林業(yè)局依法行政匯報材料

****林業(yè)發(fā)展中心

201*年依法行政工作情況匯報

一、全面推進依法行政工作情況

1、健全組織辦事機構(gòu)。在***區(qū)農(nóng)林牧機局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我中心設(shè)立執(zhí)法機構(gòu)*個，分別是林政股、野生動植物保護站，具有執(zhí)法資格工作人員*人。

2、明確執(zhí)法責(zé)任制。一是明確落實執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)法崗位工作職責(zé)、任務(wù)。二是嚴格規(guī)范了執(zhí)法行為，執(zhí)證執(zhí)法，文明、規(guī)范執(zhí)法，近年來未出現(xiàn)一起違規(guī)執(zhí)法問題。

二、規(guī)范性文件管理與備案工作

嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件的審查和報送制度，加強規(guī)范性文件管理。一是提高文件制定質(zhì)量，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查制度；二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，探索開展規(guī)范性文件的后評估，切實實現(xiàn)規(guī)范性文件從“可用”向“管用”和“好用”轉(zhuǎn)變；三是做好規(guī)范性文件的定期清理工作，并將清理結(jié)果及時向社會公布。今年**月份，為貫徹《***美國白蛾應(yīng)急防控預(yù)案》精神，及時防控美國白蛾的危害，保護***區(qū)森林資源和生態(tài)安全，最大限度降低災(zāi)害損失，我中心根據(jù)《森林法》、《植物檢疫條例》和《河南植物檢疫條例》、《**市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市美國白蛾應(yīng)急防控預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，起草了《****區(qū)美國白蛾災(zāi)害應(yīng)急防控預(yù)案》。從起草到送審稿的出臺，我中心先后多次就起草文本討論、修訂和完善，力爭該規(guī)范性文件的出臺科學(xué)、規(guī)范、適用。并將送審稿送交***區(qū)法制辦審核與備案，經(jīng)區(qū)政府研究同意予以頒布。

三、行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作

本年度我單位未受理過行政復(fù)議案件。四、行政決策情況

本年度我單位未發(fā)生涉及重大問題或與人民群眾利益密切相關(guān)相關(guān)重大事項決策情況。

五、政務(wù)公開

為確保依法行政工作正常有序的開展，我中心在****農(nóng)林牧機局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，大力推行“政務(wù)公開”工作，深化規(guī)范行政許可工作，提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是長期堅持政務(wù)公開工作，廣泛接受社會各界監(jiān)督。編制林業(yè)中心政務(wù)公開目錄，公開依法行政的具體事項、審批流程，依據(jù)接受群眾監(jiān)督。二是在****區(qū)行政服務(wù)大廳建立農(nóng)林牧局(林業(yè))窗口，公開公示林業(yè)行政許可及服務(wù)事項和工作動態(tài)，廣泛接受服務(wù)對象及社會各界監(jiān)督。三是清理行政許可和非行政許可審批事項，進一步規(guī)范行政許可行為。我中心按照上級有關(guān)精神，扎實開展行政許可事項的清理工作，進一步完善了林木采伐、林地審批、林權(quán)證發(fā)放等行政許可和行政審批程序，不斷規(guī)范了各類行政行為。上半年辦理林木采伐許可**項；審核上報林地征占用**起，木材運輸許可**起。二是簡化內(nèi)部審批流程，提高辦事效率，進一步提升行政效能。

六、行政執(zhí)法培訓(xùn)及執(zhí)法證件管理工作

我中心在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持法制宣傳學(xué)習(xí)提高自身法制水平。一是堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。我中心對依法行政工作高度重視，多次結(jié)合林業(yè)工作實際，組織針對性的法制業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。與此同時，根據(jù)上級要求和實際需要，組織人員參加國家林業(yè)局、省林業(yè)廳、

市依法治市辦舉辦的培訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是積極配合*****農(nóng)林牧機局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組行政及時做好行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、更新、刪除及注冊等工作。

七、行政處罰情況

我區(qū)內(nèi)各類林業(yè)行政案件均由市森林公安分局查辦，我中心雖有執(zhí)法機構(gòu)，但未涉及林業(yè)執(zhí)法，不存在違法違紀的執(zhí)法行為和違處罰行為。

依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法工作的有效開展，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，提高服務(wù)質(zhì)量，塑造了良好的林業(yè)形象。通過堅持不懈的努力，近年來林業(yè)行風(fēng)、政風(fēng)和群眾滿意度不斷提升

三、工作打算

201*年，我中心將認真按照依法行政工作的安排，努力抓好以下幾個方面的工作：

一是加大對依法行政工作的宣傳力度，不斷宣傳《森林法》、《行政處罰法》、《行政許可法》，擴大宣傳面，使群眾逐步從學(xué)法，知法到守法，自覺遵守國家法律。同時，對林業(yè)執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，不斷提高林業(yè)干部的依法行政水平。

二是繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，完善林業(yè)行政審批工作，規(guī)范林業(yè)行政許可事項。

二一二年十月十日

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商南縣林業(yè)局

201*年依法行政工作情況匯報材料

縣依法行政工作檢查組：

首先，我代表商南縣林業(yè)局向前來我局檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎。下邊，我就今年以來我局開展依法行政工作情況作如下匯報。

一、工作開展情況(一)執(zhí)法責(zé)任制落實情況

1、健全組織辦事機構(gòu)。在縣林業(yè)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣共設(shè)立林業(yè)執(zhí)法機構(gòu)31個，林業(yè)行政執(zhí)法人員133人；其中縣局設(shè)立執(zhí)法機構(gòu)3個，分別是縣森林公安局、林政股、野生動植物保護站，基層各轄區(qū)設(shè)立執(zhí)法機構(gòu)28個，分別是16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)服務(wù)中心、7個木材（防火）檢查站、5個森林公安派出所。

2、明確執(zhí)法責(zé)任制。一是制定并印發(fā)了《商南縣林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度》，明確落實了各執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)法崗位工作職責(zé)、任務(wù)。均分別在局政務(wù)公開大廳和各股室各站所公布上墻，接受群眾監(jiān)督。二是實行嚴格的行政執(zhí)法目標責(zé)任管理。縣局將林業(yè)行政執(zhí)法工作納入林業(yè)執(zhí)法單位的林業(yè)工作目標責(zé)任書的重要內(nèi)容，簽訂目標責(zé)任書，層層夯實責(zé)任，年終對林業(yè)依法行政工作進行考核檢查，獎優(yōu)罰劣。同時對違法案例實行錯案責(zé)任追究。三是嚴格規(guī)范了執(zhí)法行為。各執(zhí)法單位都能夠嚴格執(zhí)行林業(yè)行政處罰程序規(guī)定，執(zhí)證執(zhí)法，文明、規(guī)范執(zhí)法，近年來未出現(xiàn)一起違

規(guī)執(zhí)法問題。

（二）行政許可及行政審批情況

201*年，按照縣政府依法行政工作要點和創(chuàng)建市級依法行政示范縣實施方案的通知精神。扎實開展第輪行政許可事項的清理工作，進一步完善了林木采伐、林地審批、林權(quán)證發(fā)放等行政許可和行政審批程序，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件的審查和報送制度，不斷規(guī)范了各類行政行為。全年清理林業(yè)行政許可事項14項；審核上報林地5起，調(diào)處林權(quán)糾紛2起。林木采伐工作目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在按程序?qū)徍松蠄筮^程當(dāng)中。

（三）行政處罰情況

今年八月，我局按照縣政府辦公室關(guān)于開展案卷評查工作的通知要求，認真對下屬各執(zhí)法單位的行政處罰案卷進行了評查。

201*年共查辦各類林業(yè)行政案件409起，其中林政股及木材檢查站10起，森林公安局查辦399起，處理相關(guān)責(zé)任人418人，行政罰款17.232萬元，沒收木材237.382立方米，建立檔案409卷。今年我局辦理的409起林業(yè)行政案件全部做到執(zhí)法文書規(guī)范，案件事實清楚，證據(jù)充分，案件裁決定性符合法律規(guī)定，依法扣押沒收財產(chǎn)物保管和處置妥當(dāng)，無截留私分，無亂罰款、亂收費和亂收保證金等行為，行政處罰嚴格履行告知義務(wù)，行政執(zhí)法程序規(guī)范，符合法律要求，無違法違紀的執(zhí)法行為，全年無行政復(fù)議及訴訟案件，受到了人民群眾和社會各界的一致好評。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為強化森林資源管理工作，嚴格依法行政，加強林業(yè)部門依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)，一是縣林業(yè)局成立了林業(yè)系統(tǒng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，主管副局長、森林公安局長、紀檢組長任副組長，林政、動保等股室負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣的林業(yè)行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是制定出臺了林業(yè)部門依法行政責(zé)任追究辦法，對林業(yè)部門依法行政任務(wù)內(nèi)容量化、細化，夯實到相關(guān)單位和股室，明確目標責(zé)任制，實行獎優(yōu)罰劣，同時堅持不定期監(jiān)督檢查，確保了全縣依法行政工作的開展。三是成立了法制股，專門負責(zé)行政審批和案件的審核工作。

（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。落實“三項制度”，切實履行林業(yè)法律法規(guī)所賦予林業(yè)部門依法行政工作的職能，一是執(zhí)行會議審批制度。對林地審批、木材加工廠管理、重大林業(yè)執(zhí)法案件先由各執(zhí)法單位拿出初步意見，由林政股（法制股）審核后提交局長辦公會議討論，集體研究決定。二是實行林業(yè)行政案件“三審”制。即所有查辦的林業(yè)行政執(zhí)法案件、行政處罰時必須先請示股室負責(zé)人審查，并經(jīng)法制股審核后報請局長審批，對重大問題由局長提交局長辦公會議審議通過后，辦案者依照程序執(zhí)行，案件查辦終結(jié)后，規(guī)范整理，立卷歸檔。三是林政管理的規(guī)范處置制度。對于行政處罰中沒收的木材，數(shù)量較大易保存的處理物，由局長辦公會討論后在局紀檢組監(jiān)督下實施公開拍賣。對數(shù)量較少、易流失、難保存的處理物，請示股室負責(zé)人，由股室負責(zé)人報請局長同意后方可處置，并開具行政事業(yè)性收費票據(jù)，一并歸入案卷存檔，確保了林政管理木材的程序處置規(guī)范。

（三）大力推行“政務(wù)公開”工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為確保依法行政工作正常有序的開展，我局長期堅持政務(wù)公開工作，廣泛接受社會各界監(jiān)督。一是組建政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，總支書記、紀檢組長任副組長，森林公安、局辦公室、林政、天保、退耕等部門或股室負責(zé)人為成員的全縣領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)林業(yè)部門的政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是編制全縣林業(yè)系統(tǒng)政務(wù)公開目錄，公開依法行政的具體事項。林政股、各木材檢查站、森林公安局、各派出所對行政處罰案件的查辦情況及時就地公布上墻，接受群眾監(jiān)督。三是聘請行風(fēng)監(jiān)督員，接受社會各界監(jiān)督�？h局聘請縣人大代表、政協(xié)委員以及紀檢、新聞媒體等部門的有關(guān)責(zé)任人，社會知名人士、群眾代表組成林業(yè)行風(fēng)監(jiān)督委員會，對林業(yè)系統(tǒng)依法行政工作情況公開監(jiān)督，有力地促進了林業(yè)系統(tǒng)依法行政工作的開展。四是在縣黨務(wù)政務(wù)大廳建立林業(yè)窗口，公開公示并在網(wǎng)上發(fā)布林業(yè)行政許可及服務(wù)事項和工作動態(tài)，廣泛接受服務(wù)對象及社會各界監(jiān)督。五是組織各單位行政管理和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考試合格后方可開展管理和執(zhí)法工作。

（四）加強執(zhí)法考核檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量。為確保林業(yè)系統(tǒng)公正執(zhí)法，促進依法行政工作的開展，我局嚴格加強執(zhí)法檢查考核工作。一是簽訂工作目標責(zé)任書，量化考核。將依法行政工作作為全年目標責(zé)任書的主要內(nèi)容，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣。二是對依法行政工作進行監(jiān)督檢查，由主管林政工作的局長、森林公安局長、紀檢組長牽頭，辦公室主任和森林公安、林政、動保等相關(guān)股室單位負責(zé)人組成考核組，

對各木材檢查站、派出所和縣局各股室的行政執(zhí)法工作進行半年檢查評審及年度考核，檢查案卷中違法行為人的詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗等書證是否完備、物證和處理依據(jù)是否充分，處罰標準程序是否到位，是否存在問題，對存在問題及時提出整改意見，確保行政執(zhí)法質(zhì)量。

依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法工作的有效開展，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，提高服務(wù)質(zhì)量，塑造了良好的林業(yè)形象。通過堅持不懈的努力，近年來林業(yè)行風(fēng)、政風(fēng)和群眾滿意度不斷提升，201*年在縣委、政府的年度考核和縣人大評議林業(yè)工作均獲得優(yōu)秀等次，在全縣政風(fēng)行風(fēng)評議中林業(yè)局處于30個行政管理部門前10名，較201*年度前進了7位，行政案件查處中未出現(xiàn)行政訴訟和復(fù)議案件，林業(yè)執(zhí)法和管理工作質(zhì)量有了較大提高，有力地維護了林區(qū)秩序的穩(wěn)定。201*年商南縣林業(yè)局被市政府授予政務(wù)公開示范點，被縣委縣政府授予文明單位，被市林業(yè)局授予創(chuàng)佳評差最佳局。特別是市級政務(wù)公開示范點在全市六縣一區(qū)數(shù)第一家，201*年11月在全縣政府依法行政工作會議上介紹了我們的做法。201*年5月份在縣人大視察林改工作中，對林業(yè)局強力推進林權(quán)制度改革取得的成效給予充分肯定，11月22日全縣林改主體改革工作已順利通過了省市聯(lián)合檢查驗收，商南縣政府被評為先進集體后選單位，目前正在完善資料上報工作。

三、工作打算

201*年，我局將認真按照依法行政工作綱要的安排，努力抓好以下幾個方面的工作：

一是加大對依法行政工作的宣傳力度，不斷宣傳《森林法》、《行政處罰法》、《行政許可法》，擴大宣傳面，使群眾逐步從學(xué)法，知法到守法，自覺遵守國家法律。同時，對林業(yè)執(zhí)法人員逐級進行培訓(xùn)，股室負責(zé)人脫產(chǎn)培訓(xùn)一年不少于10天，一般干部不少于7天，不斷提高林業(yè)干部的執(zhí)法水平。

二是繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，并結(jié)合第四輪行政審批改革完善林業(yè)行政審批工作，規(guī)范林業(yè)行政許可事項。

三是充實林業(yè)執(zhí)法人員，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)中心管理體制，進一步整合林業(yè)執(zhí)法隊伍，加大林業(yè)行政執(zhí)法案件的查處力度。

以上匯報，如有不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

商南縣林業(yè)局二一一年十一月二十九日

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