關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)師資隊(duì)伍建設(shè)研究
師資隊(duì)伍建設(shè)在稅務(wù)教育培訓(xùn)工作中具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，因此，為了切實(shí)增強(qiáng)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)效性，全面貫徹人才強(qiáng)國(guó)、人才興稅的戰(zhàn)略思想，建設(shè)一支適應(yīng)稅務(wù)教育培訓(xùn)工作要求的師資隊(duì)伍已成為稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作中的重中之重。教師為教育培訓(xùn)提供大量前沿信息資料，對(duì)拓展視野、提高理論素養(yǎng)、剖析實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)有不可忽視的作用。因此，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍就顯得尤為迫切和必要。
一、充分挖掘各種資源，充實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)師資隊(duì)伍
要充分挖掘稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部、社會(huì)外部的人才資源，廣納人才，建立一支強(qiáng)大的專兼職教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，特別是兼職教師隊(duì)伍，師資人才要涵蓋稅收政策、征收管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信息技術(shù)、法律法規(guī)、干部管理、行政綜合各個(gè)方面，完全能夠適應(yīng)干部培訓(xùn)工作的需要。一是積極網(wǎng)羅本地區(qū)高校教授和黨校教師。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊依托本地區(qū)高校及地方黨校的師資力量，聘請(qǐng)專業(yè)知識(shí)豐厚的教授為兼職教師，降低用人成本，擴(kuò)充備用資源，完善師資專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升教育培訓(xùn)層次。二是吸納實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)稅務(wù)師。一些長(zhǎng)期從事稅務(wù)代理的注冊(cè)稅務(wù)師，熟稔各類稅收法律和稅收政策，他們既有厚重的理論知識(shí)，更積淀了豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；聘請(qǐng)他們?yōu)榧媛毥處熂扔欣谠鰪?qiáng)稅務(wù)干部的稅收理論知識(shí)又有利于提高稅務(wù)干部的實(shí)際工作能力。三是在系統(tǒng)內(nèi)干部中選撥兼職教師。稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作要想取得成功，必須從稅務(wù)干部的實(shí)際需要出發(fā)，能解決稅務(wù)干部工作中遇到的難點(diǎn)問題。稅務(wù)干部長(zhǎng)期從事實(shí)踐工作，對(duì)這類問題往往有獨(dú)到的見解，尤其是部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)稅收政策變化的背景有詳細(xì)的了解，這部分人才是兼職教師隊(duì)伍的不可或缺的重要組成部分。要著手建立系統(tǒng)內(nèi)干部培訓(xùn)師資人才庫(kù)，搭建起省、市、縣三級(jí)師資人才庫(kù)結(jié)構(gòu)框架，滿足不同層次的培訓(xùn)需求。
二、建立健全制度，規(guī)范教師隊(duì)伍管理
為更好的發(fā)揮教師在教育培訓(xùn)中的作用，要進(jìn)一步規(guī)范教師隊(duì)伍的管理，建立健全相關(guān)制度與規(guī)定，使教師管理趨于制度化、規(guī)范化。一是建立教師管理的基本制度，對(duì)教師隊(duì)伍的管理從選拔、使用、培訓(xùn)、待遇、考評(píng)等各方面予以制度化、規(guī)范化，為規(guī)范教師的管理提供依據(jù)。二是建立教師的教學(xué)檔案，跟蹤他們的事業(yè)發(fā)展和新課題的開發(fā)情況。在專業(yè)類別上形成多層次性，針對(duì)不同的學(xué)員層次和不同的需求聘請(qǐng)不同的教師。三是建立教師教務(wù)管理制度。在教學(xué)管理程序上，教學(xué)實(shí)施前將教學(xué)
計(jì)劃培訓(xùn)目標(biāo)與學(xué)員名單及時(shí)傳達(dá)到教師手里，并且提出教學(xué)要求，使得教師既能備課又能備到學(xué)生。課程結(jié)束后第一時(shí)間向教師反饋學(xué)員反映的情況和有待于以后完善的地方。四是建立教師經(jīng)費(fèi)保障制度。在每年的培訓(xùn)預(yù)算支出中設(shè)立聘任教師的專項(xiàng)基金，并做到�？顚Ｓ茫沟媒處熢诮�(jīng)費(fèi)上得以保證。五是建章立制做好教師聘請(qǐng)、接送、接待等日常管理工作，做到來有人接，走有人送，專人負(fù)責(zé)全程跟蹤。
三、完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師的教學(xué)積極性
要完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決“講好講壞一個(gè)樣”的問題，不斷增強(qiáng)教師的責(zé)任心，真正激發(fā)教師的教學(xué)熱情，不斷提高培訓(xùn)效果。一要建立跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。建立對(duì)教師工作質(zhì)量的監(jiān)控評(píng)價(jià)機(jī)制，研究確定測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)評(píng)指標(biāo)；定期聽取受訓(xùn)者的評(píng)價(jià)反饋意見，建立兼職教師教學(xué)檔案；定期委派專業(yè)相同或相近的專職教師聽課，
總結(jié)兼職教師教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行交流研究，聽取教師對(duì)教育培訓(xùn)管理的合理化建議；對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比，制定配套激勵(lì)政策，給予各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)。定期召開聯(lián)席會(huì)議和建立上門回訪制度，組織教師思想與業(yè)務(wù)的交流，增強(qiáng)教師服務(wù)的意識(shí)。二是提高教師的地位和待遇。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)要大力倡導(dǎo)重教尊師的良好風(fēng)氣，努力提高教師的地位，提升教師的榮譽(yù)感；稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)關(guān)都要牢固樹立服為教師服務(wù)的意識(shí)，做好管理和服務(wù)工作；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要為教師創(chuàng)造必要的工作條件，盡可能對(duì)教師在工作時(shí)間和工作量上給予一定的照顧，使他們能集中更多的精力投入到教學(xué)工作中。要加大對(duì)教育培訓(xùn)的投入，大幅度提高教師的授課津貼，努力改善教師的物質(zhì)待遇，使他們勞有所得、勞有所獲。三是對(duì)教師實(shí)行等級(jí)管理。參照義務(wù)教育的教師管理模式，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)教師實(shí)行等級(jí)管理，將教師劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)進(jìn)行管理，并按不同的級(jí)別給予不同的待遇。要制定完善的等級(jí)評(píng)定制度，從教師的學(xué)歷、專業(yè)資格、業(yè)務(wù)能力、授課量、教學(xué)質(zhì)量等多個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)定。
四、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保持師資隊(duì)伍的高水平
應(yīng)把好專兼職教師隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理。一是從準(zhǔn)入上把好質(zhì)量關(guān)，選拔優(yōu)秀的人才。教師的基本條件是：具有較好的口才和普通話水平。一般邀請(qǐng)的社會(huì)上專家學(xué)者和大學(xué)教授必須是學(xué)科理論功底深厚，學(xué)科前沿信息新，課題研究成果多的專家；系統(tǒng)內(nèi)的稅務(wù)工作者，必須是有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事稅務(wù)工作多年，具有豐富的稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)教學(xué)能力的業(yè)務(wù)骨干；在選拔時(shí)，要經(jīng)過公開推薦、面試考核、綜合評(píng)議等層層篩選，使優(yōu)秀人才脫穎而出。二是是完善對(duì)兼職教師的動(dòng)態(tài)管理。不斷完善兼職教師師資庫(kù)，及時(shí)擴(kuò)充和更新兼職教師師資庫(kù)信息，不斷地將他們的理論研究成果、實(shí)際工作情況和培訓(xùn)教學(xué)效果動(dòng)態(tài)地記錄下來。三是嘗試實(shí)施教師資格制度。在條件成熟時(shí)，可按照稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定相應(yīng)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，面向全系統(tǒng)進(jìn)行教師資格考試和教師資格認(rèn)定，將不能取得教師資格的人員調(diào)整出教師隊(duì)伍。四是調(diào)整師資隊(duì)伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。要根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的實(shí)際，把握培訓(xùn)重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整師資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。目前，要適應(yīng)大培訓(xùn)的需求，建立一支大規(guī)模的師資隊(duì)伍，在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上應(yīng)以稅收業(yè)務(wù)類教師為主。
五、加大培養(yǎng)力度，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)
一是加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度。每年統(tǒng)籌安排教師到揚(yáng)州稅院、大連培訓(xùn)中心、長(zhǎng)沙培訓(xùn)中心等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高素質(zhì)。省、區(qū)級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)要舉辦各類師資培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展師資培訓(xùn)，不斷提升基層師資的整體文化素質(zhì)。
二是鼓勵(lì)教師參加資格考試。要鼓勵(lì)教師積極參加各類專業(yè)資格考試，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師的資格考試，強(qiáng)調(diào)求實(shí)與創(chuàng)新的時(shí)代要求，促使教師整體知識(shí)結(jié)構(gòu)大大提升，確保師資庫(kù)穩(wěn)步、長(zhǎng)效發(fā)展。對(duì)取得資格職稱的教師給予豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大教師不斷進(jìn)取。
三是注重提升教學(xué)技能。要注重對(duì)教師開展教學(xué)技能的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上注重創(chuàng)新，將教學(xué)內(nèi)容分為教學(xué)方法講授、教學(xué)觀摩欣賞和教學(xué)模擬示范，有針對(duì)性地培養(yǎng)基層教師的教學(xué)方法與技巧。在培訓(xùn)方式上注重創(chuàng)新，將專題研討、模擬講課作為培訓(xùn)教學(xué)的重要形式，并采取分組討論方式開展“干部教育培訓(xùn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”等專題研討，融理論與工作實(shí)踐有效結(jié)合，提升培訓(xùn)效果。同時(shí)，還可采取教師自選教學(xué)內(nèi)容、自選教學(xué)形式、自制課件，輪流上臺(tái)模擬講課等方式，大力培養(yǎng)基層教師的授課技能。此外，省區(qū)級(jí)、盟市局可還不定期組織基層教師進(jìn)行座談、考察和教學(xué)觀摩，相互交流
心得體會(huì)，不斷提升教學(xué)能力和水平。
***市國(guó)家稅務(wù)局
二〇一〇年六月
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