錦屏縣財政局駐村干部到村工作先進經(jīng)典材料

錦屏縣財政局駐村干部到村工作

先進經(jīng)典材料

根據(jù)中共錦屏縣委辦公室關(guān)于印發(fā)錦屏縣開展“萬名干部下

基層，扎扎實實幫群眾”工作方案的通知（錦黨辦發(fā)201*36號）精神，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，我局緊緊圍繞推進錦屏改革發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變作風，結(jié)合“四幫四促”、“各級領(lǐng)導干部下基層”等活動，進行了有計劃、有規(guī)模地組織干部深入固本鄉(xiāng)南河村進行駐村工作。我局干部在實際駐村工作中辦實事、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，幫助南河村群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現(xiàn)實存在矛盾，各項工作成效明顯，現(xiàn)將我局近年來的有關(guān)工作簡要總結(jié)如下。

一、駐村工作基本情況

南河村現(xiàn)有358戶1648人，7個自然村，12個村民小組，南河村由原南河村、錦額村、晚婁村三個村合并而成。村“兩委”共有8人，村黨支部有黨員54人，全村的收入主要靠傳統(tǒng)的耕作、林木種植以及外出務工等。

二、工作開展情況

（一）提高認識，深刻理解開展駐村工作的重要意義。干部包村下基層駐農(nóng)村，是縣委在新時期為加強黨的執(zhí)政能力建設所作出的重要決策。為扎實開展好駐村工作，我局采取有效措施，切實加強對駐村工作的領(lǐng)導。一是統(tǒng)一思想、提高認識。通過召開局黨組會議、局長辦公會議等，反復組織各級領(lǐng)導班子及干部職工深入學習縣委縣政府關(guān)于社會主義駐村的有關(guān)決定和科學理論，進一步深化干部職工對駐村重要意義的認識；二是精心組織、統(tǒng)籌安排。根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，召開了局長辦公會議，專題研究部署駐村幫扶、指導掛點聯(lián)系工作，并制定了年初工作計劃，成立駐村工作領(lǐng)導小組，明確專人發(fā)展駐村幫扶工作；三是措施扎實、態(tài)度堅決。局黨組把駐村幫扶工作作為大事、要事來抓，列入電腦考核內(nèi)容，制定了具體的獎懲制度，并與縣委的統(tǒng)一安排和要求相結(jié)合，幫助聯(lián)系村積極開展各項工作。

（二）深入宣傳黨的方針政策。

駐村工作隊下到農(nóng)村后，深入開展宣傳學習十六大精神、十六屆三中全會、十七大精神及省、州、縣黨委全委（擴大）會議精神，駐村工作組充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合各村實際，切實擔當起了宣傳員，積極主動地與所在村組黨支部密切配合，做好宣傳并組織學習。同時駐村工作組按照局黨委的安排，積極組織廣大村民圍繞十六屆三中全會展開大討論，召開座談會等多種形式，深入學習領(lǐng)會精神，通過學習教育，進一步將各村領(lǐng)導干部、黨員、團員、農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到貫徹落實州、縣黨委全委擴大會議精神上來，集中精力發(fā)展經(jīng)濟。

（三）認真抓好黨建工作。

1、加強班子建設。按照“三個代表”重要思想、科學發(fā)展和“十好村”創(chuàng)建要求，切實加強村黨組織班子建設，通過交心引導,培訓或督促自學的方式使支部成員加強對黨的基本理論和黨的農(nóng)村基本政策的學習，提高政治、業(yè)務素質(zhì)和領(lǐng)導管理水平，加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)、致富技術(shù)的學習,增強帶頭致富的實際本領(lǐng)。

2、努力健全組織隊伍。組織現(xiàn)有黨員開展學黨章、學農(nóng)業(yè)技術(shù)的活動，提高他們的政治，科技素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的本村脫貧致富建設中的先鋒模范作用。開展民主評議黨員活動，倡導開展批評和自我批評的風氣，努力純潔黨員隊伍。加大青年農(nóng)民、外出務工人員、專業(yè)協(xié)管負責人、致富能手中發(fā)展黨員的力度，保持本村黨組織的活力，激活黨員隊伍。

3、積極開展村務活動。以現(xiàn)代遠程教育站為載體，開展理論學習、實用技術(shù)培訓、文化娛樂等活動。重點加強對村民的思想政治教育，增強村民的政策法制觀念，提高村民的科技文化素質(zhì)，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)、

創(chuàng)建“十好村”等活動，因村制宜積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，多種途徑實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、項目的效益最大化，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

4、進一步健全制度。建立健全村支部和村委會議事規(guī)則和決策程序，確保集體領(lǐng)導和民主決策,建立黨員學習和組織生活制度；推行村務公開制度,村務實行公開；堅持和完善村黨支部、村委會按期選舉制度;建立健全村民或村民代表評議村干部的制度，加強群眾監(jiān)督；完善村規(guī)民約。

（四）進一步改善村民生產(chǎn)生活條件。

201*年度第二期項目為錦額自然寨步道硬化3400米，項目投資9萬元；201*年晚婁自然寨步道硬化6536米，申請獎補資金13.7萬元；201*年錦額自然寨通組公路硬化長2500米，申請獎補資金57.39萬元。除201*年錦額自然寨通組公路硬化項目在建外，前兩個項目都已投入使用。項目的實施引導村民更加注意公共衛(wèi)生，進一步做好整臟治亂、環(huán)境治理，改善了村民生產(chǎn)生活條件。同時布置好村務公開欄，全面提高工作效率。

（五）切實抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

駐村工作組把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入為下鄉(xiāng)駐村的最終目標和最根本的出發(fā)點和落腳點。走家入戶，摸清所駐村的基本情況，掌握每個農(nóng)戶的生產(chǎn)生活情況，幫助農(nóng)戶理清發(fā)展思路。駐村工作組結(jié)合村的自身實際和優(yōu)勢，組織村民大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)為主要內(nèi)容進行討論、座談。駐村工作組協(xié)助所在村理清發(fā)展思路并最終確定實現(xiàn)由以種植業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以二、三產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。并面向市場需求，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為廣大村民增加收入打好基礎(chǔ)。

（六）積極開展慰問幫扶，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。

通過深入農(nóng)戶家中，了解群眾疾苦，全面掌握所駐村生產(chǎn)、生活狀況，尤其對問題多、群眾意見大，熱點、難點、焦點問題進行化解。

201*年，慰問困難黨員和困難群眾18人，共送去慰問金3600元，

并向村兩委送去慰問金1000元；慰問留守、孤殘兒童44人，送去慰問金2200元；慰問二女結(jié)扎戶14人，送去慰問金2800元；縣財政干部職工向村受干旱的兒童捐款1010元；并對因在開展移民工作時受傷的老黨員、村干唐志銀進行慰問，送去慰問金800元，四是支助南河村錦額片區(qū)廣播安裝經(jīng)費3000元。進一步密切了黨群、干群關(guān)系。每個月駐村干部都與村干部一道進行消防安全檢查，并督促檢查村基礎(chǔ)設施建設情況，和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。重要節(jié)假日在入村路口張貼平安建設和冬季消防安全宣傳標語。

201*年，1月7日局黨組書記羅樹發(fā)等5人到固本鄉(xiāng)南河村調(diào)研。認真聽取了南河村村支書、村長吳清文對村情的介紹，并走訪了部分貧困黨員干部和老村干，送去慰問金201*元。1月12日局紀檢組組長周樂平一行4人到南河村與村支兩委商定幫扶項目，確定“一幫一”貧困黨員、群眾名單。6月7日，縣財政局局長吳厚棋率紀檢組組長周樂平一行7人深入到幫扶聯(lián)系村開展“一對一”對接幫扶活動，共慰問南河村、晚婁村、錦額村民委3個，每村幫扶慰問201*元，共幫扶慰問金6000元；慰問計生二女結(jié)扎戶、獨生子女戶8戶，每戶幫扶慰問300元，共幫扶慰問金2400元；慰問困難老黨員村干8戶，每戶幫扶慰問300元，共幫扶慰問金2400元；慰問留守兒童干8名，每名幫扶慰問200元，共幫扶慰問金1600元，購置消防機3臺7500元，共計幫扶慰問金21900元。

（七）加強農(nóng)牧民的培訓。

駐村工作組針對各村的實際情況，有針對性的組織村民進行學習，201*年11月6日開展了農(nóng)技培訓，重點對一事一議項目申報、投工投勞、實施、后續(xù)管理等進行了培訓，參訓群眾57人。把村里各組組干、村兩委班子成員集中到鄉(xiāng)政府所在地，開展混凝土澆筑、水渠施工技術(shù)、道路硬化技術(shù)和施工管理進行了培訓，收取了良好效果，為下一步實施村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎項目打基礎(chǔ)。

三、存在問題

1、由于局自身業(yè)務工作忙，駐村工作開展的較少，沒有打開工作局面。

2、單位經(jīng)費緊張，有些工作只是設想，未能全面開展。四、下步工作打算

在縣委、政府及固本鄉(xiāng)黨委、政府、南河村委會的正確領(lǐng)導和下派駐村駐村指導員的努力下，近兩年來，我局駐村幫扶工作雖然取得了一定的成績，受到了各級黨委、政府和駐村農(nóng)民群眾的一致好評，但是，對照駐村的目標要求和廣大群眾的迫切需要，還有很大的差距。針對存在的問題，在下步工作中，要繼續(xù)做好宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一思想，激發(fā)和提高村民參與社會主義駐村的熱情，形成共同參與的氛圍。要進一步做好調(diào)查研究，集思廣益，出謀劃策和駐村經(jīng)驗總結(jié)工作。要全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強資金的協(xié)調(diào)工作力度，加快駐村步伐，使駐村取得實實在在的成果，讓廣大農(nóng)民群眾共享駐村成果，從而全面推動干部駐村的新發(fā)展。

二一一年十月十日

擴展閱讀：財政局駐張山莊村工作組村情報告

唐山市財政局駐豐南張山莊村工作組村情調(diào)查報告

根據(jù)省委、省政府和唐山市委、市政府關(guān)于開展加強基層建設年活動安排，按照“強班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”的工作要求，我局由郭茂和、費照明、薛建武組成的工作組，于201*年2月14日起進駐豐南區(qū)唐坊鎮(zhèn)張山莊村。經(jīng)過近兩周的緊張工作，工作組在鎮(zhèn)黨委、政府和財政所的支持幫助下，先后召開村兩委班子成員見面會1次，座談會2次，入戶走訪農(nóng)戶18家，個別重點村民座談21人,召開村黨員代表大會和村民代表大會各1次。通過上述形式，工作組一方面深入了解該村基本情況，廣泛聽取群眾意見，認真傾聽干部群眾心聲，從中發(fā)現(xiàn)該村生產(chǎn)生活中存在的主要問題；另一方面宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，與村民面對面分析研究該村今后經(jīng)濟發(fā)展大計�，F(xiàn)將村情調(diào)查情況報告如下：

一、張山莊村基本情況

1、基本概況張山莊村位于唐坊鎮(zhèn)西部，唐津運河西岸，由于201*年津唐運河旅游區(qū)的開發(fā)，交通狀況大為改觀。全村占地總面積5000畝，其中耕地2489畝，有七個村民小組，總戶數(shù)198戶，總?cè)丝?16人，常住本村人口660人，勞動力340人，全村現(xiàn)有五保戶一戶二人，低保農(nóng)戶9戶，困難戶30戶。全村

以種植業(yè)為主，集體沒有機動地，也沒有任何企業(yè)。

2、農(nóng)村基層組織建設和基層信訪工作情況：在工作組進駐時，該村剛剛完成兩委班子換屆“兩推一選”選舉工作，“兩委”班子成員共六名，包括黨支部成員3名（書記吳海濤、支委李繼文、吳連延）；村委會成員3名（村主任田懷均、村委委員郭慶平、王彩霞），婦女占17%，高中文化3人，初中文化3人。黨支部共有黨員43名，其中男黨員39人、女黨員4人。張山莊村基層組織建設和基層民主生活較為規(guī)范，基本落實了”一定三有”、“四一兩公開”工作制度，建立和推行了村務公開、民主管理工作機制，重大問題向黨員、人大代表、村民代表征詢意見，群眾關(guān)心的事情全部公開，村民對兩委班子滿意，無信訪和不穩(wěn)定因素。3、

生產(chǎn)生活及經(jīng)濟情況張山莊村上年度全村人均生活

水平6100元，村委會無企業(yè)，無收入來源，主要靠區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金維持村正常生產(chǎn)，農(nóng)民收入主要還是以傳統(tǒng)農(nóng)物種植為主，主要以棉花、豆角、辣椒為主。耕地面積2489畝，全部為水澆地，其中豆角玉米300畝，畝收益平均達4000元；辣椒400畝，畝收益平均達3000元；棉花1789畝，畝收益平均達2500元。有機井2眼，灌溉渠道27370延長米，泵站2座，變壓器2臺，田、水、林、路、村布局合理，配套基本完善；在上級支持下201*年改建了村址并對村內(nèi)街道進行硬化，硬化面積8400平

方米，水、路、電、訊基本實現(xiàn)了戶戶通、村村通，村民住房屋無房戶，無危房、漏房。生活飲用水全部實現(xiàn)了安全的深井水自來水，小學適齡兒童入學率達100%。全村全部加入了新農(nóng)合、最低生活保障和養(yǎng)老保險，新農(nóng)合標準為每人每年個人繳費30元,各級財政補貼200元,醫(yī)保標準為每人每年個人繳費20元，各級財政補貼120元。二、張山莊村經(jīng)濟社會發(fā)展村情分析

通過調(diào)研和與村鎮(zhèn)有關(guān)人員共同分析，大家認為該村經(jīng)濟社會發(fā)展具有如下優(yōu)勢。

1.村基層組織較為健全，基層民主政治制度基本完善。建立了“一定三有”制度和“四議兩公開”制度。

2.鄰里和睦，社會和諧，綜治維穩(wěn)組織全面覆蓋，無明顯不穩(wěn)定因素。

3.土地資源相對豐富，具有發(fā)展規(guī)�；�種植基地的優(yōu)勢。全村人均耕地2.7畝，村民比較重視種植業(yè)生產(chǎn)。

4.具有種植豆角、辣椒和棉花的傳統(tǒng)。該村有20多年種植豆角和辣椒的歷史，種植棉花的歷史澤更長，具有品種、技術(shù)、人才和市場優(yōu)勢。

5.區(qū)位優(yōu)勢。該村毗鄰新開發(fā)的津唐運河風景區(qū)，具有發(fā)展

觀光農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。

制約該村經(jīng)濟發(fā)展的，存在的主要困難及問題為：1、農(nóng)民收入整體偏低。全村人均收入在全區(qū)和全鎮(zhèn)處于較低水平，201*年全村人均收入為6100元，僅占全區(qū)農(nóng)村人均收入9400元的64.9%。

2、村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。該村集體沒有任何企業(yè)，幾乎沒有積累，201*年村集體支出為5萬元，全部為上級財政轉(zhuǎn)移支付。由于村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，即制約了謀求經(jīng)濟發(fā)展的資本，又削弱了村兩委在村民中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、發(fā)展思路不清晰。也可能是兩委班子剛上任不久，從村民到村干部普遍因循守舊，缺乏清晰的發(fā)展思路，等靠要思想較重。

4、存在一些工作矛盾

一是干群矛盾，據(jù)我們了解，該村村支部村委會一班人比較正直，工作勤奮，肯為群眾辦實事，絕大部分群眾非常擁護，但也有一少部分群眾不理解不支持。通過走訪我們了解到：有些惠農(nóng)政策沒有剛性標準，村干部執(zhí)行起來很難做到平衡。比如低保戶的評定，因為有指標限制，村干部無法做到全部照顧到，有些困難戶沒有評上，這就造成了矛盾。二是村務用工問題。村委會

為了支持全村一年的生產(chǎn)生活找村民出工、由于村委會沒有收入來源，201*年以前拖欠村民雜工款達18萬元左右，村民有意見

造成上述問題的原因有以下幾方面，一是種植業(yè)比較效益較低。盡管國家出臺了一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策，但是農(nóng)資價格上漲，基本生活生產(chǎn)資料價格上漲幅度高過農(nóng)產(chǎn)品上漲的幅度。二是青壯年多外出打工，在家勞動力身體條件和文化水平較差。三是農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，農(nóng)業(yè)種植規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)特色不明顯。四是村委無資產(chǎn)，無企業(yè)，無經(jīng)濟收入來源。五是農(nóng)民在持續(xù)增收方面沒有門路，沒有技術(shù)和資金支持。六是由于社會保障體制不健全，農(nóng)民收入普遍偏低，應對災害和變故的能力很弱，因病返貧和因災返貧情況時有發(fā)生。三、對張山莊村經(jīng)濟發(fā)展建議

根據(jù)張山莊村現(xiàn)有經(jīng)濟、土地、人才、資金條件及唐坊鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建議該村近期在如下三方面重點發(fā)展。

1.發(fā)展豆角辣椒雙千畝種植基地。鑒于該村有多年種植豆角、辣椒和棉花的傳統(tǒng)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，應進一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高高收入品種種植的比重，在適應勞力結(jié)構(gòu)和種植技術(shù)的條件下，逐步實現(xiàn)以豆角和辣椒各一千畝的規(guī)�；�種植基地，并且進一步過渡到“一村一品”；

2.農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。隨著豆角辣椒雙千畝種植基地的建

設，在形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，如有條件，可研究農(nóng)產(chǎn)品深加工，可取得更大收益。在產(chǎn)品深加工，需要資金、技術(shù)、人才、小路等因素的制約。如果條件不具備，改變種植結(jié)構(gòu)而形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也會長期地為農(nóng)民穩(wěn)定地收入服務，使農(nóng)民受益。

三是其他致富思路如服務大運河旅游，搞生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等，由于時間原因，沒能深入調(diào)研。四、下一步幫扶計劃

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們著力在經(jīng)濟發(fā)展上予以幫扶，重點發(fā)展千畝豆角項目，具體的幫扶方案將上報市財政局局領(lǐng)導，根據(jù)局領(lǐng)導班子的批復意見，付諸實施，力爭在有限的時間內(nèi)，把工作做好，實現(xiàn)農(nóng)民增收、社會更加協(xié)調(diào)，以我們實際行動迎接黨的十八大勝利召開。

附：張山莊村千畝豆角基地項目建議書

唐山市豐南區(qū)唐坊鎮(zhèn)張山莊村豆角基地項目建議書

張山莊村位于唐坊鎮(zhèn)西部，交通便利。全村有七個村民小組，總戶數(shù)198戶，總?cè)丝?16人，常住本村人口660，勞動力340人，全村現(xiàn)有低保農(nóng)戶9戶9人，困難戶30戶。全村總面積5000畝，其中耕地面積2489畝。201*年在上級支持下改建了村址并對村內(nèi)街道進行硬化，硬化面積8400平方米。小學適齡兒童入學率達100%。

張山莊是以種植為主的農(nóng)業(yè)村。主要種植棉花、辣椒，等農(nóng)作物，每畝純收入在800元左右。多年來，該村村民有種豆角的傳統(tǒng)，進年來形成了一定規(guī)模，并且由原來的一拱一膜發(fā)展為雙拱雙膜和玉米套作的模式，畝效益達到5000元左右，成為農(nóng)民增收的主要渠道之一。為了農(nóng)民增收，我村決定在村北發(fā)展1000畝豆角基地。該基地需要打機井3眼，安裝變壓器一臺，架線1000米，需要資金20萬元；需清淤大小溝渠27370延長米，土方123165立方米，每立方米2元，需要資金246330元；需建設涵洞12個，每個涵洞8000元，需資金96000元，共計需要資金542330元�；�地建成后，每畝豆角、玉米套種需要成本2820元左右，每畝產(chǎn)豆角4000斤、玉米1000斤，畝效益收入5000元左右，比種單一品種棉花、辣椒每畝增收201*元左右。

綜上所述，本項目規(guī)模適中，見效快，經(jīng)營風險較小，項目實施后能夠帶動張山莊村快速發(fā)展。

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