定下發(fā)了《中共西安市灞橋區(qū)委全面依法治市委員會印發(fā)<關于對中央依法治國辦法治政府建設實地督查反饋問題的整改方案>的通知》，要求全區(qū)各單位、各部門黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責，將此次整改工作納入重要議事日程，確保整改不漏項、不留死角、不拖“工期”。

　　2.突出重點，深入推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，印發(fā)《西安市灞橋區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的通知》，成立了全面推行行政執(zhí)法“三項制度”領導小組，要求行政執(zhí)法單位嚴格落實，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，進一步規(guī)范行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動，實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是開展了創(chuàng)建省級行政執(zhí)法“三項制度”示范創(chuàng)建自評自查活動，以評促改，完善執(zhí)法制度，提升執(zhí)法水平。三是對全區(qū)行政執(zhí)法人員進行了法律知識培訓，并組織230余名執(zhí)法人員進行了行政執(zhí)法證件資格考試，規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。

　　3.抓好抓實行政復議、訴訟工作實效。積極開展行政復議和行政應訴工作，有效解決行政爭議，監(jiān)督行政機關依法行使職權，保護公民、法人和其他組織合法權益。截至目前，向市政府作出行政復議答復28件，審理各部門行政復議案件17件，出庭應訴案件64件，行政負責人出庭應訴44次。

　　4.充分發(fā)揮政府法律顧問參謀作用。一是全面推行法律顧問制度，各部門法律顧問全覆蓋。積極組織政府法律顧問參與區(qū)級重點項目建設、重大合同審查以及信訪等案件處理和調解工作，把好法律審查關。截至目前，對我區(qū)涉及群眾切身利益的重大行政決策事項提供25次法律服務。二是認真落實《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》文件規(guī)定，加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。截至目前，共審核各類會議紀要73份，審核以區(qū)政府和區(qū)政府辦名義印發(fā)的文件293份，其中行政規(guī)范性文件3份，合法性審核率達到100%。

　�。ǘ�）緊扣“法律服務”工作重心，提質增效，穩(wěn)步進階

　　1.提升公證法律服務質量。主動介入政府中心工作，為政府重點工作提供優(yōu)質的公證法律服務。積極服務民生以促進社會和諧。截至目前，共計辦證849件，其中民事488件，經(jīng)濟170件，涉外191件。

　　2.優(yōu)化法律援助工作方式。與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合建立了全市首家軍嫂法律援助工作站。利用“智慧法援”系統(tǒng)進行網(wǎng)上咨詢，網(wǎng)上申請的方式，推行遠程服務模式。積極推行刑事案件律師辯護全覆蓋。截至目前，共接待來電來訪法律咨詢5729人次，辦理各類法律援助案件518件。

　　3.提高營商環(huán)境服務水平。一是推進“證照分離”改革試點。對我區(qū)規(guī)范性文件設定的證明事項進行了清理。二是規(guī)范重點領域監(jiān)管執(zhí)法行為。積極配合區(qū)委編辦完成行政執(zhí)法改革任務，不斷加強重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督，共對142名涉及劃轉的行政執(zhí)法人員進行資格審查。通過案卷評查、專項監(jiān)督等方式規(guī)范重點領域執(zhí)法規(guī)范化。三是深入開展深化減證便民專項行動。印發(fā)了《關于貫徹落實<深化減證便民專項行動方案>工作的通知》，細化了工作任務，進一步加大證明事項清理力度，編制公布證明事項保留和取消清單，全面推行證明事項告知承諾制。

　　4、充分發(fā)揮律師服務職能。深入開展一村一法律顧問活動。加強黨對律師工作的全面領導，切實發(fā)揮律師事務所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。4月初，安排律師和全區(qū)16個部門相關工作人員組成企業(yè)服務隊，主動為全區(qū)中小企業(yè)有序復工復產(chǎn)提供“法律上門”服務。服務隊分組走訪了全區(qū)58家企業(yè)，現(xiàn)場解答企業(yè)在復工復產(chǎn)過程中遇到的法律難題，真正解決企業(yè)實際困難，助推企業(yè)復工復產(chǎn)。指導律所整理并形成《疫情防控期間企業(yè)幫扶政策文件匯編（陜西版）》，匯編以各類文件的內(nèi)容性質為體例，涵蓋了疫情防控期間國家支持企業(yè)出臺的各類幫扶政策文件，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持，提升企業(yè)運營效益提供有效支撐。

　�。ㄈ�）發(fā)揚“創(chuàng)新先行”法治理念，精心實施，引領示范

　　1.提前謀劃，周密部署，認真組織開展全區(qū)“七五”普法總結驗收工作。制定下發(fā)了《灞橋區(qū)“七五”普法總結驗收工作實施方案》。8月24日，“七五”普法驗收第二檢查組對我區(qū)“七五”普法工作開展情況進行檢查驗收，并對我區(qū)“七五”普法工作給予了高度肯定。

　　2.鞏固“法律六進”主題普法宣傳活動。利用重要時間節(jié)點，針對群眾關心的法治問題，組織實施好“3·15”消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”禁毒日等普法宣傳活動。先后在紡織城街道紡星社區(qū)、洪慶街道水泉子村、城東客運站、海棠學院等地點開展了以疫情防控、秦嶺保護、扶貧助農(nóng)、掃黑除惡、《民法典》為主題的普法活動。共發(fā)放宣傳資料50000余份、宣傳品30000 余份，受教育群眾達 7萬余人。

　　3.豐富融媒體普法形式。繼續(xù)利用微博微信、今日頭條等新媒體網(wǎng)絡普法平臺開展法治宣傳教育，加大原創(chuàng)力度，拍攝制作普法微電影、微動漫、普法H5，提升普法的趣味性和精準性，做好新媒體快樂普法工作。截至目前，微信公眾號“灞橋區(qū)司法局法律服務平臺”發(fā)布信息1200條，并且開通“疫情法律咨詢”，“即時問答咨詢”、“法律法規(guī)查詢”、“法律服務機構查詢”、“智能法律咨詢”等特色法律服務。“法治灞橋”新浪微博發(fā)帖 1090余條，最高閱讀量達 1.8 萬余人次，今日頭條“灞橋區(qū)司法局”發(fā)帖量 1140余條，最高閱讀量 8400余人次。一點資訊“法治灞橋”發(fā)帖量580條，最高閱讀量3.5萬人次。

　　4.加強民主法治示范村（社區(qū)）建設。開展全區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）評選活動，提升居（村）民民主決策、科學管理的水平，推動健全黨組織領導的自治、法治、德治“三治融合”的城鄉(xiāng)基層社會治理體系。

　�。ㄋ模┽斃�“安全為天”底線意識，落實制度，扎緊藩籬

　　1.嚴管厚愛，社區(qū)矯正規(guī)范有序。一是監(jiān)管到位，全面實現(xiàn)從嚴管理。建立GPS定位監(jiān)管，對社區(qū)矯正對象活動軌跡進行全天候全方位實時監(jiān)控，同時推行QQ（微信）群補充監(jiān)管。利用互聯(lián)網(wǎng)QQ群、微信群進行實時定位、對話、匯報，及時了解社區(qū)矯正對象思想動態(tài)和表現(xiàn)狀況，確保不脫管不漏管。二是教育到位，創(chuàng)新教育矯治模式。引入既“治已病”更“治未病”的心理健康預警機制、特色的心理健康科學管理模式和心理健康長效管理機制，形成以心理健康監(jiān)測、教育、預警、干預、咨詢?yōu)橐惑w的心理健康管理鏈條，進而有效預防和矯治心理問題，有效降低全區(qū)社區(qū)矯正對象心理健康風險，維護社會穩(wěn)定。

　　2.鞏固“五位一體”幫教工作要求，建立“一人一檔”的完整信息檔案。以司法所為單位，確定幫教責任人（司法助理員、志愿者、片警、家屬、單位等）組成的幫教小組，開展幫教活動。建立安置幫教基地3個，司法所牽頭制定因人而異的幫教措施，幫教率達到了100%。

　　3.化解糾紛，人民調解職能充分發(fā)揮。對重點單位、重點部位以及重點人、重點事、重點上訪和重復上訪對象進行重點排查，對排查出的矛盾糾紛，根據(jù)其性質、規(guī)模和危害程度進行認真梳理，按照“分級負責、歸口管理、誰主管誰負責”的原則，明確責任、落實到人，積極調處、妥善解決，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，防止矛盾激化。截至目前，全區(qū)共調處矛盾糾紛1216件，調解成功1205件，調解成功率99%。

　　4.打牢基礎，順利完成司法所體制機制改革。按照區(qū)委、區(qū)政府《灞橋區(qū)司法所體制機制改革實施方案》文件要求，緊抓時間節(jié)點，創(chuàng)新方式方法，全力推進改革各項工作穩(wěn)步進展。目前，全區(qū)7個司法所體制機制改革已全面完成。加大司法所規(guī)范化建設。完成“六好”司法所創(chuàng)建任務，席王司法所、紅旗司法所待省司法廳檢查驗收。席王司法所被確定為司法部2020年西安現(xiàn)場會觀摩點。

　　二、2021年工作計劃

　�。ㄒ唬┮源龠M區(qū)域發(fā)展為中心，提升法律服務質量。

　　1.高效推進法治政府建設，落實黨政機關主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度，堅持依法行政。充分發(fā)揮法律咨詢、決策建議和論證等作用，協(xié)助政府運用法律手段調節(jié)經(jīng)濟關系、管理經(jīng)濟和社會事務，針對我區(qū)依法行政過程中出現(xiàn)的法律事項發(fā)表法律意見、提出建議和解決方案，為我區(qū)依法行政保駕護航。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，加強行政機關與人民群眾的直接溝通，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問題，切實維護人民群眾合法權益，增強政府公信力。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)深入落實行政執(zhí)法三項制度，以執(zhí)法案卷評查為抓手，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，切實以行政執(zhí)法規(guī)范化促進主體責任落實。

　　2.增強法律服務市場能力，充分發(fā)揮律師在市場經(jīng)濟中的先行優(yōu)勢，深化“法律進企業(yè)”活動，為企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資、參與區(qū)域經(jīng)濟合作與競爭提供法律服務和幫助，逐步實現(xiàn)法律服務和市場主體的有機融合，使法律服務成為市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場的一支生力軍。

　　3.以滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求為出發(fā)點和落腳點，立足職能、整合資源、統(tǒng)籌推進，著力打造“貼近群眾、方便群眾、服務群眾”的綜合性、便利性、多層次公共法律服務體系。積極整合“12348”法律服務熱線、法律援助、律師、公證、基層法律服務等法律資源，滿足不同群體的法律服務需求。

　�。ǘ�）以“八五”普法開局為契機，增強法治宣傳效果。

　　1.創(chuàng)新法治宣傳載體。認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”原則，大力開展專業(yè)法律知識宣傳；利用傳統(tǒng)媒體，在電臺、電視臺錄播法治節(jié)目，在報刊刊載法律知識文章；運用網(wǎng)絡、微信等新型媒體，及時發(fā)布重大經(jīng)濟法律法規(guī)，努力為市場主體提供良好的法治氛圍。

　　2.加強法治宣傳的針對性。在宣傳內(nèi)容上，將法律知識宣傳與百姓普遍關心和關注的熱點難點問題結合起來，認真分析法律法規(guī)與百姓工作生活的密切關系，找準教育的切入點，用群眾喜聞樂見的、清晰易懂的方式普法并結合群眾身邊的鮮活案例進行剖析講解，使法律法規(guī)迅速普及到千家萬戶。

　�。ㄈ�）以促進社會和諧為基礎，推進社會治理法治化。1. 加強基層管理和人民調解工作

　　一是推進司法所體制改革，加強規(guī)范化建設。二是結合社會穩(wěn)定形勢和維穩(wěn)任務要求，重點圍繞十四運及時開展矛盾糾紛集中排查化解活動，將社會矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。再創(chuàng)建“六好”司法所2個。

　　2. 加強社區(qū)矯正工作建設。著重提高矯正工作人員的管理能力、矯正教育能力和組織協(xié)調能力；進一步鞏固和提升社區(qū)矯正工作執(zhí)法能力，抓好調查評估、實施警告、收監(jiān)執(zhí)行建議等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的管理，確保公平公正廉潔執(zhí)法；加強社區(qū)矯正制度建設，進一步完善審前社會調查評估工作體系、著力完善監(jiān)督管理機制；加大日常監(jiān)管教育工作力度，加強排查分析工作，實施分級分類管理，做好“重大節(jié)日”、“敏感時段”社區(qū)服刑人員的監(jiān)管工作；堅持以人為本，努力做好適應性幫扶工作，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。

　　3、完善安置幫教工作機制，推進社會管理創(chuàng)新。進一步落實好對刑釋解教人員的銜接管理，做好刑釋解教人員回歸社會前后的信息登記、接送移交、幫教管理等工作，特別對重點安置幫教對象，落實好防范措施，確保重點對象不脫管、不失控。

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