人民法院關于信訪工作情況的總結(jié)報告

**法院關于**年度信訪工作情況

的

自查報告

區(qū)委、區(qū)政府：

今年以來，我院堅持對處理涉法信訪工作高度重視，積極采取得力措施，有力地推動了信訪工作的良性發(fā)展。特別是自《信訪條例》頒布實行以來，我院對貫徹落實條例工作高度重視，專門召開黨組會議學習領會條例精神，并組織召開全體干警會議，采取積極措施貫徹落實《信訪條例》，推動了我院信訪工作的深入開展。接到區(qū)委、區(qū)政府《關于做好迎接**年度市區(qū)信訪工作檢查考核的通知》后，我院黨組十分重視，立即安排班子分管信訪的負責同志，組織專人對我院**年信訪工作情況進行了自查，現(xiàn)將我院今年以來有關信訪工作情況匯報如下：

一、切實提高思想認識，認真學習貫徹條例精神

《信訪條例》正式頒布實行后，我院迅速召開了黨組會議，向全體黨組成員傳達貫徹了《信訪條例》精神；研究部署了詳細的貫徹落實措施。同時，召開了全體干警大會，組織干警們深入學習了《信訪條例》精神，在全院廣泛開展扎實有效的《信訪條例》學教活動，努力在全院上下切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，形成“學好條例精神，化解信訪矛盾”的良好局面，使全院干警進一步增強了信訪工作大局意識，自覺從本職工作入手做好信訪工作，推動了信訪工作的穩(wěn)步發(fā)展。另外，我院還將《信

訪條例》全文張貼在法院大門顯眼處以及信訪接待室墻壁上，向社會群眾進行廣泛宣傳，認真接受群眾咨詢，使《信訪條例》精神深入人心，推動了信訪工作的規(guī)范化、法制化進程。

二、強化制度落實，扎實推進信訪案件的規(guī)范化處理我院對貫徹落實省市區(qū)委各項信訪案件處理規(guī)程、制度十分重視，并注意結(jié)合法院信訪工作實際，建立實施符合涉法信訪案件規(guī)律的具體制度，從而使涉法信訪案件的處理更加規(guī)范化。

一是實行信訪接待聽證實施辦法，健全完善信訪工作程序。為深入落實好省處理信訪群眾來信、來訪和督察督辦等三個規(guī)程，我院制定實行信訪接待聽證實施辦法，對案件接訪聽證的程序操作和責任落實給予明確規(guī)定，對信訪案件全部實行合議庭公開聽證，形成了規(guī)范透明的信訪工作氛圍。同時，負責處理信訪案件的紀檢組、監(jiān)察室、立案庭堅持落實辦信工作“三見面”制度，及時和信訪人、承辦庭室、案件承辦人“三見面”，對有效做好息訪工作，遏止信訪案件上升和重復發(fā)生起到了積極作用。

二是落實信訪案件分類督辦制度，妥善處結(jié)信訪案件。在嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《信訪工作“五項制度”》處理信訪案件的基礎上，我院還建立了信訪案件分類督辦制度。立案庭從整體上控制全院信訪案件的辦理期限，定期向具體承辦庭室發(fā)出“來信、來訪管理卡”，并由相關部門定期寫出查辦報告；對初訪案件，由原辦案人員負責接訪答疑，形成書面接訪筆錄；對重訪案件，由審判庭庭長負責辦理，原辦案人員負協(xié)助義務，及時通報該案件以前處理情況，切實保證案件的處理結(jié)果，力爭做到讓當事人滿意，從根本上消除重訪案件的發(fā)生。

三是推行信訪案件提前預警、案后回訪制度，增強信訪工作效果。各業(yè)務庭結(jié)合工作的開展，提前排查發(fā)現(xiàn)日常案件中存在的信訪苗頭，及時預警并跟進做好說服、勸導工作，避免信訪案件的發(fā)生；對處結(jié)完畢的案件，落實案后訪和年終訪相結(jié)合的“雙訪”制度，做好案后的回訪工作，對有可能形成上訪的案件或再次上訪的信訪戶，注重做好思想教育工作，及時給出處理結(jié)果，將上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；在此基礎上，建立案后回訪檔案，定期進行重點調(diào)度回訪，堵塞和消除信訪案件管理工作中的漏洞，防止重復上訪問題的發(fā)生。

四是落實信訪案件百分考核制度，強化信訪工作量化考評。我院堅持將信訪工作與政績和經(jīng)濟利益掛鉤，對經(jīng)查證確屬因辦案人員責任造成信訪的，在其所在庭室的工作考核評比中作相應扣分，對具體辦案人員給予紀律和經(jīng)濟處罰；對造成重復上訪的庭室和個人，進行加倍處罰；對信訪工作考核列全院末位三名的庭室負責人給予警告，并取消其評先資格。

三、建立“四位一體”信訪工作新機制，切實解決信訪矛盾

為認真貫徹司法為民宗旨，我院還積極創(chuàng)新機制，從提高認識、健全機制、源頭治理、社會聯(lián)動四個環(huán)節(jié)入手，建立并實行了“四位一體”涉法信訪新機制。

一是通過更新觀念，提高認識，在全院干警中牢固樹立起“大信訪”工作理念；二是不斷建章立制，規(guī)范程序，落實了對信訪案件的分類流程管理；三是堅持關口前移，提高案件質(zhì)量，實現(xiàn)了對信訪案件的源頭綜合治理；四是依靠內(nèi)外協(xié)調(diào)，社會聯(lián)

動，在全社會積極構(gòu)建起立體式全方位信訪防控工作格局。另外，針對信訪舉報反映出的突出問題，我院強化了對涉法信訪案件查處工作的組織領導和協(xié)調(diào)控制。通過對信訪案件落實定領導、定人員、定期限、定措施的“四定”責任制，建立了四級上訪處罰制度，即對引起到區(qū)上市赴省進京上訪案件的干警，分別給予相應的經(jīng)濟處罰，使信訪案件明顯減少。我院及時將案件進展情況反映給了信訪群眾，使其放下心來；同時，耐心向其解釋宣講有關法律規(guī)定，協(xié)助刑庭做好調(diào)解工作。最終，該案以調(diào)解形式解決了附帶民事賠償問題，被告王元剛被依法判處了緩刑，一起涉及信訪工作的故意傷害案件得到了圓滿解決。

四、立足審判實際，積極探索建立健全信訪工作長效機制一是進一步把握信訪工作規(guī)律，構(gòu)建大信訪格局。繼續(xù)加強對信訪工作的組織領導，實施信訪“一把手”工程；建立完善信訪案件登記、轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)及分析等工作機制，營造通力協(xié)作、齊抓共管的大信訪格局。

二是進一步健全管理體系，努力強化涉訴信訪工作的內(nèi)部聯(lián)動。加強對信訪案件的超前預測，建立信訪檔案制度，落實首問負責制、專人負責制和定期通報制，并在此基礎上，建立完善目標責任制、預警機制、接訪制度和信訪工作通報制度四項工作機制，形成信訪工作法院內(nèi)部聯(lián)動機制。同時，狠抓審判、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率，健全案件質(zhì)量監(jiān)控體系，注重從源頭上預防和處理信訪問題。

三是進一步構(gòu)建防控網(wǎng)絡，努力加大接訪工作力度。堅持定期公開接訪，著重做好重大節(jié)假日期間信訪工作，堅持外向聯(lián)合，

積極與上級信訪部門和兄弟單位加強溝通和配合，努力構(gòu)建廣泛的信訪案件社會防控網(wǎng)絡，對涉訴信訪實施綜合治理。

四是進一步創(chuàng)新工作方式，努力提高信訪工作質(zhì)量。著力實現(xiàn)信訪工作四個轉(zhuǎn)變：變上訪為下訪，堅持與轄區(qū)有關部門加強聯(lián)系；變院長接訪日接訪為院長預約接訪；變單純接訪為軟硬措施兩手抓，對擾亂正常信訪和辦公秩序的，果斷采取強制措施，實現(xiàn)依法治訪；變個人接訪為個人接訪與合議庭聽證接訪相結(jié)合，全力控制信訪案件，力爭繼續(xù)大幅下降。以上是我院今年以來的信訪工作情況，正。

5

請批評指**區(qū)人民法院五年十二月

不足之處，

二

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**法院關于**年度信訪工作情況的

自查報告

區(qū)委、區(qū)政府：

今年以來，我院堅持對處理涉法信訪工作高度重視，積極采取得力措施，有力地推動了信訪工作的良性發(fā)展。特別是自《信訪條例》頒布實行以來，我院對貫徹落實條例工作高度重視，專門召開黨組會議學習領會條例精神，并組織召開全體干警會議，采取積極措施貫徹落實《信訪條例》，推動了我院信訪工作的深入開展。接到區(qū)委、區(qū)政府《關于做好迎接**年度市區(qū)信訪工作檢查考核的通知》后，我院黨組十分重視，立即安排班子分管信訪的負責同志，組織專人對我院**年信訪工作情況進行了自查，現(xiàn)將我院今年以來有關信訪工作情況匯報如下：

一、切實提高思想認識，認真學習貫徹條例精神

《信訪條例》正式頒布實行后，我院迅速召開了黨組會議，向全體黨組成員傳達貫徹了《信訪條例》精神；研究部署了詳細的貫徹落實措施。同時，召開了全體干警大會，組織干警們深入學習了《信訪條例》精神，在全院廣泛開展扎實有效的《信訪條例》學教活動，努力在全院上下切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，形成“學好條例精神，化解信訪矛盾”的良好局面，使全院干警進一步增強了信訪工作大局意識，自覺從本職工作入手做好信訪工作，推動了信訪工作的穩(wěn)步發(fā)展。另外，我院還將《信訪條例》全文張貼在法院大門顯眼處以及信訪接待室墻壁上，向社會群眾進行廣泛宣傳，認真接受群眾咨詢，使《信訪條例》精

神深入人心，推動了信訪工作的規(guī)范化、法制化進程。

二、強化制度落實，扎實推進信訪案件的規(guī)范化處理我院對貫徹落實省市區(qū)委各項信訪案件處理規(guī)程、制度十分重視，并注意結(jié)合法院信訪工作實際，建立實施符合涉法信訪案件規(guī)律的具體制度，從而使涉法信訪案件的處理更加規(guī)范化。

一是實行信訪接待聽證實施辦法，健全完善信訪工作程序。為深入落實好省處理信訪群眾來信、來訪和督察督辦等三個規(guī)程，我院制定實行信訪接待聽證實施辦法，對案件接訪聽證的程序操作和責任落實給予明確規(guī)定，對信訪案件全部實行合議庭公開聽證，形成了規(guī)范透明的信訪工作氛圍。同時，負責處理信訪案件的紀檢組、監(jiān)察室、立案庭堅持落實辦信工作“三見面”制度，及時和信訪人、承辦庭室、案件承辦人“三見面”，對有效做好息訪工作，遏止信訪案件上升和重復發(fā)生起到了積極作用。

二是落實信訪案件分類督辦制度，妥善處結(jié)信訪案件。在嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《信訪工作“五項制度”》處理信訪案件的基礎上，我院還建立了信訪案件分類督辦制度。立案庭從整體上控制全院信訪案件的辦理期限，定期向具體承辦庭室發(fā)出“來信、來訪管理卡”，并由相關部門定期寫出查辦報告；對初訪案件，由原辦案人員負責接訪答疑，形成書面接訪筆錄；對重訪案件，由審判庭庭長負責辦理，原辦案人員負協(xié)助義務，及時通報該案件以前處理情況，切實保證案件的處理結(jié)果，力爭做到讓當事人滿意，從根本上消除重訪案件的發(fā)生。

三是推行信訪案件提前預警、案后回訪制度，增強信訪工作效果。各業(yè)務庭結(jié)合工作的開展，提前排查發(fā)現(xiàn)日常案件中存在

的信訪苗頭，及時預警并跟進做好說服、勸導工作，避免信訪案件的發(fā)生；對處結(jié)完畢的案件，落實案后訪和年終訪相結(jié)合的“雙訪”制度，做好案后的回訪工作，對有可能形成上訪的案件或再次上訪的信訪戶，注重做好思想教育工作，及時給出處理結(jié)果，將上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；在此基礎上，建立案后回訪檔案，定期進行重點調(diào)度回訪，堵塞和消除信訪案件管理工作中的漏洞，防止重復上訪問題的發(fā)生。

四是落實信訪案件百分考核制度，強化信訪工作量化考評。我院堅持將信訪工作與政績和經(jīng)濟利益掛鉤，對經(jīng)查證確屬因辦案人員責任造成信訪的，在其所在庭室的工作考核評比中作相應扣分，對具體辦案人員給予紀律和經(jīng)濟處罰；對造成重復上訪的庭室和個人，進行加倍處罰；對信訪工作考核列全院末位三名的庭室負責人給予警告，并取消其評先資格。

三、建立“四位一體”信訪工作新機制，切實解決信訪矛盾

為認真貫徹司法為民宗旨，我院還積極創(chuàng)新機制，從提高認識、健全機制、源頭治理、社會聯(lián)動四個環(huán)節(jié)入手，建立并實行了“四位一體”涉法信訪新機制。

一是通過更新觀念，提高認識，在全院干警中牢固樹立起“大信訪”工作理念；二是不斷建章立制，規(guī)范程序，落實了對信訪案件的分類流程管理；三是堅持關口前移，提高案件質(zhì)量，實現(xiàn)了對信訪案件的源頭綜合治理；四是依靠內(nèi)外協(xié)調(diào)，社會聯(lián)動，在全社會積極構(gòu)建起立體式全方位信訪防控工作格局。另外，針對信訪舉報反映出的突出問題，我院強化了對涉法信訪案件查

處工作的組織領導和協(xié)調(diào)控制。通過對信訪案件落實定領導、定人員、定期限、定措施的“四定”責任制，建立了四級上訪處罰制度，即對引起到區(qū)上市赴省進京上訪案件的干警，分別給予相應的經(jīng)濟處罰，使信訪案件明顯減少。我院及時將案件進展情況反映給了信訪群眾，使其放下心來；同時，耐心向其解釋宣講有關法律規(guī)定，協(xié)助刑庭做好調(diào)解工作。最終，該案以調(diào)解形式解決了附帶民事賠償問題，被告王元剛被依法判處了緩刑，一起涉及信訪工作的故意傷害案件得到了圓滿解決。

四、立足審判實際，積極探索建立健全信訪工作長效機制一是進一步把握信訪工作規(guī)律，構(gòu)建大信訪格局。繼續(xù)加強對信訪工作的組織領導，實施信訪“一把手”工程；建立完善信訪案件登記、轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)及分析等工作機制，營造通力協(xié)作、齊抓共管的大信訪格局。

二是進一步健全管理體系，努力強化涉訴信訪工作的內(nèi)部聯(lián)動。加強對信訪案件的超前預測，建立信訪檔案制度，落實首問負責制、專人負責制和定期通報制，并在此基礎上，建立完善目標責任制、預警機制、接訪制度和信訪工作通報制度四項工作機制，形成信訪工作法院內(nèi)部聯(lián)動機制。同時，狠抓審判、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率，健全案件質(zhì)量監(jiān)控體系，注重從源頭上預防和處理信訪問題。

三是進一步構(gòu)建防控網(wǎng)絡，努力加大接訪工作力度。堅持定期公開接訪，著重做好重大節(jié)假日期間信訪工作，堅持外向聯(lián)合，積極與上級信訪部門和兄弟單位加強溝通和配合，努力構(gòu)建廣泛的信訪案件社會防控網(wǎng)絡，對涉訴信訪實施綜合治理。

四是進一步創(chuàng)新工作方式，努力提高信訪工作質(zhì)量。著力實現(xiàn)信訪工作四個轉(zhuǎn)變：變上訪為下訪，堅持與轄區(qū)有關部門加強聯(lián)系；變院長接訪日接訪為院長預約接訪；變單純接訪為軟硬措施兩手抓，對擾亂正常信訪和辦公秩序的，果斷采取強制措施，實現(xiàn)依法治訪；變個人接訪為個人接訪與合議庭聽證接訪相結(jié)合，全力控制信訪案件，力爭繼續(xù)大幅下降。

以上是我院今年以來的信訪工作情況，不足之處，請批評指正。

**區(qū)人民法院二00五年十二月

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