貫徹交通強國建設(shè)綱要 踐行交通人初心與使命專題黨課

　　同志們:

　　今天由我為大家講黨課，主題是：貫徹交通強國建設(shè)綱要、踐行交通人初心和使命。去年9月底，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。《綱要》總的內(nèi)容，一是提出從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個階段推進交通強國建設(shè)的總目標(biāo)。到2035年，基本建成交通強國；到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。要看到，這與十九大上提出的分“兩步走”建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)是高度一致的。二是圍繞上述總目標(biāo)，交通運輸行業(yè)將著力打造“三張交通網(wǎng)”和“兩個交通圈”。“三張交通網(wǎng)”包括發(fā)達的快速網(wǎng)，主要包括高鐵、高速公路、民航，主要突出高品質(zhì)、速度快等特點；完善的干線網(wǎng)，主要由普速鐵路、普通國道、航道和油氣管線組成，具有運行效率稿、服務(wù)能力強等特點；廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，主要由普通省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道和通用航空組成，覆蓋空間大、通達程度深、惠及面廣。“兩個交通圈”則是指圍繞國內(nèi)出行和全球快貨物流建立起的快速服務(wù)體系。

　　回顧新中國成立以來的70多年，我國交通運輸經(jīng)歷了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應(yīng)”的發(fā)展歷程，取得了歷史性成就。截至2018年末，我國鐵路營業(yè)總里程達13.2萬公里，比1949年增長5倍；高鐵從無到有，達到2.9萬公里，居世界第一；全國內(nèi)河航道通航總里程達12.7萬公里，是1949年的1.7倍，居世界第一；全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位23919個，是1949年的148.6倍；我國境內(nèi)民用航空頒證機場共235個，定期航班航線總條數(shù)達4945條，是1950年的412.1倍。全國公路總里程達484.7萬公里，是1949年的60倍；高速公路總里程14.3萬公里，居世界第一；郵路總長度985萬公里、郵政營業(yè)網(wǎng)點27.5萬處，分別是1949年的14倍和10.4倍。

　　應(yīng)當(dāng)說，《交通強國建設(shè)剛要》發(fā)布恰逢其時，這將是指導(dǎo)未來30年綜合交通運輸發(fā)展的頂層設(shè)計，也是當(dāng)前我們謀劃X綜合交通強市建設(shè)過程中，明確總體要求、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、布局方案和保障措施的最重要政策依據(jù)�？傮w而言，《綱要》凝結(jié)著我國交通從革命戰(zhàn)爭年代到重建國民經(jīng)濟、再到改革開放推進現(xiàn)代化建設(shè)的不變初心。對于我們每一位交通人而言，初心和使命，就是建設(shè)人民滿意交通，把交通設(shè)施建設(shè)得更完備，使老百姓出行更便捷、更安全、更有獲得感。下面，我總的圍繞一個“路”字，重點講三個問題：

　　第一，回望走過的路，我們交通人如何追尋初心、傳承使命?

　　對于我們交通來說，初心和使命是在忠誠于黨、忘我奉獻的奮斗歷程中淬煉升華的。在黨創(chuàng)建初期，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的工人運動中，最核心的就是鐵路工人、海員、礦工這三支力量。特別是1922年香港海員大罷工，拉開了工人運動的序幕；京漢鐵路工人大罷工，成為黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次工人運動的頂點�？梢哉f，交通產(chǎn)業(yè)工人從一開始，就是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下最可靠的中堅力量，也是斗爭精神最堅決的革命先鋒隊。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨早在1931年首次在瑞金成立交通管理局（可以說是交通運輸部前身），利用極其簡陋的交通工具造橋鋪路，為鞏固革命政權(quán)作出卓越貢獻，被毛主席稱為“紅色血脈”�？箲�(zhàn)和解放戰(zhàn)爭時期，交通戰(zhàn)線為服務(wù)邊區(qū)建設(shè)、支援前線戰(zhàn)斗，舍生忘死、無私奉獻。陳毅元帥曾說，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小車子推出來的。在社會主義建設(shè)時期，國家第一個五年計劃的重頭戲就是交通，11萬筑路大軍克服極端艱苦的條件，建成了總長4360公里的川藏、青藏公路，在“人類生命禁區(qū)”的“世界屋脊”創(chuàng)造了公路建設(shè)史上的奇跡，3000多名英烈捐軀高原， “兩路”精神成為我們交通行業(yè)的一座豐碑。

　　因此，如今的我們每一個人，都要從老一輩交通人的光榮傳統(tǒng)中汲取力量，虔誠守護、傳承踐行交通人的初心使命：為人民謀幸福，就是要加快建設(shè)人民滿意交通；為民族謀復(fù)興，就是要全力打造交通強市，為“兩個高水平”當(dāng)好先行，為交通強國建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻。

　　第二，審視當(dāng)下的路，我們交通人如何檢視初心、不負(fù)使命?

　　一要悟透總書記重要講話中蘊含的戰(zhàn)略思維，進一步扛起交通作為“先行官”的崇高使命。什么是“先行官”，如何理解“先行官”這個使命定位?我想，至少包含這樣四層含義。

　　第一，“先行官”要有胸懷全局的氣魄。如長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，我們迅速行動，主動與省廳和周邊地市做好對接，立即啟動中長期交通規(guī)劃研究，積極謀劃和推動沿海高鐵等項目，提出將X打造成長三角南翼的重要交通樞紐的設(shè)想。什么是“先行官”，就是市委有要求、交通有行動，市委有部署、交通有實招。這要求我們增強大局觀、提高敏感性，不折不扣地落實好中央和省、市各項重大部署。第二，“先行官”要有登高望遠的視野。交通是改變區(qū)域格局、確立區(qū)位優(yōu)勢的關(guān)鍵。而我們現(xiàn)在的規(guī)劃，相比之下視野還不夠遠。我的理解，“先行官”首先要想得早、謀得深、看得遠，像這次編制綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，就是一個很好的契機，我們要從未來三十年發(fā)展的大格局出發(fā)，深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展的主要趨勢、形態(tài)和特點，對一些重大通道、節(jié)點、樞紐、網(wǎng)絡(luò)資源做好前瞻考慮、統(tǒng)籌布局，真正發(fā)揮交通的先導(dǎo)性、引領(lǐng)性、帶動性作用。比如交通強國建設(shè)綱要提出全國和全球2個“123”交通圈，我們X在機場、輕軌客運、高速磁懸浮以及交通產(chǎn)業(yè)、運輸服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面如何進行科學(xué)的謀劃和安排，都需要我們進行深入認(rèn)真的研究。第三，“先行官”要有勇挑重?fù)?dān)的擔(dān)當(dāng)。交通人就是要逢山開路、遇水架橋，就是要沖鋒在前、實干在前。如XX補充協(xié)議的問題，大家壓力都很大，但我們主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，多次進京跑省、請教專家，最后在市領(lǐng)導(dǎo)共同努力下，本月初已同XX道簽訂新的補充協(xié)議，終止了原稅費條款執(zhí)行。又如XX災(zāi)毀工程修復(fù)問題，我們?nèi)�市各級交通部門萬眾一心、連續(xù)作戰(zhàn)，確保高速公路、普通國省道在臺風(fēng)登陸后48小時內(nèi)恢復(fù)通行，并嚴(yán)格按照省里要求的時限全面搶通X條受災(zāi)農(nóng)村公路，這一仗打出了交通的氣勢。第四，“先行官”要有乘勢而上的勁頭。交通發(fā)展具有很強的周期性、規(guī)律性，可以說機遇難得、稍縱即逝�？倳�記在強調(diào)，“‘十三五’是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期”。我們判斷，今后5—10年、最多15年，整個國家特別是X省的交通行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、格局都將基本成型，這是我們X交通發(fā)展千載難逢的歷史機遇。

　　二要悟透總書記重要講話中蘊含的民生思維，進一步堅守交通服務(wù)為民的根本宗旨。“衣食住行”是老百姓最基本的四樣需求，這個“行”，就是我們交通。黨的十八大以來，總書記三次對“四好農(nóng)村路”作出重要批示，充分體現(xiàn)出總書記對交通的重視和群眾對交通的期盼。在這方面，我們盡管有比較好的基礎(chǔ)，但其實還有大量工作要做。

　　如“四好農(nóng)村路”建設(shè)方面，現(xiàn)在X獲得省級示范縣，天臺明天更是要迎接交通部國家級示范縣考核驗收。這確實反映出我們之前工作取得了良好成效。但從全市看，各地還很不平衡，部分縣市力度還不夠，還有許多工作需要迎頭趕上。另外，從縣市區(qū)個體看，許多偏遠山區(qū)公路建設(shè)還得不到重視，省委巡視期間就指出X農(nóng)村公路的有關(guān)問題。如農(nóng)村公路安保設(shè)施方面。之前X農(nóng)用車事故，雖然定性不是交通事故，但也折射出這方面風(fēng)險、隱患仍然很大。上個月X來督查安全工作時我也提到，很多山區(qū)公路受地形條件和建設(shè)資金限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，急彎、長大陡坡路段多，安全設(shè)施不完善，長遠考慮，要在適當(dāng)時機進行集中整治，增設(shè)避險車道等安保設(shè)施。還有客車“村村通”方面。盡管按照交通部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，我們已經(jīng)實現(xiàn)“村村通”，但還是有不少群眾向我們反映，個別村還沒有實現(xiàn)“真正通”，一些地方公交站離村里太遠，留守的大多是老年人，加上車次少，出行還是很不便。這實際上反映了我們對群眾需求，掌握得還不夠精準(zhǔn)、舉措也不夠扎實。這些老百姓看得見、摸得著的“身邊事”，每一項都很具體、也很緊迫，一定要久久為功、常抓不懈，用老百姓的口碑來檢驗成效。

　　三要悟透總書記重要講話中蘊含的底線思維，進一步夯實事業(yè)發(fā)展的根本保障。對于交通行業(yè)來說，就是要管好干部、帶好隊伍，確保不發(fā)生廉政問題。針對交通行業(yè)實際，可以概括出“四多一高”的特點，就是資金調(diào)配多、與市場主體接觸多、管理服務(wù)對象多、傳統(tǒng)習(xí)慣做法多、社會關(guān)注度高。對此，我們?nèi)ツ觊_展了崗位廉政風(fēng)險排查，得到了省市各級的肯定。但客觀來看，問題隱患還有不少。從全省看，6月底X市交通局局長X涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。從我們自己機關(guān)看，今年也出了X廉政案件。因此，大家務(wù)必要強化底線思維，居安思危、未雨綢繆，加強日常性的風(fēng)險排查治理，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，確保行風(fēng)清朗、隊伍清正、干部清廉。

　　第三，展望未來的路，我們交通人如何踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命?

　　剛才我談到了交通人的初心和使命。“守初心、擔(dān)使命”是實實在在的，關(guān)鍵要用我們的工作實效來檢驗�，F(xiàn)在已進入四季度，對照全年目標(biāo)任務(wù)，我們要充分認(rèn)清差距和問題主要集中在這樣幾個方面：

　　一是投資增長后勁不足。從橫向比較看，XX前三季度交通投資占全省總量的30%，X前三季度投資總量盡管居全省第X位，但同比增速只有X%，離市定X%的目標(biāo)差距還很大。從項目結(jié)構(gòu)看，投資基本來自續(xù)建項目，加上鐵路方面的實際完成量較預(yù)期存在一定差距，今年全年X億元的目標(biāo)、X%的增速目標(biāo)要實現(xiàn)，難度可謂超過以往任何一年。投資建設(shè)的主要瓶頸制約在于，國家加強地方債務(wù)風(fēng)險管控，帶來融資壓力持續(xù)加大。同時，一些重大項目涉及永農(nóng)、水域保護等問題難以及時獲批、影響前期進度。

　　二是安全風(fēng)險隱患不容忽視。盡管道路運輸亡人事故數(shù)、死亡人數(shù)X個主要考核指標(biāo)斷崖式下降，但我們要看到，上半年的幾起客車側(cè)翻事故、X發(fā)生交通事故，安全形勢仍然是十分嚴(yán)峻的。特別是X高架橋坍塌事故，社會影響極大，我們必須高度重視，從中吸取教訓(xùn)、舉一反三，堅決把行業(yè)各類安全隱患消除在萌芽階段。

　　三是深化收費公路改革工作壓力依然明顯。ETC門架和機電設(shè)備的供應(yīng)要盡全力去爭取和保障，決不能拖全省的后腿。ETC發(fā)行任務(wù)還很艱巨，還有接近X多萬輛的推廣任務(wù)，要按照掛圖作戰(zhàn)的要求，倒排計劃，以日為單位全力抓好工作的每一步。

　　同志們，下階段我們既要及《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真、細(xì)致地謀劃好未來綜合交通發(fā)展之路，更要著眼當(dāng)下，全力以赴的抓好四季度工作沖刺。大家要按照中央和省市的有關(guān)部署，以深化主題教育為契機，強化忠誠擔(dān)當(dāng)、弘揚實干精神，只爭朝夕、攻堅克難，全力奪取“全年紅”目標(biāo)，以優(yōu)異成績獻禮建黨100周年！

　　我就講這些，謝謝大家！

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