同志們：
*市農(nóng)村黨支部書記培訓班今天開學了。這是市委近年來第四次舉辦村黨支書培訓班，充分表明了市委對農(nóng)村工作的重視，對農(nóng)村基層干部的關(guān)心。在座各位來自全市各個村寨，是最基層的領(lǐng)導，為保持農(nóng)村大局穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康發(fā)揮了重要作用。在此，我謹代表市委并市委組織部向各位表示親切的慰問和衷心的感謝！
我們這期培訓班的學員很多是今年村級班子換屆時新當選的支部書記，為了使大家對新形勢下村黨支部書記的職責、任務(wù)和做一名合格的村黨支部書記的基本要求，有一個較為全面和系統(tǒng)的了解，下面我就“如何做一名合格的村黨支部書記”這一課題，講四點意見：
一、村黨支部的重要地位
黨的十六大報告指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。農(nóng)村黨支部是黨的農(nóng)村最基層的組織，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的可靠保證，是農(nóng)民群眾了解黨、認識黨的窗口，是實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導不可缺少的重要環(huán)節(jié)。具體地說，農(nóng)村黨支部的重要地位主要體現(xiàn)在以下三個方面：
第一，在貫徹黨的路線方針政策、完成各項任務(wù)中處于主導地位。村黨支部的領(lǐng)導核心作用和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用決定了村黨支部在貫徹黨的基本路線，落實黨在農(nóng)村的方針政策，完成各項任務(wù)中的主導地位。這種主導地位主要表現(xiàn)在四個方面：一是聯(lián)系群眾。廣大群眾的意見、愿望和要求，黨的方針政策在貫徹落實中存在的問題，群眾反映的建議，都需要通過村黨支部集中起來，反映上去，使上級黨組織能夠及時了解群眾的情緒，聽到群眾的呼聲，知道群眾贊成什么，反對什么，以便做出正確的決策。二是宣傳群眾。黨的方針政策、上級下達部署的任務(wù)，需要通過村黨支部向廣大群眾宣傳教育，解難釋疑，理順情緒，化解矛盾，從而為群眾所理解、接受和掌握。三是組織群眾。黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實，各項任務(wù)的順利完成，最終還是要依靠村黨支部去組織群眾，帶領(lǐng)群眾扎實奮斗，否則再好的主張也無法變成現(xiàn)實。四是團結(jié)群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，群眾中蘊藏著極大的創(chuàng)造力，村黨支部只有把廣大黨員和群眾緊密團結(jié)在自己周圍，把他們的力量凝聚起來，發(fā)揮出來，才能形成推動農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大力量。
第二，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心地位。十六大報告提出了“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標”。團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康，是農(nóng)村黨支部的根本任務(wù)。比如，如何因地制宜確定發(fā)展思路，制定規(guī)劃目標，完善經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟，加快小康村建設(shè)等等，這些都需要村黨支部做出正確的決策，并帶領(lǐng)群眾組織實施。在奔小康的過程中，村黨支部既是領(lǐng)導者、決策者，又是組織者、實施者。實踐反復證明，班子強則事業(yè)興。沒有一個堅強有力的黨支部，沒有一個群眾信賴的好支書，就沒有村級經(jīng)濟的快速發(fā)展，就沒有小康目標的實現(xiàn)。長沙縣江背鎮(zhèn)印山村的發(fā)展壯大就說明了這一點。印山村是我們湖南省三個文明建設(shè)的示范村，每年村集體經(jīng)濟收入有xx年代，他帶領(lǐng)村民興辦了一個水泥廠，后來他把水泥廠不斷發(fā)展壯大，21世紀初從外國引起先進技術(shù)設(shè)備，建成了長沙市周邊唯一一個能生產(chǎn)高標號水泥的旋窯水泥生產(chǎn)線，并以水泥生產(chǎn)為龍頭，形成了一個建材產(chǎn)業(yè)鏈，全村青壯年個個都在企業(yè)上班、領(lǐng)工資，農(nóng)業(yè)則吸收外地農(nóng)民來生產(chǎn)，全村村民年年有分紅、個個有收入，成為湖南的華西村。由此可見，村黨組織在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中具有不可或缺的“領(lǐng)頭雁”作用。
第三，在加強政治文明、精神文明建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定中處于前沿地位。目前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟活動日趨活躍，利益關(guān)系日趨復雜，尤其是基層民主政治建設(shè)的推進，村民民主意識的不斷增強，迫切要求我們村黨支部要適應(yīng)新形勢的要求，不斷改進村黨支部領(lǐng)導方法和組織活動的方式，依法行政，規(guī)范工作程序。村黨支部直接面向群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點上。農(nóng)村日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要村黨支部去引導、去調(diào)處、去化解。大到村級發(fā)展的宏觀規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的民事糾紛，村黨支部都無法回避。在群眾的心目中，村干部的一言一行，一舉一動，在一定程度上代表著黨的形象。村干部辦事公道、作風正派、不謀私利，能帶領(lǐng)群眾走致富道路，就會密切黨群干群關(guān)系，就會激發(fā)廣大人民群眾對黨和政策的擁護和愛戴之情；反之，如果辦事不公，以權(quán)謀私，不思進取，就會損害黨在人民群眾中的形象，影響黨群關(guān)系，甚至引發(fā)各種矛盾，危及社會安定。
正因為農(nóng)村黨支部地位和作用如此重要，所以，市委對農(nóng)村工作和農(nóng)村黨支部的建設(shè)非常重視，市委書記盛茂林同志在深入調(diào)研研究的基礎(chǔ)上，提出了“以村為主”推進農(nóng)村工作的指導性意見，經(jīng)市委常委研究，出臺了“以村為主”推進農(nóng)村工作的意見，主要內(nèi)容是：以村為主宣傳政策法規(guī)，以村為主發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，以村為主落實計劃生育，以村為主建設(shè)公益事業(yè)，以村為主維護社會穩(wěn)定，以村為主建設(shè)精神文明。并明確市、縣、鄉(xiāng)三級黨委加強對“以村為主”工作的領(lǐng)導，解決村干部的政治和物質(zhì)待遇。
二、村黨支部書記的基本職責
村黨支部的重要地位和作用，決定村黨支部書記肩負著重要的歷史使命，“支部強不強，關(guān)鍵在班長”。黨支部書記在改革開放的新形勢下，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康的過程中，必須明確自己肩負的責任，找準自己的位子，腳踏實地，忠實履行自己應(yīng)盡的職責。
在新的歷史時期，村黨支部書記的基本職責主要有五條：
1、認真宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，努力完成上級交給的各項任務(wù)。黨在農(nóng)村的各項方針政策，是指導農(nóng)村工作、規(guī)范農(nóng)村各級組織行為的準則。作為村黨支部書記，必須帶頭宣傳和執(zhí)行黨的方針政策，把政策交給群眾，讓廣大群眾了解政策，熟悉政策，掌握政策，把政策變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行為，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)的全面進步。農(nóng)村的各項方針政策，直接涉及到農(nóng)民的切身利益，能否嚴格執(zhí)行，是衡量村黨支部書記黨性強弱的一個重要標準。在執(zhí)行政策、完成任務(wù)上，村黨支部書記必須做到以下三點：一是堅持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內(nèi)外有別。二是嚴守紀律。要不折不扣地執(zhí)行政策，按時完成上級交給的各項任務(wù)，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對策”，合口味的就執(zhí)行，不合口味的就不執(zhí)行。三要以身作則。在任何時候，任何情況下，村黨支部書記都不能搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，同時要管好自己的子女、親屬，教育他們帶頭執(zhí)行政策，帶頭完成各項任務(wù)。
2、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康是黨在農(nóng)村的一條重要方針，是深化農(nóng)村改革、完善雙層經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是鞏固農(nóng)村政權(quán)、服務(wù)農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的必要條件，這不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個重要的政治問題。我市在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面，涌現(xiàn)出不少好的典型。新寧縣崀山鎮(zhèn)鯉溪村原來是一個貧困村，近幾年來，該村黨支部在市扶貧工作組的幫助下，充分利用本地的資源優(yōu)勢招商引資，村里辦了一個河砂場、建立了一座水電站和一個旅游漂流公司，不僅壯大了村級集體經(jīng)濟，也把該村村民脫貧致富的根本問題和長遠問題解決了。象這樣村黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的例子全市還很不少。但就整體而言，我市在村級集體經(jīng)濟發(fā)展上，存在不少問題。盡管原因多種多樣，但最根本的還是村班子尤其是村黨支部書記思想解放不夠，辦法不多，指導不力，相當一部分村集體經(jīng)濟幾乎空白。我們必須正視這些問題，并采取針對性措施加以解決。試想，作為一個村黨支部，不如一個私營企業(yè)主，空有一腔為人民服務(wù)的熱血，辦事無錢，說話不響，談何凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力呢?因此，只有大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，切實減輕農(nóng)民負擔，不斷提高服務(wù)水平，村黨支部才能堅強有力。我們必須從政治的、全局的高度增強發(fā)展集體經(jīng)濟的責任感、緊迫感和危機感，把發(fā)展經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾奔小康作為村黨支部的根本任務(wù)，作為自己的首要職責，進一步振奮精神，堅定信心，完成這一歷史使命。
3、圍繞“五個好”目標，抓好村黨支部的自身建設(shè)。作為村黨支部書記，抓好村黨支部的自身建設(shè)是自己的應(yīng)盡職責，不抓村黨支部建設(shè)就是失職，抓不好黨支部建設(shè)就是不稱職。在具體工作中，應(yīng)注意把握以下三點：一是明確目標。前不久，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，對村級黨組織提出了“領(lǐng)導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好”新的“五個好”目標要求。二要突出重點。“五個好”是一個完整的目標體系，班子好是關(guān)鍵，隊伍好是基礎(chǔ)，機制好是保證，業(yè)績好是核心，反映好是目的。全面實現(xiàn)“五個好”目標，是一個很高的要求，需要一個過程。因此，要注意抓住重點，突出抓好“好班子、好業(yè)績、好制度”這三個“好”，切實解決好“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問題。三要認真解決突出問題。對于本村的黨支部建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設(shè)，村黨支部書記都要認真分析，摸底排隊，找準問題的根源，認真加以解決。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。當前，尤其要解決農(nóng)民關(guān)注的群眾負擔、社會治安、計劃生育等難點、熱點問題。
4、統(tǒng)籌兼顧，抓好村級組織配套建設(shè)。村級工作千頭萬緒，村黨支部書記要在以主要精力抓經(jīng)濟工作、抓村黨支部建設(shè)的同時，還要強化“配套抓，抓配套”的意識，認真抓好村委會、團支部、婦代會、民兵、村經(jīng)濟合作組織等村級配套組織建設(shè)，健全和完善各種規(guī)章制度，支持他們依照法律和各自的章程開展工作，充分調(diào)動這些配套組織和廣大干群的積極性，指導他們圍繞中心發(fā)揮職能作用，較好地形成村級工作的合力。
5、抓好政治文明和精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作。政治文明和精神文明建設(shè)，是小康建設(shè)的重要內(nèi)容之一。村黨支部書記要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強農(nóng)村的政治文明和精神文明建設(shè)，充分利用農(nóng)村黨員教育陣地，對農(nóng)民群眾不斷進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育以及科學技術(shù)、文化、法律法規(guī)等知識的普及教育。要切實抓好計劃生育、社會治安和文明村、文明戶的創(chuàng)建活動，在群眾中大力倡導講衛(wèi)生、講科學、遵紀守法的社會新風。要敢于同封建迷信、宗族派性和各種違法行為作斗爭，為帶領(lǐng)群眾奔小康創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
三、村黨支部書記的基本素質(zhì)
前面，我們對新時期村黨支部書記的主要職責進行了簡單的概述，由此可見，新形勢下村黨支部書記面臨的任務(wù)艱巨責任重大。要完成這一光榮的歷史使命，村黨支部書記本身必須具備良好的政治素質(zhì)和較強的工作能力，否則就難以擔此重任�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》指出：“要解放思想，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔認真貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔，年富力強，能帶領(lǐng)群眾致富的人，擔任支部書記。”這是對村支部書記的基本要求。在新的歷史時期，一名合格的村黨支部書記必須具備以下五種基本素質(zhì)：
1、必須講政治，全心全意為人民服務(wù)。江澤民同志一貫強調(diào)各級黨組織和黨的干部“必須講政治”。村黨支部書記是基層黨組織的主要負責人，主持一個村的工作，領(lǐng)導數(shù)千名群眾。全心全意為人民服務(wù)，一心一意帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)小康，這是對村黨支部書記的基本要求，也是講政治的具體體現(xiàn)。能否做到這一點，是對村黨支部書記黨性強不強、政治上過硬不過硬的嚴峻考驗。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，是黨性原則的集中體現(xiàn)，也是每一個黨員想問題、辦事情的根本出發(fā)點。全心全意為人民服務(wù)，甘當群眾的公仆，就要心里裝著群眾，時刻想著群眾，一切為了群眾；就要不怕吃苦，不怕吃虧，勇于犧牲個人的利益。山東省臨沂市羅莊鎮(zhèn)沈泉村支部書記王廷江，將600萬元的個人資產(chǎn)無償獻給村集體，用他自己的話說，“圖的不是個人名利，圖的是讓老百姓過上好日子。”江澤民同志稱贊他奉獻之舉“不簡單”，艱苦奮斗“了不起”，一心為民“好樣的”，他之所以能這樣做，就是因為他時刻想著群眾。我市邵東縣流光嶺鎮(zhèn)流鎮(zhèn)村黨支部書記楊善良，在自己家里經(jīng)濟并不寬裕的情況下拿出15000元為村民修路，在鄉(xiāng)里傳為美談，這也充分體現(xiàn)了一個村黨支部書記無私奉獻的精神風貌。
一、選好村支部書記是關(guān)鍵
隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，工作方法的改變，以及脫貧攻堅工作的不斷深入推進，配好配強基層班子，加強基層隊伍建設(shè)尤為重要，特別是選好村支部書記更是脫貧攻堅的關(guān)鍵。
在脫貧攻堅工作中，支部書記扮演著重要角色，一是承上啟下的聯(lián)系人。支部書記是上級相關(guān)規(guī)定要求的有力執(zhí)行者，也是實事求是反映群眾訴求的“傳聲筒”，更是拉近干群距離，建立干群互信關(guān)系的重要紐帶和聯(lián)系人。二是政策宣講、傳達文件的宣傳員。脫貧政策不理解，脫貧要求不清楚，脫貧目標不明白，都要靠支部書記進行宣傳講解，使廣大群眾充分了解脫貧攻堅相關(guān)政策要求，及時把上級要求宣傳落實到位。三是銜接部門、爭取項目的潤滑劑。支部書記要具備一定溝通能力和溝通技巧，才能在一些項目爭取和對接工作中處于主動，掌握機會。四是化解糾紛、處理群眾矛盾的“審判員”。面對基層群眾時時發(fā)生的糾紛和矛盾，第一時間是支部書記接訪，憑著自身聲望和化解矛盾的能力，依法依規(guī)進行解釋、勸解，消除群眾不平情緒。五是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“駕駛員”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支部書記是全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掌舵人，根據(jù)村情實際合理規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
去年以來，縣委高度重視基層換屆工作，特別是對基層村支部書記候選人的個人條件規(guī)定更為科學合理，選出了一批年紀輕、素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的來之能用、用之能行的基層支部書記。
二、發(fā)揮黨員先鋒模范作用是基礎(chǔ)
一是率先示范，促進脫貧。共產(chǎn)黨員要身先士卒，走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前面，帶動老百姓走產(chǎn)業(yè)增收之路，實現(xiàn)貧困戶增收脫貧。二是充分發(fā)揮企業(yè)帶動作用。以村級龍頭企業(yè)為載體，積極發(fā)揮企業(yè)帶動作用，鼓勵老百姓投資入股或到企業(yè)務(wù)工，增加經(jīng)濟收益。同時，吸納優(yōu)秀企業(yè)家為黨員發(fā)展對象，進一步夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。三是搞好黨員結(jié)對幫扶工作。黨員要根據(jù)實際情況認領(lǐng)貧困戶，并與貧困戶結(jié)成對子，把貧困戶當成是自己的家人，與他們同吃同住同勞動，增進感情，建立情誼，幫助他們制定脫貧規(guī)劃、提供信息服務(wù)、解決具體問題，切實轉(zhuǎn)變貧困戶思想，提高內(nèi)生動力，爭取早日實現(xiàn)脫貧目標。
三、選派駐村第一書記是動力
農(nóng)村是扶貧的基礎(chǔ)，也是扶貧的第一線，“第一書記”作為村支部“領(lǐng)頭羊”，在帶領(lǐng)群眾致富中發(fā)揮著積極的作用。一是深入基層、吃住在村、心系群眾，察民情、知民意、解民憂，走訪聯(lián)系群眾，是黨的惠民政策的宣傳者，拉近了黨和群眾的血肉聯(lián)系。二是用開闊的視野，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，為群眾出謀劃策，開辟一條條致富新路。三是用自身和單位資源，積極協(xié)調(diào)項目、協(xié)助解決資金，為村級發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面貢獻了力量。四是主動作為、抓住重點，爭做群眾“暖心秘書”，主動擔負村級發(fā)展、整治“軟、弱、渙、散”黨組織的重任。五是尋根問藥，引導發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，為村級經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，成為村級經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。
四、發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用是保障
黨支部是黨的基層組織，是筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)的力量所在，是推動全面從嚴治黨在基層落地生根。在脫貧攻堅工作中，把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，切實做好思想政治工作、從嚴教育管理黨員、群眾教育等相關(guān)工作，堅持把脫貧攻堅作為村黨組織的核心任務(wù)，把動員和組織各方面力量推動脫貧攻堅作為衡量黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要標志。村黨支部要當好脫貧攻堅先鋒，不斷增強自身帶領(lǐng)群眾脫貧致富、化解社會矛盾、依法治理基層事務(wù)能力，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
同志們：
這次全區(qū)農(nóng)村黨支部書記培訓，目的是幫助大家進一步認清當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢，明確中央關(guān)于促進農(nóng)民增收的一系列政策措施，不斷提高廣大村干部的自身素質(zhì)，增強發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的意識和能力，全面促進我區(qū)農(nóng)村災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
總的來講，我區(qū)農(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)是比較高的。近年來我接觸過不少村支書，給我的感覺是：政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過。講政治上靠得住，就是大家都能自覺踐行科學發(fā)展觀，始終與區(qū)委保持高度一致，能經(jīng)受住改革發(fā)展中利益關(guān)系調(diào)整和執(zhí)行急難險重任務(wù)的考驗。講工作上有本事，就是大家能想干事、能干事、會干事，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會作出了貢獻。講作風上過得硬，就是大家都能迎難而上，艱苦拼搏，任勞任怨，無私奉獻，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。講人民群眾信得過，就是大家能始終牢記黨的宗旨，千方百計為群眾辦好事、干實事、解難事，以實際行動贏得了人民群眾的信賴。對此，區(qū)委是滿意的，全區(qū)廣大人民群眾是滿意的。借此機會，我代表區(qū)委，向多年來辛辛苦苦、默默無聞工作在農(nóng)村第一線的村黨支部書記，并通過你們向為我區(qū)農(nóng)村災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的全區(qū)村干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
當前，我區(qū)進入了災(zāi)后重建的攻堅決勝期、經(jīng)濟發(fā)展的提升跨越期。如何適應(yīng)新形勢，當好一名合格的農(nóng)村黨支部書記，通過這次培訓，大家應(yīng)該有更加深入的認識。下面，我想從四個方面談一談自己的認識和體會，與同志們共勉。概括起來就是四句話：適應(yīng)形勢，找準定位；明確職責，明了義務(wù)；創(chuàng)新方法，提升能力；牢記宗旨，創(chuàng)優(yōu)業(yè)績。
一、正確把握村支部書記的崗位特點
從我們黨的組織體系來看，村黨支部處于最基層的位置，可以說村黨支部書記是中國最小的“官”。但在群眾心里、在村班子成員的眼中，書記是很大的“官”。村級黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的領(lǐng)導核心，村支部書記是整個班子的班長，是農(nóng)民奔小康的領(lǐng)頭人，是經(jīng)濟社會建設(shè)的主要推動者。實踐證明，每個先進村，都少不了“有發(fā)展思路、有協(xié)調(diào)能力、有民主意識、有管理水平”的“四有”村支部書記；而軟弱渙散的村級組織，很大程度是“無思路、無能力、無心思、無業(yè)績、無民心”的“五無”村支部書記所致。農(nóng)村要進步，關(guān)鍵在支部，主要看支書。聯(lián)系當前農(nóng)村工作實際，村黨支部書記應(yīng)該積極當好以下“五種人”：
一是科學發(fā)展的領(lǐng)路人。在村里，黨的方針、政策和上級要求能否傳達、貫徹到群眾中去，黨員的積極性能否調(diào)動起來，各項工作能否搞上去，主要看村支書能否把“一班人”團結(jié)起來，能否領(lǐng)導村級其他組織積極發(fā)揮各自的職能作用。所以，村支書是搞好一個村各項工作的關(guān)鍵，是農(nóng)民群眾的“領(lǐng)頭雁”，只有頭雁展翅，才能群雁奮飛。
二是農(nóng)民致富的帶頭人。在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中，村黨支部書記既是領(lǐng)導者、決策者，又是組織者、示范者。“自己不致富、不配當支書”。“老板型”、“經(jīng)理型”的村支書，懂經(jīng)濟、會管理、善經(jīng)營，自己能發(fā)家致富，才有本領(lǐng)和底氣帶領(lǐng)群眾共同致富。
三是解難幫困的貼心人。一個村就是一個小社會，領(lǐng)導這個小社會的核心是村黨支部。由于村支書在村黨支部中的主導地位，群眾對村黨支部的信任程度，主要取決于村支書，因而廣大農(nóng)民群眾形象地稱書記為“主心骨 ”。有了堅強的“主心骨”，村黨支部才會有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，群眾才能齊心協(xié)力跟著村黨支部搞好村里的各項建設(shè)。
四是和諧穩(wěn)定的護衛(wèi)人。農(nóng)村日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要村黨支部書記一班人去引導、去調(diào)處、去化解。農(nóng)民群眾法制教育、感恩教育、衛(wèi)生教育等，農(nóng)村社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計劃生育等工作，都需要村支部書記去認真疏導。
五是支部班子的核心人。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級組織和各項工作的領(lǐng)導核心。村黨支部書記作為支部委員會的班長，擔子更重，責任更大。
二、明確村黨支部書記的責任義務(wù)
“有吃有穿不靠你，不偷不搶不怕你，有了困難就找你，解決不了就罵你”，這句順口溜較為真實地道出了當前村干部的難處，也揭示了村支部書記職責。具體將，大家要承擔好以下五項職責：
�。ㄒ唬┞鋵嶞h的政策。有“天下第一村”美譽的江蘇華西村支書吳仁寶認為，作為基層領(lǐng)導，要吃透黨和國家的方針政策，吃透本地工作實際，即要“吃透兩頭”。兩頭吃不透，就會吃夾生飯。四十多年來，吳仁寶堅持不懈地追求把黨的路線方針政策、華西村的實際情況和群眾利益三者的完美統(tǒng)一。因此，作為一名村支部書記，要認真貫徹落實黨的大政方針，黨和政府的決議、決定和有關(guān)文件，并結(jié)合本地實際靈活運用。
�。ǘ├砬灏l(fā)展思路。發(fā)展是第一要務(wù)。作為農(nóng)村支部書記，要帶領(lǐng)班子成員深入調(diào)查本村人口結(jié)構(gòu)、區(qū)位條件、資源分布、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，全面吃透村情，了解本村在本區(qū)域發(fā)展布局中的地位，清楚本村與周邊村和先進發(fā)達地區(qū)村的差距。在此基礎(chǔ)上，確定符合本村實際、群眾人口的發(fā)展思路。當前，全區(qū)各村要牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體部署和城郊結(jié)合部、河谷地帶、中高山區(qū)移民區(qū)“四片布局”，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升公共服務(wù)功能，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。
�。ㄈ┌l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。近年來，區(qū)委區(qū)政府提出全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作重點是“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、成片成帶整體建設(shè)新農(nóng)村”，大力發(fā)展“綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、生態(tài)畜牧、特色林果、鄉(xiāng)村旅游”五項產(chǎn)業(yè)。各村必須圍繞這一總體要求，立足本村優(yōu)勢，找準經(jīng)濟發(fā)展的突破口和啟動點。工業(yè)園區(qū)所在和附近的村，要突出抓勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，組織群眾就地就近務(wù)工。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所在和附近的村，要主動配合園區(qū)土地流轉(zhuǎn)，積極配套園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立利益鏈接機制將農(nóng)民群眾與園區(qū)業(yè)主聯(lián)系起來。城鎮(zhèn)周邊和交通干道沿線的村，可以思考謀劃發(fā)展專業(yè)市場、興辦各類服務(wù)實體。山區(qū)村要在特色養(yǎng)殖和林果業(yè)培育上下功夫。生態(tài)條件較好、旅游資源豐富的村，可以大力集休閑、娛樂、文化活動于一體的休閑產(chǎn)業(yè)。各村產(chǎn)業(yè)選擇在突出“一村一品”的同時，還要注重與周邊村“連線成片”，以形成規(guī)模。特別是納入 “和平—元山—回民”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶、“寶輪—赤化”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范片、“泡石—紅巖”和“回龍河—天曌山”等城郊鄉(xiāng)村旅游示范帶、“寶輪—三堆—金洞”移民區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)業(yè)“四帶”建設(shè)的村，要主動對接。在這一過程中，村支部書記要做好服務(wù)引導工作。要選擇好產(chǎn)業(yè)，搞好發(fā)展規(guī)劃；要積極牽線搭橋，為群眾提供政策、信息、技術(shù)，以及各個環(huán)節(jié)的服務(wù)；要注重培養(yǎng)一個典型，帶動一片群眾，致富一方經(jīng)濟；要建立示范基地，以一些鮮活的成功范例，引導群眾根據(jù)自身特長發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
�。ㄋ模┚S護農(nóng)村穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，利益的分配和農(nóng)民群眾思想的深刻變化，在農(nóng)村各項工作中，一些不穩(wěn)定因素逐漸顯現(xiàn)出來，如一些地方土地、鄰里、家庭、婚姻糾紛增多；一些地方防控能力不強，治安管理缺位；一些地方村務(wù)公開落實不到位，重大項目實施、落實資金、救災(zāi)救濟、征用土地等沒有做到真公開、全公開和透明化。這些已成為新農(nóng)村建設(shè)中突出的不和諧、不穩(wěn)定因素，處理不好，很容易引起各種矛盾糾紛，甚至引發(fā)群體性事件。村黨支部書記必須把維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為一項重要職責，用法律法規(guī)管理村級事務(wù)，約束規(guī)范群眾的生產(chǎn)生活行為；及時解決群眾反映強烈和涉及群眾利益的問題；加強精神家園建設(shè)，形成團結(jié)互助、寬容友愛、融洽和諧的良好社會風尚。
�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。當前，我區(qū)村級組織建設(shè)或多或少還有“無人管事，無心干事，無錢辦事、無力辦事”等問題，村級班子也不同程度存在“兩委”班子不團結(jié)的問題。其原因有的是村黨支部書記駕馭全局的能力不強、村黨支部領(lǐng)導核心作用沒有得到很好的發(fā)揮；有的是宗派、家族勢力作怪。村支部書記要本著大局原則、尊重原則、信任原則、協(xié)調(diào)原則、團結(jié)原則，強化村黨支部的領(lǐng)導核心地位。要敢于把那些“政治過硬、作風優(yōu)良、工作有本事、發(fā)展經(jīng)濟能帶頭”的人選進村“兩委”班子，真正把村級班子建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要高度重視發(fā)展黨員和培養(yǎng)積極分子工作，努力培養(yǎng)村級后備人才，不斷為黨員隊伍輸入“新鮮血液”，切實解決村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題。
三、進一步煉就適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢的基本功
當前，全國各地掀起了新一輪發(fā)展高潮。“逆水行舟，不進則退”。我區(qū)要爭當“建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟文化生態(tài)強市”的先行者、爭創(chuàng)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先頭部隊和排頭兵，干部素質(zhì)起著舉足輕重的作用。在座各位素質(zhì)的高低、能力的大小，直接影響著一個村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，影響著一方經(jīng)濟的發(fā)展速度，影響著農(nóng)村重建、農(nóng)民致富的步伐。因此，大家要不斷地解放思想、與時俱進，不斷提升素質(zhì)能力、工作水平。
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