高校后備干部選拔培養(yǎng)機制的實踐與思考

后備干部隊伍建設是高校黨的建設工作的一項重要內(nèi)容。加強后備干部的選拔培養(yǎng)，是高校黨政領導班子和干部隊伍建設的重要環(huán)節(jié)。如何用科學機制選準選好后備干部，把好后備干部的入口關，并以有效方式加強后備干部的培訓教育，抓好后備干部的成長關，是建設高素質后備干部隊伍的關鍵。多年來，各高校黨委高度重視后備干部隊伍建設，在繼承以往選拔培養(yǎng)后備干部優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，針對當前面臨的新形勢新任務和干部隊伍建設中的新情況新問題，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，采取多視角、廣領域、全方位的靈活機制進行后備干部的選拔，并在確定候選人后，通過掛職鍛煉、黨校培訓、百人計劃、援疆援藏等各種方式和途徑，對后備干部進行思想提高、視野拓展、業(yè)務精進、實踐磨練和監(jiān)督考察，全面提高后備干部的綜合素質，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度和機制保證。

一、高校后備干部隊伍建設存在的問題

后備干部隊伍是各級領導干部人才的資源庫和生力軍，是黨和國家各項事業(yè)生機蓬勃、后繼有人的保證。高等學校作為培養(yǎng)人才的搖籃、創(chuàng)新科技的重鎮(zhèn)、傳承文明的紐帶和服務社會的基地，在培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人，在貫徹落實國家科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略等方面肩負著神圣的使命。毛澤東同志有句名言："政治路線確定之后，干部就是決定的因素。"高等學校要堅持社會主義辦學方向，實現(xiàn)學科建設、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務等方面的戰(zhàn)略任務，沒有一支堅強有力、管理有方的領導干部隊伍是不可能的。而后備干部的質量直接關系到學校干部、人才隊伍建設，關系到學校各項改革發(fā)展事業(yè)的順利進行。抓好后備干部隊伍建設，是提升高校核心競爭力，保持高校長遠發(fā)展的重要保證。

但是，由于各方面的因素，當前高校后備干部隊伍建設中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

1、進賢渠道不廣，導致"備而不全"

有的單位在選人視野上，未能以"海納百川"的寬闊眼界和博大胸懷來廣納群賢，未能綜合不同院系、學科、部門和崗位來全面考慮，往往容易形成在領導身邊找、在機關單位選，重年資、輕能力，重熱點崗位、輕普通崗位，重機關干部、輕業(yè)務骨干等思維定勢，久而久之，造成后備干部隊伍數(shù)量不足、門類不全、結構不優(yōu)、思路不廣、能力不強等問題。

2、選拔程序不明，產(chǎn)生"備而不優(yōu)"

有的單位在選拔程序上，未經(jīng)過廣大群眾的公開推薦、民主測評和有效監(jiān)督，未能按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)程進行科學操作，往往以"保密性"為由，先由領導預定人選后，再通過部門推薦、組織考察和會議決定等環(huán)節(jié)。這就使得在后備干部選拔程序上不公開、不透明，難以保證后備干部人選都是得到人民群眾公認和信賴的人。

3、培養(yǎng)方式不活，表現(xiàn)"備而不育"

有的單位在培養(yǎng)方式上，往往只進行一些短期的教育培訓。而這些培訓工作也存在許多不容忽視的問題，如教學內(nèi)容偏重于理論學習，比較空洞抽象，缺乏針對性和個性化；培訓方法傾向于灌輸說教，比較陳舊老套，缺乏生動性和實效性；教育形式側重于課堂教學，比較刻板單一，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。從而使后備干部的教育培養(yǎng)機制不靈活、目標不明確，由此感到迷茫和困惑。

4、選用結合不當，導致"備而不用"

有的單位在選拔了后備干部之后，對后備干部缺乏關心和管理，甚至多年"備而不用"，久而久之使后備干部缺乏進取意識和激勵作用，導致"備用脫節(jié)"的現(xiàn)象。有的單位對列入后備干部培養(yǎng)的"只進不出"，缺乏"優(yōu)勝劣汰"的競爭激勵機制，對在思想、能力、作風等方面存在問題不宜繼續(xù)作為后備干部的，沒有及時調(diào)整；對工作中表現(xiàn)突出、符合后備干部條件但尚未列入后備干部的，也未及時補充。

二、創(chuàng)新高校后備干部選拔培養(yǎng)機制的實踐探索

基于后備干部對高校建設發(fā)展大業(yè)的重要意義和當前后備干部隊伍建設的薄弱環(huán)節(jié)，目前，各高校黨委和各級黨組織從高校不同發(fā)展階段對干部的不同需求出發(fā)，進一步增強對后備干部工作的重要性、科學性認識，使后備干部隊伍建設更適應高校領導干部隊伍建設的要求，成為各項事業(yè)科學和諧持續(xù)發(fā)展的重要推動力。后備干部隊伍建設包括選拔、培養(yǎng)、管理和使用等重要環(huán)節(jié)。其中，選拔培養(yǎng)又是這些環(huán)節(jié)中的基礎和關鍵。中央頒布的《2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》明確提出，要"以后備干部隊伍建設為重點，帶動和促進選拔培養(yǎng)年輕干部工作"。多年來，有關高校在選拔培養(yǎng)后備干部工作中進行了積極探索，取得了一些有益的做法和經(jīng)驗。

1、擴大選人視野，廣開進賢渠道

各高校除按照傳統(tǒng)的干部選拔方式和推選程序以外，還進一步拓寬干部選拔的渠道，加大選拔過程的公開性和透明度，增強選人用人的公信度。

（1）公開選拔、競爭上崗。有的高校積極引入競爭機制，通過公開選拔、競爭上崗的方式，大膽選拔了一批政治素質好、管理能力強、業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀中青年骨干充實到后備干部隊伍。這種公開選拔、競爭上崗的方式，通過知識考試、民主測評、黨委推薦、組織考察、會議決定等環(huán)節(jié)，層層篩選，好中選優(yōu)，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的后備干部選拔機制。這不僅大大拓寬了后備干部的選人視野，使不同學科背景、不同專業(yè)領域、不同管理層面的優(yōu)秀人才都有平等競爭和擇優(yōu)錄用的機會；而且使干部選拔由"閉門相馬"變?yōu)?quot;公開賽馬"，增加了干部工作的民主化和透明度，使后備干部的整個選拔過程公開化、規(guī)范化，有效克服和防止了選人用人上的不正之風，提高了干部選用的公信度。

（2）群眾參與、民主推薦。有的高校在選拔后備干部過程中，除了采取組織推薦、個人自薦和領導署名推薦外，還進一步加大群眾參與、民主推薦的力度。事先通過網(wǎng)絡、報紙、電視等新聞媒體公布后備干部的選拔條件、遴選范圍，然后組織全校師生員工廣泛參與、公開推薦；在初步取得票數(shù)比較集中的候選人后，再通過民主測評、會議座談、個別訪談等形式，廣泛聽取各方面群眾的意見，全面考察后備干部的德、能、勤、績、廉，堅持把群眾參與貫穿整個過程，讓群眾充分表達自己的意愿，行使自己的民主權利，進一步落實廣大群眾在后備干部選拔工作中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，也進一步強化了后備干部的群眾觀點和宗旨意識。

（3）預告公示、綜合考察。有的高校在選拔之前預告后備干部的資歷條件、崗位要求、遴選范圍和培養(yǎng)方向，經(jīng)過公開選拔或民主推薦產(chǎn)生候選人后，堅持考察程序預告和考察人選公示，公布檢舉電話和聯(lián)系郵箱，通過讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督，充分聽取不同層次、不同方面群眾的意見，更好地了解考察后備干部的思想、人品、知識、能力和作風。對后備干部的考察不能"一錘定音"，有的單位還結合年度考核、黨校學習、掛職鍛煉、民主評議等形式，對后備干部采取動態(tài)考察、跟蹤考察的方法，進一步提高對后備干部綜合評鑒的準確度和有效性，同時也進一步增強后備干部的進取意識和自律意識。

2、深化教育培訓，提高綜合素質

（1）黨校培訓。多數(shù)高校都能充分發(fā)揮各級黨校在后備干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用。通過"中青年干部培訓班"、"青年理論骨干培訓班"、"海外歸國人員培訓班"、"高層次人才培訓班"等形式，加大對近期擬提拔使用后備干部的調(diào)訓力度；在盤活利用黨校優(yōu)質教學資源和培訓制度等優(yōu)勢的同時，加大在培訓模式和教學方法上的改革創(chuàng)新，結合"情景教育"、"案例分析"、"社會考察"、"課題研究"等靈活有效的形式，切實加強后備干部的理想信念、革命傳統(tǒng)、改革意識、發(fā)展理念和管理技能的教育，增強培訓的針對性和實效性。

（2）出國進修。有計劃地組織后備干部到國（境）外培訓，培養(yǎng)其世界眼光和戰(zhàn)略思維，是適應經(jīng)濟社會全球化發(fā)展的重要趨勢。早在上個世紀八、九十年代，上海有關高校就率先通過"配套成組"、"百人計劃"、"優(yōu)育項目"等方式，選拔一批中青年業(yè)務骨干和后備干部出國進修，幫助他們拓寬國際視野、了解前沿信息、掌握先進技術、學習管理經(jīng)驗，使之在業(yè)務素質和管理能力上都有新的飛躍，從而提高其在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際合作與競爭的本領。

（3）拓展訓練。拓展訓練是企業(yè)培養(yǎng)管理干部挑戰(zhàn)極限和團隊合作精神的新型模式，近年來也受到高校后備干部培養(yǎng)工作的青睞。有的高校開始組織對年輕后備干部、中青年教師、學科團隊等進行素質拓展訓練，邀請專業(yè)的拓展訓練公司給后備干部進行"跳出真我"、"信任背摔"、"七巧板"等游戲項目的訓練，通過實踐鍛煉、總結經(jīng)驗、深入思考、提出對策等步驟，在心理素質、團結協(xié)作、溝通交流等方面獲得新的教益和啟示。

3、加強實踐鍛煉，全面增長才干。

通過多崗位輪換、交流任職和掛職鍛煉等方式，加強后備干部的實踐歷練，是讓后備干部加快成長、積累經(jīng)驗、增長才干的有效途徑。

（1）崗位輪換。一個人長期在一個部門、一種崗位工作，難免會產(chǎn)生視野局限、思維定勢和倦怠情緒。定期進行崗位輪換，不僅促使后備干部盡快適應新環(huán)境、學習新知識、轉變新思路，而且促進了不同部門、不同崗位工作的理解、溝通和協(xié)調(diào)，增強了學校整體工作的凝聚力和協(xié)調(diào)力。近年來，有關高校實行后備干部輪崗制度，讓一些處級和科級后備干部參加崗位輪換，到其它單位或部門的相應崗位進行為期一年的鍛煉。同時，還讓一些機關青年兼職做學生輔導員，參加大學生暑期軍訓等。由此進一步了解其它部門的工作性質和崗位需求，進一步掌握大學生的思想動態(tài)和學習情況，從而幫助年輕后備干部在工作思維理念、組織協(xié)調(diào)能力等方面都有極大的提高，而且有利于組織部門在崗位輪換中進一步發(fā)現(xiàn)和考察后備干部的人品、能力和專長，為以后更加有的放矢地培養(yǎng)和使用后備干部提供相關參考。

（2）交叉任職。為了更好地溝通信息、交流經(jīng)驗，有些高校選派后備干部到上級部門、兄弟院校、附屬單位的相關部門進行雙向交叉任職。讓他們在新的環(huán)境中擔任新職務、適應新情況、解決新問題、完成新任務，這既有利于交流任職的后備干部深入了解和學習對方的優(yōu)勢、特色、經(jīng)驗，并結合本單位的實際情況加以運用和改進，也大大密切了選派交流任職干部的高校間的交流與合作，從而推動雙方改革發(fā)展事業(yè)的互利共贏。有的高校利用寒暑假比較集中的一段時間，成批組織后備干部到國內(nèi)外一流的高校去學習進修和實踐鍛煉，回來以后馬上結合自身工作實際加以運用，這種學習與工作"兩不誤，兩促進"的培養(yǎng)鍛煉模式，受到學校和年輕干部的歡迎。

（3）掛職鍛煉。掛職鍛煉是當前培養(yǎng)考察后備干部的一個普遍做法，也是讓后備干部充分展示才華、鍛煉能力的一個有效途徑。從1997年開始，上海交通大學醫(yī)學院每年分兩批選擇優(yōu)秀青年和后備干部到院部機關、盧灣區(qū)和上海市等有關部門進行掛職鍛煉，隨后又擴展到在交大校本部、各附屬醫(yī)院等掛職，形成了由下級單位到上級部門"上掛"、上級部門到附屬單位"下掛"、同級單位相互間"平掛"這樣一個多層面、立體式的"掛職鍛煉"新格局。由此進一步促進了年輕后備干部在戰(zhàn)略思維、全局觀念、組織協(xié)調(diào)、綜合素質等方面得到全面鍛煉和發(fā)展。經(jīng)過13年的工作實踐，至今參加過"掛職鍛煉"的干部有22批173人次，通過掛職鍛煉，現(xiàn)有4位同志任副局級干部、15位同志任正處級干部、30位同志任副處級干部、63位同志任科級干部，任職數(shù)占掛職總數(shù)的64．74％，為各級領導班子和管理骨干增添了新生力量。

三、對高校后備干部選拔培養(yǎng)機制的幾點思考

從有關高校在創(chuàng)新后備干部選拔培養(yǎng)機制的實踐探索中得到啟示，做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作，不僅要思想認識到位、體制機制健全、保障措施有力，而且要充分發(fā)揚民主，堅持群眾路線，通過多渠道多途徑選拔和培養(yǎng)后備干部，使他們能更加全面、更加順利地成長和發(fā)展。

1、領導高度重視、做好規(guī)劃

高校后備干部隊伍建設是高校學科人才建設和管理干部建設的資源庫和生力軍。高校領導要以高度的政治責任感和事業(yè)心重視、關心后備干部的成長。學校各級黨組織和領導干部要站在領導科學發(fā)展和創(chuàng)建世界一流大學的高度，充分認識選拔培養(yǎng)后備干部的重要性和緊迫性。以識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的情感、聚才的方法，大力加強后備干部隊伍建設，滿腔熱情地扶植年輕干部盡快成長，促使年輕后備干部脫穎而出。高校要結合學習貫徹中央《2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》的精神，在繼承弘揚以往后備干部建設優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗的基礎上，圍繞新形勢新任務積極開拓進取、不斷改革創(chuàng)新，進一步健全和完善后備干部隊伍建設的體制機制。結合本單位后備干部隊伍建設的具體實際，分別制定相應的《黨政管理干部隊伍建設規(guī)劃》和《干部教育培訓規(guī)劃》等文件，在指導思想、建設目標、工作任務、建設措施等方面作出全面系統(tǒng)規(guī)范，進一步提高后備干部隊伍建設的科學化、制度化水平。

2、堅持民主公開、舉賢薦能

選拔后備干部要堅持民主、公開，拓寬選拔渠道，擴大選人視野。要以"海納百川、兼容并蓄"的寬闊眼界和博大胸懷廣納群賢，要有"五湖四海、兼顧各方"的全局觀念，綜合不同院系、不同學科、不同部門和不同崗位來全面進行篩選。(本站隆重推薦好范sss文網(wǎng)：Wm.seogis.com)要按照公開選拔、組織推薦、民主測評、全面考察、廣泛監(jiān)督和會議決定等程序，事先公布選拔條件、遴選范圍、考察公示等內(nèi)容，使整個選拔程序公開化、民主化、規(guī)范化，全面落實廣大群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，真正把那些理想信念堅定、黨性觀念強、黨紀作風好、廣大干部群眾認可的優(yōu)秀干部選拔出來，形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向。

3、堅持分層管理、分類指導

后備干部隊伍應該是一個素質優(yōu)良、結構合理、層次分明、數(shù)量充足的干部人才的"資源庫"和"蓄水池"。在"好中選優(yōu)"、"優(yōu)中選強"的基礎上，應該是不同專業(yè)背景、不同管理層次、不同年齡結構、不同培養(yǎng)類型的各種優(yōu)秀管理人才的有機組合。對后備干部隊伍的培養(yǎng)鍛煉要堅持分層管理、分類指導。對近期將進入班子的后備干部要加強交叉任職、黨校培訓等集中培養(yǎng)；對中期將進入班子的后備干部要通過崗位輪換、掛職鍛煉等方式提高實踐能力；對作為遠期培養(yǎng)使用的后備干部，可在學歷提高、國外進修、基層鍛煉等方面做好遠景規(guī)劃。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《高校后備干部選拔培養(yǎng)機制的實踐與思考》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.seogis.com/gongwen/393902.html

• 上一篇：淺談行政爭議的解決途徑及如何推進行政爭議實質性化解
• 下一篇：臨時機構財務管理的現(xiàn)狀及對策思考