檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)部審計信息化發(fā)展之思考

在全國檢驗檢疫系統(tǒng)全面貫徹落實習總書記“實干興邦空談?wù)`國”的大背景下，內(nèi)審工作如何結(jié)合檢驗檢疫行業(yè)特點，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，建立科學的內(nèi)部審計體系，是保障檢驗檢疫事業(yè)健康發(fā)展的需要，而內(nèi)部審計的信息化建設(shè)，無疑是提高內(nèi)部審計質(zhì)量的有效途徑。

一、檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)部審計信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近幾年來，檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)部審計工作在不斷的完善和加強，從財務(wù)收支審計到經(jīng)濟責任審計，任終審計到任中審計，工程審計到項目審計，審計的寬度和深度不斷擴大，涉及到檢驗檢疫的各個領(lǐng)域。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展，信息化技術(shù)在檢驗檢疫系統(tǒng)廣泛應用，業(yè)務(wù)領(lǐng)域、會計核算方面乃至行政管理方面都運用了信息化技術(shù)。相比較而言，內(nèi)部審計的信息化發(fā)展相對滯后，還停留在傳統(tǒng)的審計方式和手段上，越來越不適應審計對象和環(huán)境的信息化發(fā)展。主要存在的問題：

1、人才資源匱乏。近幾年，檢驗檢疫事業(yè)不斷發(fā)展，復雜的社會環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量問題把檢驗檢疫置于各種矛盾的風口浪尖，轉(zhuǎn)變檢驗模式和提升工作質(zhì)量迫在眉睫。面對新形勢，內(nèi)部審計工作需要不斷拓寬審計寬度，向各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)延伸，同時還要不斷挖掘內(nèi)部審計工作的深度。形勢、環(huán)境、業(yè)務(wù)的發(fā)展對內(nèi)部審計人員提出了更高的要求，需要懂業(yè)務(wù)（檢驗檢疫業(yè)務(wù)），精技術(shù)（信息化技術(shù)），有知識（審計和會計知識）的復合型內(nèi)部審計人才�？v觀系統(tǒng)內(nèi)開展的各類內(nèi)部審計，基本依托外部事務(wù)所的審計力量，這在人力資源緊張需要向業(yè)務(wù)部門傾斜的時候無疑是非常正確的選擇，但是也影響了專職內(nèi)部審計人員的培養(yǎng)。目前，大部分的內(nèi)部審計人員是由財務(wù)人員兼職，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的審計知識和計算機學習和培訓，對審計軟件缺少了解，難以適應現(xiàn)代信息技術(shù)對高素質(zhì)審計人員的要求。沒有專職的內(nèi)部審計人員對執(zhí)行審計監(jiān)督、鑒證和評價帶來了一定的限制，不能最大限度的發(fā)揮內(nèi)部審計作用。

2、機構(gòu)性質(zhì)復雜，財務(wù)軟件不統(tǒng)一。檢驗檢疫系統(tǒng)是一個比較特殊的行業(yè)，行政、事業(yè)、企業(yè)三種性質(zhì)并存，還有社會團體，使用的財務(wù)軟件和版本都統(tǒng)一。行政事業(yè)單位使用金利合財務(wù)軟件，企業(yè)使用用友等其他財務(wù)軟件，有的單位為了內(nèi)部控制和管理的需要自行開發(fā)了各種輔助軟件，同時各種軟件相對獨立，不能互相取數(shù)。復雜的會計信息環(huán)境對審計軟件的應用帶來了一定的困難，不能完成審計軟件自動取數(shù)的任務(wù)，需要人工尋找數(shù)據(jù)，計算機輔助審計也就不能正常開展。內(nèi)部審計的信息化發(fā)展在檢驗檢疫系統(tǒng)任重道遠。

二、檢驗檢疫系統(tǒng)實行內(nèi)部審計信息化發(fā)展的可能性和必然性

1、實現(xiàn)內(nèi)部審計信息化發(fā)展的可能性。近年來，信息化工作已經(jīng)與檢驗檢疫事業(yè)高度融合，“數(shù)字國檢”“智慧國檢”“電子口岸”“電子監(jiān)管”等等信息化工程，大大增強了信息化對檢驗檢疫業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用。以CIQ2000為數(shù)據(jù)源促進業(yè)務(wù)管理的電子業(yè)務(wù)平臺，以O(shè)A為主線提高行政管理水平的“電子辦公系統(tǒng)”，以金利合為統(tǒng)一版本強化財務(wù)管理的“會計電算化系統(tǒng)”，信息化系統(tǒng)為檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展提供了強有力的基礎(chǔ)保障。而這些強大的信息化基礎(chǔ)工作無不為內(nèi)部審計實現(xiàn)信息化管理提供了可能性，審計數(shù)據(jù)可以通過審計軟件，輕易從被審單位遷徙到審計業(yè)務(wù)中來，大大提高審計效率。

2、實現(xiàn)內(nèi)部審計信息化發(fā)展的必然性。隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，內(nèi)部審計的環(huán)境發(fā)生了巨大變化，如審計載體電子化，審計線索隱蔽化，內(nèi)部控制點程序化，審計查證系統(tǒng)化等等；隨著檢驗檢疫業(yè)務(wù)的發(fā)展，審計對象復雜化，審計的寬度和深度不斷擴大，審計難度不斷加大。#m.seogis.com#這些變化使傳統(tǒng)審計手段和技術(shù)方法無法完全揭露新環(huán)境下存在的問題。內(nèi)部審計要適應日益高技術(shù)化、高信息化的審計環(huán)境的變化，必須加快內(nèi)部審計信息化建設(shè)的步伐，不斷改進和提升內(nèi)部審計手段和技術(shù)方法，才能完成時代賦予內(nèi)部審計的職能，促進內(nèi)部審計事業(yè)的科學發(fā)展，這是內(nèi)部審計工作發(fā)展的必然趨勢。

三、檢驗檢疫系統(tǒng)實行內(nèi)部審計信息化發(fā)展的措施

1、思想上要重視。信息化建設(shè)是提高內(nèi)部審計質(zhì)量，發(fā)揮內(nèi)部審計效能，降低審計成本的重要措施。內(nèi)部審計信息化發(fā)展進程如何，關(guān)鍵是“重視”兩個字，特別是單位領(lǐng)導的重視。只要領(lǐng)導能夠統(tǒng)一認識，高度重視內(nèi)部審計的信息化發(fā)展，在內(nèi)部審計信息化發(fā)展進程中，充分調(diào)動內(nèi)部審計人員的積極性，保障有力，形成內(nèi)部審計信息化建設(shè)的良好氛圍，內(nèi)部審計的信息化發(fā)展一定能開花結(jié)果。

2、人才培養(yǎng)要加快。人才隊伍建設(shè)是推進內(nèi)部審計信息化發(fā)展的關(guān)鍵，內(nèi)部審計信息化離不開人才，特別是既懂審計業(yè)務(wù)又懂信息化技術(shù)的復核型人才。在人才培養(yǎng)方面，我們不妨兩條腿走路，一方面在內(nèi)部挖掘潛力，充分調(diào)動現(xiàn)有專職或兼職審計人員的積極性，加大學習和培訓力度，不斷進行充電，盡快掌握現(xiàn)代審計技術(shù)；另一方面，在外部合作方面，選擇信息化技術(shù)比較強的事務(wù)所進行長期合作，提出行業(yè)要求，借梯上樓，督促事務(wù)所培養(yǎng)符合本系統(tǒng)要求的審計人才，為我所用。

3、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)要強化。數(shù)據(jù)是寶貴的，它的生命力，比收集它的軟件系統(tǒng)還要持久，程序可以不停的升級換代甚至退出使用，但保存在數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)卻會繼續(xù)存在，其價值很可能與日俱增，歷久彌新。數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工作一定要強化，對內(nèi)部審計來說，數(shù)據(jù)的收集尤其重要。我們每天接觸到的數(shù)據(jù)成千上萬，五花八門，哪些數(shù)據(jù)是涉及到單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的，在內(nèi)部審計過程中需要的，哪些數(shù)據(jù)是常有的，哪些是偶爾要用的，這就需要做好數(shù)據(jù)收集工作的規(guī)劃，明確數(shù)據(jù)的收集范圍，標準，方法，通過信息化的技術(shù)手段，歸集到信息系統(tǒng)中管理。

4、技術(shù)手段要跟進。信息化環(huán)境下，內(nèi)部審計技術(shù)有了新的突破，主要體現(xiàn)在原來的手工對賬審計轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C輔助審計，大大節(jié)省了資料收集、證據(jù)之間的相互印證的時間，提高了審計效率。但這僅僅是審計現(xiàn)場的一點變化，對內(nèi)部審計管理來說是遠遠不夠的。在檢驗檢疫系統(tǒng)，內(nèi)部審計信息化建設(shè)的重點應當是內(nèi)部審計管理系統(tǒng)。從內(nèi)部審計項目的立項到審計項目的實施再到審計項目的終結(jié)和歸檔，內(nèi)部審計管理系統(tǒng)能夠全過程跟蹤，實時監(jiān)控；對審計成果，內(nèi)部審計管理系統(tǒng)可以方便的進行存儲、檢索和維護；同時可以充分利用現(xiàn)有的業(yè)務(wù)、財務(wù)等已建成的數(shù)據(jù)庫資源，和內(nèi)部審計管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程追蹤、數(shù)據(jù)采集分析、系統(tǒng)配置審核等功能，從而更好的發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督、評價作用，實現(xiàn)內(nèi)部審計信息化建設(shè)質(zhì)的飛躍。

加快內(nèi)部審計信息化建設(shè)才能使內(nèi)部審計的作用真正有效發(fā)揮，進一步推動檢驗檢疫事業(yè)健康有序發(fā)展。

檢驗檢疫局紀檢組

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