安徽外經(jīng)建設(shè)集團(tuán)有限公司在全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)援外工作會(huì)議交流材料

發(fā)言材料

安徽省外經(jīng)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司

201*年2月23日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我公司依靠實(shí)施援外項(xiàng)目貫徹國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、公司發(fā)展概況

多年來，在各級(jí)政府主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我公司先后在二十多個(gè)國(guó)家圓滿建成了我國(guó)近五十項(xiàng)大中型援外項(xiàng)目、中國(guó)駐外使館、經(jīng)商處館舍項(xiàng)目、優(yōu)惠貸款項(xiàng)目及國(guó)際工程承包項(xiàng)目，并依靠實(shí)施援外項(xiàng)目打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)及創(chuàng)造的有利條件，在非洲、歐洲、中美洲等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)成立了分公司，進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，受到了所在國(guó)政府和人民的普遍贊譽(yù)，得到了胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶等我國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定，多次受到我國(guó)商務(wù)部、外交部、建設(shè)部、我駐外大使館的表揚(yáng)。公司連續(xù)三屆被評(píng)為“全國(guó)文明單位”，連續(xù)三年躋身于ENR評(píng)定的全球最大225家國(guó)際承包商之列。

二、實(shí)施援外項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)與體會(huì)

1、樹立正確的援外工作觀念，加強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)外援助是我國(guó)外交工作的重要組成部分，對(duì)增進(jìn)中外友誼，維護(hù)世界和平，擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際影響等有著十分重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。因此，不管項(xiàng)目大小，經(jīng)濟(jì)效益如何，我公司始終從講政治的高度對(duì)待每個(gè)援外項(xiàng)目，心懷國(guó)家對(duì)外工作大局，不惜一切代價(jià)，確保項(xiàng)目的成功實(shí)施。

2、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配，用好、用活國(guó)外各種資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。援外項(xiàng)目由于政治原因，很多情況下都非常緊急，如從國(guó)內(nèi)采購、發(fā)運(yùn)物資設(shè)備，再調(diào)集人員，難以滿足對(duì)外工作需要。我公司擁有廣泛的國(guó)外分支機(jī)構(gòu)人員、物資和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，這些資源都?xì)w國(guó)內(nèi)后勤管理組統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配，可為緊急援外項(xiàng)目的及時(shí)開工建設(shè)提供的強(qiáng)有力的保障。

3、重視援外工程質(zhì)量，鑄就精品工程。援外工程是國(guó)家對(duì)外形象，

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友誼橋梁，質(zhì)量直接關(guān)系到援助效果。因此，我公司始終將工程質(zhì)量放在首要位置，一旦項(xiàng)目中標(biāo)，即使虧本，也要保證援外工程所用材料、設(shè)備檔次和質(zhì)量。我公司明確要求，凡本企業(yè)承建的援外項(xiàng)目，質(zhì)量必須達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，確立了“嚴(yán)管細(xì)作，創(chuàng)一流品牌；精益求精，讓顧客滿意”的質(zhì)量方針，認(rèn)真執(zhí)行GB/T19001-201*/ISO9001:201*標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)援外規(guī)章，施工過程中注重過程控制，把握好工期、質(zhì)量、成本、安全、外事紀(jì)律等“五大指標(biāo)”，堅(jiān)持交底到位、檢查到位、驗(yàn)收到位的“三到位”精細(xì)管理。確保了所有竣工項(xiàng)目（凡實(shí)行評(píng)優(yōu)的）均被評(píng)為優(yōu)良工程，其中，多個(gè)項(xiàng)目還被商務(wù)部、外交部評(píng)為援外樣板工程或受到通報(bào)表揚(yáng)和表彰。

4、加強(qiáng)援外人員的培訓(xùn)，保證了隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。為確保援建人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，我公司建立了一套完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鰢?guó)人員初選、考核、培訓(xùn)、派出程序，并在“培訓(xùn)大隊(duì)”常年堅(jiān)持不懈地開展出國(guó)人員技術(shù)、紀(jì)律、思想等方面的培訓(xùn)。凡派遣出國(guó)工作的人員，都必須經(jīng)過三個(gè)月的半軍事化的強(qiáng)化培訓(xùn)，并在考核合格后方可選派出國(guó)。多年來，公司不惜成本的進(jìn)行援外人才的培訓(xùn)，通過多個(gè)援外項(xiàng)目的實(shí)施，以及外經(jīng)企業(yè)文化的熏陶，吸納、培養(yǎng)、穩(wěn)定和鍛煉了一大批高素質(zhì)的援外技術(shù)、管理人才和操作技工，很多人員多次參與援外項(xiàng)目建設(shè)，為援外項(xiàng)目的成功實(shí)施發(fā)揮著巨大的作用。

5、以人為本，增強(qiáng)出國(guó)人員的歸屬感和使命感。公司對(duì)本企業(yè)的出國(guó)人員始終本著人性化管理的精神，對(duì)他們倍加關(guān)愛，盡可能地為他們提供良好的生活和工作條件，使他們能全身心投入到工作中去，盡可能地為他們辦實(shí)事，解決實(shí)際問題做好出國(guó)人員的工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利工作，特別是工資待遇，做到勞資雙方滿意，讓他們長(zhǎng)期安心地在公司工作，特別是始終把員工的身體健康和生命安全放在第一位。

6、自覺接受我國(guó)駐外使館、經(jīng)商處領(lǐng)導(dǎo)，和諧的對(duì)外關(guān)系。我國(guó)駐外使館、經(jīng)商處是我們?cè)谕獾膱?jiān)強(qiáng)后盾，自覺、主動(dòng)接受使館、經(jīng)商處的領(lǐng)導(dǎo)，遇到緊急情況及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)格按照指示行事，是開展工作的根本保證。公司在國(guó)外生存發(fā)展，首要問題是要適應(yīng)新的環(huán)境，既要管好我們自己的員工，更要遵守當(dāng)?shù)胤�律，用好�?dāng)?shù)貑T工。在外籍員工管理方面，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，平等對(duì)待，給予最大的關(guān)懷和照顧。不僅如此，我們還

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幫助所在國(guó)培養(yǎng)人才，各華安公司從成立至今，已為所在國(guó)培訓(xùn)了數(shù)以萬計(jì)熟練的技術(shù)工人，每年為各所在國(guó)提供了近千個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。作為感動(dòng)非洲十大企業(yè)之一，公司在非發(fā)展的同時(shí)，時(shí)常在所在國(guó)做一些力所能及的社會(huì)貢獻(xiàn)和善事。如，201*年11月、201*年3月、9月，在不到一年時(shí)間內(nèi)，我公司出資近億元人民幣，先后四次與北京同仁醫(yī)院、海航集團(tuán)，共同赴津巴布韋、莫桑比克和馬拉維組織了“中非光明行”慈善活動(dòng)，幫助數(shù)千名當(dāng)?shù)氐陌變?nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

三、意見和建議

我們?cè)诙嗄陮?shí)施援外項(xiàng)目的過程中，也遇到了一些困難和問題，借此機(jī)會(huì)，提一些建議和請(qǐng)求。

1、人工工資較低，增加了企業(yè)的成本，影響企業(yè)參與的積極性�，F(xiàn)行526號(hào)文雖對(duì)336號(hào)文援外出國(guó)人員待遇進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后援外人員月收入只有850美元，甚至沒有國(guó)內(nèi)同行業(yè)工資高，不利于我國(guó)援外項(xiàng)目的順利實(shí)施。【建議：對(duì)于援外人員工資按照國(guó)內(nèi)工資發(fā)展水平及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)改變?cè)�外成套�?xiàng)目人工費(fèi)計(jì)算方式，切實(shí)提高援外人員工資標(biāo)準(zhǔn)，保證援外企業(yè)健康成長(zhǎng)，吸納高素質(zhì)人才參與援外事業(yè)，確保援外項(xiàng)目順利實(shí)施�！�

2、安全防范缺乏資金支持，實(shí)施企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差�，F(xiàn)行的關(guān)于援外人員國(guó)外人身意外保險(xiǎn)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)際政治環(huán)境的改變，國(guó)際上恐怖活動(dòng)日漸猖獗，對(duì)援外人員在國(guó)外的人身安全構(gòu)成了很大威脅，一旦發(fā)生危害我援外人員人身安全的事件，善后處理工作難度很大，對(duì)援外項(xiàng)目的實(shí)施管理帶來很大的負(fù)面影響。【建議：根據(jù)不同國(guó)別，在援外招標(biāo)費(fèi)用組成中增加安全防范費(fèi)用，包括適當(dāng)增加工程保險(xiǎn)的投保項(xiàng)即增加保險(xiǎn)費(fèi)用的費(fèi)率，并將工程的安防作為獨(dú)立費(fèi)單獨(dú)列出，同時(shí)對(duì)援外人員意外人身保險(xiǎn)投保設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定投保最低限，并在招標(biāo)文件中要求單列此項(xiàng)，強(qiáng)制要求各實(shí)施單位對(duì)援外人員的人身意外保險(xiǎn)投保不得低于此最低限，避免利用此方面進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而體現(xiàn)我國(guó)援外項(xiàng)目的人性化管理，促進(jìn)我國(guó)援外項(xiàng)目的順利實(shí)施和援外事業(yè)的健康發(fā)展�！�

3、內(nèi)外包合同在價(jià)款調(diào)整方面的規(guī)定不一致，企業(yè)利益得不到有效保障。外包合同中規(guī)定調(diào)整價(jià)款的情況發(fā)生后，即使外方也已明確表示同

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意增補(bǔ)相應(yīng)價(jià)款，但按現(xiàn)有的招標(biāo)規(guī)定，內(nèi)包合同價(jià)款卻難以甚至不可能調(diào)整。此部分引起的增加費(fèi)用企業(yè)只能自行承擔(dān)消化。從而制約了實(shí)施企業(yè)調(diào)整外包價(jià)款的積極性，加大了實(shí)施企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致了對(duì)外援助成套項(xiàng)目不能體現(xiàn)物有所值的價(jià)值規(guī)律。【建議：調(diào)整修改完善現(xiàn)行的內(nèi)包合同中關(guān)于價(jià)款調(diào)整的相關(guān)規(guī)定；在外包合同中規(guī)定調(diào)整價(jià)款的情況發(fā)生后，如外方已同意增補(bǔ)相應(yīng)價(jià)款，經(jīng)駐當(dāng)?shù)厥桂^經(jīng)商處核實(shí)屬實(shí)的情況下，內(nèi)包合同價(jià)款在按程序?qū)徍撕髴?yīng)予以調(diào)整。】

4、改進(jìn)招投標(biāo)方式，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。適當(dāng)綜合考慮投標(biāo)單位在受援國(guó)的既往經(jīng)驗(yàn)和歷史，既要防止一兩個(gè)企業(yè)壟斷受援國(guó)市場(chǎng)，也應(yīng)避免過多的中企涌進(jìn)同一個(gè)狹小的市場(chǎng)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，還導(dǎo)致施工資源的浪費(fèi)。

最后，希望商務(wù)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在百忙中，都能夠抽時(shí)間到我們公司檢查指導(dǎo)工作，幫助我們查找缺陷和不足，不斷持續(xù)改進(jìn)提高。今后，我國(guó)援外工作的任務(wù)將更加繁重，作為專業(yè)外經(jīng)隊(duì)伍，我們有信心和決心，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，戒驕戒躁，始終將國(guó)家利益擺在首位，腳踏實(shí)地，認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家交付的每一項(xiàng)援外任務(wù)，為祖國(guó)的援外事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

以上匯報(bào)不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正，謝謝！

二○一二年二月十二日

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擴(kuò)展閱讀：援外項(xiàng)目質(zhì)量年通訊

筑精品工程架友誼橋梁

安徽省外經(jīng)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司

對(duì)外援助是我國(guó)外交工作的重要組成部分，對(duì)增進(jìn)中外友誼，維護(hù)世界和平，擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際影響等有著十分重要和積極的意義，它既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)光榮而又嚴(yán)肅的政治任務(wù)。安徽省外經(jīng)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司作為一家以境外工程承包為主業(yè)的大型綜合性企業(yè)，肩負(fù)國(guó)家援外的重托和使命，憑借著樸實(shí)而執(zhí)著的“徽匠”精神，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，為第三世界國(guó)家和人民，奉獻(xiàn)了近五十項(xiàng)美侖美奐的精品工程，展現(xiàn)了中國(guó)建筑企業(yè)的實(shí)力，展示了國(guó)家的興旺與富強(qiáng)。

十多年來，盡管援外項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境在不斷變化，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，但我公司堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家利益，做好援外項(xiàng)目，為國(guó)爭(zhēng)光的信念始終如一。公司把援外項(xiàng)目建設(shè)和管理，作為企業(yè)發(fā)展的生命線，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，優(yōu)質(zhì)高效地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。所建項(xiàng)目無論在進(jìn)度、質(zhì)量還是對(duì)外影響方面均得到了受援國(guó)政府和人民的一致好評(píng)，很多建成項(xiàng)目成為受援國(guó)家城市的標(biāo)志性建筑，受援國(guó)政府和人民視她們?yōu)閷氋F的精神財(cái)富，中外友誼的見證和豐碑。公司因此得到了國(guó)家主席胡錦濤、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)、國(guó)務(wù)院總理溫家寶、國(guó)務(wù)院原副總理吳儀等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定和表揚(yáng)，贏得了多個(gè)非洲國(guó)家政要的高度贊譽(yù)，受到了商務(wù)部、外交部、安徽省委省政府的多次通報(bào)表揚(yáng)和嘉獎(jiǎng)。

我公司承建的馬達(dá)加斯加體育館、馬達(dá)加斯加昂瓦公路，莫桑比克國(guó)際會(huì)議中心、莫桑比克外交部大樓、多哥使館經(jīng)商處、塞舌爾大使館、肯尼亞大使館等項(xiàng)目，均被商務(wù)部、外交部評(píng)為“樣板工程”。其中，馬達(dá)加斯加體育館項(xiàng)目被援外司召開首個(gè)援外項(xiàng)目質(zhì)量推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、莫桑比克外交部大樓項(xiàng)目被商務(wù)部授予“對(duì)外援助成套項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)施工獎(jiǎng)”、援桑比克會(huì)議中心項(xiàng)目和援馬達(dá)加斯加昂瓦公路項(xiàng)目也獲得通報(bào)表揚(yáng)。

公司通過援外項(xiàng)目的成功建設(shè)，為祖國(guó)贏得了無尚的榮譽(yù)，為企業(yè)貫徹國(guó)家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了機(jī)遇，為增進(jìn)中外友誼作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)，也為公司贏得了信譽(yù)，樹立了自己的品牌形象，大大增強(qiáng)了企業(yè)在受援國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。公司連續(xù)三次獲得“全國(guó)文明單位”的光榮稱號(hào)；連續(xù)三年躋身“全球最大225強(qiáng)國(guó)際承包商”，并升至第155位，境外投資總額、工程承包總額在省內(nèi)同行業(yè)內(nèi)為第一名，進(jìn)一步提升了企業(yè)的品牌知名度，提高了公司在全球工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

援外工程是國(guó)家對(duì)外的形象和紐帶，友誼的橋梁，代表著國(guó)家形象，因此援外工程質(zhì)量要求遠(yuǎn)高于一般工程。為此，公司明確提出，凡本企業(yè)承建的援外項(xiàng)目，質(zhì)量必須達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，如果只是驗(yàn)收合格但沒有達(dá)到優(yōu)良，那就視同不合格，而這是絕對(duì)不能允許的。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，公司確立了“嚴(yán)管細(xì)作，創(chuàng)一流品牌；精益求精，讓顧客滿意”的質(zhì)量方針，堅(jiān)持對(duì)每個(gè)援外項(xiàng)目都緊抓不放，對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)都不敢懈怠。

我公司承建的援哥斯達(dá)黎加國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目是哥國(guó)總統(tǒng)201*年訪華時(shí)與胡錦濤主席商定的，也是迄今為止中國(guó)對(duì)外援助的最大項(xiàng)目之一。體育場(chǎng)如期竣工將對(duì)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生非常積極的影響。作為中國(guó)援外工程建設(shè)者，自承擔(dān)該項(xiàng)目以來，項(xiàng)目技術(shù)組全體人員即肩負(fù)著祖國(guó)和人民的重托，克服了種種困難，以超乎想象的驚人速度，為哥斯達(dá)黎加人民奉獻(xiàn)了一座堪稱完美的體育場(chǎng)。以實(shí)際行動(dòng)贏得了哥國(guó)政府和社會(huì)各界的信任和贊譽(yù)，為中哥友誼樹立了一座豐碑。

同樣，由我公司承建的援贊比亞恩多拉體育場(chǎng)項(xiàng)目是落實(shí)中非論壇北京峰會(huì)八項(xiàng)舉措的重要項(xiàng)目，是我國(guó)繼坦贊鐵路之后對(duì)贊援助的最大項(xiàng)目，也是目前非洲國(guó)家功能最齊全的體育場(chǎng)之一。恩多拉體育場(chǎng)項(xiàng)目自201*年8月28日開工，至201*年7月31日全面完成合同施工內(nèi)容，歷時(shí)23個(gè)月，提前半個(gè)月完成所有施工任務(wù)，一座現(xiàn)代化的體育場(chǎng)屹立在贊比亞恩多拉市郊。這里曾經(jīng)只是蛇蝎出沒的灌木叢林，沒有足跡人煙，是安徽外經(jīng)公司建筑機(jī)械的轟鳴聲第一次劃破了這片處女地的千年寂靜，是安徽外經(jīng)人在這片荒蕪的土地上打造出這么一座恢弘雄偉的現(xiàn)代化體育場(chǎng)，將中贊友誼的又一顆明珠奉獻(xiàn)給贊比亞人民！

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