黔西南州農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問(wèn)題及對(duì)策建議
農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的骨干力量。農(nóng)民工一方面為城鎮(zhèn)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)，另一方面把做工賺得的收入消費(fèi)于農(nóng)村，從而促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民工在為我州改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，仍然面臨諸多亟待解決的問(wèn)題，其中較為突出的仍然是農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。
一、農(nóng)民工就業(yè)基本情況
我州農(nóng)村人口眾多，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，提供的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足勞動(dòng)力的需求。農(nóng)村勞動(dòng)力多，轉(zhuǎn)移難度大。多年來(lái)，我州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作均在年初把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣、市，要求加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作所轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的目標(biāo)進(jìn)行考核，把“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力工作格局落實(shí)到位，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，積極建設(shè)就業(yè)工作平臺(tái)，發(fā)布州內(nèi)外用工信息，外引內(nèi)聯(lián)召開(kāi)招聘會(huì)等促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。從201*年開(kāi)始，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款擔(dān)保工作，積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。截止201*年末，全州外出務(wù)工人數(shù)55.37萬(wàn)人，跨省外出務(wù)工人數(shù)42.2萬(wàn)人，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)為5535人（其中女性2032人），創(chuàng)業(yè)人數(shù)僅占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的0.34%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)12924人。201*年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.46萬(wàn)人。
二、農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要問(wèn)題
1、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，缺乏市場(chǎng)需求的技能，在勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我州農(nóng)民工普遍存在學(xué)歷低，無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)，雖然有關(guān)部門(mén)組織了相應(yīng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，但絕大多數(shù)因培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)面窄，缺乏針對(duì)性，許多農(nóng)民工并未真正把握相應(yīng)技能，這與當(dāng)前企業(yè)的用工需求存在較大差距。
2、就業(yè)渠道有限，務(wù)工存在盲目性。由于農(nóng)民工缺乏市場(chǎng)信息，務(wù)工求職往往是依靠親戚或朋友介紹，或者自己到一些城市的工廠門(mén)口去看招工信息。因此，農(nóng)民外出務(wù)工存在一定盲目性。缺乏對(duì)市場(chǎng)用人用工的了解，有時(shí)到了一個(gè)就業(yè)單位往往找不到適合自己的工作崗位，只能從事一些邊緣性的工作，工資收入少。受文化水平低，缺乏相應(yīng)的一技之長(zhǎng)的限制，農(nóng)民工多數(shù)從事于勞動(dòng)力密集型和勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè)，所從事的也多為條件差，環(huán)境惡劣、強(qiáng)度大、工作量大，收入低的工種。
3、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)較弱。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)存在資金難問(wèn)題。雖然我州“小額貸款擔(dān)保中心”對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進(jìn)行進(jìn)行擔(dān)保扶持，由于宣傳力度所限，但扶持力度還有待加強(qiáng)，政策還有待完善。
4、部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄。由于農(nóng)民工對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)缺乏，加之自我維權(quán)意識(shí)淡薄，一但發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議農(nóng)民工往往處于劣勢(shì)，不知到時(shí)什么部門(mén)尋求援助，不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自已的合法權(quán)益。
5、多數(shù)農(nóng)民工勞動(dòng)環(huán)境較差，勞動(dòng)保護(hù)措施不完善。農(nóng)民工從事的工作往往是較為擠、臟、亂，粉塵較多，空氣不好的勞動(dòng)；勞動(dòng)防護(hù)措施不到位，發(fā)給特殊崗位農(nóng)民工勞動(dòng)防護(hù)用品不到位；不組織農(nóng)民工進(jìn)行特殊工種體檢，各行業(yè)尤其是高危行業(yè)缺乏對(duì)農(nóng)民工的安全意識(shí)教育和管理。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策
1、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為核心，以素質(zhì)就業(yè)為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民工的職業(yè)技能和參與市場(chǎng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，結(jié)合我州實(shí)際情況，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和職業(yè)技能能力，結(jié)合我州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有針對(duì)、有計(jì)劃開(kāi)展園區(qū)所需職業(yè)技能人才培訓(xùn)，做好勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2、加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，克服盲目就業(yè)。有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，密切與用工方的聯(lián)系與溝通，及時(shí)搜集用工信息，通過(guò)送崗位下鄉(xiāng)、舉辦勞務(wù)招聘活動(dòng)等方式，盡力拓寬農(nóng)民工的就業(yè)門(mén)路，促進(jìn)農(nóng)民工合理流動(dòng)，減少農(nóng)民工找工作的盲目性。
3、鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]111號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面提供積極的支持；繼續(xù)加強(qiáng)“小額貸款擔(dān)保”工作宣傳力度，強(qiáng)化“小額貸款擔(dān)保”對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用，切實(shí)幫扶農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在資金、場(chǎng)地、稅費(fèi)政策方面給予相應(yīng)扶持，進(jìn)一步降低貸款門(mén)檻，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，開(kāi)發(fā)符合農(nóng)民工群體特點(diǎn)的配套金融品種，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供金融便利。。
4、加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，為其提供人文關(guān)懷。進(jìn)一步加大《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》的貫徹力度，特別要加大對(duì)中小企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察力度，經(jīng)常對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，建立健全欠薪預(yù)警機(jī)制及保障金制度，加強(qiáng)法律援助工作，有效維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)，依法取締“黑中介”和加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。逐步取消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放寬戶(hù)籍限制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員在城市也能享受住房購(gòu)買(mǎi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女上學(xué)等方面的公民權(quán)利，為其就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)后盾。
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