201*工作總結(jié)強(qiáng)力推進(jìn)社會管理,打造國家級信訪強(qiáng)區(qū)11月匯報材料

強(qiáng)力推進(jìn)社會化管理創(chuàng)新打造國家級信訪強(qiáng)區(qū)

湖南省岳陽市屈原管理區(qū)是一個以偉大的愛國主義詩人屈原命名的管理區(qū)。201*年被授予國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在區(qū)委區(qū)管委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，信訪穩(wěn)定工作不斷地持續(xù)強(qiáng)化。201*年實施信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)促動、文化拉動、機(jī)制驅(qū)動、服務(wù)推動、標(biāo)桿帶動的“133339”暢安工程，以信訪促安定，以安定促發(fā)展，實現(xiàn)了信訪和穩(wěn)定工作的良性互動，全區(qū)共接待群眾來訪216批（次）1458人（次），其中集體訪35批（次）284人次，重復(fù)訪37批（次）199人（次），個訪107批（次）415人（次），比去年同比下降了28.9%，電話訪323個，網(wǎng)絡(luò)訪12件（次），辦理群眾來信82件，收到市轉(zhuǎn)交辦件16件，辦結(jié)16件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%，湖南日報已作了專題報道。特別是開展區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“大接訪”活動，暢通了信訪渠道，便利了上訪群眾，控制了信訪總量；特別是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對口包案，大大減少了群訪事件的發(fā)生。區(qū)委書記孔福建包6例案件，13次來區(qū)信訪局接訪，共接待來訪群眾15批69人次，區(qū)長許平亞包5例案件，12次來區(qū)信訪局接訪，接待來訪群眾16批53人次；區(qū)委副書記、政法委書記田明清包所有涉法涉訴的案例，其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾72批234人次，包案處理疑難信訪問題36件（次），起到了榜樣和示范作用。全區(qū)到市赴省進(jìn)京越級訪、重復(fù)訪、異常訪、集體訪、突訪率為零。今年在全市12個縣市區(qū)信訪工作目標(biāo)管理月考核中，名列榜首，益陽市人民政府在蘭香市長等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，專程來屈原“取經(jīng)”。全區(qū)163個信訪穩(wěn)定治安民調(diào)組織，217名信訪信息員，全年共提供各類信訪信息1679條，其中有價值的信息占總信息量83.2%，各種意見和建設(shè)性建議占16.8%，調(diào)結(jié)各類社會矛盾糾紛1348件（次），防止“民轉(zhuǎn)刑”案例253件，處置突發(fā)

性事件361件（次），聯(lián)調(diào)聯(lián)處信訪案例194例。自去年元月份以來，全區(qū)上下148個規(guī)模群體得到了有效穩(wěn)控，化解積案139件，其中“三跨三分離”案件14件，6例信訪積案參加全市優(yōu)案評選。信訪事項各類矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)99.8%，辦結(jié)率100%，協(xié)議履行率達(dá)100%，回訪率99.8%，實現(xiàn)了無一例因信訪工作人員方法不當(dāng)，導(dǎo)致信訪矛盾糾紛激化引發(fā)的群體性械斗、集體越級上訪、突訪、非正常上訪和當(dāng)事人自殺、自殘、自縊之案，探索出一條積極預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善解決信訪事項和各類社會矛盾糾紛的五位聯(lián)動、對口包案、接訪約談、聯(lián)合會辦、心理疏導(dǎo)的“4+1”長效機(jī)制，社會管理能力不斷增強(qiáng)，有效地促進(jìn)了社會穩(wěn)定，為發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，創(chuàng)造了安定祥和的法治環(huán)境，助推了屈原“和諧信訪”服務(wù)品牌等重大舉措的全面實施。具體做法是：

一、目標(biāo)促動，提升水平，增強(qiáng)執(zhí)行力

(一)定標(biāo)定責(zé)，實行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。制定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處信訪工作目標(biāo)管理考核辦法和區(qū)直各單位各部門信訪工作考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，并逐條量化、細(xì)化，使工作有目標(biāo)，績效有標(biāo)準(zhǔn)，讓各級各部門、各單位對照標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)識自身存在的差距，從思想和工作上積極進(jìn)行調(diào)整，明確努力方向，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，形成了共同努力、共謀發(fā)展的良好氛圍。

(二)定事定法，規(guī)范運(yùn)行程序。建立健全公文運(yùn)行、矛盾排查、督促檢查、調(diào)研信息、分析研判、積案化解、息訪息訴、復(fù)查復(fù)核等38項規(guī)章制度，辦文、辦會、辦事都以制度形式固定下來，并將每一項工作程序都盡可能編成工作流程圖，實現(xiàn)了工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格實行AB角工作制、首問負(fù)責(zé)制，個人以《民情日記》形式將工作開展和完成情況記錄在案，通過這些形式促進(jìn)了日常工作任務(wù)的落實，實現(xiàn)了機(jī)關(guān)工作“無縫銜接”和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)定獎定懲，完善考核機(jī)制。該區(qū)充分行使《信訪條例》賦予的調(diào)度指揮權(quán)、分流督辦權(quán)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)權(quán)、問責(zé)建議權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽市黨員干部有錯無為問責(zé)辦法》，運(yùn)用平衡記分考量管理模式，形成了一個無形網(wǎng)絡(luò)化信訪接待中心，建立健全了全區(qū)信訪工作考核體系，將總體目標(biāo)和主要工作任務(wù)，按照工作任務(wù)、團(tuán)隊工作目標(biāo)、部門策略目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)與工作重

點(diǎn)進(jìn)行層層分解落實，完善了信訪穩(wěn)定內(nèi)部績效考核鏈。實行強(qiáng)化日常、月度和季度考量，定期對重要工作進(jìn)行總結(jié)和階段性評估，并將考核結(jié)果與個人獎懲、使用掛鉤，調(diào)動了廣大信訪干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、文化拉動，提升理念，增強(qiáng)凝聚力

(一)樹立新理念，打造“和諧信訪”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。確立了以原最高人民法院副院長、原中南政法大學(xué)高材生王懷安在屈原工作多年結(jié)下的情結(jié)、以屈原懷沙自沉充分挖掘屈子文化底蘊(yùn)，樹牢“信通訪和”的核心理念、服務(wù)理念和工作理念。全區(qū)投資30余萬元，專門制作了高規(guī)格的仿瓷信訪程序“明白墻”，該墻鄉(xiāng)不漏村、村不漏人群居住集中的地方抬頭見公示，依法依規(guī)有序上訪。然后將湖南省公安廳、信訪局《關(guān)于規(guī)范信訪行為，維護(hù)社會秩序通告》發(fā)放到戶，《平安屈原》服務(wù)群眾手冊發(fā)放到戶，《公民利益訴求手冊》發(fā)放到人，使“和諧信訪”具有鮮明的特色。同時，以“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)，加強(qiáng)信訪干部能力建設(shè)”為載體，組織開展了以“找差距、定措施、出實招、創(chuàng)品牌”為主題的學(xué)習(xí)討論活動，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，合力解決與形勢和任務(wù)不相適應(yīng)的突出問題，形成了品牌創(chuàng)建合力。信訪群眾普遍反映：“看到‘和諧信訪’這個品牌標(biāo)志，心里覺得暖融融的。”

(二)注重強(qiáng)素質(zhì)，打造“文化屈原”為主題的活動。堅持以積極向上的觀念建設(shè)信訪文化，編印了5萬份《信訪條例》宣傳提綱、宣傳資料每戶一本，不留盲點(diǎn)，一年一度的“廣場文化節(jié)”營造了濃厚的文化氛圍。開展了“文明科室”、“文明信訪窗口”、“文明標(biāo)兵”創(chuàng)先爭優(yōu)、能力建設(shè)等活動。信訪干部開展每人寫一篇化解信訪案例的體會文章、每季度組織一次筆記展評、每半年組織一次體會交流，實行了“每月一講”專題業(yè)務(wù)知識講座，激發(fā)了信訪干部的學(xué)習(xí)熱情。

三、機(jī)制驅(qū)動，轉(zhuǎn)變方式，增強(qiáng)創(chuàng)新力

(一)建立了“誠信接訪”機(jī)制。健全了來訪首接責(zé)任制、公開承諾制、責(zé)任追究制等9項制度，在全市首推了信訪“133339暢安工程”，既規(guī)范了工作程序，又規(guī)范了信訪行為。在全區(qū)廣泛推行了信訪聽證制度，案件復(fù)核前一律進(jìn)行聽證，增強(qiáng)了處理信訪案件的透明度和公信力。同時，把困難上

訪群眾作為特殊群體來對待，實行信訪救助制，籌集30萬元專項資金，建立了信訪救助資金，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，開辟了解決信訪問題的新途徑。

(二)建立了“陽光辦信”機(jī)制。在全區(qū)建立了群眾來信制度，辦理一告知、二公開、三見面制度，規(guī)范了辦信工作流程，做到了“四個確�！保杭创_保每件來信都能在規(guī)定的3個工作日內(nèi)拆閱、登記、轉(zhuǎn)交、呈報；確保在15個工作日內(nèi)進(jìn)行告知；確保在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)上報；確保及時向?qū)懶湃朔答佫k理情況等，實現(xiàn)了件件有著落，事事有回音。

(三)建立了“績效督查”機(jī)制。確定了抓好決策督查、專項督查和目標(biāo)管理考核三項信訪督查任務(wù)，建立了重大事項移交督查、聯(lián)合督查、輿論監(jiān)督、責(zé)任追究等制度，形成了強(qiáng)大合力。創(chuàng)建了信訪專業(yè)人才信息庫，聘請10名各方面專業(yè)人才，為信訪工作提供參考建議和政策咨詢，增強(qiáng)了督查工作的指導(dǎo)性和針對性。同時，實行通報批評、限期整改、領(lǐng)導(dǎo)談話、“一票否決”等措施，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，提高了信訪工作效能。

(四)建立了“四級排調(diào)”機(jī)制。健全完善了條塊結(jié)合的區(qū)鄉(xiāng)村組四級排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，排查方式多種多樣，“地毯式”、“拉網(wǎng)式”、“漏斗式”定期或不定期地排查，并建立了覆蓋全區(qū)的排查調(diào)處體系。立足于就地化解矛盾和隱患，明確了以部門為主的排查責(zé)任和以屬地為主的穩(wěn)控責(zé)任，實行四級排查調(diào)處責(zé)任制，推行“零距離排查、零距離調(diào)處”工作方法。同時，在四級網(wǎng)絡(luò)中建立了一支擁有187人信訪信息員隊伍，設(shè)立信息直報點(diǎn)，實行《重大緊急信訪信息報告制度》，及時預(yù)警防范、超前化解處置。

(五)建立了“聯(lián)動處置”機(jī)制。貫徹執(zhí)行了《湖南省打擊涉訪違法的若干規(guī)定意見》、《屈原管理區(qū)非正常上訪處置辦法程序》等，明確了信訪部門牽頭協(xié)調(diào)、公安部門依法處置、責(zé)任單位配合做工作的原則，建立了配合聯(lián)動處置機(jī)制，在教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對違法上訪行為，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證，依法處理，起到了很好的教育和震懾作用，有力地維護(hù)了正常信訪秩序。

四、服務(wù)推動，樹立形象，增強(qiáng)公信力

(一)以規(guī)范的管理提高服務(wù)技能。嚴(yán)格按市委提出的“三更”要求，一是抓管理，練內(nèi)功，創(chuàng)特色。在全區(qū)信訪系統(tǒng)開展“與群眾交朋友，下基層解民憂”活動，推出了一批有特色、有創(chuàng)造的優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊。二是抓崗位，練絕活，出能手。在全區(qū)信訪系統(tǒng)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干和拔尖人才，開展絕活展示活動，推出了一批信訪業(yè)務(wù)能手。三是抓業(yè)務(wù)，提素質(zhì)，強(qiáng)服務(wù)。推行《信訪條例》一口準(zhǔn)、有關(guān)政策要求一口準(zhǔn)、信訪數(shù)字一口準(zhǔn)，提高了為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為信訪群眾服務(wù)的技能和本領(lǐng)。

(二)以便民的宗旨創(chuàng)造和諧環(huán)境。全區(qū)上下各級單位人民來訪接待中心致力于把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾的來信當(dāng)家書，把群眾的訴求當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)。提出了“人人享有周到服務(wù)、人人得到熱情接待”的口號，在接訪候訪室設(shè)立了爭衡律師咨詢室和3個接談室，張貼了溫馨的服務(wù)標(biāo)語，使群眾在舒適的環(huán)境候訪。設(shè)置了專門飲水機(jī)，安排了來訪引導(dǎo)員、程序指導(dǎo)員等便民舉措，保持了接待場所整潔、干凈，服務(wù)周到細(xì)致，讓來訪群眾心情舒暢。

(三)以誠信的作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)意識。狠抓了“四服務(wù)”、“五一樣”、“五注意”形象服務(wù)工程，推行了以“永不說不、馬上就辦、鄭重承諾、限時服務(wù)”為主要內(nèi)容的真誠服務(wù)理念。在群眾來訪場所普遍實行了“一證兩卡”制度，要求所有接訪人員必須持人民群眾來訪接待工作證上崗，便于群眾監(jiān)督自己；隨時發(fā)放便民卡和聯(lián)系卡，方便群眾上訪和查詢，建立聯(lián)系和溝通群眾的平臺，塑造了信訪干部誠信文明的形象。

五、標(biāo)桿帶動，夯實基礎(chǔ)，增強(qiáng)競爭力

(一)樹立標(biāo)桿，進(jìn)行分類指導(dǎo)。把營田鎮(zhèn)、河市鎮(zhèn)、天問街道辦事處作為“全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處信訪工作示范單位”，推廣了“把第一時間交給群眾”經(jīng)驗做法，指導(dǎo)基層把領(lǐng)導(dǎo)干部的“第一時間”用來接待處理群眾反映的問題；把建設(shè)局、人力資源和社會保障局、區(qū)民政局作為“全區(qū)機(jī)關(guān)信訪工作示范單位”，推廣了“一站式辦公、一窗口對外、一條龍受理、一攬子解決”“四個一”做法，建立了職能部門“一站式”工作模式；把湖南省文明單位屈原電力公司作為“屈原管理區(qū)企業(yè)信訪工作示范單位”，推廣了“七

個一”工作模式，促進(jìn)了企業(yè)信訪工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

(二)典型引導(dǎo)，合力形成實踐。一是在各鎮(zhèn)、街道辦事處和企事業(yè)單位組織開展了爭創(chuàng)“平安杯”攝影大賽活動，用三年的時間實現(xiàn)信訪工作目標(biāo)管理全部達(dá)標(biāo)，爭創(chuàng)全省平安區(qū)；二是組織開展了機(jī)關(guān)信訪建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，把全區(qū)機(jī)關(guān)分成三個類型，分別制定了工作標(biāo)準(zhǔn)，分類組織實施達(dá)標(biāo)工作；三是每月組織召開基層信訪工作現(xiàn)場會，觀摩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動了全區(qū)信訪工作的平衡發(fā)展。

(三)活動踐行，提升整體工作。在全區(qū)組織開展了“領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪、回訪”“四訪”月活動中，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)采取了坐班接訪與隨機(jī)接訪相結(jié)合；分類信訪與深入下訪相結(jié)合；當(dāng)場處訪與包案處訪相結(jié)合；黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪與部門領(lǐng)導(dǎo)接訪相結(jié)合；本級處訪與爭取上級調(diào)處相結(jié)合的辦法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫助群眾解決實際問題179件，在規(guī)定期限內(nèi)急事急辦，特事特辦，難事認(rèn)真辦，督促解決問題55個，依法終結(jié)23個歷史遺留問題、11個“骨頭案”，全區(qū)上下統(tǒng)一梳理，集中排查，重點(diǎn)交辦，掌控了重信、重訪治理底冊，分3批確定了47個需要重點(diǎn)治理的重信重訪問題和35位重信重訪專業(yè)老戶，實現(xiàn)了一般問題由基層領(lǐng)導(dǎo)包案首辦，較大問題由垂直部門領(lǐng)導(dǎo)包案合辦，專項問題由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包案主辦，特大問題由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案查辦。重信重訪問題基本上得到了有效化解，遏制了重信重訪的高發(fā)勢頭。信訪系統(tǒng)開展了“與群眾交朋友，為基層搞服務(wù)”活動，三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一街道辦事處和56個區(qū)直單位和部門的210多名黨政領(lǐng)導(dǎo)參與了接訪，共接待群眾來訪1100多人次，實現(xiàn)“人人得到領(lǐng)導(dǎo)接待，事事得到妥善處理，政策得到有效落實”的目標(biāo)。組織開展了“領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪”活動，全區(qū)僅區(qū)管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部就有190名參與了活動，共深入一線處結(jié)信訪案件243件，達(dá)到了“領(lǐng)導(dǎo)下訪解民憂、事事解決促和諧，月月平安促發(fā)展”的工作目標(biāo)，促進(jìn)了基層信訪工作的深入發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀：XX鎮(zhèn)201*年上半年社會管理創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作匯報材料

XX鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新、XX維穩(wěn)及平安創(chuàng)建

工作匯報材料

XX鎮(zhèn)黨委XX鎮(zhèn)人民政府

201*年X月XX日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

為深入貫徹市委、市政府關(guān)于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)以開展社會管理創(chuàng)新落實年活動為抓手，以建設(shè)平安XX、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，嚴(yán)格履行職責(zé)，上下聯(lián)動，不斷夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進(jìn)平安創(chuàng)建和信訪維穩(wěn)工作，為促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展和迎接黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)上半年開展的社會管理創(chuàng)新、信訪維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作匯報如下：

一、落實創(chuàng)新舉措，提升服務(wù)管理水平

1.推廣矛盾糾紛聯(lián)調(diào)會制度。為應(yīng)對當(dāng)前矛盾糾紛多元化發(fā)展趨勢，創(chuàng)新社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，經(jīng)過大量前期調(diào)研后，去年x月，我鎮(zhèn)專門出臺《關(guān)于成立矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解委員會的實施意見》，決定充分利用XX社會資源、人脈資源，致力于化解跨村、跨區(qū)域的復(fù)雜矛盾糾紛，并以XXX、XXX、XXX三村為試點(diǎn)成立XXX矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解委員會。在鎮(zhèn)司法所的支持下，我們及時完善聯(lián)調(diào)會工作機(jī)制及人員配備，加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各聯(lián)調(diào)會相關(guān)成員單位定期召開工作例會，交流聯(lián)調(diào)心

得，提高聯(lián)調(diào)會成員的調(diào)解藝術(shù)和業(yè)務(wù)水平。經(jīng)過半年的試點(diǎn)，聯(lián)調(diào)工作已逐漸步入正軌，聯(lián)調(diào)會在化解區(qū)域矛盾糾紛中的作用逐步顯現(xiàn)。為繼續(xù)鞏固聯(lián)調(diào)成績，今年我們又完成了XX片、XX片、XX片、XX片、XX片、XX片、XX片、XX片聯(lián)調(diào)會組建工作。同時，為進(jìn)一步落實新居民關(guān)愛舉措，探索以外管外工作模式，以XX村和諧促進(jìn)會為依托，在x月底籌建成立了XX鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新居民矛盾糾紛聯(lián)調(diào)會。矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作在全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)全覆蓋，維穩(wěn)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實。

2.構(gòu)建四級塔狀維穩(wěn)體系。一是專門出臺《201x年度平安綜治、XXX工作考核實施方案》，設(shè)立維穩(wěn)專項資金，從領(lǐng)導(dǎo)重視、社會穩(wěn)定、重點(diǎn)人群管控、XX工作等X大類XX個小項對村級綜治工作進(jìn)行倒扣分制考核�？己藵M分為XX分，設(shè)附件分xx分，根據(jù)各村常住人口規(guī)模將全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）分為兩類，實行月考核、季度通報制，并將考核結(jié)果通報到各村（社區(qū)）及聯(lián)村干部。二是推動社會管理關(guān)口下移，物色村內(nèi)能人擔(dān)任維穩(wěn)工作小組長，確立了村民小組長維穩(wěn)工作機(jī)制；整合村級各類政法相關(guān)聯(lián)絡(luò)員隊伍，設(shè)立村級綜治信息員，明確綜治信息員工作信息報送機(jī)制；在全鎮(zhèn)形成了村民小組、村、片（聯(lián)村片、調(diào)解片）、鎮(zhèn)四級塔狀維穩(wěn)體系，初步實現(xiàn)了村民小組長負(fù)責(zé)摸排基層維穩(wěn)工作信息、村級綜治信息員負(fù)責(zé)報送村級維穩(wěn)信息、片內(nèi)聯(lián)動聯(lián)調(diào)、鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決的工作格局。

3.開通基層社會管理綜合信息系統(tǒng)。為提高基層維穩(wěn)信息報送時效，根據(jù)市政法委統(tǒng)一部署，X月中旬，我鎮(zhèn)正式開通基層社會管理綜治信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、日常工作、事件處理、研判分析、考核評估等七大模塊。為更好地發(fā)揮該系統(tǒng)的作用，我們及時落實X名鎮(zhèn)級管理員和XX名村級管理員；我們一方面組織人員參加市、鎮(zhèn)兩級業(yè)務(wù)培訓(xùn)；另一方面利用進(jìn)村入企活動，及時向村主要領(lǐng)導(dǎo)灌輸該系統(tǒng)重要性，建立業(yè)務(wù)聯(lián)系QQ群，第一時間指導(dǎo)村級系統(tǒng)管理員開展工作。經(jīng)過近三個月的運(yùn)行，目前該系統(tǒng)運(yùn)行基本正常，村級基礎(chǔ)信息的輸入工作已全面完成，不穩(wěn)定因素、矛盾糾紛等維穩(wěn)信息已基本實現(xiàn)實地排查網(wǎng)上報送。

4.及時調(diào)整鎮(zhèn)村綜治組織。按照市政法委統(tǒng)一部署，到X月中旬，我們完成了對原XX鎮(zhèn)綜治委、XX鎮(zhèn)綜治工作中心的更名工作，調(diào)整了XX鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會及XX鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心的組成人員，及時完善調(diào)整工作機(jī)制和制度，逐步落實村（社區(qū)）、企業(yè)綜治組織的更名及制度上墻工作。同時，以綜治中心更名為契機(jī)，深入抓好鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心和村（社區(qū)）社會服務(wù)管理站、企業(yè)服務(wù)管理站規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層社會服務(wù)管理工作平穩(wěn)承接，更好地發(fā)揮服務(wù)管理效應(yīng)。

5.組織實施網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。一是出制度，建組織。制定出臺了《關(guān)于深入開展網(wǎng)格管理、聯(lián)動服務(wù)工作的實施意見》，組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡稱網(wǎng)格辦），

根據(jù)XXX[XX]X號文件要求，統(tǒng)一更名為：網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，明確分工，落實責(zé)任，層層推進(jìn)。二是劃網(wǎng)格，建隊伍。以自然村落、片組、小區(qū)、樓幢、巷弄為網(wǎng)格單元，將全鎮(zhèn)劃分網(wǎng)格XX個，其中行政村XX個、社區(qū)XX個、新居民XX個。為壯大工作力量，網(wǎng)格辦還下設(shè)了專業(yè)服務(wù)隊和綜合服務(wù)隊兩大服務(wù)團(tuán)隊。其中專業(yè)服務(wù)隊由相關(guān)職能辦線、站所和志愿者隊伍中的專業(yè)人士組成，不定期地為各網(wǎng)格提供專業(yè)和特色服務(wù)。綜合服務(wù)隊由聯(lián)村干部、片警、部門站所、社區(qū)醫(yī)生、平安夜巡隊員、新居民專（協(xié)）管員等人員組成，負(fù)責(zé)對責(zé)任網(wǎng)格開展社情民意收集、矛盾糾紛化解、安全隱患排查、重點(diǎn)人員幫教、社會治安防范、政策法規(guī)宣傳等公共服務(wù)內(nèi)容。目前，全鎮(zhèn)共建立服務(wù)團(tuán)隊XXX支，其中專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊X支，綜合服務(wù)團(tuán)隊XX支，自治服務(wù)團(tuán)隊XX支，基礎(chǔ)服務(wù)團(tuán)隊XXX支，人員總數(shù)達(dá)XXX人。

二、強(qiáng)化基層工作，完善xx維穩(wěn)機(jī)制

1.狠抓xx維穩(wěn)工作。①扎實開展xx基礎(chǔ)工作。積極開展xxxx一工程建設(shè)，完善并嚴(yán)格落實重大決策、重大項目、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，把經(jīng)濟(jì)效益、穩(wěn)定風(fēng)險雙評估作為決策的前條件和必經(jīng)程序，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛和來信來訪。②堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部xx、xx活動。按上級要求，從今年x月起組織開展鎮(zhèn)村兩級干部大接訪活動，制定了《XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部xxx活動實施方案》，精心組織每月xx日的領(lǐng)導(dǎo)xxx活動及x月x日、x月x日的市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）x級干部聯(lián)合

下訪約訪接待群眾來訪活動。堅持開門xx、主動x訪、帶案下x和上門回x，推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下x常態(tài)化。截止目前，在xx過程中共xxxx件，辦結(jié)xx件，緩解了xxxx、xxx的壓力。③重點(diǎn)xx，領(lǐng)導(dǎo)包案。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)案件包案督辦制度，重新摸排梳理xx矛盾糾紛，對一些矛盾突出、難以化解的問題，按照所屬轄區(qū)、問題性質(zhì)等原則進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)包案，群策群力化解。同時做好短時難以解決的xxx的思想工作，嚴(yán)格控制xxx、xx的發(fā)生。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx和重點(diǎn)對象實施鎮(zhèn)班子成員結(jié)對幫扶制度。

xxx月，我鎮(zhèn)共受理xxxxxxxxxxxxxxx有效防止了事態(tài)的擴(kuò)大，切實維護(hù)了全國兩會期間的社會和諧穩(wěn)定。

2.組織開展兩排查一促進(jìn)專項活動。制定出臺了《XX鎮(zhèn)兩排查一促進(jìn)專項活動實施方案》，緊抓全國兩會、省十三次黨代會和黨的十八大這三個重要時間節(jié)點(diǎn)，堅持每周x聯(lián)村干部下村工作機(jī)制，著重開展重點(diǎn)人和重點(diǎn)事大排查行動。全面排查掌握轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員、吸毒人員、歸正人員、易肇事肇禍的精神病人、閑散青少年等人群和各類上訪群眾等，并在依法的前提下，采用切實有效的措施做好穩(wěn)控工作，防止引發(fā)個人極端事件。深入排查掌握各類可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的土地征用、安全生產(chǎn)、重點(diǎn)工程、企業(yè)解困、社會保障、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、金融等領(lǐng)域各類矛盾糾紛，以及治安、交通、食品藥品、衛(wèi)生、消防等方面的安全隱患。對排查出來的矛

盾糾紛、苗頭隱患和突出問題，及時上報、分析研判信息，切實把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。同時，按照一村一表、一企一表、一事一表的要求，對排查出來的矛盾糾紛逐一登記造冊，建檔備案，落實專人負(fù)責(zé)跟蹤到底。自開展活動以來，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）共摸排大小不一的不穩(wěn)定因素xx起，排查出重點(diǎn)人員x人，其中大部分已通過中心協(xié)調(diào)，成功化解或者管控，切實維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.加大矛盾糾紛調(diào)處力度。堅持誰主管，誰負(fù)責(zé)的工作原則，堅決把矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任落實到責(zé)任單位和直接責(zé)任人，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作任務(wù)真正落到實處。及時調(diào)整鎮(zhèn)級人民調(diào)解委員會人員組成，進(jìn)一步加強(qiáng)村級基層人民調(diào)解力量，著力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，解決農(nóng)村各類不和諧、不穩(wěn)定問題，保障廣大群眾安居樂業(yè)。及時化解糾紛、緩解矛盾和疏導(dǎo)情緒、理順心氣，確保矛盾不積累、不膨脹、不激化的社會氛圍。繼續(xù)充實和完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解機(jī)制，堅持實行《XX鎮(zhèn)人民調(diào)解工作考核辦法》，繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解以獎代補(bǔ)政策，按照小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交的調(diào)處工作目標(biāo)，加大對村級調(diào)委會的成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)幫扶力度，提高基層維穩(wěn)人員的綜合素質(zhì)。

xxx月，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）成功調(diào)處平息糾紛xx起，其中口頭調(diào)解xx起，達(dá)成書面協(xié)議xx起（村級調(diào)解成功xx起，鎮(zhèn)司法所調(diào)解成功xx起，110聯(lián)動調(diào)處成功x起，聯(lián)調(diào)會調(diào)解成

功x起）。未發(fā)生一起因矛盾糾紛調(diào)處不當(dāng)引起的xxxx事件。

三、深化治安防控，構(gòu)筑平安防控體系

1.保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)打各種犯罪活動。認(rèn)真組織開展打擊黃賭犯罪百日攻堅專項行動、‘抓現(xiàn)行、打團(tuán)伙、破串案、強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)管控’打擊侵財犯罪大會戰(zhàn)、春季攻勢、夏季嚴(yán)打、三訪三評活動，全面排摸農(nóng)村黑惡勢力，深入開展打黑除惡等專項行動，努力創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。集中優(yōu)勢警力，加大對報警頻繁、反響強(qiáng)烈的涉黃、涉賭及侵財型案件的打擊整治力度。始終保持對刑事犯罪主動進(jìn)攻的態(tài)勢，并通過分解指標(biāo)、落實責(zé)任、定期通報、強(qiáng)化考核等措施，有力地激發(fā)和調(diào)動民警、協(xié)警的工作積極性和主動性，提高了派出所刑偵工作的質(zhì)量。在嚴(yán)打同時，切實加強(qiáng)治安巡邏，積極構(gòu)筑打防控協(xié)調(diào)發(fā)展的防控網(wǎng)絡(luò)體系，整合夜間巡邏隊伍,長期開展夜間治安巡邏。在案件多發(fā)時段和地段還及時組織民警帶隊開展夜間巡邏設(shè)卡，有力地遏制盜竊等侵財型案件的發(fā)案數(shù)。

xx月份，派出所共出動巡邏人員xxxx多人次，其中民警xxx余人次，保安隊員xxx余人次，夜巡隊員xx余人次，破獲刑事案件xx起，去年同期破獲刑事案件xx起，同比增長x%。移送起訴xx人，去年同期移送起訴xx人，同比增長xx%。抓獲各類網(wǎng)上逃犯x人，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人x人；查處治安案件xx起，其中局裁案件xx起，所裁案件xx起，拘留xx人，罰款xx人（其中通過巡邏設(shè)卡抓獲各類違法犯罪人員xx人，起訴xx

人），轄區(qū)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2、整合民間力量，緊抓治安巡防工作。發(fā)揮平安協(xié)會作用，優(yōu)化配平安夜巡隊伍，實行每天晚上12點(diǎn)到次日凌晨4時巡防、重點(diǎn)企業(yè)每日巡邏簽到制度；由政法綜治辦牽頭，加強(qiáng)同XX派出所的業(yè)務(wù)聯(lián)系，統(tǒng)籌安排專群結(jié)合的巡防工作，最大限度地擠壓違法犯罪空間。201x年x月x日開始至201x年x月xx日，我鎮(zhèn)開展為期xx天的冬季治安大巡防活動。此次巡防共投入巡防力量1223人次，采取了專群結(jié)合的巡防工作網(wǎng)絡(luò)、建立了治安巡邏和設(shè)卡盤查相結(jié)合的巡防工作機(jī)制，在全鎮(zhèn)上下營造了良好的防范氛圍。根據(jù)x政[xx]xx號文件所提出的冬季治安大巡防工作目標(biāo)、措施、要求和獎懲方案，政法辦會同XX派出所組織人員分別于x月x日、x月xx日晚上采取定點(diǎn)查崗、定崗查人等方式對巡防工作進(jìn)行了專門督查。從督查結(jié)果看，全鎮(zhèn)xx支巡防隊伍基本能夠做到按時到崗到位，做好每日巡查記錄，大部分村主要負(fù)責(zé)人能認(rèn)真做好巡邏督查工作。經(jīng)公安110指揮中心報警記錄核實，在本次大巡防期間，全鎮(zhèn)各村累計發(fā)生侵財性刑事案件xx起，其中入室盜竊x起，較去年同期總量下降x起，下降xxx%。巡防期間全鎮(zhèn)未發(fā)生一起農(nóng)田輸電線路失竊案件，未發(fā)生一起搶奪、搶劫重大刑事案件，社會治安秩序整體平穩(wěn)，人民群眾滿意度普遍提升，取得了明顯的社會效益。

3.加大資金投入，強(qiáng)化技術(shù)防控。召開平安協(xié)會秘書長工作會議，適當(dāng)調(diào)整協(xié)會成員單位和會費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)（預(yù)計協(xié)會全年可

用資金達(dá)xx萬元），加大協(xié)會對治安防控經(jīng)費(fèi)投入額度，提升對專職巡邏隊伍建設(shè)和群防群治隊伍的獎勵，激發(fā)群眾參與治安防控的積極性。充分利用人機(jī)互動模式，安裝視頻監(jiān)控探頭xx只，今年新增的xx只探頭正在對接中，有效提高防范的針對性與打擊的及時性。采取村里出一部分、鎮(zhèn)里補(bǔ)一部分的措施，鼓勵有條件的村，在村級主要路口和復(fù)雜地段安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)推動十戶聯(lián)防活動，夯實群眾互幫互助基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)重口管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

1.新居民管理服務(wù)工作有序開展。一是抓底數(shù)，強(qiáng)登記。①登記渠道不斷拓展。加強(qiáng)對企業(yè)協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)新居民信息自行申報，建立XX鎮(zhèn)企業(yè)新居民信息申報QQ群，做到屬地管理和社會化申報兩手抓、兩頭硬。②登記方式靈活多樣。根據(jù)新居民工作、作息特點(diǎn)，推出企業(yè)預(yù)約上門登記和出租房夜間登記工作舉措，自推出此兩項舉措以來，深得廣大企業(yè)主和新居民朋友的支持，xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等8家企業(yè)1500多名新居民員工接受了預(yù)約登記服務(wù)，730余名新居民接受了夜間登記服務(wù)。③管理力量不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)與XX鎮(zhèn)平安協(xié)會的聯(lián)系，將平安夜巡隊隊員編入工業(yè)園區(qū)協(xié)管員之列；加強(qiáng)與社會服務(wù)管理中心業(yè)務(wù)溝通，以基層社會管理綜合信息系統(tǒng)運(yùn)行為契機(jī)，將村級信息管理員及綜治信息員納入新居民事務(wù)服務(wù)人員的范疇，協(xié)助協(xié)管員共同做好登記服務(wù)工作。二是大關(guān)愛，促服務(wù)。①送政策，促關(guān)愛。借進(jìn)村入企、兩排

查一促進(jìn)和大關(guān)愛等專項活動?xùn)|風(fēng)，下村入戶宣傳《xx省流動人口居住登記條例》，張貼發(fā)放《致房屋出租戶和承租人的公開信》、《致全鎮(zhèn)新居民家長的一封信》，加強(qiáng)新居民的信息申報和自身防范意識；走上街頭，通過展板展示、資料發(fā)放、政策咨詢等方式向過往群眾及外來務(wù)工人員介紹了我市在流動人口管理方面的相關(guān)政策法規(guī)及明年我市面向新居民應(yīng)屆畢業(yè)生初升高招生新政，新居民法制意識和歸屬感進(jìn)一步加強(qiáng)。②重民生，促關(guān)愛。組織實施向新居民免費(fèi)發(fā)放聯(lián)通新居民卡工作，聯(lián)合計生、民政等部門，相繼開展三分式計生服務(wù)、幫困扶貧送溫暖活動；發(fā)動企業(yè)開展新居民員工免費(fèi)體檢、幼兒入托代辦等業(yè)務(wù)，著力解決涉及新居民的民生熱點(diǎn)問題。

截止到x月xx日，全鎮(zhèn)登記在冊新居民xxxxx人，較去年同期增加xxxx人，今年新登記新居民xxxxx人，較去年同期增加xxxx人，登記在冊出租房xxxx間，其中今年新登記xxx間，與去年同期持平。工業(yè)園區(qū)建有新居民矛盾糾紛聯(lián)調(diào)會一個，抓獲逃犯xx名，提供破案線索x起，新居民服務(wù)管理工作質(zhì)量不斷提升。

2.社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)。及時調(diào)整鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確社區(qū)矯正工作專職人員，充實調(diào)整社區(qū)矯正志愿者隊伍，落實社區(qū)矯正志愿者補(bǔ)助措施。積極配合市矯正辦開展防脫管、防漏管、防嚴(yán)重再犯罪等專項活動；落實日常工作管理，強(qiáng)化xxx監(jiān)控，做好對社區(qū)服刑人

員xxxx監(jiān)督工作，認(rèn)真做好安全監(jiān)控日志；不斷優(yōu)化六管一工作機(jī)制，提高社區(qū)矯正的公眾參與度；對社區(qū)矯正人員，按要求實行每月報到制度，外出執(zhí)行嚴(yán)格的請銷假制度，并每月上交思想?yún)R報；組織社區(qū)矯正幫教工作人員開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織開展社區(qū)矯正人員集中學(xué)習(xí)教育和公益勞動活動；全面推行審前社會調(diào)查制度，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作與審判工作的銜接；對在矯人員進(jìn)行法定不批準(zhǔn)出境人員通報備案，按期解矯人員及時進(jìn)行撤銷備案；根據(jù)矯正人員的實際情況按要求妥善開展異地托管工作。

截止到x月xxx日，全鎮(zhèn)共有在矯人員xx人（男xx人，女x人，xxxxxxxx人），涉及xx個村x個社區(qū)，未發(fā)生一起重大的脫管漏管事件。

3.其他特殊人群管理工作不斷深化。進(jìn)一步加強(qiáng)對重型精神病人、吸毒人員、邪教人員等高危重點(diǎn)人員管理，認(rèn)真做好上述人員的信息收集和摸排工作，建立基本數(shù)據(jù)庫，錄入基層社會管理綜合信息系統(tǒng)，做到定期摸排、定期分析、定期核查，確保底數(shù)清、情況明。

截止到x月xx日，我鎮(zhèn)共有在冊涉毒人員xx人（男xx人，女xx人：涉及xx個村，x個社區(qū)），社區(qū)戒毒人員xx名，社區(qū)康復(fù)人員x名，歸正人員xxx人，xxxx，重點(diǎn)人員管理工作有序推進(jìn)，壓力依存。

五、加大安監(jiān)力度，緊繃安全生產(chǎn)之弦

1.不斷增強(qiáng)宣傳意識。根據(jù)安全生產(chǎn)宣傳工作計劃，我鎮(zhèn)充分利用黑板報、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅、有線電視臺等各種宣傳工具結(jié)合宣傳資料下發(fā)，大力宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，普及安全知識，增強(qiáng)安全意識，特別是在春節(jié)前期開展了安全注意、煙花爆竹、消防、應(yīng)急等方面的知識，共下發(fā)資料200余份，在全社會發(fā)揮了良好的導(dǎo)向作用。

2.不斷加大檢查力度。根據(jù)年初工作計劃，結(jié)合進(jìn)村入企大走訪和兩排查一促進(jìn)活動要求，組織安監(jiān)所、派出所成員，加強(qiáng)日常的安全生產(chǎn)巡查力度和專項安全生產(chǎn)大檢查，直接深入車間進(jìn)行檢查，采取多形式的檢查方式，在日常管理中發(fā)現(xiàn)安全隱患做到落實整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時消除事故隱患，并記錄在檔。在檢查中，我們做到小隱患當(dāng)場整改，大隱患限期整改。xxx月，共查處安全生產(chǎn)隱患xxx起，發(fā)隱患整改通知書x份，已落實整改xxx起，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

3.積極構(gòu)筑消防防火墻。深化消防安全打非治違〃消除

火患專項行動、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理、實施單位消防安全戶籍化管理、提高各相關(guān)單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的四個能力，防止了因火災(zāi)引發(fā)的傷亡事故發(fā)生，確保我鎮(zhèn)的防火形勢安全穩(wěn)定。

以上是上半年我鎮(zhèn)在社會管理創(chuàng)新、信訪維穩(wěn)及平安創(chuàng)建方

面所做的一些工作。下半年，我們將一如既往地深入貫徹社會管理創(chuàng)新這一主題，以深化平安XX建設(shè)為主線，以構(gòu)建和諧XX為指針，以預(yù)防和化解矛盾糾紛為重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為我鎮(zhèn)的平安工作而做出努力。

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