發(fā)揮黨總支書記作用 ，創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機制
高等學(xué)校院系黨組織是高校基層單位的政治核心，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)�；鶎咏M織工作條例》等有關(guān)決議和通常的做法，高校院系實行黨政共同負(fù)責(zé)機制。這既不同于高校實行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，又不同于企業(yè)實行的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，而是黨總支書記和行政領(lǐng)導(dǎo)既明確分工、各司其職，又密切配合、相互支持，雙方互為主角和配角。在行政工作中，以行政領(lǐng)導(dǎo)為主，黨總支書記配合；在黨務(wù)工作中，以黨總支書記為主，行政領(lǐng)導(dǎo)配合。實行這種體制有助于理順黨政關(guān)系，健全工作機制，確保黨的方針政策在院系的貫徹執(zhí)行；有助于建立科學(xué)合理的黨務(wù)工作平臺，形成黨政一體的工作機制；有助于發(fā)揮黨總支對院系工作的監(jiān)督保障作用，為院系發(fā)展保駕護航。但說起來容易，做起來卻很難，如何才能做到一山能容二虎，如何才能達到一加一大于二的效果，是我們亟待解決的一個難題。通過調(diào)查研究以及多年實際工作經(jīng)驗的總結(jié)，我們認(rèn)為，充分發(fā)揮黨總支書記作用，是創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機制的關(guān)鍵所在。
一、選好配強黨總支書記是發(fā)揮黨總支書記作用，創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機制的基礎(chǔ)和前提。高校的黨總支工作不同于地方基層黨組織工作，因此，高校黨總支書記除了要具備一般黨的干部素質(zhì)外，還必須具備一定的教育教學(xué)管理工作經(jīng)驗和較強的溝通協(xié)調(diào)能力。首先，黨總支書記必須具備良好的政治素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，善于團結(jié)同志一道工作，在工作中能以身作則，勤政廉潔，真正發(fā)揮表率和模范帶頭作用。其次，黨總支書記必須具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力，有大局觀念，善于同不同的人打交道，敢于面對和善于化解各種復(fù)雜的局面和矛盾。第三，黨總支書記必須具備扎實的專業(yè)基本知識，既要懂黨務(wù)，還要懂業(yè)務(wù)，在正確處理好黨務(wù)和業(yè)務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，努力做到兩手抓兩手硬。這里所說的業(yè)務(wù)，并不是指你的專業(yè)技術(shù)水平有多高，教學(xué)科研能力有多強，而是指教育教學(xué)管理工作你是否懂，懂多少。不懂教育教學(xué)管理，你就無法做到圍繞中心抓黨建，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，黨務(wù)工作也就成了無源之水、無本之木了，更談不上配合行政領(lǐng)導(dǎo)的工作。
二、加強制度建設(shè)是發(fā)揮黨總支書記作用，創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機制的重要保證。要充分發(fā)揮黨總支書記作用，必須高度重視各項制度建設(shè)。一方面，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級的各項方針政策和決議，要把這些政策用足用好，真正落到實處。另一方面，要結(jié)合工作實際，建立健全各項工作制度，如:黨政聯(lián)席會議制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)每周工作例會制度，黨支部組織生活制度，黨內(nèi)民主生活會制度，院系黨務(wù)、政務(wù)公開制度，崗位職責(zé)定期考核制度等。通過建章立制，把各項工作制度化、程序化，做到人人有事可做，事事有章可循。黨政聯(lián)席會議制度主要是解決院系不需要通過院務(wù)會議解決的重要問題的決策制度。一般每月召開一次，遇有特殊情況也可隨時召開。主要解決教學(xué)、科研、行政以及其他帶有全局性和涉及師生切身利益的重大事項。每周工作例會是黨政領(lǐng)導(dǎo)定期碰頭會，主要是安排日常工作和提高工作效率，避免重復(fù)開會，多頭開會。院系黨務(wù)政務(wù)公開制度是保證黨總支發(fā)揮政治核心作用的重要機制。只有將黨務(wù)政務(wù)公開了，才能使院系工作處于群眾的監(jiān)督之下，接受廣大教師的有效監(jiān)督，使廣大教師對院系的決策給予理解和支持，真正能夠營造一種寬松和諧的院系工作環(huán)境，確保黨總支發(fā)揮政治核心作用，從而使黨總支書記的作用得以體現(xiàn)。
三、適時做好培訓(xùn)是發(fā)揮黨總支書記作用，創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機制的關(guān)鍵。黨總支書記不僅是黨務(wù)工作的專家，更應(yīng)是精通教學(xué)管理等各項管理工作的雜家，應(yīng)該成為一個“一專多能”的角色。這就需要適時對黨總支書記進行培訓(xùn)，這是不可或缺的一個環(huán)節(jié)，而且至關(guān)重要。學(xué)校黨委要像重視教師培訓(xùn)那樣重視黨總支書記的培訓(xùn)，把黨總支書記的培訓(xùn)納入學(xué)�？傮w發(fā)展規(guī)劃，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，真正落實到位。通過外出進修，參加高級研討班，聽專家報告，實地考察調(diào)研等走出去、請進來的形式，使黨總支書記的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)得以不斷提高，真正適應(yīng)崗位和角色的需要。同時，學(xué)校黨委還要列出專項經(jīng)費，在資金上給予充分保障，由各黨總支對其他專兼職黨務(wù)工作者和全體黨員進行培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素養(yǎng)和黨員意識，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而使共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮，使黨總支的政治核心地位得以真正體現(xiàn)，為切實發(fā)揮黨總支書記作用，創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機制提供良好的外部環(huán)境。
四、建立健全黨政聯(lián)席會議制度是發(fā)揮黨總支書記作用，創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機制的工作載體和有效途徑。涉及院系發(fā)展的帶有全局性和戰(zhàn)略性問題以及影響教職員工根本利益的重大問題，一般應(yīng)召開院務(wù)會議做出決定。但在召開院務(wù)會議之前，以及其他一些事涉院系發(fā)展，不能由領(lǐng)導(dǎo)人個人做出決定又不需要通過院務(wù)會議的的重要事項，通常應(yīng)召開黨政聯(lián)席會議做出決定。高校院系黨總支書記要有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須要高度重視黨政聯(lián)席會議制度的建立和運用。
（一）、黨政聯(lián)席會議的決策內(nèi)容
高等學(xué)校院系行政工作的重要決策形式是黨政聯(lián)席會議。黨政聯(lián)席會議由院系黨政領(lǐng)導(dǎo)、總支委員組成，必要時吸收系部（教研室）主任、工會委員等參加。會議一般由行政領(lǐng)導(dǎo)主持，也可視工作內(nèi)容和性質(zhì)由總支書記主持，這樣有利于黨總支參與研究決策，發(fā)揮集體智慧，保證決策的方向和質(zhì)量，更好地發(fā)揮黨總支保證監(jiān)督作用和政治核心作用。需由黨政聯(lián)席會議討論決定的重要事項主要有：
1、政治工作（1）貫徹落實黨和國家的方針政策及學(xué)校各項決定；（2）思想政治工作和精神文明建設(shè)；（3）干部廉政建設(shè)。
2、業(yè)務(wù)工作（1）單位發(fā)展的長遠規(guī)劃、年度工作計劃；（2）教學(xué)、科研、行政管理等重要改革方案；（3）系部主要專業(yè)與本單位主要崗位的設(shè)置、調(diào)整；（4）重要規(guī)章制度的制訂、修改與廢止。
3、組織人事工作（1）教職工的年度考核；（2）業(yè)務(wù)骨干的選拔、培養(yǎng)等；（3）行政、教學(xué)、科研等方面管理干部的選任；（4）青年教師的培養(yǎng)等。
4、利益分配（1）職稱職級評定；（2）公費進修讀研與出國深造；（3）勞務(wù)津貼分配等。
（二）、黨政聯(lián)席會議的決策程序
1、黨政主要負(fù)責(zé)人根據(jù)上級的工作部署和指示精神，結(jié)合本職工作實際，分別提出需要集體討論決定的議題。
2、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)相互溝通與協(xié)商，通過磋商形成共識和主導(dǎo)性意見。
3、在一定范圍內(nèi)聽取各方意見，使議題進一步充實、完善。
4、召開黨政聯(lián)席會議，將議題提交會議集體討論決定。
5、如黨政聯(lián)席會議集體討論意見嚴(yán)重分歧，可暫緩決策，留待會后進一步溝通、磋商，在適當(dāng)時機再次召開黨政聯(lián)席會議討論做出決策。如果仍不能形成最終決策意見，可以考慮放棄，或向?qū)W校黨政領(lǐng)導(dǎo)報告。
（三）、黨政聯(lián)席會議的決策執(zhí)行
在黨政聯(lián)席會議對重大問題進行決策以后，黨政領(lǐng)導(dǎo)分工合作，各自承擔(dān)自身的崗位職責(zé)，作為總支書記，除了要完成自身的工作職責(zé)之外，還要帶領(lǐng)黨總支全力支持行政領(lǐng)導(dǎo)在院系管理工作中充分行使職權(quán)，全面承擔(dān)行政管理責(zé)任。一要做好輿論宣傳工作，為行政領(lǐng)導(dǎo)提供輿論支持；二要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭服從和執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)的工作安排；三要協(xié)調(diào)各方力量（工青婦等）確保工作中心突出；四要為行政領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，克服工作中遇到的難題；五要為行政領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)和選拔骨干力量。
黨政共同負(fù)責(zé)絕不是多頭領(lǐng)導(dǎo)，凡事都要雙方共同決定、共同實施，而是各有分工，各負(fù)其責(zé)，而且這種分工與職責(zé)應(yīng)當(dāng)在功能上相互耦合，融為一體。這種機制能否運行得好，能否和諧高效，黨總支書記的作用至關(guān)重要，要既能唱好主角，更善于當(dāng)好配角。唱主角應(yīng)主動不盲動，自重加尊重，既不能使黨務(wù)工作游離于院系中心工作之外，也不能把黨務(wù)工作凌駕于院系中心工作之上；當(dāng)配角應(yīng)到位不越位，幫忙不添亂，積極主動地協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)開展工作，全力支持其行使職責(zé)。只有這樣，才能使黨總支的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和監(jiān)督保障作用得到充分發(fā)揮，才能創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)的良好局面。
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