村級(jí)組織換屆選舉工作座談會(huì)發(fā)言材料

村級(jí)組織換屆選舉工作座談會(huì)發(fā)言材料

**鎮(zhèn)下轄18個(gè)行政村，今年都必須100%的實(shí)現(xiàn)成功換屆，我們的村級(jí)組織換屆工作的總的原則是：大穩(wěn)定，小調(diào)整。具體的工作方針是：一是確保大部分優(yōu)秀的現(xiàn)任村主干能夠成功連任，保證村級(jí)事業(yè)發(fā)展的持續(xù)性；二是培養(yǎng)一批年輕、文化程度高、能力強(qiáng)的一般村干部擔(dān)任村主干，完成新老交替，優(yōu)化村兩委結(jié)構(gòu)；三是引進(jìn)一批鄉(xiāng)賢人才，頂替現(xiàn)任評(píng)價(jià)較差的村主干，提升村級(jí)組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力�？偰繕�(biāo)是：實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)換屆，18個(gè)行政村黨支部、村委會(huì)100%換屆成功。

一、村級(jí)組織換屆工作進(jìn)展情況

1、成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“書記抓、抓書記”的原則，確定黨委書記為本鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆工作第一責(zé)任人，包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)各村換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。

2、完成18個(gè)行政村的村兩委考核工作，全面掌握本屆村兩委班子及成員的工作情況和優(yōu)缺點(diǎn)，把握各村民情、選情及存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，制訂對(duì)應(yīng)措施，形成“一村一策”，為換屆工作打好基礎(chǔ)。

3、完成村財(cái)審計(jì)工作。全面完成18個(gè)村，36個(gè)村主干的屆終經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)使用資金

情況，化解干群矛盾，還群眾以明白，保證村干部能輕裝上陣，全力做好換屆工作。

4、完成黨委書記與村主干的談話。了解村主干近年來(lái)的工作成績(jī)、下一步工作打算、思想動(dòng)態(tài)及新一屆“兩委”班子組成的想法。了解村發(fā)展的思路、群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，做好第一時(shí)間掌握村級(jí)選情動(dòng)態(tài)。通過(guò)談話了解，全面掌握全鎮(zhèn)18個(gè)村干部動(dòng)態(tài)，各村“兩委”班子組成框架基本形成。

5、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。充分運(yùn)用好村級(jí)廣播“村村響”的信息平臺(tái)和村級(jí)宣傳欄，結(jié)合“解放思想，力求先行”大學(xué)習(xí)大討論思想教育活動(dòng)，組織黨員、村民代表學(xué)習(xí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”，下發(fā)1000多份嚴(yán)肅換屆紀(jì)律材料，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

二、“難點(diǎn)村”的排查、問(wèn)題及措施

結(jié)合村兩委的考核工作，我鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)組織換屆難點(diǎn)村進(jìn)行細(xì)致的排查，發(fā)現(xiàn)各別村存在以下問(wèn)題，可能會(huì)給村級(jí)組織換屆工作造成一定影響。

1、部分宗族勢(shì)力介入村級(jí)組織換屆工作。2、人才大量外流，物色優(yōu)秀村主干人選難。針對(duì)以上難點(diǎn)與問(wèn)題，我們嚴(yán)格實(shí)行主官包點(diǎn)工作要求，積極做為，靈活應(yīng)對(duì)，緩解難題，化干擾為積極因素，確保換屆工作平穩(wěn)成功。

1、加大宣傳力量，宣傳村級(jí)組織換屆工作的政策、紀(jì)律，排除外來(lái)干擾。同時(shí)大力度宣傳福鼎市村主干現(xiàn)行待遇，

吸引鄉(xiāng)賢人才，甚至大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)競(jìng)選村主干。

2、廣泛開(kāi)展集中推薦和個(gè)人推薦，物色村兩委人選，同時(shí)主動(dòng)與宗族族頭做好溝通，講原則講政策，發(fā)動(dòng)族頭推薦群眾基礎(chǔ)好，事業(yè)心強(qiáng)，能力好的黨員群眾作為村主干候選人，化干擾為推動(dòng)工作的動(dòng)力，化被動(dòng)為主動(dòng)，確保換屆平穩(wěn)。

3、對(duì)于因人員外出非常嚴(yán)重而造成人選難物色的村，根據(jù)實(shí)際情況，考慮村主干“一肩挑”，村兩委兼職。

三、下一階段工作

1、繼續(xù)跟蹤好各村的選情，發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)原有方案進(jìn)行調(diào)整。

2、6月上旬完成好村兩委成員的報(bào)名、提名、推薦工作。3、6月中、下旬完成黨支部的“兩推一選”工作。4、8月底9月初完成村委會(huì)選舉工作。

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在路橋區(qū)村級(jí)組織換屆工作座談會(huì)上的講話

金志（201*年4月1日）

同志們：

這次把大家召集起來(lái)開(kāi)這樣一個(gè)工作座談會(huì)，主要目的是對(duì)本次村級(jí)組織換屆上階段工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)下階段的工作任務(wù)進(jìn)行研究部署，順便對(duì)奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作進(jìn)行提前安排。剛才，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記匯報(bào)了上階段黨支部換屆工作情況以及下階段村委會(huì)換屆工作安排；螺洋街道黨工委介紹了村委會(huì)換屆工作經(jīng)驗(yàn)；區(qū)信訪局潘文通局長(zhǎng)就奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作作了具體部署。下面，我在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上再講三方面意見(jiàn)：

一、對(duì)上階段換屆工作的總體評(píng)價(jià)

2月下旬以來(lái)，我們根據(jù)市委關(guān)于開(kāi)展村級(jí)組織換屆的統(tǒng)一部署和“又穩(wěn)又好”的工作目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”的原則，認(rèn)真開(kāi)展了村級(jí)組織換屆選舉工作。從面上情況看，整體推進(jìn)較為順利，形勢(shì)比較平穩(wěn)。截至目前，全區(qū)301個(gè)行政村（居）中已有300個(gè)完成黨組織的換屆，剩下的螺洋街道大岙村有望在4月上旬完成。

從選舉結(jié)果看，主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。文化素質(zhì)上，選舉產(chǎn)生的988名支委成員，高中以上文化程度671名，占67.9%；年齡比例上，書記平均年齡45歲，支委平均年齡44歲，比上屆分別年輕了1歲和2歲；性別比例上，女性97名（其中有6名當(dāng)選為書記），占委員總數(shù)的9.8%，比上屆提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；職業(yè)構(gòu)成上，經(jīng)商辦廠和從事個(gè)體職業(yè)的占70%，務(wù)農(nóng)的占19.6%，從事其它職業(yè)的占10.4%。二是隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。在本屆換屆選舉當(dāng)中，新當(dāng)選的委員有270名，占27.3%。其中，新當(dāng)選的書記有73名，占27%；后備干部當(dāng)選的有96人，占新當(dāng)選干部數(shù)的35.6%。村級(jí)黨組織班子隊(duì)伍保持相對(duì)穩(wěn)定。從掌握的情況看，大部分人員變動(dòng)屬于正常的“新陳代謝”。一些老書記、老委員未能當(dāng)選，主要原因是年齡偏大或是自身家庭、事業(yè)等原因主動(dòng)要求退出競(jìng)選，而新當(dāng)選的書記，思想政治素質(zhì)更高、“雙帶能力”更強(qiáng)、適應(yīng)性更快、活力更足，屬于農(nóng)村工作的“行家里手”，在黨員群眾中威望較高。三是組織紀(jì)律嚴(yán)明，選紀(jì)選風(fēng)良好。在以往換屆選舉中出現(xiàn)的請(qǐng)客送禮、賄選拉票等不良風(fēng)氣在今年都得到了有效遏制，受到了社會(huì)各界和人民群眾的普遍好評(píng)。

我區(qū)的換屆工作之所以能夠得到如此順利地推進(jìn)，主要得益于三點(diǎn)：第一，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)建立較為健全的目標(biāo)責(zé)任體系，對(duì)“村兩委”成員候選人資格條件的指導(dǎo)性限制，對(duì)有關(guān)政策法規(guī)大張旗鼓的宣傳，以及對(duì)選舉過(guò)程中違法違規(guī)行為的嚴(yán)肅打擊，為換屆工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。第二，螺洋街道的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為面上的換屆工作提供了有益借鑒。第三，也是最重要的一點(diǎn)，區(qū)村級(jí)組織換屆工作辦公室以及各鎮(zhèn)、街道思想重視，考慮周全，工作細(xì)致，推進(jìn)有力，為換屆工作順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座同志，并通過(guò)你們向全區(qū)所有為本次換屆工作盡心盡力的同志表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

二、下階段換屆工作必須把握好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

大家對(duì)下階段換屆工作的復(fù)雜性和艱巨性務(wù)必要有充分的認(rèn)識(shí)。從面上看，我區(qū)換屆工作已經(jīng)進(jìn)行過(guò)半，但接下來(lái)的村委會(huì)換屆對(duì)我們來(lái)講才是真正的考驗(yàn)。村委會(huì)換屆相對(duì)于村黨組織換屆而言，政策性更強(qiáng)，涉及面更廣，群眾參與度更高，加上本次村委會(huì)換屆選舉方式、工作流程較以往略有不同，期間出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題會(huì)更多。從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，可能有三方面的問(wèn)題會(huì)更加突出：一是集體資產(chǎn)積累較多的村，競(jìng)選的激烈程度會(huì)加劇。在那些集體資產(chǎn)積累多、征地補(bǔ)償多的村，一些黨員、村民認(rèn)為當(dāng)上村干部好處多、有實(shí)惠，參與競(jìng)選熱情會(huì)比較高，競(jìng)選會(huì)更加激烈。二是黨員參與村委會(huì)和村民代表選舉積極性不高，給鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提出新的課題。本次村級(jí)組織換屆，我們采取了先黨支部、后村委會(huì)的順序進(jìn)行，這會(huì)導(dǎo)致許多黨員在當(dāng)選為村黨支部成員后，不再熱心參與村委會(huì)和村民代表選舉，可能使村“兩委”交叉兼職比例較低，不利于加強(qiáng)和改善村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。三是信訪事件較平時(shí)明顯增加，換屆期間農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。隨著村級(jí)組織換屆工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)村一些宗族派性、歷史遺留、村級(jí)財(cái)務(wù)等積累性的、深層次的矛盾逐漸顯露出來(lái)，如不及時(shí)加以引導(dǎo)，極易引發(fā)信訪、越級(jí)上訪等現(xiàn)象，不利于換屆平穩(wěn)有序推進(jìn)。針對(duì)上述問(wèn)題，下階段我們必須認(rèn)真把握好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要超前做好準(zhǔn)備，把好“基礎(chǔ)關(guān)”。扎實(shí)做好調(diào)查摸底、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、現(xiàn)任村班子考察等基礎(chǔ)性工作，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，始終把握工作主動(dòng)權(quán)。分層次抓好選舉工作骨干培訓(xùn)，采取多種形式對(duì)駐村干部、選舉委員會(huì)成員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，幫助他們熟悉換屆的基本知識(shí)和政策法規(guī)，掌握換屆選舉的操作規(guī)程，提高依法辦事的能力，為積極穩(wěn)妥、健康順利地組織好換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。

二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把好“輿論關(guān)”。把宣傳引導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過(guò)程，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員、群眾正確認(rèn)識(shí)權(quán)利和義務(wù)，掌握選舉的程序和方法，形成廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。積極引導(dǎo)村黨組織書記通過(guò)法定程序推選為村民選舉委員會(huì)主任，鼓勵(lì)更多的黨員推選為村民選舉委員會(huì)成員，使更多的黨員參與到村級(jí)事務(wù)的決策管理和監(jiān)督中。對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為的查處情況，各新聞媒體要在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，以起到面上的教育警示作用。

三是要嚴(yán)格資格條件，把好“素質(zhì)關(guān)”。各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實(shí)際，對(duì)村委會(huì)成員候選人標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)一步研究和細(xì)化，同時(shí)明確不宜推薦為候選人的具體情形，向黨員群眾公開(kāi)，讓他們明白該選什么人，該投誰(shuí)的票。與此同時(shí)，要從路橋未來(lái)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)把握好村民代表素質(zhì)關(guān)。區(qū)村級(jí)組織換屆工作辦公室在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了村民代表候選人“十個(gè)不宜”的限制性條件，各鎮(zhèn)、街道在具體操作中要很好地體現(xiàn)下去。

四是要堅(jiān)持依法按規(guī)，把好“程序關(guān)”。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，充分尊重黨員群眾意愿，切實(shí)做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少。要切實(shí)把握好選民登記、張榜公布的法定時(shí)間、競(jìng)選演講、村委會(huì)成員預(yù)選、委托投票、公開(kāi)唱票和計(jì)票等重要環(huán)節(jié)，確保換屆選舉公開(kāi)、公平、公正。五是要保持高壓態(tài)勢(shì)，把好“選風(fēng)關(guān)”。采取有效措施，認(rèn)真排查影響換屆選舉的突出問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處、早解決。嚴(yán)肅處理?yè)Q屆選舉中的違法違紀(jì)行為，對(duì)于妨害黨員、選民自由行使民主權(quán)利或破壞選舉的，要依法懲處；對(duì)暴力、威脅、賄賂或者利用家族宗族勢(shì)力甚至惡勢(shì)力，操縱、干擾選舉的，要嚴(yán)厲打擊，努力形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

六是要積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，把好“鞏固關(guān)”。要以這次換屆為契機(jī)，積極探索、完善村級(jí)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督行之有效的各項(xiàng)制度，制訂和細(xì)化可操作性強(qiáng)、簡(jiǎn)便、易行的村規(guī)民約，做到有章可循。要加強(qiáng)“和諧村班子”建設(shè)，理順村兩委關(guān)系，提高適應(yīng)發(fā)展需要的黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)組織工作能力。要認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作精神，結(jié)合本次村級(jí)換屆全面建立村民監(jiān)督委員會(huì)，支持和協(xié)助新班子開(kāi)展工作。三、對(duì)奧運(yùn)會(huì)期間信訪工作的三點(diǎn)考慮

從內(nèi)部掌握的情況看，從現(xiàn)在開(kāi)始到奧運(yùn)會(huì)結(jié)束這段時(shí)期，我國(guó)的信訪穩(wěn)定形勢(shì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我在潘文通局長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，要切實(shí)強(qiáng)化“事在當(dāng)?shù)亟鉀Q”的責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前，北京面臨的維穩(wěn)壓力很重。我們必須把信訪問(wèn)題上升到政治的高度去認(rèn)識(shí)，努力做到信訪信息發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)�、矛盾化解在�?dāng)?shù)�、�?wèn)題解決在當(dāng)?shù)�、人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�，不給北京添亂。

第二，要切實(shí)加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度。矛盾糾紛排查調(diào)處是信訪工作的重心所在，近年來(lái)我區(qū)一直將矛盾糾紛排查調(diào)處納入信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容來(lái)實(shí)施。在接下來(lái)的一段時(shí)間，要進(jìn)一步加大工作力度，注重對(duì)群眾反映的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是苗頭性、傾向性的問(wèn)題進(jìn)行排查，對(duì)可能引發(fā)群眾集體上訪的問(wèn)題，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早化解，做到防患于未然。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理力度，動(dòng)用全社會(huì)的力量來(lái)參與矛盾糾紛和突出信訪問(wèn)題處理工作。第三，要切實(shí)加大對(duì)非正常上訪的打擊力度。對(duì)已經(jīng)赴京非正常上訪的要逐個(gè)排查摸底，弄清情況，建立臺(tái)帳，并落實(shí)骨干警力依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行談話、訓(xùn)誡和法制教育。對(duì)組織策劃、煽動(dòng)、串聯(lián)群訪、集訪的，從重從快嚴(yán)肅處理，形成“保護(hù)合法上訪、控制無(wú)理上訪、懲戒非法上訪”的正確導(dǎo)向，堅(jiān)決把全區(qū)的信訪秩序維護(hù)好。同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)已經(jīng)落實(shí)包案責(zé)任又因干部工作不力而引發(fā)上訪的，要嚴(yán)肅追究具體責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好村級(jí)組織換屆選舉工作和奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作是擺在我們面前的重要政治任務(wù)。讓我們以對(duì)黨對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，同心同德，齊心協(xié)力，克服困難，扎實(shí)工作，高質(zhì)量地做好村級(jí)組織的換屆選舉工作和奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作，為我區(qū)深入推進(jìn)“兩城三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，為奧運(yùn)會(huì)的順利召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境！

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