苗莊鎮(zhèn)創(chuàng)建陽(yáng)關(guān)計(jì)生行動(dòng)示范單位匯報(bào)材料

苗莊鎮(zhèn)創(chuàng)建陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位匯報(bào)材料

苗莊鎮(zhèn)人口計(jì)生辦

苗莊鎮(zhèn)位于寧河縣城東10公里處，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄30個(gè)行政村，總?cè)丝?7825人，已婚育齡婦女3428人。

近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，苗莊鎮(zhèn)人口計(jì)生辦深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題這一主線，以陽(yáng)光管理、陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)關(guān)維權(quán)為重點(diǎn)，以政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督為抓手，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，不斷提高全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提高了社會(huì)各階層對(duì)人口計(jì)生的滿意度，增強(qiáng)了育齡群眾對(duì)人口計(jì)生工作的理解和支持。主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)

苗莊鎮(zhèn)自開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”作為順民意、惠民生、促和諧、轉(zhuǎn)作風(fēng)的重要舉措來(lái)抓，成立了由主管鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，計(jì)生辦主任為副組長(zhǎng)，有關(guān)人員為成員的鎮(zhèn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。廣泛征求意見(jiàn)和建議，制訂了《苗莊鎮(zhèn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、活動(dòng)內(nèi)容、工作要求和目標(biāo)任務(wù)。

各村成立了以村委為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，改善了村務(wù)公開(kāi)條件，規(guī)范了形式和內(nèi)容。不斷健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的工作機(jī)制，為“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的健康開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍

為配合陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，苗莊鎮(zhèn)把宣傳的重點(diǎn)放在每個(gè)家庭，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與到活動(dòng)中來(lái)，重點(diǎn)抓住育齡人群，通過(guò)多渠道、多形式，宣傳“陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)”的內(nèi)容、村民應(yīng)享有的權(quán)利等。通過(guò)在交通要道和人口集中的地方懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、在集市設(shè)立咨詢臺(tái)為群眾提供咨詢。同時(shí)將印制有計(jì)生政策、陽(yáng)光行動(dòng)等內(nèi)容的宣傳單、折頁(yè)、圍裙等宣傳品，免費(fèi)發(fā)放到群眾手中，讓計(jì)生政策和辦事程序家喻戶曉，提高群眾的知曉率和認(rèn)同感。今年以來(lái)，印制2萬(wàn)余份宣傳品發(fā)放到戶，刷寫100多條宣傳標(biāo)語(yǔ)，制作了300余塊宣傳及公示展牌，上街咨詢20余次。通過(guò)多形式宣傳，為全鎮(zhèn)開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”深入人心，贏得了社會(huì)各界的支持。

三、落實(shí)三項(xiàng)公開(kāi)，帶動(dòng)陽(yáng)光管理

為了實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保障群眾在計(jì)劃生育工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我鎮(zhèn)不斷深化公開(kāi)化、承諾化、制度化工作理念，推進(jìn)人口和計(jì)生工作陽(yáng)光管理。

一是政務(wù)公開(kāi)架心橋

不斷完善計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度，制訂了鎮(zhèn)村兩級(jí)公開(kāi)辦法，針對(duì)不同公開(kāi)內(nèi)容確定了長(zhǎng)期公開(kāi)、定期公開(kāi)、隨時(shí)公開(kāi)三種公開(kāi)方式，保障群眾在計(jì)劃生育工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；廣建政務(wù)公開(kāi)陣地，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦、服務(wù)站和各村“三項(xiàng)公開(kāi)”全覆蓋。服務(wù)站設(shè)置了觸摸屏、政務(wù)公開(kāi)欄，全鎮(zhèn)30個(gè)村普遍建立計(jì)生政務(wù)公開(kāi)

欄，公開(kāi)崗位職責(zé)、有關(guān)政策、服務(wù)承諾、辦事流程、維權(quán)須知、人口出生、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和干部政策外生育查處等事項(xiàng)，讓群眾應(yīng)知盡知；在鎮(zhèn)綜合行政大廳設(shè)立計(jì)生窗口，設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)引導(dǎo)牌，標(biāo)明辦事地點(diǎn)和承辦人，公開(kāi)辦事程序、辦理時(shí)限，實(shí)行一站式服務(wù)，為群眾辦事提供方便；積極推進(jìn)計(jì)劃生育民主議事，對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育重大事項(xiàng)如政策內(nèi)二孩申報(bào)，獎(jiǎng)扶、特扶等家庭的確定，村級(jí)專干推薦等，一律通過(guò)村民代表大會(huì)議定，維護(hù)群眾計(jì)劃生育參與權(quán)；與此同時(shí)，大量印制計(jì)劃生育宣傳單、服務(wù)卡、陽(yáng)光、誠(chéng)信計(jì)生告知冊(cè)、計(jì)劃生育辦事指南等宣傳資料，把群眾應(yīng)知的人口計(jì)劃生育信息及時(shí)送到每個(gè)家庭，吸引更多群眾參與陽(yáng)光計(jì)生。

二是承諾管理促行風(fēng)

為確保陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)順利開(kāi)展，我們不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把推行承諾管理、促進(jìn)干部履職履責(zé)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。每位干部依崗定責(zé)，并圍繞群眾工作紀(jì)律、檢查考評(píng)工作紀(jì)律、依法行政規(guī)定、群眾計(jì)生權(quán)益等內(nèi)容，簽訂計(jì)劃生育服務(wù)承諾書(shū)。制訂了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理手冊(cè)》，對(duì)涉及群眾的工作事項(xiàng)，承諾辦事時(shí)限。與每位育齡群眾簽訂《計(jì)劃生育合同書(shū)》。通過(guò)承諾管理，確保了人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律得到較好的落實(shí)，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

三是健全制度求規(guī)范

陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鎮(zhèn)進(jìn)一步健全完善了一次告知制、效能告誡制、行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、績(jī)效工資制、一票否決制、定期考核制等一系列規(guī)章制度，努力做到用制度管人、用制度管事、

用制度管權(quán)，以制度引導(dǎo)和規(guī)范計(jì)生干部保持良好的工作作風(fēng)。

四、開(kāi)展民主評(píng)議，推動(dòng)陽(yáng)光服務(wù)

為了保障服務(wù)在陽(yáng)光下開(kāi)展，苗莊鎮(zhèn)定期開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”、系統(tǒng)內(nèi)部的“下評(píng)上”和黨委政府組織的“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議”等活動(dòng)，采取調(diào)查問(wèn)卷、走訪座談等形式，從中了解群眾對(duì)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法辦事和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的認(rèn)知情況，以及人口計(jì)生干部執(zhí)行群眾工作紀(jì)律和履職履責(zé)等方面問(wèn)題。比如，在下評(píng)上活動(dòng)中，我們每年年末組織開(kāi)展雙評(píng)雙述活動(dòng)。一是村委會(huì)、村專干、村協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)要向群眾代表進(jìn)行勤廉雙述，與群眾進(jìn)行“零距離對(duì)話”，對(duì)村計(jì)生工作中不清楚、不明確的問(wèn)題，開(kāi)展工作不到位、不作為，違紀(jì)違規(guī)等現(xiàn)象進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)詢，并進(jìn)行書(shū)面評(píng)議。對(duì)提出的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或說(shuō)明，對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，記錄在案，限時(shí)整改。二是組織村干部、村專干、村協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦及工作人員圍繞“德能勤績(jī)廉”及工作效能進(jìn)行述職評(píng)議。通過(guò)以評(píng)促糾、以評(píng)促建，推動(dòng)基層計(jì)生干部改進(jìn)工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高服務(wù)水平，推動(dòng)計(jì)生部門改進(jìn)工作方式方法，認(rèn)真解決行風(fēng)建設(shè)中存在的各種問(wèn)題。

五、加強(qiáng)民主監(jiān)督，保障陽(yáng)光維權(quán)

我鎮(zhèn)努力暢通群眾訴求渠道，設(shè)立公開(kāi)咨詢、舉報(bào)電話，方便群眾咨詢、投訴和反映意見(jiàn)建議。提高信訪工作質(zhì)量效率，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制，推行限時(shí)辦結(jié)制和一次性告知制，切實(shí)做到來(lái)電有人聽(tīng)、來(lái)件有人辦、來(lái)訪有人接、事事有回音，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)

實(shí)效。完善特邀監(jiān)督員制度，每一個(gè)村聘請(qǐng)1名育齡群眾代表或老黨員、老干部、社會(huì)知名人士擔(dān)任本村的行風(fēng)監(jiān)督員。鄉(xiāng)計(jì)生辦定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議，研究解決行風(fēng)建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，在每個(gè)村設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)牌，明確有獎(jiǎng)舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)金額，充分調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性；每年開(kāi)展育齡群眾“計(jì)劃生育需求”問(wèn)卷調(diào)查，了解群眾意見(jiàn)和需求，并以此作為制定決策、改進(jìn)工作的重要依據(jù)。通過(guò)強(qiáng)化民主監(jiān)督，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了人民群眾在計(jì)劃生育工作中的合法權(quán)益，增強(qiáng)了計(jì)劃生育部門基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力，樹(shù)立了良好的計(jì)生形象。

六、嚴(yán)格考核評(píng)估，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度

苗莊鎮(zhèn)黨委、政府將“陽(yáng)光計(jì)生”工作納入年終計(jì)生業(yè)務(wù)工作考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作突出的村、個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后的予以批評(píng)通報(bào)。有效調(diào)動(dòng)了計(jì)生干部工作的積極性和能動(dòng)性。

陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，苗莊鎮(zhèn)緊緊圍繞“群眾至上、服務(wù)至上”的思想，想群眾之所想，急群眾之所急，以陽(yáng)光管理聚民心、以陽(yáng)光服務(wù)暖民心、以陽(yáng)光維權(quán)順民心，切實(shí)尊重和保障人民群眾的利益，以“陽(yáng)光計(jì)生”推進(jìn)全鎮(zhèn)計(jì)生工作全面上水平，贏得了社會(huì)各界和廣大群眾的廣泛好評(píng)。今后工作中，我們會(huì)倍加努力，以更加飽滿的熱情投身我鎮(zhèn)計(jì)生事業(yè)，不斷提高全鎮(zhèn)依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，更好地為廣大育齡群眾服務(wù)。

201*年11月14日

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郴州市陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)公

開(kāi)內(nèi)容參考文本

201*年4月

郴州市人口計(jì)生委

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生公開(kāi)內(nèi)容

一、國(guó)家和地方制定的人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)

公開(kāi)形式：宣傳冊(cè)、宣傳板、公示欄(一）中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法（節(jié)選）

23條國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)

勵(lì)。

24條國(guó)家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司舉辦有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)項(xiàng)百。有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的意見(jiàn)在農(nóng)村實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

25條公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。

_

26條婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。

公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，享受國(guó)家規(guī)定的休假；地方人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

,27條自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個(gè)子女的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

28條地方各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)

濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、

扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

29條本章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，省、自治區(qū)、直轄和較大的的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府可以依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

30條自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個(gè)子女的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。(二）湖南省人口與計(jì)劃生育條例（節(jié)選）再生育條件：

夫妻雙方符合下列條件之一的，可以要求再生育一個(gè)子女1、經(jīng)設(shè)區(qū)的、自治州或者省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女有殘疾或者第一胎子女系雙胞胎、多胞胎均有殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

2、無(wú)子女，依法收養(yǎng)子女后要求生育的；3、一方再婚前只有一個(gè)子女，另一方無(wú)子女的；4、雙方均系獨(dú)生子女，只有一個(gè)子女的；

5、雙方均系歸國(guó)華僑或者在內(nèi)地定居的港澳臺(tái)居民，只有一個(gè)子女在內(nèi)地定居的。

夫妻雙方系農(nóng)村居民，除適用本條例第十五條規(guī)定外，符合下列條件之一的，可以要求再生育一個(gè)子女：1、只有一個(gè)子女且為女孩的；

2、一方兩代系獨(dú)生子女只有一個(gè)子女的；

3、一方系烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級(jí)以上殘廢軍人只有一個(gè)子女的；

4、男到獨(dú)女家結(jié)婚落戶，只有一個(gè)子女的；

5、兄弟姐妹均系農(nóng)村居民，只一人具備生育能力，且只有一個(gè)子女，其他兄弟姐妹未收養(yǎng)子女的；

6、再婚前各有一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的、自治州或者省入民政府人口和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其子女均為殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。

(三）流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)辦法（節(jié)選）

14條跨省流動(dòng)人口夫妻擬生育第一個(gè)子女，符合下列條件之一的，可由現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門按照現(xiàn)居住地有關(guān)規(guī)定辦理生育服務(wù)證件：

1、男方為現(xiàn)居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實(shí)遷入現(xiàn)居住地或所生子女可隨父落戶的；

2、夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所，且具有常住傾向的；現(xiàn)居住地在為流動(dòng)人口辦理生育服務(wù)證件前，應(yīng)向其戶籍地了解有關(guān)情況，戶籍地應(yīng)在30日內(nèi)予以情況反饋；辦理生育服務(wù)證件后，現(xiàn)居住地應(yīng)及時(shí)向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。

流動(dòng)人口生育子女的戶籍登記，按戶籍管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。15條跨省流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)證件，應(yīng)提交下列證明材料：.

1、夫妻雙方的《居民身份證》；2、夫妻雙方的《結(jié)婚證》；

3、《婚育證明》或戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)為其出具的婚育情況證明；

4、夫妻雙方要求生育第一個(gè)子女的申請(qǐng)。

流動(dòng)人口在辦理計(jì)劃生育有關(guān)證明時(shí)弄作假，導(dǎo)致不符合法律、法規(guī)規(guī)定的生育行為發(fā)生，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、計(jì)生機(jī)構(gòu)

公開(kāi)形式：宣傳板、公示欄機(jī)構(gòu)：計(jì)生辦、服務(wù)所

主要職責(zé)、辦事人員姓名、職務(wù)、崗位、聯(lián)系電話三、監(jiān)督方式

公開(kāi)形式：宣傳板、公示欄1、熱線電話：12356熱線

2、人口計(jì)生委監(jiān)督電話：23683593、縣人口計(jì)生委監(jiān)督電話：4、鄉(xiāng)計(jì)生辦監(jiān)督電話：四、陽(yáng)光計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組

公開(kāi)形式：宣傳板、公示欄組長(zhǎng)：姓名職務(wù)副組長(zhǎng)：姓名職務(wù)成員：姓名職務(wù)辦公室主任：姓名職務(wù)五、辦事項(xiàng)目

(一）辦證指南

1、辦理獨(dú)生子女父母光榮證指南辦理程序：

(1)自愿終身只生育一個(gè)女或未生育且依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的育齡夫妻，可向任意一方所在單位或村（居）民委員會(huì)填寫《獨(dú)生子女父母光榮證》申請(qǐng)表（一式三份）；..

(2)受理申請(qǐng)單位核實(shí)情況后，簽署意見(jiàn)上報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦；

(3)鄉(xiāng)計(jì)生辦審核上報(bào)材料后，對(duì)符合條件的發(fā)給申請(qǐng)人《獨(dú)生子女父母光榮證》，并申請(qǐng)人所在單位落實(shí)獨(dú)生子女優(yōu)待政策。所需資料：

(1)《獨(dú)生子女父母光榮證》申請(qǐng)表（一式三份）

(2)計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)或一孩生育證；(3)父母合影1張（2寸）；

(4)夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、戶口本復(fù)印件各兩份。(5)醫(yī)學(xué)出生證明：

2、辦理一孩生育證指南辦理程序：

(1)夫妻生育之前向所在單位或村（居）民委員會(huì)計(jì)劃生育專干表達(dá)生育意愿后，由專干向其宣傳《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定并發(fā)給生育證發(fā)放登記表。

(2)夫妻按要求在登記表內(nèi)填寫基本情況，并請(qǐng)雙方所在單位或村（居）民委員會(huì)簽署意見(jiàn)后，將有關(guān)材料交女方單位或村（居）民委員會(huì)計(jì)劃生育專干：

(3)計(jì)劃生育專干攜帶材料到發(fā)證機(jī)關(guān)代領(lǐng)生育證。

(4)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在核定計(jì)劃生育專干遞交材料的真實(shí)性后，及時(shí)簽發(fā)生育證。對(duì)難以確定真實(shí)性的材料，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在10日內(nèi)決定是否簽發(fā)生育證。未簽發(fā)生育證的，應(yīng)出具說(shuō)明理由的書(shū)面文書(shū)。

(5)計(jì)劃生育專干將生育證及結(jié)婚證、戶口薄、居民身份證或未簽發(fā)生育證的理由告知文書(shū)送交夫妻本人。所需資料：

(1)生育證發(fā)放登記表；

(2)結(jié)婚證（屬再婚的還需提供離婚證及離婚協(xié)議書(shū)或離婚判決書(shū)、調(diào)解書(shū)）原件及復(fù)印件；

(3)戶口簿、夫妻雙方居民身份證及其復(fù)印件，免冠近照各2張；

(4)婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或醫(yī)學(xué)鑒定證明3、再生育證辦理指南

辦理程序：

(1)要求再生育的夫妻在懷孕之前向女方所在單位或村(居）民委員會(huì)計(jì)劃生育專干領(lǐng)取再生育審批表，計(jì)劃生育專干應(yīng)向其宣傳《條例》有關(guān)規(guī)定。(2)夫妻雙方按要求填表，并請(qǐng)雙方所在單位或村（居）民委員會(huì)簽署意見(jiàn)后，將材料交女方工作單位所在地或戶口所在地（婚入地）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室：(3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室接到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人的婚育狀況，并在審批表內(nèi)簽署意見(jiàn)，然后將所有材料報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)。

(4)發(fā)證機(jī)關(guān)收到上報(bào)材料10日內(nèi)，應(yīng)由本機(jī)關(guān)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)審核材料后提出初審意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)生育證審批小組集體審批。

(5)經(jīng)審定符合條件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)立：即通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室，由其督促申請(qǐng)人雙方各自所在工作單位或村（居）民委員會(huì)將獲準(zhǔn)再生育小孩的孩次、合法生育時(shí)間和舉報(bào)電話張榜公示，5日內(nèi)無(wú)群眾舉報(bào)或異議的再簽發(fā)生育證。對(duì)群眾舉報(bào)申請(qǐng)理由不實(shí)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)組織人員調(diào)查核實(shí)。

(6)發(fā)證機(jī)關(guān)通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室工作人員盡快領(lǐng)回生育證并送給申請(qǐng)人。

(7)對(duì)不符合生育條件或辦證要求的，由發(fā)證機(jī)關(guān)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將材料退回申報(bào)單位并書(shū)面說(shuō)明理由，-或責(zé)成申報(bào)單位限期完善補(bǔ)充有關(guān)材料。所需材料：

(1)再生育審批表；

(2)結(jié)婚證（屬再婚的還需提供離婚證及離婚協(xié)議書(shū)或.離婚判決書(shū)、調(diào)解書(shū)）原件及復(fù)印件；(3)符合再生育條件的其它證明材料；

(4)戶口簿、夫妻雙方居民身份證及其復(fù)印件，免冠近照各2張。

4、辦理流動(dòng)人口婚育證指南

(1)本人申請(qǐng)。并填寫《村級(jí)流出人口婚育證明申領(lǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申領(lǐng)表》），張貼相片（有配偶者貼雙人照片，無(wú)配偶者貼單人照片）。

(2)村（居）委會(huì)計(jì)生專干對(duì)《申領(lǐng)表》進(jìn)行審核。申領(lǐng)人如有違反《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》等行政法規(guī)的，未處罰到位的，則不得為其辦理《婚育證》。(3)申領(lǐng)人如為已婚育齡婦女，則必須落實(shí)一項(xiàng)有效的避孕措施，并與村（居）委會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同。

合同一式三份，流出人員、村（居）委會(huì)、街、鎮(zhèn)計(jì)生辦各執(zhí)一份。

(4)申領(lǐng)人或村（居）委會(huì)專干持村（居）委會(huì)簽署意見(jiàn)并加蓋公章的《申領(lǐng)表》和兩份流出育齡人員計(jì)

生合同及照片到街、鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育證明》。

(二）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

公開(kāi)形式:政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳冊(cè)征收標(biāo)準(zhǔn)：

(1)符合再生育一個(gè)子女的條件未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后補(bǔ)辦生育證。

(2)違法多生育一個(gè)子女的，按照上年度總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育

.的，按照六至八倍征收；每再多生育一個(gè)子女的，依次增加三倍征收。

(3)符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)在子女出生前補(bǔ)辦結(jié)婚登記和生育證。非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按本條前款第（二）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。征收程序

(1)向當(dāng)事人書(shū)面告知擬作出決定的事實(shí)理由、法律法規(guī)依據(jù)、征收數(shù)額及計(jì)算方法。(2)當(dāng)事人三日內(nèi)未作出陳述、申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的，征收機(jī)關(guān)下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)作出陳述、申辯的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其陳述、申辯的事實(shí)和理由在五日內(nèi)進(jìn)行核查，經(jīng)核查違法生育行為屬實(shí)的，應(yīng)盡快下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)依法組織聽(tīng)證，以聽(tīng)證筆錄作為作出征收決定的依據(jù)。

(3)〈社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書(shū)之日起三十日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明.材料�？h級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出《準(zhǔn)予分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》或者《不予批準(zhǔn)分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。準(zhǔn)予分期繳納的期限原則上不超過(guò)三年，第一年繳納額不能低于應(yīng)繳總額的百分之四十。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未全額征收到位的，征收機(jī)關(guān)不得結(jié)案。(三）計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策公開(kāi)形式：公開(kāi)欄、宣傳冊(cè)1、國(guó)家獎(jiǎng)扶政策特扶政策(1)獨(dú)生子女父母優(yōu)待政策

條件：自愿終身只生育一個(gè)子女或者來(lái)生育且依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的育齡夫妻標(biāo)準(zhǔn)：

①?gòu)念I(lǐng)證之月起到子女十四周歲止，每月發(fā)給五至二十

元的獨(dú)生子女保健費(fèi)。

②農(nóng)村分配集體收益對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對(duì)獨(dú)生子女及其父母給予照顧。

③有關(guān)部門和單位根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)獨(dú)生子女入托、入園、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)以及就業(yè)培訓(xùn)等方面給予優(yōu)待

④各級(jí)人民政府和獨(dú)生子女父母所在單位或者村:（居）民委員會(huì)規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待。程序：

經(jīng)本人申請(qǐng)，由所在單位或者村(居)民委員會(huì)核實(shí)，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受優(yōu)待政策。

(2)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度條件：

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)是同時(shí)具備以下基本條件的合法夫妻：

①本人及配偶一方或雙方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

②1973年以來(lái)，沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。③現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女。④年滿60周歲。程序：

①本人提出申請(qǐng)。

②村民委員會(huì)審議并張榜公示。

③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示。④縣（、區(qū)）人口計(jì)生行政部門審核、確認(rèn)并公布。⑤地（、州）、�。▍^(qū)、）、國(guó)家人口計(jì)生行政部門備案�？h級(jí)人口計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審。標(biāo)準(zhǔn)：

符合上述條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按人年均不低于960元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。

(3)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度基本條件：

計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象應(yīng)是我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村同時(shí)符合以下條件的合法夫妻：..①1933年1月1日以后出生。②女方年滿49周歲。.

③只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

④現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。，扶助對(duì)象確認(rèn)程序：

①本人申請(qǐng)，申請(qǐng)納入扶助范圍的對(duì)象應(yīng)在每年1月31.日前由本人向

戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《湖南省部分獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助對(duì)象申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》),提交本人居民身份證和戶口簿、子女死亡證明或子女《殘疾人證》等證明材料。

②村（居）委會(huì)審議并張榜公示。

村（居）委會(huì)依照扶助對(duì)象確認(rèn)條件，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行初審，提出擬上報(bào)的扶助對(duì)象名單,提交村(居）民代表大會(huì)或村(居）民議事會(huì)審議，并將審議通過(guò)的對(duì)象名單在村務(wù)公開(kāi)欄和對(duì)象所在村（居）民小組張榜公示10日。公示結(jié)束后，村（居）月31日前，將確認(rèn)的扶助對(duì)象名單及信息資料上報(bào)省人口計(jì)生委和同級(jí)財(cái)政部門。

省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)質(zhì)量進(jìn)行抽查。③縣區(qū)人口計(jì)生委年審.

縣區(qū)人口計(jì)生委每年要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處）計(jì)生辦對(duì)扶助對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查，查驗(yàn)子女生存狀況、扶助金領(lǐng)取情況，對(duì)符合扶助條件需繼續(xù)扶助的對(duì)象，在其《扶助證》上加蓋年審專用章；對(duì)因超齡、死亡、子女?dāng)?shù)量變化、戶籍遷移等需退出的對(duì)象辦理退出手續(xù)；對(duì)原確認(rèn)錯(cuò)誤的扶助對(duì)象取消其扶助資格，并收回《扶助證》，注銷個(gè)人扶助金帳戶。

扶助標(biāo)準(zhǔn)

特扶（獨(dú)生子女傷殘家庭）按人年均不低于1320元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特扶金，直到亡故為止；特扶（獨(dú)生子女死亡家庭）按人年均不低1620元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特扶金，直到亡故為止。2、省縣出臺(tái)的計(jì)生優(yōu)惠政策。3、避孕方法知情選擇。

六、計(jì)生手術(shù)費(fèi)：

1

公開(kāi)方式：宣傳欄、宣傳冊(cè)

包括費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)手術(shù)項(xiàng)目、收費(fèi)審批依據(jù)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目：1、孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；

2、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

3、人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

4、輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

5、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。七、病殘兒鑒定程序

公開(kāi)形式：宣傳欄、宣傳冊(cè)鑒定^報(bào)程序：1.凡認(rèn)為其第一胎子女有明顯傷殘或患有嚴(yán)重疾病，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件，要求再生育子女的育齡夫妻，均可申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。

2.申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定應(yīng)向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）委會(huì)書(shū)面申請(qǐng)，填寫《湖南省病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)書(shū)》，并提交以下資料：

①申請(qǐng)人親筆簽名的申請(qǐng)報(bào)告；

②申請(qǐng)人公民身份證或其他有效身份證明；③申請(qǐng)人戶口簿；

④申請(qǐng)人結(jié)婚證（再婚夫妻另需提交法院民事調(diào)解書(shū)或判決書(shū)或離婚協(xié)議書(shū)或原配偶死亡證明書(shū)）；

⑤申請(qǐng)人與被鑒定人近期2寸合影彩色免冠照片5張；⑥被鑒定人的有關(guān)病歷資料（包括門診病歷、住院病歷、出院證明和各類檢報(bào)告單等）；⑦人口計(jì)生委規(guī)定的其他資料。

3.申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者雙方單位或村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進(jìn)行初步審核，由單位或村

(居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人在《湖南省級(jí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)；屬于行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，分別由男女雙方單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，加蓋公章，由申請(qǐng)人夫婦簽訂《郴州國(guó)家公職人員申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定公開(kāi)承諾書(shū)》，予以受理，并在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)女方單位或戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道.）計(jì)生辦對(duì)申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)，進(jìn)行社會(huì)和家系調(diào),出具書(shū)面調(diào)查報(bào)告。調(diào)查時(shí)，必須有一名醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員參加。調(diào)查核實(shí)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦主要負(fù)責(zé)人在《湖南省級(jí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)，加蓋公章，予以受理，并在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣區(qū)人口計(jì)生委。

5.縣區(qū)人口計(jì)生委組織技術(shù)小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦上報(bào)的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)材料進(jìn)行資料審查、社會(huì)調(diào)查、家系調(diào)查以及現(xiàn)場(chǎng)初篩。對(duì)有精神病史、智障、弱視等有關(guān)疾病，組織相關(guān)人員作好社會(huì)調(diào)查，有家族遺傳病史還應(yīng)進(jìn)行家系調(diào)查并繪制家系圖，與調(diào)查材料一并存入病歷檔案。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，出具不符合

病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)條件通知書(shū)，加蓋公章，于15個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人；對(duì)符合申請(qǐng)條件的，或申請(qǐng)人在接到不符合病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)條件通知書(shū)之日起15日內(nèi)提出書(shū)面異議且同意上報(bào)的，由縣區(qū)人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)人在《湖南省市級(jí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)，加蓋公章，于鑒定日前30個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)人口計(jì)生委。

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