新型農(nóng)民培育對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的現(xiàn)實意義分析
新型農(nóng)民培育對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的現(xiàn)實意義分析
作者：駱幸
一、引言
當前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉化與發(fā)展過程，然而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中有文化，有技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民稀缺嚴重，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，新型農(nóng)民荒凸顯：其一，務農(nóng)人員老化現(xiàn)象嚴重；60后農(nóng)村留守人員成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍；其二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為“苦、臟、累、待遇差、身份低、前途渺茫”的職業(yè)代名詞，具備文化水平、生產(chǎn)技能、市場應變能力的農(nóng)村精壯青年紛紛脫逃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，涌向城市；其三，憑經(jīng)驗種植的大有人在，懂農(nóng)業(yè)機械操作的為數(shù)不多，農(nóng)村土地集約經(jīng)營的更是寥寥無幾，農(nóng)民科技培訓尚未形成氣候；其四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作尚待時日，新型農(nóng)民無法應運而生。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略資源新型農(nóng)民，積極培育成為謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的當務之急。
二、研究背景
目前，新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的動力源泉，是創(chuàng)新體制機制的重要推手。為認真貫徹落實中央一號文件，緊扣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進的發(fā)展思路，我們應加強新型農(nóng)民培育，著力推動農(nóng)村改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，然而我國新型農(nóng)民隊伍力量薄弱，新型農(nóng)民綜合素質(zhì)遠不能適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。加快農(nóng)業(yè)改革步伐，建設活力新農(nóng)村，新型農(nóng)民迫在眉睫，具體表現(xiàn)如下方面：①農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的人力資源優(yōu)勢不具競爭力，務農(nóng)人員掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術有限，抵抗風險較弱，持續(xù)增收困難；②農(nóng)業(yè)組織化程度和現(xiàn)代化水平依然較低；農(nóng)業(yè)無法實現(xiàn)精細管理，投資利潤較低；③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，帶動能力不強，無法形成產(chǎn)業(yè)集群。三、研究過程
新型農(nóng)民能加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)轉變，從而構建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，從而增強農(nóng)業(yè)綜合競爭能力。
本文特選取長沙市望城區(qū)新康鄉(xiāng)做為研究對象，望城縣新康鄉(xiāng)，地處湘江之濱，土地肥沃，曾是長沙的重要商業(yè)口岸，素有“魚米之鄉(xiāng)”美稱。201*年新康鄉(xiāng)全年水稻種植面積60540畝，測土配方面積30000畝，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)部“萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻示范片”項目，全鄉(xiāng)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片達1.3萬畝，專業(yè)化防治面積達2.4萬畝，土地流轉6000畝，其中上規(guī)模的種植大戶3戶，新組建合作社4個，創(chuàng)品牌合作社1個，農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)及加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值與效益雙豐收。休閑農(nóng)業(yè)有新發(fā)展，金成水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建“省科普示范基地”，負責人王成被評為全省“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育學用典型”，并榮獲“袁隆平科技致富能手獎”。201*年共投入4000余萬元進行山塘清淤、水系整治、機電改造、溝渠建設、處險工程等水利建設，農(nóng)業(yè)基礎設施建設逐步完善，有力保障了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。積極發(fā)展高效、規(guī)模、科技農(nóng)業(yè)，繼湘臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園項目落戶新康，又成功引進全國制種行業(yè)三大上市公司之一的湖南神農(nóng)大豐種業(yè)有限公司，項目預計投資2.1億元，將建成全國良種水稻制種基地。隆平高科新康種糧專業(yè)合作社注冊了專利商標，生產(chǎn)的新康香米榮獲“中國中部湖南國際農(nóng)博會金獎”，負責人袁虎被評為長沙地區(qū)唯一的“全國種糧售糧大戶”。
201*年新康鄉(xiāng)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值2.54億元，增長22%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2.1億元，增長21%；完成工業(yè)投入0.98億元，增長11%；規(guī)模工業(yè)利潤增長17%，規(guī)模工業(yè)稅金增長16%，節(jié)能降耗超過4%，工業(yè)經(jīng)濟比重顯著提高。積極推進創(chuàng)業(yè)富民，新增個體工商戶40戶、私營企業(yè)14戶，培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)能手”5人、“創(chuàng)業(yè)富民示范企業(yè)”3個。
袁虎，創(chuàng)業(yè)青年，隆平高科新康種糧專業(yè)合作社理事長。為擴大種植規(guī)模，增加生產(chǎn)投入，201*年4月，袁虎聯(lián)合周邊153戶農(nóng)民，成立隆平高科新康種糧專業(yè)合作社，合作社為入社農(nóng)戶統(tǒng)一提供種子，統(tǒng)一提供技術，統(tǒng)一回收稻谷，通過土地流轉實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，通過入社農(nóng)戶聯(lián)保吸納信貸資金，經(jīng)過統(tǒng)一管理和銷售，入社農(nóng)戶平均產(chǎn)值畝增加50公斤，生產(chǎn)成本降低150元；其中自主大米品牌“新康香米”榮獲201*年中國中部國際博覽會金獎；201*年，袁虎被國務院評為“全國種售糧大戶”。
周懷，海歸青年，湖南二一現(xiàn)代發(fā)展有限公司法人代表，該公司以土地流轉為手段，積極引進戰(zhàn)略合作投資者，依托知名高等農(nóng)業(yè)院校和科研機構，通過對資源的有效組合和集約經(jīng)營，積極推廣和應用大棚育秧、拋秧、測土配方施肥、病蟲害綜合防治和機械化生產(chǎn)等技術。201*年，種植面積達5200畝，產(chǎn)量達5000噸；而且周懷通過望城縣中小企業(yè)擔保有限公司的保證擔保從而獲取信貸資金彌補生產(chǎn)經(jīng)營中的資金短缺問題。
立足全省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗，緊貼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新特點，從而為新型農(nóng)民培育設計好路徑。
（一）培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、依靠科技”的工作思路，大力發(fā)展雙季稻；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障有力，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及標準化發(fā)展，全面推行市場準入制，讓消費者吃上營養(yǎng)、安全、放心食品；三是幫扶龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌，實施農(nóng)產(chǎn)品加工振興計劃，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。
（二）加快科技創(chuàng)新，培育“新型農(nóng)民”。一是通過農(nóng)業(yè)科技成果轉化帶動農(nóng)民，重點在良種培育、農(nóng)業(yè)節(jié)水、機械全程化、疫病防控、防災減災等方面實現(xiàn)新突破，不斷提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。通過良種良法的推廣和科技成果的轉化利用，帶動農(nóng)民增收致富，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，二是通過加強基層隊伍建設服務農(nóng)民，進一步發(fā)展好覆蓋廣、起點高、實用強的農(nóng)技推廣服務機構和隊伍，為新型農(nóng)民提供技術指導和經(jīng)驗交流，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輸入人力資源；三是加強農(nóng)村實用人才隊伍建設，以培訓種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人、大學生村官、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)機手、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等為重點，加快培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。
四、培育新型農(nóng)民的意義
新型農(nóng)民對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要意義，他們是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型的鑰匙，同時能加大農(nóng)業(yè)的改革力度，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源能進行有效整合，增強了農(nóng)業(yè)的風險抵抗力，使得農(nóng)業(yè)能均衡發(fā)展。
一、新型農(nóng)民群體為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人力資源與智力支持；他們是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型的鑰匙，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的領軍人物。這些有文化，有技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的力量之源，他們將促進產(chǎn)業(yè)轉化和農(nóng)業(yè)成果推廣，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以農(nóng)富商，以商促農(nóng)的良性循環(huán)。
二、新型農(nóng)民通過高科技實施種植成果的示范與推廣，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)走高科技種植發(fā)展之路，引導并帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結構的調(diào)整，不但可以降低農(nóng)作物種植的成本，還可以起到改良土壤環(huán)境結構的作用，這也是保障國家糧食安全最有效的措施。同時有利于改變農(nóng)業(yè)留守人員改變針對農(nóng)業(yè)的落后觀念，是集教育、科技、示范為一體，滿足人民了解農(nóng)業(yè)，學農(nóng)愛農(nóng)的需要。
三、新型農(nóng)民所從事的農(nóng)業(yè)項目運作所衍生來的社會效益是巨大的，首先新型農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地使得農(nóng)民獲取土地流轉收入，通過有效提高生產(chǎn)者和經(jīng)營主體的經(jīng)濟收入，并結合地方農(nóng)耕文化的開發(fā)啟示，有利于增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化功能與教育功能。其次，有利于穩(wěn)定務農(nóng)隊伍，有利于增加務農(nóng)人員投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成就感。最后，為農(nóng)民創(chuàng)造成為產(chǎn)業(yè)工人的機會，使農(nóng)民的各項綜合收入有大幅度提高，農(nóng)民收入提高啦，進而對其居住環(huán)境等進行改造，這樣全新的社會主義新農(nóng)村建設才能在真正意義上展開。五、加快培育新型農(nóng)民的建議
新型農(nóng)民培育是一項國計民生工程，任重道遠；在培育過程中，我們應牢記“依科技創(chuàng)新、抓產(chǎn)業(yè)轉化，盤農(nóng)村資源、創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，建合作組織，拓都市市場，帶農(nóng)民致富”宗旨，以發(fā)展科技農(nóng)業(yè)為依托，以促進產(chǎn)業(yè)轉化和農(nóng)業(yè)成果推廣為中心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)鏈；加快土地流轉，推進農(nóng)村資源資本化；提高農(nóng)民經(jīng)營組織化程度，對接都市市場，深挖鄉(xiāng)城產(chǎn)銷合作潛力，從而實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展格局。
一、依科技創(chuàng)新、抓產(chǎn)業(yè)轉化。
新型農(nóng)民應適時調(diào)整思路，解放思想，由原來的粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展過渡，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢資源進行整合，進入到科技創(chuàng)新發(fā)展階段，逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局向科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)轉換，促使國家整個行業(yè)結構發(fā)展均衡。
依靠科技著力提高單產(chǎn)和質(zhì)量，推進糧食生產(chǎn)合作化，當?shù)卣畱哟髮Z食大戶和糧食專業(yè)合作組織的支持，完善“誰種糧誰受益”補助機制。（二）、盤城鄉(xiāng)資源、創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌。
一、積極引導城市資金、技術、人才、管理等先進生產(chǎn)要素向農(nóng)村合理流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素相互融合。
二、加快推進農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展適應農(nóng)村需要的金融組織及農(nóng)村小型金融機構，努力滿足農(nóng)民信貸需求，同時進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務范圍和服務領域，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。
三、加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉步伐，鼓勵股份合作等多種形式的土地流轉，穩(wěn)步推進土地的適度集中規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)村土地向種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中。借鑒重慶、成都等地的經(jīng)驗，建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)的城鄉(xiāng)一體產(chǎn)權交易市場體系，探索將土地承包經(jīng)營權、林權、宅基地使用權、集體建設用地使用權、水利資源經(jīng)營權等開展租賃、出售、轉讓、抵押質(zhì)押等資本化形式試點。深化集體林權制度配套改革，大力總結推廣常寧、耒陽兩市以林權抵押貸款的經(jīng)驗，擴大訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)房、宅基地、土地承包經(jīng)營權等抵押貸款試點，最大限度地盤活農(nóng)村閑置資源。
四、大力發(fā)展新型的規(guī)�；彤a(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)項目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持一大批國省級龍頭企業(yè)加快發(fā)展，變農(nóng)民為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，讓農(nóng)民有更多的就地就業(yè)機會，分流部分流動人口，從而形成全民就業(yè)的良性循環(huán)。三、建合作組織，拓都市市場，帶農(nóng)民致富。
一、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，抵御自然和市場的風險。合作組織從政策上引導，從投入上支持、從用地上優(yōu)先，從制度上規(guī)范；堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，扶持與規(guī)范并舉，通過政策激勵、業(yè)務指導、人才培訓和經(jīng)營服務，促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。
二、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，大力開展農(nóng)產(chǎn)品節(jié)會展示和生產(chǎn)與銷售對接活動，積極推進農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對接，有效推廣“包工包料”、“包產(chǎn)包銷”、“地頭到餐桌”等產(chǎn)銷模式；推進農(nóng)村信息化建設，整合農(nóng)村信息資源，加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警和信息發(fā)布，指導農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，防范價格市場風險，提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟收入。
擴展閱讀：大力培養(yǎng)新型農(nóng)民 全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
大力培養(yǎng)新型農(nóng)民全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念是針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指運用現(xiàn)代的科學技術和生產(chǎn)管理方法,對農(nóng)業(yè)進行規(guī)模化、集約化、市場化和農(nóng)場化的生產(chǎn)活動�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場經(jīng)濟為導向，以利益機制為聯(lián)結，以企業(yè)發(fā)展為龍頭的農(nóng)業(yè)，是實行企業(yè)化管理，產(chǎn)銷一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。由此可見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)完全改變了傳統(tǒng)意義上的單純種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)狀態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)科技的支撐，還學要現(xiàn)代經(jīng)營理念的指導，而這一切的實施都離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設主體農(nóng)民，只有高素質(zhì)的農(nóng)民才能保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
本文將總結現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民素質(zhì)的要求，分析我省現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀，結合實際給出培養(yǎng)新型農(nóng)民促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關對策。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)民素質(zhì)的要求
鄧小平同志指出：“中國的事情能不能辦好,社會主義和改革開放能不能堅持,經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來,國家能不能長治久安,在一定意義上說,關鍵在人。”（鄧小平文選，第二卷）。美國從1998年起推行旨在提高農(nóng)民素質(zhì)的“新農(nóng)民計劃”,其目的就是為了促進美國農(nóng)業(yè)的快速增長。
（一）較高的文化素質(zhì)
農(nóng)民文化程度高低直接影響對農(nóng)業(yè)技術的學習和掌握，只有較高的文化水平才能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、節(jié)約化、標準化、安全化、社會化、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這些目標必然要有較多的技術指標來約束，而只停留在非文盲狀態(tài)下的農(nóng)民文化素質(zhì)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的理解的不夠的。
（二）較強的技術能力
農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術應用能力是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵，國家在提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的同時需要能夠熟練操作這些機械的農(nóng)民，這樣才能讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)效率最大化，大幅度提升我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。農(nóng)民的技術能力不僅指對農(nóng)業(yè)機械的使用，還體現(xiàn)在現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖技術，先進的經(jīng)營管理理念上，農(nóng)業(yè)科研機構研究出適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術，最終應用實踐的是農(nóng)民，農(nóng)民具有較強的技術能力將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件。
（三）全面的市場經(jīng)營能力
中國特色市場經(jīng)濟體制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)完全脫離了之前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民不僅要會生產(chǎn)更要會經(jīng)營，農(nóng)民應該學習和掌握現(xiàn)代經(jīng)營理念，明確家庭生產(chǎn)的目標，制定切實可行的生產(chǎn)計劃，把握市場動向生產(chǎn)市場所需的農(nóng)副產(chǎn)品，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益最大化。改革開放走過三十年，自上而下都已認識到單純靠一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)已經(jīng)很難在WTO背景下的市場競爭，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)已經(jīng)逐步被各地政府采用，這種背景下更加需要有市場經(jīng)營能力較強的農(nóng)民作為帶頭人來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證農(nóng)民增收穩(wěn)步發(fā)展。
二、我省農(nóng)民素質(zhì)評述
（一）高文化素質(zhì)農(nóng)民比例較低
201*年農(nóng)村固定觀察點年終調(diào)查，參加調(diào)查1000個農(nóng)戶，共調(diào)查農(nóng)民3402人，我們只選擇其中年滿18周歲，非在校生且具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民2715人進行分析，這些人中文盲半文盲714人，占總數(shù)的26.30%；小學文化1335人，占總數(shù)的49.17%；初中文化599人，占總數(shù)的22.06%；高中以上文化程度67人，僅占2.47%。由此可看出，真正的農(nóng)村勞動力中具有初中以上學歷的人所占比例接近1/4，農(nóng)民整體文化程度不高的狀況很明顯。農(nóng)村固定觀察點反映的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)相比有很大出入，但是可信度更高，多年來通過農(nóng)村固定觀察點上報的數(shù)據(jù)農(nóng)民文化程度的比例改變比較小，我省農(nóng)民具有初中以上文化程度的農(nóng)民僅占24.53%，這個樣的農(nóng)民文化程度很難支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。
（二）農(nóng)民專業(yè)技能較差
201*年農(nóng)村固定觀察點針對農(nóng)民就業(yè)情況做了專項調(diào)查，調(diào)查總人口3231人，其中農(nóng)村勞動力2204人。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)調(diào)查受過培訓的農(nóng)村勞動力只有78人只占3.54%，這個數(shù)據(jù)與多年來農(nóng)村固定觀測點的調(diào)查數(shù)據(jù)相吻合。201*年農(nóng)村固定觀察點調(diào)查的2404農(nóng)村勞動力中，接受過職業(yè)教育或專業(yè)培訓的人數(shù)是95人，占3.95%；201*年農(nóng)村固定觀察點調(diào)查的2641農(nóng)村勞動力中，接受過職業(yè)教育或專業(yè)培訓的人數(shù)是107人，占4.05%；201*年農(nóng)村固定觀察點調(diào)查的3053農(nóng)村勞動力中，接受過職業(yè)教育或專業(yè)培訓的人數(shù)是105人，占3.44%�？梢娮罱鼛啄贽r(nóng)村勞動力接受培訓的比例變化很小，可以說明我省農(nóng)村勞動力培訓工作進展依然緩慢。
（三）經(jīng)營管理索質(zhì)不高
我省農(nóng)民缺乏經(jīng)營觀念和科學答理方法，市場意識淡薄，信息接受與反饋能力差，很難及時、準確把握市場動態(tài)。而且絕大多數(shù)農(nóng)民都沒有接受過有關農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的教育或培訓，不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基木知識，對待農(nóng)業(yè)新技術、新品種缺乏積極性和主動性，阻礙了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。我省農(nóng)業(yè)尚處于比較初級的階段，主要以提供原糧為主，附加值較小，這樣的發(fā)展模式很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益最大化。農(nóng)民本身并沒有意識到這一點，一直以來都停留在小富即安的狀態(tài)下，缺乏積極進取精神，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常不利。三、幾點建議
（一）加大農(nóng)村教育投資力度，保證農(nóng)民免費接受教育
一是建立農(nóng)民教育補貼制度。借鑒糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼的經(jīng)驗，建立農(nóng)民教育補貼制度。農(nóng)民本來就有濃厚的小農(nóng)意識，知識無用論等愚昧思想依然存在，如果農(nóng)民在教育方面的負擔過重，直接后果就是輟學現(xiàn)象嚴重，下一代農(nóng)民依舊很難改變落后無知的現(xiàn)狀。二是努力平衡城鄉(xiāng)教育資源。我國城鄉(xiāng)二元結構一直存在，帶來的問題不容忽視，要減輕農(nóng)民教育方面負擔就要努力提高農(nóng)村地區(qū)教學水平，讓農(nóng)民子女就近享受與城市居民一樣的良好教育。國家應該加大投入，給予在邊遠鄉(xiāng)村工作的教師更多的物質(zhì)支持。三是重新定義教育收費標準。對于非義務階段的教育收費應該考慮到農(nóng)民這一特殊群體，在高中和大學階段應該對農(nóng)村學生有所照顧，國家獎助學金制度應該向農(nóng)村大學生傾斜。
此外，農(nóng)村中小學基礎設施建設也應得到各級政府的支持，嚴禁地方政府向農(nóng)民伸手，亂攤派、亂集資，新中國建立以來國家一直利用工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差實施農(nóng)業(yè)扶持工業(yè)，農(nóng)村支援城市的政策，如今改革開放國家強大了，對農(nóng)村的發(fā)展要給予更大的幫助，這些幫助當以教育扶持為重點，只有從根本上提高農(nóng)民素質(zhì)才能徹底解決“三農(nóng)”問題。
（二）重視“新型農(nóng)民”培訓，全面推進新農(nóng)村建設
一是積極整合培訓資源，完善培訓條件。集中力量建設一批培訓基地，通過職業(yè)教育和技能培訓，使農(nóng)村走出去的勞動力有較強的務工技能，留下來的勞動力能掌握先進的農(nóng)業(yè)技術，增強他們適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力。二是努力做好工作，轉變農(nóng)民思想。從根本上改變農(nóng)民守舊思想要通過有效的手段，通過一個個鮮活的實例讓農(nóng)民意識到知識和勞動技能的重要性，激發(fā)農(nóng)民本身的求知欲望，讓職業(yè)技能培訓工作進展更為順利。三是創(chuàng)新工作方式，爭取農(nóng)民培訓的實際成果。改變以往簡單“填鴨式”教育模式，建立在農(nóng)民群眾中喜聞樂見的傳授方式，讓農(nóng)民不在感覺接受職業(yè)教育培訓是任務是負擔。可以采取發(fā)放教材自主學習的方式，建立專門的輔導部門對農(nóng)民學習過程中的疑問進行解答，這樣做既省時又省力。
有必要考慮將“新型農(nóng)民”培養(yǎng)工作納入新農(nóng)村建設考核內(nèi)容，嚴格要求農(nóng)村地區(qū)“普九教育”工作，十年樹木百年樹人，農(nóng)民教育不是一朝一夕的工作，需要各級政府長期支持。
（三）開展現(xiàn)代農(nóng)機使用培訓，確�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利發(fā)展
我省農(nóng)機現(xiàn)代化事業(yè)全國領先，大型農(nóng)機合作社和規(guī)�；N植都處于全國領先地位，但是現(xiàn)代農(nóng)機駕駛和維修技術仍然是農(nóng)民很難掌握的，現(xiàn)階段應該著力培養(yǎng)一批有技術、懂管理的農(nóng)村人才來支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是地方政府高度重視。針對日新月異的農(nóng)機具發(fā)展現(xiàn)狀，抓好農(nóng)機使用知識更新培訓，要讓農(nóng)民跟上時代的腳步，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)機具的使用效率最大化。二是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)積極開展培訓工作。國家給予農(nóng)民購置農(nóng)機的補貼同時也會給農(nóng)機制造企業(yè)一些優(yōu)惠政策，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應該在地方設立功能齊全的售后服務部門，實地指導農(nóng)民怎樣使用大型現(xiàn)代農(nóng)機具。三是調(diào)整大型農(nóng)機合作社的考核內(nèi)容。目前我省千萬級的農(nóng)機合作社已經(jīng)屢見不鮮，一直以來地方都已投資建設多少大型農(nóng)機合作社為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的考核依據(jù)，從來沒有考量過這些農(nóng)機合作社擁有多少專業(yè)技術人員，建議地方配套考核現(xiàn)代農(nóng)機具使用管理人員數(shù)量。
另外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不止單純體現(xiàn)在大型農(nóng)機具的數(shù)量上，還包括生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)�；�、節(jié)約化、標準化、安全化、社會化、多元化等諸多內(nèi)容，各個方面的培訓工作亟待開展，現(xiàn)階段尤其需要重視的是農(nóng)民市場意識的培訓工作，現(xiàn)代經(jīng)營管理理念不止是大型企業(yè)的專利，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營也需要良好的市場意識，各地應結合自身特點有針對性地開展農(nóng)民市場經(jīng)營能力培訓。
（黑龍江省農(nóng)村社會發(fā)展研究所韓德亮）
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