黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制知識(shí)問(wèn)答

1�笔裁词屈h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制？

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)負(fù)責(zé)任和對(duì)失職、瀆職實(shí)施追究，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的、具有全局性的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。

2�苯�立和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意義是什么？

建立和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一是深入進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)解決一些地方和單位存在的“一手硬、一手軟”問(wèn)題的需要；二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入法制軌道的重要保證；三是黨中央、國(guó)務(wù)院為維護(hù)和推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，從制度上采取的一項(xiàng)重大舉措。

3�睂�(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的目的是什么？

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。

4�睂�(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的法規(guī)依據(jù)是什么？

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的法規(guī)依據(jù)是中共中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》制定，于1998年11月21日正式頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)〔1998〕16號(hào)）。

5�睂�(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的指導(dǎo)思想是什么？

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列指示。

6�睂�(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持的基本原則是什么？

要堅(jiān)持以下原則：(1)從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政；(2)立足教育，著眼防范；(3)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；(4)誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；(5)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

7�秉h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的適用范圍有哪些？

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的適用范圍是各級(jí)黨委（黨組）、政府以及黨委和政府的職能部門、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。各人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

8�比绾呜瀼芈鋵�(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制？

答：實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)納入工作目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

9�奔訌�(qiáng)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”應(yīng)注意什么問(wèn)題？

加強(qiáng)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”應(yīng)注意下列問(wèn)題：

一是各級(jí)黨委要高度重視，總攬全局，統(tǒng)籌安排。要把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)與抓深化改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，真正提上議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，一起落實(shí)，一起檢查。

二是要堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，從學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行到檢查落實(shí)，“一把手”要一抓到底。

三是要突出重點(diǎn)，著重抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好對(duì)落實(shí)過(guò)程中難點(diǎn)問(wèn)題和突出問(wèn)題的解決，抓好每年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤督察。

四是進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的其他制度、規(guī)定的落實(shí)力度，尤其是加強(qiáng)對(duì)《黨紀(jì)處分條例》、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等重要制度和規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)法規(guī)制度的監(jiān)督制約效能。

五是對(duì)在貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)遇到的困難和問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決。要以高度的責(zé)任心和鍥而不舍的精神，切實(shí)抓緊抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，確保抓出成效。

10�秉h風(fēng)廉政建設(shè)為什么要“黨政齊抓共管”？

反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。政權(quán)建設(shè)是多方面的，但是其中最重要的是思想政治建設(shè)和組織建設(shè)，是堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，是全黨全國(guó)人民共同的政治任務(wù)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)掌權(quán)力的人基本上都是共產(chǎn)黨人。在新的歷史轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，對(duì)我們黨和國(guó)家來(lái)說(shuō)，具有決定性的意義。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)，面對(duì)如此重大的政治任務(wù)，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅應(yīng)當(dāng)而且必須把反腐敗納入議事日程和目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起檢查，一起考核，切實(shí)抓好。”

11�痹邳h風(fēng)廉政建設(shè)中，紀(jì)委怎樣履行“組織協(xié)調(diào)”職責(zé)？

紀(jì)委的“組織協(xié)調(diào)”作用，“要放在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)”的格局中來(lái)把握。紀(jì)委的“組織協(xié)調(diào)”作用，一個(gè)重要方面體現(xiàn)在當(dāng)好黨委參謀。要通過(guò)加強(qiáng)調(diào)查研究，提出反腐敗工作的總體計(jì)劃、目標(biāo)和具體實(shí)施意見，為黨委決策提供可靠的情況和依據(jù)。要根據(jù)反腐敗的任務(wù)和要求，協(xié)助黨委建立和健全反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及反腐敗領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任制，為落實(shí)反腐敗任務(wù)提供組織保證。要逐階段研究分析反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，提出和部署反腐敗的具體任務(wù)。要研究制定反腐敗考核驗(yàn)收工作規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并且組織實(shí)施。要總結(jié)反腐敗斗爭(zhēng)成功經(jīng)驗(yàn)，予以推廣。還要宣傳表彰黨風(fēng)廉政建設(shè)中的先進(jìn)典型。

紀(jì)委的“組織協(xié)調(diào)”作用，另一重要方面體現(xiàn)協(xié)調(diào)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的各種實(shí)際問(wèn)題。一是協(xié)調(diào)落實(shí)任務(wù)。根據(jù)反腐敗工作的任務(wù)和要求，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)到各主管部門，或明確主抓單位、配合單位，以及各自的工作職責(zé)。二是協(xié)調(diào)辦案。牽頭組建辦案協(xié)調(diào)小組，建立工作制度。紀(jì)委與法院、檢察院、公安、監(jiān)察、審計(jì)等主要執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，定期通報(bào)交流情況；按程序移送交接有關(guān)案件；對(duì)黨紀(jì)與法紀(jì)交叉的案件或其他特別重要的案件，實(shí)行協(xié)同辦案，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同攻堅(jiān)，增強(qiáng)快速突破能力。三是解決困難。對(duì)責(zé)任部門在實(shí)際工作中遇到的一些疑難問(wèn)題，組織有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，及時(shí)提出解決辦法。

12��“部門各負(fù)其責(zé)”對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有什么作用？

實(shí)踐表明，“部門各負(fù)其責(zé)”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，具有重要的動(dòng)員、組織和保證作用。

“部門各負(fù)其責(zé)”，有利于充分動(dòng)員方方面面的力量。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系黨和國(guó)家命運(yùn)前途的大事，是全黨全國(guó)的任務(wù)，絕不僅僅是哪個(gè)部門的任務(wù)，只有在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把所有部門和人員動(dòng)員起來(lái)，在抓好自身業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)搞好。

“部門各負(fù)其責(zé)”，有利于形成整體合力。大量事實(shí)證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、改革開放以及黨的建設(shè)緊密相聯(lián)，只有把這些工作結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到綜合治理，標(biāo)本兼治。因?yàn)檫@些部門業(yè)務(wù)熟，對(duì)分管系統(tǒng)號(hào)召力強(qiáng)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因清楚，歸口管理，具體到位，他們把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入部門管理之中，與業(yè)務(wù)工作一起抓，與深化改革一起搞，才能真正從源頭上解決問(wèn)題。

13�痹鯓硬拍茏龅�“部門各負(fù)其責(zé)”？

黨風(fēng)廉政建設(shè)中“部門各負(fù)其責(zé)”，主要指按分項(xiàng)負(fù)責(zé)的原則，明確規(guī)定各牽頭部門的任務(wù)，把專項(xiàng)治理任務(wù)分解落實(shí)給在工作職能上與該項(xiàng)任務(wù)相關(guān)的部門，推動(dòng)部門各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，賦予各部門行使組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等職權(quán)，使責(zé)權(quán)統(tǒng)一起來(lái)。

14��“依靠群眾支持參與”對(duì)于搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)有什么重要意義？

依靠群眾是我們黨最基本的工作方法，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中曾指出，“我們黨提出的各項(xiàng)任務(wù)，沒有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來(lái)完成的。”黨的全部歷史已經(jīng)證明，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們反對(duì)腐敗，同樣必須依靠廣大人民群眾。有了群眾的積極參與，人民群眾才能對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，提出更多更好的建議；有了廣大人民群眾的積極參與，我們提出的反腐敗的種種措施，才能化為群眾的自覺行動(dòng)，并取得實(shí)際效果。反腐倡廉是人民群眾最強(qiáng)烈的愿望。因此，“依靠群眾的支持參與”，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和消除腐敗最有效的途徑。

15�比绾伟l(fā)動(dòng)和支持群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)？

以身作則，廉潔自律。首先，提倡“從我做起，絕不行賄”的思想，這種思想一旦成為一種社會(huì)風(fēng)尚而被廣大人民群眾所接受，腐敗行為就失去了一部分生存的土壤，腐敗勢(shì)頭就可望得到有效的遏制。群眾的支持和參與也能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“從我做起，絕不受賄”，并自覺管好親戚朋友、身邊的工作人員、分管的地區(qū)和單位，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)廉潔風(fēng)氣的形成，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

層層監(jiān)督，群防群制。首先，必須建立從中央到地方、從上級(jí)到下級(jí)、從部門到基層的群眾性的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮工、青、婦、各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用，使群眾的監(jiān)督形成有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有章法的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。其次，各級(jí)群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有專門或特邀監(jiān)督員，定期從群眾中收集情況，及時(shí)向?qū)ｉT監(jiān)督機(jī)關(guān)反饋信息；而專門監(jiān)督機(jī)關(guān)也要定期向群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)或新聞媒體通報(bào)有關(guān)情況，讓人民群眾心中有數(shù)，防止“弱監(jiān)”。再次，各級(jí)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要廣泛設(shè)立舉報(bào)箱，發(fā)動(dòng)群眾參與舉報(bào)，公布舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督舉報(bào)，以免“失監(jiān)”。還有，各級(jí)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)有功的群眾要給予表彰，對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的人和事要從嚴(yán)查處，杜絕“禁監(jiān)”。

提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件。要積極探索群眾參與的有效形式，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督，黨員代表大會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，以及黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員和特邀監(jiān)督員的監(jiān)督作用，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善群眾監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)群眾積極參與反腐敗斗爭(zhēng)。

16�秉h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本要素有哪些？

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本要素有：責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。

17�秉h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體是誰(shuí)？

黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。

18�备骷�(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)什么責(zé)任？

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的正職負(fù)總責(zé)；班子其他成員根據(jù)工作分工，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

19�备骷�(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有哪些？

主要有七個(gè)方面：

（1）貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（2）標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐��；

（3）組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；

（4）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，并組織實(shí)施；

（5）履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

（6）嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定，選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；

（7）依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。

20�鳖I(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任內(nèi)容的核心和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

核心和標(biāo)準(zhǔn)是“三個(gè)管好”：(1)領(lǐng)導(dǎo)成員要管好自己；(2)要帶好班子，并對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)；(3)要管好配偶、子女和身邊工作人員，發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)中有違法違紀(jì)的，不得說(shuō)情、包疪和袒護(hù)，要積極支持有關(guān)部門查處。

21�备骷�(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中必須做到的“五個(gè)親自”是什么？

親自組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每一個(gè)成員的具體責(zé)任和各牽頭單位、協(xié)作單位的工作目標(biāo)及任務(wù)；

親自主持召開兩次以上領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，聽取班子成員有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作匯報(bào)，研究和安排本地區(qū)、本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；

親自閱批重要信訪件，解決一、兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問(wèn)題；

親自檢查一至兩個(gè)下屬單位執(zhí)行責(zé)任制的情況，對(duì)需要追究的要落實(shí)責(zé)任追究；

親自組織召開本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，至少參加一個(gè)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)。

在“五個(gè)親自”中要突出解決群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，突出落實(shí)責(zé)任追究，這是主要領(lǐng)導(dǎo)工作到位的重要標(biāo)志。

22�备骷�(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中要切實(shí)做到的“三個(gè)抓好”是什么？

一是抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作的落實(shí)；

二是抓好分管部門、單位黨政“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)；

三是抓好分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題的解決。

23�必瀼芈鋵�(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的牽頭單位（部門）要做到的“三個(gè)必須”是什么？

答：各牽頭單位要做到的“三個(gè)必須”是：

必須結(jié)合各自承擔(dān)的工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員；

必須從自己的業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地作出具體安排，真正做到年初有布置、年終有檢查、年底有總結(jié)；

必須與各協(xié)作單位及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，尤其是責(zé)任追究問(wèn)題。

24�必瀼芈鋵�(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的協(xié)辦單位要切實(shí)做到的“兩個(gè)確保”是什么？

答：各協(xié)辦單位要服從牽頭單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)并積極主動(dòng)配合工作，切實(shí)做到“兩個(gè)確保”：

一要明確協(xié)辦任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保責(zé)任主體工作到位；

二是要結(jié)合自己的管轄范圍、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確保協(xié)辦任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

25�甭鋵�(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定必須抓好哪四個(gè)主要環(huán)節(jié)？

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定必須抓好四個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是分解責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)重大職責(zé)落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部。二是健全機(jī)制，規(guī)范責(zé)任考核。三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，落實(shí)責(zé)任追究。四是把責(zé)任制工作延伸到基層單位。

26�睂�(shí)施責(zé)任分解應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？

(1)崗位責(zé)任原則。責(zé)任分解，是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任內(nèi)容和職責(zé)范圍，把上級(jí)安排部署的工作以及結(jié)合上級(jí)要求和本地實(shí)際確定的特色工作，具體分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上，使之達(dá)到責(zé)任與任務(wù)相一致。

(2)全面性原則。就是要求在責(zé)任分解中必須把所有的工作任務(wù)全面地?zé)o所遺漏地分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門中去。

(3)目標(biāo)性原則。目標(biāo)是針對(duì)解決某一類問(wèn)題，完成某項(xiàng)具體任務(wù)，確定的在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到的結(jié)果與水平。

(4)創(chuàng)新性原則。責(zé)任分解不僅僅是把上級(jí)部署的任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員或有關(guān)部門，它要求我們必須把上級(jí)精神與本地、本部門的工作實(shí)際相結(jié)合，提出新思路、明確新方法、制訂新制度。

(5)溝通原則。責(zé)任分解實(shí)際上是一個(gè)宣傳、溝通、協(xié)調(diào)、動(dòng)員，充分發(fā)揮各方面積極性、集思廣益的過(guò)程。

(6)一把手親自主持的原則。責(zé)任分解要求一把手親自主持是由其承擔(dān)的責(zé)任和所處的地位所決定的。責(zé)任分解是站在全局高度對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出要求、履行決策責(zé)任的需要，是帶頭抓落實(shí)的需要。

27�备愫秘�(zé)任分解的基本要求是什么？

(1)吃透上級(jí)精神。上級(jí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)所做的具體部署和要求，規(guī)定了本年度的行動(dòng)方向，工作任務(wù)和具體政策，是責(zé)任分解的基礎(chǔ)。(2)發(fā)現(xiàn)、提出問(wèn)題。就是通過(guò)深入調(diào)研，全面掌握單位黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)照上級(jí)要求，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上存在的問(wèn)題，并以此作為確定目標(biāo)的依據(jù)。(3)研究問(wèn)題。要充分運(yùn)用調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)、科學(xué)預(yù)測(cè)等方法，全面客觀地把握與問(wèn)題相關(guān)的情況，做到心中有數(shù)。(4)確定目標(biāo)。根據(jù)所掌握的相關(guān)情況，確定未來(lái)行動(dòng)中要面對(duì)和解決什么問(wèn)題，達(dá)到什么結(jié)果和水平。(5)制訂方案。就是根據(jù)目標(biāo)制訂最有利于解決問(wèn)題、達(dá)到目標(biāo)的合理規(guī)劃和精密安排。(6)確定工作標(biāo)準(zhǔn)。明確衡量責(zé)任主體是否盡到責(zé)任、目標(biāo)和方案是否得到落實(shí)的尺度。

28�必�(zé)任分解的特點(diǎn)是什么？

(1)決策性；(2)指令性；(3)時(shí)限性；(4)聯(lián)動(dòng)性；(5)計(jì)劃性。

29�必�(zé)任分解的具體程序是什么？

(1)由黨政一把手組織召開黨委會(huì)議、明確具體任務(wù)。黨委書記組織黨委成員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)精神；紀(jì)委向黨委提出具體的貫徹意見和建議，并根據(jù)上級(jí)部署，按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，擬定領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的具體任務(wù)和重點(diǎn)工作；黨委書記對(duì)如何認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神，提出原則性要求，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員采用什么方法，在什么時(shí)間內(nèi)制訂出具體任務(wù)目標(biāo)、方案、標(biāo)準(zhǔn)、提出明確要求。

(2)主管領(lǐng)導(dǎo)提出具體工作目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員針對(duì)黨委會(huì)要求和自己承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體任務(wù)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真把握分管責(zé)任區(qū)廉政建設(shè)工作形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)與不足，提出工作目標(biāo)，為制定具體工作方案創(chuàng)造條件。

(3)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與主管部門一起研究制定工作方案和工作標(biāo)準(zhǔn)。反腐敗斗爭(zhēng)的具體任務(wù)最終要靠主管部門去完成。因此明確工作目標(biāo)和制定工作方案中尤其要他們直接參與。在制定方案中要做到以下幾個(gè)方面：一是一項(xiàng)具體目標(biāo)主要制定一個(gè)具體工作方案和一套工作標(biāo)準(zhǔn)；二是在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中需要上級(jí)出面解決的困難要明確提出；三是對(duì)于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有關(guān)政策問(wèn)題要提出具體建議。

(4)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)。在責(zé)任分解過(guò)程中，紀(jì)委必須充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。一要審核目標(biāo)的準(zhǔn)確性、可行性；二是對(duì)照目標(biāo)，審度要解決的問(wèn)題和措施是否都在方案和標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)；三是審度工作方案和標(biāo)準(zhǔn)是否符合上級(jí)精神、總體目標(biāo)要求以及是否切合實(shí)際情況。經(jīng)過(guò)溝通、核實(shí)、論證，取得一致意見后，由紀(jì)委匯總整理情況向黨委會(huì)匯報(bào)。

(5)召開黨委會(huì)研究討論。在主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和紀(jì)委經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備后，將各項(xiàng)工作的目標(biāo)、方案、標(biāo)準(zhǔn)，提交黨委會(huì)研究討論，審核確定。

(6)行文公布。采取印發(fā)文件或召開會(huì)議的形式公布責(zé)任分解情況。

30�必�(zé)任控制的概念是什么？

是為了確保既定目標(biāo)、方案措施的落實(shí)，責(zé)任主體根據(jù)事先確定的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下級(jí)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、衡量、評(píng)價(jià)，并在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和偏差時(shí)，采取措施予以糾正，防止問(wèn)題和偏差繼續(xù)發(fā)展或今后再度發(fā)生。

31�必�(zé)任控制的目的是什么？

責(zé)任控制的目的在于兩方面。一是采取切實(shí)有效的方法和手段，促使責(zé)任主體按既定的目標(biāo)、方案、措施推動(dòng)工作，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是要根據(jù)變化了的新情況提出新的目標(biāo)和方法，在保證既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，又要在原有的基礎(chǔ)上取得新突破。

32�必�(zé)任控制的作用是什么？

一是有利于完善決策目標(biāo)；二是有利于提高工作效率；三是有利于責(zé)任制的落實(shí)。

33�必�(zé)任控制應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？

(1)堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，依據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)、要求、方案，對(duì)責(zé)任制實(shí)施全過(guò)程實(shí)施有效控制；(2)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則，密切注意目標(biāo)、計(jì)劃實(shí)施中的發(fā)展變化，從而采取針對(duì)性的措施；(3)堅(jiān)持反饋性原則，及時(shí)調(diào)節(jié)控制，糾偏校正脫離或違背目標(biāo)計(jì)劃的趨向；(4)堅(jiān)持層次性原則，要求一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)；(5)堅(jiān)持能級(jí)性原則，要求選拔配備領(lǐng)導(dǎo)力和控制力強(qiáng)的干部作為責(zé)任人；(6)堅(jiān)持及時(shí)性原則，必須及時(shí)了解各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況、存在問(wèn)題，并及時(shí)控制；(7)堅(jiān)持準(zhǔn)確性原則，準(zhǔn)確地判斷情況，準(zhǔn)確地實(shí)施控制。

34�必�(zé)任控制應(yīng)遵循什么程序？

(1)建立確定代表預(yù)期工作成果的標(biāo)準(zhǔn)；(2)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作成效；(3)采取措施糾正偏差。

35�必�(zé)任控制有哪些主要方式？

(1)工作通報(bào)；(2)定期報(bào)告；(3)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律通知書；(4)限期整改通知書；(5)誡勉談話；(6)專題調(diào)查。

36�必�(zé)任控制有哪些主要方法？

(1)圍繞標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施控制；(2)圍繞計(jì)劃進(jìn)行控制；(3)圍繞關(guān)鍵指標(biāo)、關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行控制；(4)圍繞責(zé)任主體進(jìn)行控制；(5)圍繞重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行控制；(6)圍繞制度進(jìn)行控制；(7)圍繞典型事件進(jìn)行控制。

37�碑�(dāng)前在責(zé)任控制工作中存在的主要問(wèn)題有哪些？

(1)缺乏周密的工作計(jì)劃；(2)控制標(biāo)準(zhǔn)不具體；(3)反饋不及時(shí)；(4)控制力度��；(5)檢查控制力度��；(6)檢查控制的方法不科學(xué)；(7)平時(shí)檢查控制與年終考核結(jié)合不緊密；(8)控制方式不明確、不規(guī)范。

38�必�(zé)任考核的原則是什么？

(1)實(shí)事求是；(2)嚴(yán)格考核；(3)公開公平；(3)全面考核。

39�睂�(duì)責(zé)任考核工作有什么要求？

(1)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核要與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時(shí)也可以組織專門考核。(2)對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決；要與民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。(3)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。(4)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

40�必�(zé)任考核主要包括哪些內(nèi)容？

（1）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的情況；（2）認(rèn)真完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的情況；（3）貫徹執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委頒發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度和結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施的情況；（4）貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的情況；（5）領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)的情況；（6）領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律規(guī)定的情況；（7）群眾測(cè)評(píng)情況。

41�必�(zé)任考核指標(biāo)體系的構(gòu)成主要有哪幾項(xiàng)？

(1)反腐敗斗爭(zhēng)重點(diǎn)任務(wù)達(dá)標(biāo)率；

(2)分管部門廉政制度落實(shí)率；

(3)廉潔自律制度落實(shí)率；

(4)問(wèn)題整改率；

(5)群眾測(cè)評(píng)認(rèn)同率。

42�必�(zé)任考核的一般性方法有哪幾種？

(1)談話法；(2)資料考核法；(3)測(cè)評(píng)法；(4)實(shí)地直接考核法；(5)書面考試法。

43�必�(zé)任考核的特殊性方法有哪幾種？

(1)單位、個(gè)人自我考核法；(2)一把手考核法；(3)主管領(lǐng)導(dǎo)考核法；(4)牽頭部門考核法；(5)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)審考核法；(6)責(zé)任制辦公室綜合考核法。

44�比绾谓M織實(shí)施責(zé)任考核工作？

(1)責(zé)任考核工作由各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，由各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)。

(2)責(zé)任制辦公室按照全面考核和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的原則，考核下一級(jí)單位(部門)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制的情況。

(3)屬垂直管理的部門和單位的責(zé)任考核工作由上一級(jí)主管部門和單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

45�必�(zé)任考核的評(píng)定分哪幾個(gè)等次？考核分哪些步驟？

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任考核的評(píng)定分好、較好、差3個(gè)等次�？己朔肿晕以u(píng)定、群眾測(cè)評(píng)、黨委（黨組）意見、上一級(jí)黨委（黨組）審批等4個(gè)步驟。

46�必�(zé)任考核的程序是什么？

主要有以下幾個(gè)步驟：(1)考核組與被考核單位主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，確定考核的具體時(shí)間等有關(guān)事宜；(2)聽取單位領(lǐng)導(dǎo)班子的工作匯報(bào)，并召開會(huì)議，向與會(huì)人員宣傳考核的意義、目的、方法和考核紀(jì)律；(3)民主測(cè)評(píng)；(4)談話調(diào)查；(5)實(shí)地調(diào)查；(6)與被考核對(duì)象面談；(7)以書面測(cè)試形式了解領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的掌握情況；(8)綜合歸納。

47�睂�(duì)責(zé)任考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)如何處理？

一般性問(wèn)題由負(fù)責(zé)考核的部門向被考核單位（或個(gè)人）提出，并要求限期報(bào)告糾正情況;對(duì)不實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制或者因未認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制規(guī)定導(dǎo)致嚴(yán)重問(wèn)題發(fā)生，需追究有關(guān)人員責(zé)任的，要向同級(jí)黨委（黨組）和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，由黨委責(zé)成紀(jì)委牽頭調(diào)查處理。

48�笨己私Y(jié)果的反饋形式有哪幾種？

(1)面談式；(2)遞交式；(3)講評(píng)式。

49�笨己私Y(jié)果的落實(shí)有幾種形式？

一是對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的單位予以表彰，對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任完成不好的單位予以通報(bào)批評(píng)。二是對(duì)成績(jī)顯著的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行表彰，對(duì)于成績(jī)不好的給予降職、調(diào)整。三是對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

50�必�(zé)任追究的概念是什么？

指上級(jí)黨組織依據(jù)一定的制度規(guī)定，對(duì)在工作中不負(fù)責(zé)任并造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子予以組織處理和紀(jì)律處分，以督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行責(zé)任，保證廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的組織手段。

51�睂�(shí)施責(zé)任追究的方式有哪幾種？

實(shí)施責(zé)任追究的方式分為(1)責(zé)令檢查、限期改正；(2)通報(bào)批評(píng)；(3)責(zé)令停職檢查；(4)免職重新安排工作；(5)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。上述責(zé)任追究方式可按有關(guān)規(guī)定程序單獨(dú)使用，也可并處使用

52�睂�(shí)施責(zé)任追究應(yīng)遵循的原則有哪些？

實(shí)行責(zé)任追究，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，以事實(shí)為依據(jù)，以黨的紀(jì)律為準(zhǔn)繩，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，客觀地收集證據(jù)，認(rèn)定案件事實(shí)，準(zhǔn)確地運(yùn)用有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分。

53�必�(zé)任追究的作用有哪些？

(1)規(guī)范作用；(2)懲戒作用；(3)警示教育作用；(4)保障作用。

54�必�(zé)任追究案件的來(lái)源有哪些？

(1)來(lái)源于案件查處中發(fā)現(xiàn)的案件；(2)來(lái)源于日常檢查中發(fā)現(xiàn)的案件；(3)來(lái)源于責(zé)任考核中發(fā)現(xiàn)的案件；(4)從突發(fā)性重大事件中發(fā)現(xiàn)案件；(5)從群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件。

55�必�(zé)任追究案件的特點(diǎn)是什么？

(1)責(zé)任追究的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；(2)只要發(fā)生了不負(fù)責(zé)任的行為就可以追究責(zé)任；(3)必須是依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定予以處分。

56�必�(zé)任追究的基本要求有哪些？

(1)要有正確的認(rèn)識(shí)；(2)方法要妥當(dāng)；(3)定性要準(zhǔn)確；(4)處理要妥當(dāng)；(5)重點(diǎn)要突出；(6)制度要健全。

57�必�(zé)任追究的程序是什么？

(1)由紀(jì)委責(zé)任制辦公室提出追究建議；(2)由黨委批準(zhǔn)追究建議；(3)由紀(jì)委負(fù)責(zé)責(zé)任追究案件的調(diào)查處理。

58�睂�(shí)施責(zé)任追究的依據(jù)是什么？

依據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》第四章第十二條規(guī)定，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：

（1）對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

（2）直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國(guó)家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對(duì)其免職。

（3）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

（4）授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

（5）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

（6）對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

59�敝醒爰o(jì)委第四次全會(huì)、第五次全會(huì)提出的責(zé)任追究的六個(gè)重點(diǎn)是哪些？

“六個(gè)追究重點(diǎn)”是指（1）本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失；（2）發(fā)生重大事故和惡性事件；（3）不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到治理；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和影響獲取非法利益造成惡劣影響；（5）領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響；（6）選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)政策和規(guī)定，造成嚴(yán)重后果。

60�焙畏N情況追究集體責(zé)任，何種情況追究個(gè)人責(zé)任？

由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的或按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)的事項(xiàng)，追究集體責(zé)任，并適當(dāng)追究正職責(zé)任。由領(lǐng)導(dǎo)班子正職或其他成員決定或按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子正職或其他成員承擔(dān)的事項(xiàng)，追究個(gè)人的責(zé)任。

61�笔裁词穷I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？如何區(qū)分直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者？

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作失誤或失職造成其管轄的單位、部門或工作人員發(fā)生問(wèn)題、錯(cuò)誤或事故所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。直接責(zé)任者是指在職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失起決定性作用的人員。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

62�蹦男┣楣�(jié)可以從輕處理？

有下列情節(jié)可以從輕處理：（1）對(duì)責(zé)任追究能正確對(duì)待、積極配合、態(tài)度誠(chéng)懇，且主動(dòng)挽回?fù)p失或影響的；（2）在改正錯(cuò)誤的同時(shí)又為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)做出積極貢獻(xiàn)的；（3）其他需從輕或免予責(zé)任追究的。

63�蹦男┣楣�(jié)要從重處理？

有下列情節(jié)要從重處理：（1）頂風(fēng)違紀(jì)且情節(jié)惡劣、影響較大的；（2）對(duì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度有阻撓干擾或弄虛作假行為的；（3）對(duì)執(zhí)行責(zé)任追究的人員或舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；（4）強(qiáng)迫、唆使下屬工作人員違法違紀(jì)的；（5）其他需依法依紀(jì)加重處理的。

64�奔o(jì)委在責(zé)任追究工作中的地位和任務(wù)是什么？

(1)研究分析工作形勢(shì)，確定責(zé)任追究重點(diǎn)；(2)收集案件線索，查辦具體案件；(3)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究創(chuàng)新制度；(4)加大所屬地區(qū)、部門責(zé)任追究工作的力度、檢查考核力度；(5)加強(qiáng)內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)，形成工作全力；(6)運(yùn)用典型案例，搞好宣傳教育。

65�奔o(jì)委組織協(xié)調(diào)的概念是什么？

就是依據(jù)黨中央確定的反腐敗斗爭(zhēng)的路線、方針、政策、領(lǐng)導(dǎo)體制、三項(xiàng)格局和本年度的具體工作部署，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，采取不同的方法和手段，協(xié)同各方面的力量與步調(diào)，形成反腐敗各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)的具體過(guò)程。

66�奔o(jì)委組織協(xié)調(diào)的原則是什么？

(1)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管原則；(2)標(biāo)本兼治，綜合治理原則；(3)協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)原則；(4)突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)原則。

67�奔o(jì)委組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容有哪些？

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作范圍，決定了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容，在具體工作中最普遍的組織協(xié)調(diào)有以下三個(gè)方面內(nèi)容：(1)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)；(2)與下級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人的組織協(xié)調(diào)；(3)紀(jì)委內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)。

68�奔o(jì)委組織協(xié)調(diào)的任務(wù)有哪些？

紀(jì)委實(shí)施組織協(xié)調(diào)的總?cè)蝿?wù)可以用四個(gè)保證來(lái)概括：一是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)體制的落實(shí)；二是保證依靠人民群眾積極支持參與的工作機(jī)制的落實(shí)；三是保證司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其他各部門作用的充分發(fā)揮；四是保證黨中央和各級(jí)黨委具體工作部署的實(shí)現(xiàn)。具體內(nèi)容是：

(1)根據(jù)上級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的具體部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，向同級(jí)黨委、政府提出貫徹落實(shí)的工作建議。

(2)組織協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和黨委工作部門根據(jù)黨委的統(tǒng)一部署，研究制訂所牽頭重點(diǎn)任務(wù)、治本措施的年度目標(biāo)、實(shí)施方案和實(shí)施辦法。

(3)協(xié)助黨委監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度和落實(shí)情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(4)協(xié)助黨委對(duì)所屬地區(qū)、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的專項(xiàng)考核。

(5)組織指導(dǎo)有關(guān)部門認(rèn)真搞好調(diào)查研究，經(jīng)常分析本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)狀況，掌握新情況，研究新問(wèn)題，采取新措施，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高部門抓好廉政建設(shè)工作的能力和水平，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行。

69�奔o(jì)委組織協(xié)調(diào)的方式、方法是什么？

(1)提出具體建議，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；

(2)審核目標(biāo)方案，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；

(3)明確權(quán)力責(zé)任，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；

(4)建立工作制度，規(guī)范組織協(xié)調(diào)；

(5)定期通報(bào)情況，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；

(6)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；

(7)建立工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。

70�奔o(jì)委組織協(xié)調(diào)的程序是什么？

(1)組織協(xié)調(diào)事項(xiàng)的確定；

(2)組織協(xié)調(diào)計(jì)劃的制訂；

(3)組織協(xié)調(diào)分歧的解決；

(4)組織協(xié)調(diào)意見的修改；

(5)組織協(xié)調(diào)意見的確認(rèn)。

附錄：

中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的

通知

中發(fā)〔1998〕16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共中央

國(guó)務(wù)院

1998年11月21日

中 共 中 央 國(guó) 務(wù) 院

關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本規(guī)定。

第二條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列指示。

第三條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。 要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

第四條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政； 立足教育，著眼防范； 集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合； 誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)； 一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第二章責(zé)任內(nèi)容

第五條黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)； 領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

(一)貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

(二)標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；

(三)組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；

(四)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，并組織實(shí)施；

(五)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

(六)嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；

(七)依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。

第三章責(zé)任考核

第七條黨委(黨組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作。 考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時(shí)也可以組織專門考核。 對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決。

各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入年度總結(jié)或工作報(bào)告，報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委。

第八條黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和考核，應(yīng)與民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。

第九條黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第十條領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第十一條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四章責(zé)任追究

第十二條領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定第六條，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：

(一)對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(二)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國(guó)家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對(duì)其免職。

(三)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分； 提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

(四)授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(六)對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職； 包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

其他違反本規(guī)定第六條的行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。

具有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分； 涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三條實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五章附則

第十四條本規(guī)定適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。

人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

第十五條各地區(qū)、各部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第十六條本規(guī)定由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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