村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)發(fā)言

xxx州村兩委換屆選舉動(dòng)員會(huì)暨骨干培訓(xùn)班

自治州村“兩委”換屆選舉州直部門(mén)發(fā)言材料

xxx州委組織部201*年12月7日

在自治州村“兩委”換屆工作動(dòng)員會(huì)議上的發(fā)言

州民政局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)xxxx

（201*年12月7日）

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府已于201*年11月28日召開(kāi)視頻會(huì)議，要求從今年11月到明年3月份全面進(jìn)行第八屆村民委員會(huì)換屆選舉。州民政局作為主抓村委會(huì)換屆選舉工作的職能部門(mén)，將從以下幾個(gè)方面做好工作。

一、切實(shí)增強(qiáng)在村委會(huì)換屆中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性。201*年6月，中組部、民政部印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆工作的通知》，要求嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，重點(diǎn)選好配強(qiáng)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人；積極推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉中的民主；努力形成風(fēng)清氣正的村級(jí)組織換屆環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在村委會(huì)換屆中切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)，大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需要；是切實(shí)加強(qiáng)和有序推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的根本保證。在我州的村委會(huì)換屆工作中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化基層黨組織的功能、發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用意義更加重大。各級(jí)民政部門(mén)要站在政治和全局的高度，站在推進(jìn)自治州跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的高度，自覺(jué)地把中央和區(qū)、州黨委關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的各項(xiàng)要求不折不扣的落到實(shí)處。

二、切實(shí)增強(qiáng)村委會(huì)換屆中依法選舉的自覺(jué)性。新修訂的《中

華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》從原先的30條增加到41條，主要涉及村委會(huì)職數(shù)設(shè)、選民資格認(rèn)定、婦女進(jìn)村“兩委”班子、候選人資格條件、建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村委會(huì)成員實(shí)行任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和建立村務(wù)檔案等八個(gè)方面。各級(jí)民政部門(mén)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)把這些新規(guī)定、新要求創(chuàng)造性的運(yùn)用在換屆工作中。各級(jí)村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，村民選舉委員會(huì)成員，換屆選舉指導(dǎo)組成員，都要吃透這些新的規(guī)定和要求，熟悉換屆工作流程，切實(shí)做到步驟不減少，程序不變通，標(biāo)準(zhǔn)不降低，確保換屆選舉工作依法有序推進(jìn)。

三、增強(qiáng)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性。村委會(huì)換屆工作，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)揚(yáng)基層民主政治的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)州黨委、政府的要求，充分借鑒以往換屆選舉的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持民主選舉與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督共同推進(jìn)；堅(jiān)持先整頓、先審計(jì)、先化解矛盾再換屆；堅(jiān)持向每個(gè)村派出換屆指導(dǎo)組指導(dǎo)換屆選舉；堅(jiān)持明確候選人資格條件，先預(yù)選再進(jìn)行直接選舉；堅(jiān)持實(shí)行村黨支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任、“兩委”成員交叉任職。我們要在這次村“兩委”換屆實(shí)踐中創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)上升、五個(gè)統(tǒng)籌”的目標(biāo)任務(wù)。

四、營(yíng)造良好的換屆氛圍。要把換屆選舉的過(guò)程作為教育廣大黨員、群眾的過(guò)程，作為提高黨員、群眾民主意識(shí)和民主能力的過(guò)程。要通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等各種渠道，采取集

中宣講、分發(fā)資料、文藝演出等各種方式，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的政策法規(guī)和紀(jì)律要求，特別要廣泛宣傳應(yīng)該選什么樣的人、不應(yīng)該選什么樣的人；什么是合法的競(jìng)選行為、什么是非法的競(jìng)選行為，使廣大群眾珍惜和行使好自己的民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)義務(wù)，努力營(yíng)造民主和諧的換屆選舉工作氛圍。

五、加強(qiáng)督促檢查和工作調(diào)度。各級(jí)民政部門(mén)要在村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不落實(shí)、程序不規(guī)范等影響選舉進(jìn)度和質(zhì)量的問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡早解決。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到一周一調(diào)度，一周一排隊(duì)，一周一通報(bào)，推動(dòng)換屆選舉工作順利進(jìn)行。對(duì)基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并予以推廣。通過(guò)各方面的共同努力，確保這次換屆選舉圓滿(mǎn)成功。

擴(kuò)展閱讀：村兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

在火龍村村“兩委”換屆選舉工作

動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

俞春明（201*年7月20日）

各位村民代表、黨員和村民組長(zhǎng)：

大家下午好！根據(jù)火龍街道統(tǒng)一部署，經(jīng)村黨委集體研究，報(bào)經(jīng)街道指導(dǎo)組批準(zhǔn)，今天我們?cè)诖苏匍_(kāi)火龍村村級(jí)組織換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議安排由我代表火龍村作動(dòng)員報(bào)告。剛才，大家聽(tīng)取了海濤同志關(guān)于火龍街道黨工委印發(fā)的村級(jí)組織換屆選舉工作的有關(guān)文件精神，應(yīng)該對(duì)本次換屆工作的時(shí)間、步驟和要求應(yīng)該有了初步了解。我們村的換屆選舉工作是按照上級(jí)統(tǒng)一部署，規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不能少，無(wú)關(guān)當(dāng)作一點(diǎn)不能多的要求，認(rèn)真完成此次換屆選舉工作任務(wù)。具體工作安排和部署，我就不再贅述。

下面我就貫徹上級(jí)關(guān)于村級(jí)組織換屆選舉工作精神和我村上級(jí)狀況，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，供大家參考。

一、正確評(píng)價(jià)本屆村組織的工作得失二、正確認(rèn)識(shí)本次換屆選舉工作的新形勢(shì)三、正確理解本次換屆選舉工作的新變化

四、正確認(rèn)識(shí)本次換屆選舉工作的新要求

一、正確評(píng)價(jià)本屆村組織的工作得失

201*年3月，通過(guò)選舉產(chǎn)生本屆村班子，當(dāng)時(shí)兩委在編人員只有5人，201*年3月，我本人被選派到火龍村擔(dān)任第一書(shū)記，同年12月增補(bǔ)程成、李先進(jìn)為黨委委員，先兩委班子成員共8人。新班子組建之初，村內(nèi)矛盾積累較多，干群、黨群聯(lián)系不夠緊密，在上級(jí)黨委和政府的關(guān)心下，以大升同志為書(shū)記的兩委一班人，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，很快厘清了工作思路，剎住了不干事在村內(nèi)支出報(bào)酬和福利等一些歪風(fēng)，目前基本還清遺留下的所欠個(gè)人和企業(yè)的外債。我到村任職后，突出抓民生工程建設(shè)，先后爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、村村通延伸工程項(xiàng)目等，進(jìn)一步改善我村村級(jí)村容村貌和道路等基礎(chǔ)設(shè)施。201*年我村還拿出2.82萬(wàn)元用于發(fā)放年滿(mǎn)80周歲以上老人的高齡補(bǔ)貼。今年我們將繼續(xù)將龍橋、菜村等水泥道路建設(shè)項(xiàng)目完成，并爭(zhēng)取上級(jí)幫助在595路、蕪石路上架設(shè)路燈，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主干道路全程亮化。于此同時(shí)，上級(jí)布的征地拆遷等工作，我村也在穩(wěn)步推進(jìn)，我村主動(dòng)開(kāi)展的抗旱等工作。鑒于當(dāng)前工作如此繁重的情況下，我村仍然將服務(wù)村民的工作始終放在第一位，工作日，不存在下午村部無(wú)人上班的現(xiàn)象。當(dāng)然，我們工作中也還有一些不盡如人意的地方，如到村部不一定能找到分片干部、為群眾辦理

事務(wù)時(shí)間有時(shí)太長(zhǎng)、查處違法建設(shè)工作中各片存在不平衡等。

二、正確認(rèn)識(shí)本次換屆選舉工作的新形勢(shì)

今年是我國(guó)十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是建黨90周年，更是各級(jí)黨組織集中換屆之年，從一季度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、二季度的縣區(qū)黨委換屆，三季度的村級(jí)組織換屆、地市級(jí)黨組織換屆，四季度省級(jí)黨組織換屆。因此，本次換屆比以往任何時(shí)候的村級(jí)組織換屆都要重要，首先要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政治穩(wěn)定。就我村的本次換屆選舉工作必須堅(jiān)持四個(gè)原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。旗鮮明地把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過(guò)程，在黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步有序推進(jìn)村黨組織、村委會(huì)及其他組織的換屆選舉工作。在選舉中，村黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確引導(dǎo)黨員群眾按照選人用人標(biāo)準(zhǔn)選好人，不能順其自然。二是堅(jiān)持街道主體原則。村級(jí)組織換屆選舉工作必須在街道黨工委和辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行。在街道指導(dǎo)組的統(tǒng)籌安排、精心指導(dǎo)下，確保換屆選舉順利進(jìn)行。三是堅(jiān)持依法辦事原則。在選舉過(guò)程中，必須嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格做到法定選舉的程序一步也不能少，應(yīng)當(dāng)交給群眾的權(quán)利一點(diǎn)也不能留。四是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主原則。按照上級(jí)提出的擴(kuò)大公民有序政治參與的要求，堅(jiān)持走群眾路線，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性和主動(dòng)性，尊重、支持和鼓勵(lì)黨員群眾依法

按章行使民主權(quán)利，充分體現(xiàn)黨員群眾意志。

三、正確理解本次換屆選舉工作的新變化

為了做好本次村級(jí)組織換屆選舉工作，中央和地方各級(jí)都做好了大量的準(zhǔn)備工作。

201*年全國(guó)人大常委會(huì)修改《村民委員會(huì)組織法》、今年6月24日我省修改《村民委員會(huì)選舉辦法》，再次之前，省市在基層認(rèn)真開(kāi)展了換屆選舉工作的調(diào)研，科學(xué)設(shè)計(jì)了本次村級(jí)組織換屆選舉工作方案。就我粗淺的解讀，本次換屆選舉有以下變化：

一是對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)。整個(gè)換屆選舉工作中突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是明確村黨組織換屆在前，村民委員會(huì)換屆在后。三是突出女干部的選拔和使用，明確村兩委班子中都必須有女性。四是干部文化程度的要求更高，對(duì)村書(shū)記一般要求高中或中專(zhuān)文化，其他新進(jìn)班子的人員一律要求大專(zhuān)以上文化。五是突出婦女民主政治權(quán)利的保障，在村委會(huì)選舉中必須產(chǎn)生1名女性委員，在村民代表改選中女性代表必須超過(guò)1/3。六對(duì)年輕干部的培養(yǎng)態(tài)度明確，新進(jìn)班子成員原則上要30周歲以下、大專(zhuān)以上，保持班子相對(duì)穩(wěn)定，不是任何人進(jìn)班子就直接選書(shū)記或主任，這不符合干部梯度培養(yǎng)的目標(biāo)。

同時(shí)，將結(jié)合我村實(shí)際，在資格審核中增加了幾個(gè)是否，一是是否能在思想上、行動(dòng)上與火龍街道黨工委保持高度一

致；二是是否有能力完成火龍街道黨工委、辦事處交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；三是是否具備處理群體性突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)能力。對(duì)征拆村還要看是否能帶領(lǐng)村民支持火龍征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)；是否在支持火龍征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)中起模范帶頭作用；是否能按期完成火龍街道黨工委、辦事處下達(dá)的征拆工作任務(wù)。在換屆選舉工作中，我們將認(rèn)真落實(shí)好這些文件和會(huì)議精神，使村干部隊(duì)伍建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力得到明顯加強(qiáng)。

四、正確認(rèn)識(shí)本次換屆選舉工作的新要求

程序規(guī)范、工作不斷、平穩(wěn)過(guò)渡的要求，扎實(shí)組織好本次換屆選舉工作。班子換屆不是意味著就是換人，一要把換屆選舉當(dāng)作是一場(chǎng)黨員群眾對(duì)班子信任度的考試，本屆村班子交出的考卷大家評(píng)價(jià)是基本滿(mǎn)意還是優(yōu)秀，便于我們下一屆工作中加以提高和改進(jìn)；二要把換屆看做村級(jí)班子做群眾工作檢驗(yàn)，傾聽(tīng)民意和民聲；三要把換屆作為村干部接受群眾檢閱的練兵場(chǎng)；四要通過(guò)換屆把村級(jí)民主建設(shè)推上更高的水平。要再通過(guò)兩屆的換屆選舉工作，把農(nóng)村最亂、最難辦的村級(jí)選舉工作變成上級(jí)黨委最放心、群眾最順心、干部最省心的工作。

本次換屆工作的新要求，一是人選的資格要求；二是選舉工作程序要求；二是換屆工作紀(jì)律要求。資格要求剛才已經(jīng)簡(jiǎn)要提過(guò)。程序要求主要是兩塊：1、黨組織換屆的兩推

一選；2、村民委員會(huì)換屆主要是產(chǎn)生推選委員會(huì)、制定選舉方案、干部候選人資格、改選村民代表、選民登記，初始提名和正式選舉。

關(guān)于紀(jì)律要求，沒(méi)有哪次要求比現(xiàn)在高。目前處理的下至村民群眾，上至市長(zhǎng)等都受到黨紀(jì)政紀(jì)的處理。今年4月，中央紀(jì)委通報(bào)，第一起案件是山西省太原市原市長(zhǎng)張某違反選舉紀(jì)律問(wèn)題。201*年1月中旬山西省“兩會(huì)”召開(kāi)前夕及人代會(huì)期間，時(shí)任太原市市長(zhǎng)的張某對(duì)自己未被列為副省長(zhǎng)候選人不滿(mǎn)。在張的直接影響下，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)崔某根據(jù)張給其提供的省人代會(huì)部分代表電話(huà)號(hào)碼，匿名向數(shù)十名代表發(fā)送了干擾選舉的手機(jī)短信。山西省委發(fā)現(xiàn)后，迅速組織調(diào)查，免去了張某太原市委副書(shū)記、市長(zhǎng)職務(wù)。近日，山西省委已經(jīng)研究決定，給予張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。省委還責(zé)成太原市委對(duì)崔某作出了嚴(yán)肅處理。

第二起案件是湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉(xiāng)干部嚴(yán)某賄選問(wèn)題。201*年12月20日，溆浦縣油洋鄉(xiāng)召開(kāi)人代會(huì)等額補(bǔ)選一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)。沒(méi)有被列為候選人的嚴(yán)某為了當(dāng)上副鄉(xiāng)長(zhǎng)，本人或委托他人向5名代表行賄1000元。最終，嚴(yán)某當(dāng)選油洋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予嚴(yán)某開(kāi)除黨籍處分，并依法撤銷(xiāo)補(bǔ)選嚴(yán)某為副鄉(xiāng)長(zhǎng)的選舉結(jié)果。

大家手中應(yīng)該都拿到了兩委換屆工作紀(jì)律提醒卡，具體我就不再多講。等一下，指導(dǎo)組組長(zhǎng)張潔，將給我們具體提

要求。

接下來(lái)，拜請(qǐng)大家務(wù)必做好以下幾項(xiàng)工作：

一要積極支持參加換屆選舉相關(guān)工作，并正面引導(dǎo)廣大村民把思想統(tǒng)一的街道黨工委和村黨委的決策部署上來(lái)。

二要正確宣傳換屆選舉工作，尤其向群眾解釋好此次換屆中新變化和新要求。

三要帶頭遵守?fù)Q屆選舉工作的紀(jì)律，不做不利于換屆工作的事情，不說(shuō)不利于換屆工作的話(huà)。

各位村民代表、黨員和村民組長(zhǎng)，從今天起，火龍村換屆選舉工作就來(lái)開(kāi)帷幕，我相信，有各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、街道指導(dǎo)組的悉心指導(dǎo)幫助和火龍村廣大干群的共同努力，我們將順利完成本次換屆選舉工作的各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)，一定、也必將取得圓滿(mǎn)成功。

我的講話(huà)完了。謝謝大家！

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