一、2019年海洋與漁業(yè)工作成效
2019年，我局按照省局和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)主體意識(shí)，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)，海洋與漁業(yè)各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)。
1.海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。一是重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。市政府辦公室印發(fā)實(shí)施《建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市實(shí)施方案》和《海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)項(xiàng)目和中央專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，下?lián)苁痉冻鞘惺着醒胙a(bǔ)助資金1.8億元，帶動(dòng)社會(huì)投資32億元，高質(zhì)量按時(shí)序推進(jìn)示范城市項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)社會(huì)資金投入32億元，為我市“3+3+N”戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮了重要引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。2019年，全市預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值2000億元以上，同比增長(zhǎng)9.5%以上。沿海海工裝備、液化品物流、電力能源等特色產(chǎn)業(yè)板塊逐步形成，實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售超200億級(jí)園區(qū)1家、100億級(jí)園區(qū)2家。如東海上風(fēng)電示范基地列為國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，海工裝備、風(fēng)電分別成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈條最完善的行業(yè)之一，啟東恒大碧海金沙、小洋口景區(qū)成為全市十大旅游景點(diǎn)之一。三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)快速成長(zhǎng)，中遠(yuǎn)川崎獲評(píng)工信部“智能制造試點(diǎn)示范”，中天科技獲評(píng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，招商局(江蘇)重工躋身國(guó)家級(jí)技術(shù)中心行列。中天海纜的海底光纜、海底電纜國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)62%、59%，成為我國(guó)海底光電行業(yè)的領(lǐng)跑者和制造業(yè)的“單打冠軍”，海門(mén)通光集團(tuán)獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。四是序時(shí)完成海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查年度工作任務(wù)。工作進(jìn)度、質(zhì)量全省領(lǐng)先，進(jìn)一步提升了海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力。
2.海域綜合管理得到新強(qiáng)化。一是繼續(xù)推進(jìn)《關(guān)于深化海域管理制度改革的意見(jiàn)》的落實(shí)。全面實(shí)施海域使用權(quán)“直通車(chē)”制度，持續(xù)推進(jìn)海域經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化出讓、海域資源資產(chǎn)融資，不斷深化開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，新增政策性銀行貸款支持75.0億元。二是積極開(kāi)展海域使用后評(píng)估試點(diǎn)工作。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)要求，對(duì)海門(mén)燕達(dá)重工圍填海項(xiàng)目和啟東濱海工業(yè)集中區(qū)區(qū)域建設(shè)用海開(kāi)展海域使用后評(píng)估工作。三是深入推進(jìn)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管業(yè)務(wù)化運(yùn)行。開(kāi)展區(qū)域建設(shè)用海、工程用海、疑點(diǎn)疑區(qū)專(zhuān)項(xiàng)核查，在全國(guó)率先開(kāi)展建設(shè)海域三維實(shí)景監(jiān)管系統(tǒng)。四是不斷強(qiáng)化海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)工作。協(xié)調(diào)分配北斗衛(wèi)星應(yīng)急示位標(biāo)的安裝，繼續(xù)做海洋災(zāi)害承災(zāi)體調(diào)查、數(shù)據(jù)整理匯總。繼續(xù)推進(jìn)南通海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)，完善觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，新增海門(mén)和蠣蚜山等2個(gè)觀測(cè)浮標(biāo)，累計(jì)達(dá)16個(gè)，手機(jī)APP順利上線，豐富了預(yù)警報(bào)產(chǎn)品和發(fā)布形式。
3.海洋生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。一是注重政策引領(lǐng)。根據(jù)《**市海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)方案》、《市“十三五”海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等，下達(dá)2019年度海洋生態(tài)文明考核指標(biāo)，明確市相關(guān)部門(mén)、沿海各縣級(jí)政府的目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)序，實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目等。二是提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心通過(guò)省質(zhì)監(jiān)局組織的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)考核，啟東海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)了省質(zhì)監(jiān)局計(jì)量認(rèn)證，通州灣團(tuán)結(jié)河閘水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過(guò)驗(yàn)收，啟東市在通呂運(yùn)河入海河口投放水質(zhì)浮標(biāo)，即將驗(yàn)收。三是強(qiáng)化海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。我市在近岸海域共設(shè)各類(lèi)監(jiān)測(cè)站位90多個(gè)，開(kāi)展了近岸海域環(huán)境質(zhì)量、陸源入海排污(河)口、海洋功能區(qū)、重點(diǎn)增養(yǎng)殖功能區(qū)、國(guó)家級(jí)海洋公園、重大用海工程跟蹤、垃圾、赤潮與滸苔災(zāi)害的監(jiān)視監(jiān)測(cè)，獲取各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)6000多個(gè)，全市優(yōu)良水質(zhì)海域面積占比達(dá)70%以上。四是積極實(shí)施涉海生態(tài)防治。入海河流中7條一級(jí)河道均實(shí)施“河長(zhǎng)制”，其中3條已印發(fā)整治方案，另4條年底前完成整治方案制定，部分入海河流水質(zhì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)。完善水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域補(bǔ)償斷面縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋。五是組織海洋生態(tài)修復(fù)工程。獲中央財(cái)政補(bǔ)助4300多萬(wàn)元的如東縣海岸生態(tài)保護(hù)與生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目基本完成并對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放，獲中央財(cái)政補(bǔ)助5200萬(wàn)元的啟東興隆沙生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目已經(jīng)完工。6月6日，全國(guó)“放魚(yú)日”我省同步增殖放流活動(dòng)在我市設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，全年共放流大黃魚(yú)等品種5000多萬(wàn)單位。
4.漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新突破展。一是政策扶持力度較大。研究制定《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，出臺(tái)漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)辦法，繼續(xù)對(duì)市級(jí)漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目從池塘工業(yè)化、稻田綜合種養(yǎng)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等13個(gè)方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，積極開(kāi)展紫菜、淡水魚(yú)養(yǎng)殖保險(xiǎn)等惠漁業(yè)務(wù)，漁業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。二是項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。新增高效設(shè)施漁業(yè)面積3.5萬(wàn)畝，總面積達(dá)54.3萬(wàn)畝，占比達(dá)28.3%，提前達(dá)到現(xiàn)代漁業(yè)指標(biāo)要求。新增池塘工業(yè)化養(yǎng)殖水槽面積1.5萬(wàn)平方米，并在全省率先創(chuàng)建1000平方米海水池塘工業(yè)化養(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)了池塘工業(yè)化養(yǎng)殖在海水品種和模式方面新的突破。啟東呂四仙漁小鎮(zhèn)列為江蘇省首批特色小鎮(zhèn)，呂四港鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“最美漁村”，南通世外桃源休閑農(nóng)莊、中洋河豚莊園獲評(píng)全國(guó)精品休閑漁業(yè)基地(主題公園)，啟東黃金海灘景區(qū)獲評(píng)全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地。三是產(chǎn)品推介成果豐碩。成功組織南通水產(chǎn)品(上海)展示展銷(xiāo)暨農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，12家單位參加項(xiàng)目簽約，簽約總投資2.7億元。組織參加第十五屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會(huì)，我市共組織5家漁業(yè)企業(yè)參展，展銷(xiāo)展示的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品受到上海市民的歡迎，營(yíng)銷(xiāo)額超過(guò)100萬(wàn)元。
5.安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。一是漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。組織推進(jìn)“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建工作，啟東市申報(bào)“全國(guó)平安漁業(yè)示范縣”上報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安監(jiān)總局認(rèn)定。組織推進(jìn)“全國(guó)文明漁港”建設(shè)，啟東呂四中心漁港、如東洋口國(guó)家中心漁港通過(guò)農(nóng)業(yè)部復(fù)評(píng)。扎實(shí)開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)等專(zhuān)項(xiàng)整治，圓滿(mǎn)完成市政府布置的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，漁業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故死亡人數(shù)控制在省定指標(biāo)以?xún)?nèi)。在全省率先試點(diǎn)漁用示位標(biāo)，為全省漁用示位標(biāo)推廣積累經(jīng)驗(yàn)。成功組織承辦“2019全國(guó)漁業(yè)水上突發(fā)事件應(yīng)急救援演練”，受到農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局表?yè)P(yáng)。全年漁業(yè)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均在省控指標(biāo)范圍以?xún)?nèi)。二是水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提升。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，組織養(yǎng)殖生產(chǎn)源頭治理和過(guò)程檢查，開(kāi)展水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、漁業(yè)投入品等水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)265家，責(zé)令整改39家。開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，完成部、省、市布置的257個(gè)水產(chǎn)品、68個(gè)產(chǎn)地環(huán)境抽檢，合格率100%。建立健全水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，開(kāi)展水產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，我市13個(gè)單位被認(rèn)定為省級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯生產(chǎn)企業(yè)。
6.行政服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新提升。一是“放、管、服”改革深入推進(jìn)。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全力推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”和“不見(jiàn)面審批(服務(wù))”，進(jìn)一步鞏固提升行政審批“綠色通道”、“容缺受理”和“三同步”行政審批服務(wù)成果，不斷提升行政權(quán)力運(yùn)行效率。服務(wù)窗口兩獲評(píng)季度優(yōu)秀窗口。二是海監(jiān)漁政執(zhí)法再創(chuàng)佳績(jī)。海監(jiān)執(zhí)法方面，落實(shí)好海洋巡查制度，所轄用海項(xiàng)目檢查全覆蓋，指導(dǎo)縣(市、區(qū))及早開(kāi)展海洋督察問(wèn)題自查自糾，有效爭(zhēng)取海洋督察工作主動(dòng)，圓滿(mǎn)完成“海盾”、“碧海”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。海監(jiān)執(zhí)法工作受到省局表彰。漁政執(zhí)法方面，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，借助公安、邊防、海警力量共同執(zhí)法，“亮劍2019”漁政專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)受到農(nóng)業(yè)部表彰。長(zhǎng)江禁漁期間，我局與長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南通分局繼續(xù)建立執(zhí)法工作協(xié)作機(jī)制，行政執(zhí)法與刑事司法銜接，未發(fā)現(xiàn)違法捕撈現(xiàn)象。海洋伏休期間，實(shí)施“兩法銜接”，查處13起，海上違法捕撈現(xiàn)象得到有效遏制。
當(dāng)前工作中仍存在一些問(wèn)題，主要是現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展的理念和措施需要進(jìn)一步深化，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的能力水平與沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)，入海河流水質(zhì)和近岸海域生態(tài)環(huán)境亟需加快改善，漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)等。需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。
二、2020年海洋與漁業(yè)工作思路舉措
2020年，我市海洋與漁業(yè)工作總體思路是，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、省委十三屆三次全會(huì)、**市委十二屆五次全會(huì)精神，以綠色安全發(fā)展為前提，以海洋督察、環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保審計(jì)為政策導(dǎo)向，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略布局，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通做出新的貢獻(xiàn)。
1.推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)在沿海經(jīng)濟(jì)帶中隆起發(fā)展。認(rèn)真貫徹省委“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新發(fā)展載體，集聚發(fā)展要素，形成品牌效應(yīng)，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮南通在江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶中的龍頭作用。一是高水平推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范市建設(shè)。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家海洋局和省局、省財(cái)政廳有關(guān)文件要求，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范市建設(shè)工作。根據(jù)市政府印發(fā)的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范市實(shí)施方案、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目和資金管理辦法，加大海工裝備等7大類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力度，加快提升我市海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和集聚發(fā)展水平。二是積極打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。積極參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院籌建，強(qiáng)化現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)研究，理清工作思路和發(fā)展方向、重點(diǎn)和內(nèi)涵，積極謀劃南通現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。積極做好向上對(duì)接爭(zhēng)取工作，努力將我市發(fā)展構(gòu)想、政策需求、關(guān)注重點(diǎn)納入省正在謀劃的規(guī)劃、政策文件中去。注重對(duì)接上海，加強(qiáng)與高校、科研院所和大企業(yè)、大集團(tuán)合作，加快科技創(chuàng)新。三是研究擬定促進(jìn)發(fā)展的政策機(jī)制。在順利完成全國(guó)首次海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，修編海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或制訂海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，合理確定各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與其他領(lǐng)域融合發(fā)展。
2.推動(dòng)海域管理在生態(tài)文明建設(shè)中主動(dòng)發(fā)力。以生態(tài)保護(hù)為前提，以嚴(yán)格管控為常態(tài)，以保障重點(diǎn)為責(zé)任，以陸海統(tǒng)籌為路徑，著力打造基于生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的海域管理體系。一是著力推進(jìn)兩個(gè)督察問(wèn)題整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以海洋督察、環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為重點(diǎn)，不斷規(guī)范和改進(jìn)海洋管理工作，全面提升科學(xué)管海、依法用海、綠色發(fā)展水平。二是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)年度考核目標(biāo)，強(qiáng)化定期督查，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。突出抓好海洋產(chǎn)業(yè)提升、海洋資源高效利用、陸海生態(tài)一體化管理、海洋生態(tài)文明宣傳教育普及、海洋管理與保障能力建設(shè)等五大重點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。三是健全陸海生態(tài)環(huán)境一體化管理機(jī)制。建立健全嚴(yán)格的陸海聯(lián)動(dòng)環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，建立涉海工程陸海聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，暢通陸海環(huán)境監(jiān)控信息共享，健全陸海聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、海洋環(huán)境預(yù)警等機(jī)制，研究探索海域污染區(qū)域聯(lián)防、沿�；ろ�(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范部門(mén)聯(lián)動(dòng)等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。四是繼續(xù)提升海洋生態(tài)監(jiān)管能力。加快推進(jìn)如東、海門(mén)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)，確保2020年通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證并投入運(yùn)行。抓好已建入海河口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行，爭(zhēng)取每個(gè)沿�？h(市)區(qū)新增建設(shè)1條入海河口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，更加及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握入海污染情況。五是積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。積極申報(bào)海岸線整治等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家海洋局立項(xiàng)。繼續(xù)組織漁業(yè)資源集中放流活動(dòng)，統(tǒng)籌各類(lèi)生態(tài)修復(fù)資金，加大漁業(yè)資源增殖放流力度，確保放流數(shù)量維持在較高水平。六是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。加大重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批力度，對(duì)于符合國(guó)家用海政策的重大建設(shè)項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和國(guó)防建設(shè)等4類(lèi)用海，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)支持，努力保障用海需求。
3.推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)在鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)作為。將漁業(yè)發(fā)展?jié)B透到產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、社會(huì)治理等鄉(xiāng)村振興的各個(gè)方面，順應(yīng)生態(tài)保護(hù)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走生態(tài)友好的健康養(yǎng)殖發(fā)展之路。一是推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，劃定禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)。大力發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工業(yè)化養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖方式，加快南美白對(duì)蝦模式改造，促進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展。二是推進(jìn)海洋捕撈近控遠(yuǎn)拓。堅(jiān)持“控制近海、拓展外海、發(fā)展遠(yuǎn)洋”的方針，積極推進(jìn)近海捕撈“雙控”制度實(shí)施，加快已獲批遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快第一艘南極磷蝦專(zhuān)業(yè)捕撈船建造，積極籌備第二艘南極磷蝦專(zhuān)業(yè)捕撈船的申請(qǐng)建造工作，盡快啟動(dòng)海門(mén)港新區(qū)南極磷蝦加工園區(qū)建設(shè)。三是推進(jìn)漁業(yè)新型主體培育壯大。進(jìn)一步加大漁業(yè)龍頭企業(yè)、漁民經(jīng)濟(jì)合作組織和家庭漁場(chǎng)等新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，新培育4家市級(jí)示范家庭漁場(chǎng)，不斷提升新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適應(yīng)市場(chǎng)能力和帶動(dòng)漁農(nóng)民增收致富能力。四是推進(jìn)漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展?jié)O業(yè)電子商務(wù)，加快發(fā)展觀賞休閑漁業(yè)，探索現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新路徑，推進(jìn)漁業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
4.推動(dòng)行政執(zhí)法在維護(hù)民生福祉中釋放能量。認(rèn)真貫徹海洋與漁業(yè)法律法規(guī)，組織五大“專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法”行動(dòng)，維護(hù)民生福祉。一是組織海洋環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。著力開(kāi)展“碧海”執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，實(shí)現(xiàn)違法排污零容忍。二是組織違法用海專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。組織海監(jiān)執(zhí)法巡查，著力開(kāi)展“海盾”執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)違法用海零容忍。三是組織海洋和長(zhǎng)江專(zhuān)項(xiàng)漁業(yè)執(zhí)法。全面落實(shí)長(zhǎng)江禁捕、海洋伏休管理制度，著力開(kāi)展海上和長(zhǎng)江“清網(wǎng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊“電、毒、炸”等違法漁業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)非法捕撈零容忍。四是組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。持之以恒抓好水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，著力開(kāi)展水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、漁業(yè)投入品等水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)影響水產(chǎn)品質(zhì)量行為零容忍，水產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到98%以上。五是組織漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。從嚴(yán)從實(shí)抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面開(kāi)展隱患大排查、大檢查、大整治，實(shí)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患零容忍。全面開(kāi)展“有限空間”、“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)”、“通導(dǎo)設(shè)備開(kāi)機(jī)率”等專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”工作，進(jìn)一步鞏固并提升整治效果。
5.推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)在建設(shè)服務(wù)型政府中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)一流目標(biāo)為方向和標(biāo)桿，不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是深化行政審批“放、管、服”改革。根據(jù)智能型政務(wù)服務(wù)要求，推進(jìn)“
互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)便民舉措，完善我局“一張網(wǎng)”建設(shè)，深化“不見(jiàn)面審批(服務(wù))”，研究出臺(tái)行政審批規(guī)范化意見(jiàn)，不斷提升行政審批工作水平。二是深入開(kāi)展服務(wù)品牌創(chuàng)建。以市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建為抓手，結(jié)合工作職能，進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，切實(shí)提升服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，打造出特色明、成效實(shí)的服務(wù)品牌，推進(jìn)全局各項(xiàng)工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。三是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)局內(nèi)部績(jī)效考核管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。四是持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育，完善制度執(zhí)行的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性和傾向性問(wèn)題。
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