同志們：
今天，我們相繼召開全系統(tǒng)警示教育大會，這也是貫徹落實全區(qū)警示教育大會精神、落實全面從嚴治黨主體責任的重要安排。這幾起案例集中反映的問題：一是主體責任壓的不實;二是監(jiān)督責任缺位乏力;三是法律和規(guī)矩意識淡化;四是監(jiān)督管理存在嚴重漏洞。希望大家要以案為鑒，引以為戒，高度警醒，抓好貫徹落實。新形勢下，司法行政工作面臨新職能、新定位，全體黨員干部要深刻認識黨的十九大以來全面從嚴治黨取得的重大成果;深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷;深刻把握領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則的明確要求，以全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，推動黨中央和省市區(qū)委各項決策部署在我區(qū)司法行政系統(tǒng)落地生根。下面，就我系統(tǒng)落實全面從嚴治黨要求，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，我講五方面意見。
一、堅持以案為鑒，把準政治建設(shè)“定盤星”，確保黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)
從通報的案件情況看，既有貪污腐化的嚴重違法違紀行為，也有無視紀律規(guī)矩、違反中央八項規(guī)定的作風問題。剖析這些典型案例，雖然違紀違法形式各有不同，但根子都在理想信念不堅定、自身要求不嚴格，特權(quán)思想嚴重、權(quán)力監(jiān)督缺失。
(一)理想信念動搖必然滑向腐敗的深淵。前幾天市警示教育大會上深刻剖析的×案件、今天通報的國威、劉顯志案件等，無不強烈地警示我們，腐化墮落都是從精神防線失守開始的。他們混淆了“為公”和“為私”的界限，把職責當特權(quán)，用公權(quán)賺私利，看到社會上一些現(xiàn)象后心理失衡，執(zhí)迷于紙醉金迷的生活，在錯誤的路上越走越遠，在違紀違法的泥潭里越陷越深，失去了拒腐防變的免疫力，墜入了腐敗的深淵。
(二)權(quán)力職責異化必然走上腐化之路。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦失去依法依規(guī)用權(quán)的觀念，就會凌駕于法紀之上，濫用職權(quán)、暗箱操作的問題就會出現(xiàn)。拿國威來說，他只是一個普通的財務(wù)人員，可以說沒有很大的權(quán)力，只有工作上的職責，卻利用程序上的漏洞，僥幸心理耍小聰明，玩“暗渡陳倉”之類的把戲，最終讓自己受到了法律的嚴懲。剛才通報的其他案例，有的違規(guī)收受禮品禮金，有的私車公養(yǎng)、違規(guī)經(jīng)商辦企，都是利用手里的權(quán)力和職務(wù)上的便利為自己謀利，造成的影響非常惡劣。
(三)制度監(jiān)管缺失必然縱容違法行為。權(quán)力只要不受制約和監(jiān)督，就好比野馬脫韁，必然導(dǎo)致腐敗。我們有著比較完備的財務(wù)管理制度，但國威的案件持續(xù)時間如此之長、涉案金額如此之大，不得不引起我們的深入思考。從具體案情看，其所在單位會計經(jīng)常不上班，連續(xù)幾年不建賬，相關(guān)財務(wù)報表弄虛作假;在資金撥付的環(huán)節(jié)審核、把關(guān)不嚴，這些管理上的漏洞和程序上的不規(guī)范給了國威可乘之機。這里面，有的人對工作不盡職、不盡責，讓制度流于形式，事后還錯誤地認為這是“小錯誤，都這樣”，就聽之任之，以至于造成了制度的層層失守，不僅縱容了當事人，還被依法追究瀆職罪責，最終害人害己。
(四)好人主義滋生必然損害大局利益。好人主義就是一種講私情而不講黨性、講關(guān)系而不講原則的庸俗作風，和搞好團結(jié)完全不是一回事。比如，有的人習慣于說違心話、辦違心事，該提醒的不提醒、該批評的不批評，奉行“多栽花，少栽刺”那一套，甚至留著人情辦私事;面對蠅頭小利，什么事都敢?guī)椭鲋饕�、搞變通、�?ldquo;擦邊球”“特事特辦”。如果人人都“私”字當頭、“我”字為先，處處明哲保身、看風使舵、投機取巧，對不良現(xiàn)象視而不見或裝聾作啞，那么必將會喪失干部隊伍應(yīng)有的浩然正氣，其危害不容小覷。
二、堅持牽牢遵規(guī)守紀“牛鼻子”，確保管黨治黨政治責任落地落實
(一)要嚴格遵守政治紀律。習近平總書記指出：“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”。把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置，有著很強的現(xiàn)實針對性。很多血淋淋的嚴重違紀案件警示我們，不管違反哪方面紀律，任其發(fā)展，最終都會破壞黨的政治紀律。而視黨的政治紀律、政治規(guī)矩為兒戲的人，也必須付出代價。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，把堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為根本政治紀律和政治規(guī)矩。
(二)要嚴格遵守組織紀律。組織紀律，是維護黨在組織上團結(jié)統(tǒng)一的紀律，組織紀律方面出了問題，好比大樹爛了根，最終會在工作作風、精神狀態(tài)、黨風廉政等方面反映出來。我們要讓組織觀念、組織程序、組織紀律都嚴起來，對標對表黨中央的部署和要求，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行民主集中制，認真履行“三重一大”集體決策，嚴格執(zhí)行請示報告制度，對工作中重大問題和個人有關(guān)事項，決不能向組織瞞報、漏報、不報;特別是之前區(qū)委出臺過的《領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告及請銷假制度》《個人重大事項報告制度》等一系列涉及組織紀律的制度文件，必須堅決執(zhí)行到位。
(三)要嚴格遵守工作紀律。要堅持依法行政，不斷深化對法律的學(xué)習，在學(xué)的基礎(chǔ)上懂法用法，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要認真落實密切聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常性的深入基層傾聽群眾呼聲，辦好為民實事;要嚴格執(zhí)行值班制度、加強機關(guān)作風紀律建設(shè)，以主題活動為契機不斷把這項工作抓嚴抓實。
(四)要嚴格遵守財務(wù)紀律。要加強紀律的剛性執(zhí)行，將區(qū)財政局下發(fā)的《財政法律法規(guī)制度匯編》學(xué)深學(xué)透，特別是涉及的票據(jù)管理辦法、采購貨物和服務(wù)招標管理辦法、行政事業(yè)單位財務(wù)管理辦法、機關(guān)差旅費管理辦法等內(nèi)容必須深學(xué)細學(xué)，嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，互相監(jiān)督、互相制衡、互相適應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，決不能流于形式。
三、堅持擦亮從嚴執(zhí)紀“探照燈”，切實有效履行監(jiān)督職責
(一)要嚴肅進行執(zhí)紀問責。堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，把咬耳扯袖、紅臉出汗等教育提醒方式做在平時，加大批評教育工作力度，管住管好全體黨員干部。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，進一步結(jié)合我局實際細化完善問責情形，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對責任落實不到位的，既要追究當事人的責任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，切實把問責利劍用好、用出成效。
(二)要不斷深化作風建設(shè)。要持之以恒反“四風”、落實中央八項規(guī)定，開展全面“回頭看”，強化監(jiān)督檢查，力度不減、尺度不變。圍繞當前鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果工作，下大力氣治“庸”提能力、治“懶”調(diào)狀態(tài)、治“散”正風氣、治“拖”增效能、治“浮”求實效，重點在不擔當、不作為、慢作為等方面，全面查找存在問題，著力抓出成，以工作作風的改進，齊心協(xié)力推進任務(wù)落實。
(三)要扎實推進巡察工作。目前，區(qū)委第七輪巡察工作已經(jīng)結(jié)束，要立即著手做好“后半篇文章”，并深入謀劃開展好第八輪巡察工作。要注重巡視巡察工作質(zhì)量，嚴格按照《關(guān)于進一步推進新時代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力抓好完善制度機制、強化日常監(jiān)督、持續(xù)堵塞漏洞，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。
(四)扎實推進基層調(diào)查研究。按照活動安排，局班子成員要以高度的政治自覺、務(wù)實的工作作風，結(jié)合分管領(lǐng)域工作，聚焦事關(guān)全區(qū)司法行政事業(yè)發(fā)展的問題短板，深入基層一線調(diào)查研究，摸實情、查癥結(jié)、理思路，提出改進工作的措施辦法，立行立改，推進整改提高。要在求真務(wù)實上下功夫，深入群眾、深入基層，做到“腳步輕”“腳印深”;要在解決問題上下功夫，通過調(diào)研準確把握問題的本質(zhì)和規(guī)律，把解決的思路和對策研究透徹，抓好問題解決;要在成果轉(zhuǎn)化上下功夫，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，及時總結(jié)固化為長效制度機制。
四、堅持守土有責新作為，推動全系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
(一)要認真落實好“主體責任”。要不斷增強主體責任意識，牢固樹立“不管黨治黨就是嚴重失職，管黨治黨不力就是嚴重瀆職”的觀念，肩負起黨風廉政建設(shè)的主體責任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等工作力度。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用，壓實每個班子成員的分管領(lǐng)導(dǎo)責任，督促班子成員全面履職盡責。
(二)要帶頭履行“第一責任人”責任。抓全面從嚴治黨，黨委、黨組主要負責同志是第一責任人，既要以身作則從嚴要求自己，帶好頭、樹標桿;也要履行好肩負的領(lǐng)導(dǎo)職責，抓好班子、帶好隊伍。要深刻領(lǐng)會中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于“兩個責任”的決策部署，當好帶頭人，真正把班長的標兵作用發(fā)揮好，把第一責任人的職責履行好，帶動整個班子齊心協(xié)力落實好主體責任。
(三)要嚴格落實“一崗雙責”。“一崗雙責”就是對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，要求我們所有干部自己既干事，還要不出事，不僅自己不出事，下屬也不能出事。大家要結(jié)合各自實際，經(jīng)常認真地看一看、深入地想一想、仔細地查一查，對可能出現(xiàn)的問題或苗頭決不能捂著、護著、蓋著，一定要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題、小毛病鑄成大錯誤。
(四)要科學(xué)運用好“四種形態(tài)”。讓“紅紅臉、出出汗”的第一種形態(tài)成為常態(tài)，讓輕處分、組織調(diào)整的第二種形態(tài)成為違紀處理的大多數(shù)，讓重處分、重大職務(wù)調(diào)整的第三種形態(tài)成為少數(shù)，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的第四種形態(tài)成為極極少數(shù)。其中最重要和最關(guān)鍵的是用好第一種形態(tài)，這也是落實主體責任的一項重要內(nèi)容。
五、堅持嚴于律己“殺手锏”，持續(xù)增強自身的拒腐防變能力
(一)要夯實信仰根基。要持續(xù)加強理論武裝，切實學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷加大對黨章黨規(guī)、《準則》和《條例》的學(xué)習力度。要堅定理想信念，加強個人修養(yǎng)，補足精神之鈣，始終保持蓬勃向上的朝氣、攻堅克難的勇氣、奮發(fā)有為的銳氣。
(二)要正確行使權(quán)力。從×的案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是身居重要崗位的同志一定要清醒地認識到，身邊一些對你手中權(quán)力別有用心的人不只是簡單地圖謀利益交換，也不要自信地以為一切都在掌控之中，更不要低估人性在金錢和利益面前的險惡，如果一旦有了開始，等待你的將是無限制的利用、無原則的壓榨和最終的獵殺。要樹立正確的權(quán)力觀，從思想上強化對權(quán)力的敬畏感，把權(quán)力作為一種責任，牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，不能擅自濫用，不能被家人利用，不能給朋友借用，更不能搞交易使用。要規(guī)范用權(quán)行為，堅守政策規(guī)定的“底線”，嚴守黨紀國法的“紅線”，明晰公與私的“警戒線”，用制度管權(quán)管人管事。
(三)要保持清正廉潔。要帶頭牢固樹立廉潔從政意識，以身作則、率先垂范，堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)，時刻自覺做到思想上自律、用權(quán)上自律、小節(jié)上自律、名利上自律。要帶頭樹立良好家風，對家人和身邊工作人員要加強管理，多約束、常提醒、勤教育。要像珍惜生命一樣珍惜自己的名節(jié)和操守，自覺遠離低趣味、凈化社交圈、生活圈、朋友圈，小事小節(jié)中有政治、有方向、有象形，防止一失足成千古恨。
(四)要自覺接受監(jiān)督。要自覺接受組織監(jiān)督，積極主動接受紀檢、巡視、審計等監(jiān)督，做到組織上講服從、行動上講紀律。要自覺接受同事監(jiān)督，本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，無私無畏敢于批評，心胸開闊接受批評，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和實效性。要自覺接受群眾監(jiān)督，勇于把自己一言一行暴露在公眾面前，通過群眾的眼睛檢視問題，通過群眾的手扶正身位。
同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設(shè)沒有休止符。當前司法行政機構(gòu)改革基本到位，“一個統(tǒng)籌、四大職能”全面開局，是防風險、保安全、護穩(wěn)定、促法治各項工作集中發(fā)力的關(guān)鍵時期，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，切實把全面從嚴治黨引向深入，為加快推進司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的政治根基和紀律保障。
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