第一篇：城管局聯(lián)動(dòng)整治經(jīng)驗(yàn)交流
“城市牛皮癬”俗稱(chēng)街頭小廣告，大多是以辦理證照、招聘租賃、疾病防治、家政服務(wù)等為主要內(nèi)容的非法、違章野廣告，它遍布大街小巷，通過(guò)“噴、涂、貼、畫(huà)”等形式，把城市內(nèi)的過(guò)街天橋、地下通道、公交站牌、電線桿、電話(huà)亭及小區(qū)居民樓道搞成了“大花臉”，不僅干擾了城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，也成為了各種違法犯罪行為滋生的溫床，更是城市市容市貌的大敵，嚴(yán)重影響到城市文明建設(shè)的進(jìn)程和我市創(chuàng)文工作的推進(jìn)。雖然管理職能部門(mén)花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力對(duì)其進(jìn)行治理，但總體效果并不明顯，成為令管理部門(mén)頭疼，百姓煩心，嚴(yán)重影響城市環(huán)境的痼疾頑疾。
為何“城市牛皮癬”久治不愈？筆者認(rèn)為，一是街頭非法小廣告制作成本較低；二是小廣告有一定的“供求”市場(chǎng)；三是治理“城市牛皮癬”缺乏有效措施，打擊乏力，非法、違章野廣告屢禁不止也就在情理之中。如何根治這一頑疾，則需要采取通力合作、嚴(yán)管重罰、堵疏結(jié)合、群防群治等措施，對(duì)癥下“藥”，以防舊“病”復(fù)發(fā)。
一、通力合作抓源頭。治理“城市牛皮癬”，單靠城管執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)管理只能治標(biāo)卻難治本。公安、工商、通訊、文化等相關(guān)部門(mén)應(yīng)通力合作，各負(fù)其責(zé)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制嚴(yán)抓制作源頭，對(duì)“牛皮癬”原材料的供應(yīng)商、印刷廠家、制造作坊等展開(kāi)調(diào)查、順藤摸瓜等行之有效的方式，形成合力圍殲“城市牛皮癬”的工作氛圍，讓“城市牛皮癬”的制造者無(wú)法遁形。
二、嚴(yán)管重罰勤查處�！妒〕鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生條例》第三十三條第二款對(duì)在城市建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施，路面和樹(shù)木等處涂寫(xiě)、刻畫(huà)，噴涂或者未經(jīng)批準(zhǔn)張?zhí)覓煨麄髌沸袨榈奶幚�，為“�?zé)令行為人限期清除，并處以100元以上500元以下罰款”。針對(duì)“城市牛皮癬”違法行為，城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加大查處力度，深挖線索，搜集證據(jù)，立案查處，上限處罰，加重違法成本，才能震懾非法、違章野廣告的制造者，遏制“城市牛皮癬”的漫延。
三、堵疏結(jié)合齊頭進(jìn)�！岸隆奔炊氯┒�。通過(guò)廣泛宣傳，引導(dǎo)市民自覺(jué)抵制非法小廣告的誘惑，嚴(yán)防上當(dāng)受騙；通過(guò)健全體制，強(qiáng)化管理，使假證件、假文憑等沒(méi)有制售的市場(chǎng)。“疏”即疏通渠道。對(duì)一些公益性、生活服務(wù)類(lèi)為主的諸如招工、尋人啟事、失物招領(lǐng)、家政服務(wù)廣告，選擇合適的地點(diǎn)設(shè)立必要的墻體信息張貼欄、公共廣告欄，免費(fèi)供市民張貼、閱讀。也可采用市場(chǎng)運(yùn)作模式，通過(guò)招標(biāo)的辦法委托專(zhuān)業(yè)清潔公司負(fù)責(zé)小廣告的清理，同時(shí)適地設(shè)置“櫥窗式信息廣告欄”，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，由投資業(yè)主統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)�？傊谌媲謇砟切┻`法小廣告的同時(shí)讓那些內(nèi)容健康、適應(yīng)社會(huì)需求的小廣告也有其合法的傳播渠道和場(chǎng)所。
四、群防群治效果明。加強(qiáng)宣傳工作，提高市民的主人翁意識(shí)和參與意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到“牛皮癬”這種頑疾的本質(zhì)及對(duì)市容市貌甚至群眾生活的危害，進(jìn)而充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)、市民在日常生活與管理中的作用，使他們自覺(jué)配合城管、公安、工商等部門(mén)的工作，積極舉報(bào)制造“牛皮癬”的行為，提供案件線索，形成全民動(dòng)員、群防群治的工作氛圍，共同維護(hù)我們城市的美好形象。要不斷強(qiáng)化市民的法律、法規(guī)教育，提高他們的守法意識(shí)，自覺(jué)遵守城市管理的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章。同時(shí)還可發(fā)動(dòng)群眾性志愿組織等社會(huì)力量，定期開(kāi)展“洗臉”行動(dòng)，降低小廣告?zhèn)鞑r(shí)限。牽頭聯(lián)系有關(guān)單位，組織群眾志愿者定期、分批次對(duì)“城市牛皮癬”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。只有發(fā)動(dòng)群眾積極參與，喚起民眾的環(huán)保和參與意識(shí)，才能在全社會(huì)營(yíng)造全民參與治理“城市牛皮癬”的氛圍。另外，在“牛皮癬”具體清理工作中，我們還要進(jìn)一步開(kāi)拓思路，做到方式方法靈活多樣。在原有“一撕、二擦、三覆蓋”傳統(tǒng)作業(yè)模式的基礎(chǔ)上，克服設(shè)備簡(jiǎn)陋，清理不徹底，甚至造成二次污染的弊病，千萬(wàn)不能像老百姓所說(shuō)的：牛皮癬變成了白癜風(fēng)。我們都知道“牛皮癬”、“白癜風(fēng)”都是血液病，要治療必須既要用外敷藥，又要用內(nèi)服藥，雙管齊下，方可奏效。
根治“城市牛皮癬”需要綜合治理，只要我們做到宣傳教育與嚴(yán)管重罰相結(jié)合，堵塞漏洞與疏通渠道相結(jié)合，治安巡邏和城管執(zhí)法等職能部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理與群防群治相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，多措并舉，就能治愈這個(gè)困擾城市發(fā)展的頑疾，還市民一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。
第二篇：城管局精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)交流
近年來(lái)，市執(zhí)法局將精細(xì)化管理理念引入城市管理工作，要求每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品，以精心的態(tài)度，精細(xì)的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)精品的結(jié)果，通過(guò)全面深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，各項(xiàng)工作取得了令人滿(mǎn)意的成績(jī)，也在一定程度上解決了由傳統(tǒng)管理理念和方法指導(dǎo)下的城市管理管理工作，在達(dá)到一定的管理水平和效果后便處于上下浮動(dòng)、徘徊反復(fù)狀態(tài)的局限性，為我市城市管理綜合執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、可持續(xù)性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。就目前而言，筆者認(rèn)為精細(xì)化管理尚有進(jìn)一步提升的空間，具體應(yīng)從以下幾點(diǎn)抓起：
系統(tǒng)化管理。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及很多領(lǐng)域，因此，必須深入研究城市建設(shè)發(fā)展的整體布局，結(jié)合城市規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)，將城市管理涉及的問(wèn)題放在全市規(guī)劃、建設(shè)、管理的整個(gè)系統(tǒng)中進(jìn)行考量，著眼于管理資源利用的最大化。根據(jù)城市各個(gè)區(qū)域發(fā)展建設(shè)不均衡的實(shí)際情況，將轄區(qū)內(nèi)的主干道、繁華區(qū)、次干道和背街小巷等區(qū)域進(jìn)行分級(jí)管理，要與轄區(qū)發(fā)展實(shí)際相吻合，屏棄貪大求全的思想，既要覆蓋全面，也要有所側(cè)重點(diǎn)，按照級(jí)別細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，合理配置管理資源和執(zhí)法力量，使城市管理整體協(xié)調(diào)，確保管理質(zhì)量出精品。目前，市容管理在這方面已做了嘗試和探索并取得了一些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)提煉并加以推廣。
專(zhuān)業(yè)化管理。一方面是人員的合理配置，可借鑒哈爾濱市精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，在轄區(qū)設(shè)立“管理責(zé)任區(qū)”和“執(zhí)法勤務(wù)區(qū)”，將城管執(zhí)法人員分為“管理組”和“執(zhí)法組”�！肮芾斫M”人員實(shí)行劃片、定崗、定人專(zhuān)職管理，主要負(fù)責(zé)預(yù)防問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并運(yùn)用管理手段解決問(wèn)題，“執(zhí)法組”人員主要負(fù)責(zé)勤務(wù)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)巡查，運(yùn)用執(zhí)法權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)查處違法案件。“管理組”和“執(zhí)法組”二者相對(duì)分開(kāi)，各司其責(zé)又緊密配合，可有效解決執(zhí)法人員與相對(duì)人“打游擊”、“拉鋸戰(zhàn)”，顧此失彼的現(xiàn)象，有效控制城市管理反復(fù)回潮，降低管理成本，減輕工作強(qiáng)度。另一方面是管理水平的專(zhuān)業(yè)化，即領(lǐng)導(dǎo)干部和一般管理人員必須具有專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)和專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法管理技能，如房產(chǎn)、市政、綠化執(zhí)法方面涉及相關(guān)行業(yè)的概念、術(shù)語(yǔ)、標(biāo)準(zhǔn)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就必須有足夠的掌握，才能很好地開(kāi)展工作。這就要加大干部特別是一線管理崗位人員的培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，使其全面掌握所需的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能。
信息化管理。要對(duì)城市管理信息有一個(gè)整體、全面、直觀的認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)存的管理問(wèn)題細(xì)化分析，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題要有精確預(yù)見(jiàn)，只靠人的大腦來(lái)記憶、存儲(chǔ)、處理這些信息是不行的，而要運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理，通過(guò)運(yùn)用信息化技術(shù)主要解決決策和人員、物資調(diào)度的高效化，溝通與控制的實(shí)時(shí)性和存儲(chǔ)與檢索的條理化。目前，市執(zhí)法局主要實(shí)行數(shù)字化管理，承擔(dān)著全市70%以上的任務(wù)，近年來(lái)先后為各執(zhí)法隊(duì)配備了10臺(tái)電腦，29部城管通，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)連線接通網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線，組建完善了數(shù)字化城管二級(jí)平臺(tái),夯實(shí)了科室、大隊(duì)、中隊(duì)各級(jí)數(shù)字化城管案件辦理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使管理技術(shù)和管理手段更加現(xiàn)代化、自動(dòng)化、科學(xué)化，辦案總數(shù)和辦結(jié)率均在市級(jí)部門(mén)名列前茅。在此基礎(chǔ)上，還可在建立局域網(wǎng)、運(yùn)行政務(wù)通系統(tǒng)等方面做些嘗試和探索，通過(guò)網(wǎng)上信息采集和交換實(shí)現(xiàn)資源共享、網(wǎng)上執(zhí)法管理、電子文書(shū)等電子網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，進(jìn)一步提高工作效率。
標(biāo)準(zhǔn)化管理。城市管理點(diǎn)多、面廣，內(nèi)容龐雜，事務(wù)瑣碎，與群眾切身利益密切相關(guān)，必須堅(jiān)持一個(gè)尺度，依法辦事，確保公平公正。而且隨著城市的發(fā)展，城市管理水平的提高，必須依照嚴(yán)格的規(guī)劃來(lái)建設(shè)，必須依照科學(xué)、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理，不能主觀臆斷，隨心所欲，自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前而言，必須嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和我市制定的《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》以及法律法規(guī)的具體規(guī)定進(jìn)行管理，對(duì)不同區(qū)域的管理標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)實(shí)際做適當(dāng)?shù)募?xì)化，將管理的標(biāo)準(zhǔn)作為“硬指標(biāo)”，統(tǒng)一執(zhí)行。在各轄區(qū)開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，將管理項(xiàng)目細(xì)化，并納入目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以取得實(shí)效。
長(zhǎng)效化管理。一是在空間上進(jìn)行全方位管理。對(duì)沿街店面、路面、橋面、建筑物立面等進(jìn)行全方位管理，制止亂設(shè)廣告、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)和亂搭亂建等行為的發(fā)生。二是在時(shí)間上實(shí)行全程管理。把握住階段性、及時(shí)性、經(jīng)常性三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行不間斷地管理，避免出現(xiàn)監(jiān)管空檔，尤其是對(duì)一些違法行為多發(fā)、易發(fā)地段必須在時(shí)間上保持連慣性和持續(xù)性。三是重點(diǎn)路段實(shí)行重點(diǎn)管理。根據(jù)城市管理動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，城區(qū)的主次干道兩側(cè)、窗口地段和公共場(chǎng)所要實(shí)行嚴(yán)格的定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定任務(wù)的“五定”管理，隨時(shí)處置違法行為，不讓違法人員有可乘之機(jī)。
法治化管理。一是加強(qiáng)法制宣傳。廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)，使之家喻戶(hù)曉，自覺(jué)規(guī)范自己的行為；二是強(qiáng)化執(zhí)法力度，對(duì)一些嚴(yán)重違法行為要依照有關(guān)的法律法規(guī)，加大處罰力度，形成震懾力，使相對(duì)人不敢輕易觸犯法律法規(guī)；三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員熟練、準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)和實(shí)施行政處罰的能力，做到管有依據(jù)、罰有力度、懲有程序，結(jié)果公平公正，主體適格，實(shí)體準(zhǔn)確，程序合法，文書(shū)規(guī)范，言行專(zhuān)業(yè)，體現(xiàn)依法行政，文明執(zhí)法，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。
多元化管理。一是完善社會(huì)參與機(jī)制，牢固樹(shù)立全社會(huì)參與的管理思想，通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)和城市管理志愿者活動(dòng)，教育和動(dòng)員廣大市民自覺(jué)遵守城市管理法規(guī)，支持和參與城市管理。二是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作機(jī)制，理順條條與塊塊之間關(guān)系，明確界定管理責(zé)任，整合管理資源，形成整體聯(lián)動(dòng)、職能互補(bǔ)、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、配合密切的協(xié)作機(jī)制，提升管理效能。三是規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。在城市管理工作中引入招標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)機(jī)制，有利于節(jié)約管理成本，增強(qiáng)操作的透明性，提高工作效率，而且能夠防止權(quán)利的濫用和腐敗的發(fā)生。對(duì)此，在市容管理中便民攤?cè)狐c(diǎn)、車(chē)輛停放點(diǎn)管理等方面已進(jìn)行了實(shí)踐，取得了很好的效果。在其他管理領(lǐng)域也應(yīng)結(jié)合實(shí)際加以探索和實(shí)踐。
第三篇：城管局創(chuàng)新城市管理機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流
我局創(chuàng)新城市管理機(jī)制成效明顯
今年以來(lái)，縣城管局不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，按照屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、建管并重的工作原則，積極探索城市管理的新機(jī)制和新方法，城市的精細(xì)化管理水平不斷提高。
一、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施多元治理。一是對(duì)工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、物流區(qū)、居住區(qū)、拆遷區(qū)分區(qū)制定管理規(guī)范，對(duì)后街里巷、城中村、城郊結(jié)合
部，以及人流物流密集區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等落實(shí)管控措施，因地制宜明確不同的管理形式、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體。二是結(jié)合新型社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理由政府主導(dǎo)向村（居）民自治轉(zhuǎn)變。針對(duì)拆遷安置小區(qū)業(yè)主戶(hù)籍不同、職業(yè)不同，風(fēng)俗習(xí)慣也存在差異的情況，安置小區(qū)選出回遷居民代表，除監(jiān)督安置房建設(shè)質(zhì)量速度、社區(qū)工作用房、物業(yè)用房配套外，還進(jìn)行政策引導(dǎo)，牽頭組建物業(yè)企業(yè)，進(jìn)入小區(qū)管理。統(tǒng)籌考慮社區(qū)黨建、居民自治、幫扶救助、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)安全、環(huán)境治理、社區(qū)文化與屬地管理的關(guān)系，不斷優(yōu)化資源配套，激發(fā)自治活力，努力營(yíng)造自我管理的氛圍環(huán)境。三是創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)從政府單一管理，向社會(huì)協(xié)同、公眾參與模式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會(huì)組織參與小區(qū)物業(yè)管理、路燈廣告管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、園林綠化管理、市政設(shè)施管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、環(huán)境污染管理、車(chē)輛管理，著力構(gòu)建政府與社會(huì)互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的管理網(wǎng)絡(luò)，提升管理效能與品質(zhì)。
二、源頭防范，建立評(píng)估機(jī)制。一是發(fā)揮數(shù)字化城管信息平臺(tái)的作用，建立城市管理風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，暢通民意訴求渠道，做到群眾投訴件件有落實(shí)，既調(diào)動(dòng)了群眾參與城市管理監(jiān)督的積極性，又通過(guò)制定激勵(lì)措施發(fā)揮群眾參與城管的創(chuàng)造性，為城市管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，降低城市管理風(fēng)險(xiǎn)。二是健全政府部門(mén)協(xié)作防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，整合管理機(jī)構(gòu)、流程與資源，強(qiáng)化政府相關(guān)職能部門(mén)與轄區(qū)社會(huì)組織、單位、企業(yè)以及公眾的協(xié)同配合，提升風(fēng)險(xiǎn)防范效能。針對(duì)部門(mén)工作側(cè)重點(diǎn)和法律依據(jù)的不同，構(gòu)建既協(xié)同配合又相互監(jiān)督的工作機(jī)制，防止以收代管、以罰代管、只審批不管理，以及重突擊整治輕日常監(jiān)管等現(xiàn)象的發(fā)生。三是立足評(píng)估體系科學(xué)化，評(píng)估方式多元化，評(píng)估制度規(guī)范化，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展城市管理評(píng)估工作，不斷調(diào)整工作方案、優(yōu)化工作流程。
三、建管并重，提升管理實(shí)效。一是根據(jù)城市范圍的擴(kuò)大，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，合理確定城管執(zhí)法人員編制，明確城管執(zhí)法人員參公性質(zhì)，解決年齡老化及車(chē)輛不足等問(wèn)題，配齊城管治安辦人員及裝備。二是開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)對(duì)城市管理的影響研究，引導(dǎo)城市的規(guī)劃建設(shè)與管理相銜接。建立城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的會(huì)商聯(lián)辦制度，通過(guò)城市管理者參與相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)，前移基礎(chǔ)設(shè)施管理關(guān)口，實(shí)現(xiàn)建管并重，規(guī)劃建設(shè)的偏差及時(shí)得到糾正。如在居住小區(qū)建設(shè)上，縣城管局先行審視停車(chē)位的配套、洗車(chē)設(shè)施的配套、垃圾設(shè)施及公廁的布置，通過(guò)參與小區(qū)綜合驗(yàn)收把好小區(qū)管理關(guān)口。三是在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建建管并重工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，借鑒農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五位一體”的成功做法，制定城鄉(xiāng)管理的一體化方案，創(chuàng)新城市管理的社會(huì)參與機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我縣城市管理從問(wèn)題式管理向預(yù)防式管理轉(zhuǎn)變。
第四篇：城管局實(shí)施民生攤點(diǎn)工程經(jīng)驗(yàn)交流材料
肩挑手提、走街串巷、沿街叫賣(mài)，這種較為原始的商業(yè)形式在城市商業(yè)快速發(fā)展的今天，不僅沒(méi)有消失，反而日趨頻繁。如何科學(xué)、合理、有效、和諧地管理好這一群體，是擺在城市管理者面前一個(gè)緊迫而現(xiàn)實(shí)的課題。城管××分局通過(guò)實(shí)施“民生攤點(diǎn)工程”，共疏導(dǎo)流動(dòng)攤販150多個(gè)，規(guī)范攤點(diǎn)群12處，設(shè)置攤位85個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市容管理與市民需求和弱勢(shì)
群體有保障的共贏。
一、更新觀念、統(tǒng)一思想，為全面開(kāi)展攤點(diǎn)的疏導(dǎo)工作提供了支撐
思想是行動(dòng)的指南，成功的經(jīng)驗(yàn)往往取決于先進(jìn)的工作理念和靈活的工作思路。近年來(lái)，××分局結(jié)合市區(qū)“五城同創(chuàng)”等重點(diǎn)工作和一系列的中心活動(dòng)，對(duì)市區(qū)的街頭攤點(diǎn)進(jìn)行了高強(qiáng)度的綜合治理，基本實(shí)現(xiàn)了市區(qū)市容管理的常態(tài)，但管理者與攤販之間形成的“負(fù)和博弈 ”和 “驅(qū)趕悖論”現(xiàn)象仍然存在。一方面，由于攤販在自身就業(yè)條件處于劣勢(shì)的情況下，通過(guò)在街頭擺攤設(shè)點(diǎn)滿(mǎn)足自身或家庭的基本生活需要，實(shí)現(xiàn)了“自我救濟(jì)”；另一方面，街頭攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的范圍，大部分是要求低、投入少、見(jiàn)效快的行業(yè)，有的季節(jié)性較強(qiáng)。對(duì)街頭攤點(diǎn)采用圍堵、驅(qū)趕的辦法，將會(huì)進(jìn)一步激化管理者與被管理者之間的矛盾，有可能引發(fā)社會(huì)的不安定，也給系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)帶來(lái)一定的影響。因此，在執(zhí)法理念上要牢固樹(shù)立“以民為本、堵疏結(jié)合、常抓不懈”的理念，在管理手段上必須突出一個(gè)‘引’字，從攤主和社會(huì)各方面的需求出發(fā)，通過(guò)歸攏安置，使其化零為整，并實(shí)行規(guī)范化、制度化管理，真正達(dá)到規(guī)范有序。
二、疏堵并舉、分類(lèi)設(shè)置，為全面開(kāi)展攤點(diǎn)的疏導(dǎo)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)
在對(duì)市區(qū)街頭攤點(diǎn)存在的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析后，××分局根據(jù)實(shí)際情況和“總量控制、提檔升級(jí)、特色疏導(dǎo)、規(guī)范管理”的原則，制定了《關(guān)于市區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《市區(qū)街頭攤點(diǎn)的疏導(dǎo)方案》。在疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的確定上，將切實(shí)解決弱勢(shì)群體的就業(yè)和生計(jì)作為對(duì)從業(yè)人員優(yōu)先取舍的準(zhǔn)則，由街道社區(qū)層層把關(guān)，勞動(dòng)部門(mén)擇業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)；在疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置上，因地、因路、因街道，進(jìn)行分類(lèi)設(shè)置、強(qiáng)化整治，將嚴(yán)重影響市容交通、市民生活秩序的攤點(diǎn)予以調(diào)整或取締；對(duì)多年自然形成的攤點(diǎn)重新梳理，在適當(dāng)核減的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)一勘察，并進(jìn)行區(qū)域和定位劃定；對(duì)季節(jié)性的攤點(diǎn)，有限制地提供一定額量的銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行臨時(shí)經(jīng)營(yíng)；對(duì)近郊農(nóng)民或城中村農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品，目前尚處于流動(dòng)狀態(tài)的，在不妨礙城市交通、不影響環(huán)境衛(wèi)生的前提下，選擇一些閑置的場(chǎng)地，實(shí)行限時(shí)銷(xiāo)售，達(dá)到方便群眾生活的目的。目前，××分局已設(shè)置了39個(gè)便民修車(chē)點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了便民服務(wù)車(chē)免費(fèi)發(fā)放給攤主使用；在新民街設(shè)置了臨時(shí)擦鞋點(diǎn)和便民修鞋點(diǎn)，利用江州路和沁蓮住宅小區(qū)、溫泰市場(chǎng)附近等地域空地設(shè)置了自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)民臨時(shí)菜場(chǎng)，泰州地方風(fēng)味小吃的疏導(dǎo)點(diǎn)也在進(jìn)一步的規(guī)劃選址中。
在實(shí)施過(guò)程中，××分局通過(guò)組織隊(duì)員上街與流動(dòng)攤販面對(duì)面溝通，開(kāi)辦“城管學(xué)�！�，將攤販請(qǐng)進(jìn)來(lái)，聽(tīng)取他們的心聲，同時(shí)，將疏導(dǎo)點(diǎn)清單發(fā)放給他們，勸其網(wǎng)到可以擺設(shè)攤點(diǎn)的路段進(jìn)行規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)；通過(guò)城管法規(guī)進(jìn)社區(qū)、在電視上錄播《唇槍舌劍—街頭攤點(diǎn)要不要存在》，向市民宣傳城管法規(guī)，曝光流動(dòng)攤點(diǎn)違章行為及其不良影響，促進(jìn)市民了解城管法規(guī)，理解城管執(zhí)法難處，從而營(yíng)造出良好的城市管理公眾參與氛圍。
三、嚴(yán)格管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為全面開(kāi)展攤點(diǎn)的疏導(dǎo)工作提供了保障
攤點(diǎn)集中了，如何加強(qiáng)管理，使之不流于形式，不帶來(lái)新的問(wèn)題？××分局根據(jù)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，一是將城區(qū)劃分為“示范區(qū)、優(yōu)良區(qū)、達(dá)標(biāo)區(qū)、一般區(qū)”四個(gè)等級(jí)區(qū)域，實(shí)施區(qū)域分級(jí)管理，對(duì)不同的區(qū)域配備不同的城市管理資源，通過(guò)制定不同的管理標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法隊(duì)員、市容協(xié)管員、社區(qū)保潔員的職責(zé)，對(duì)問(wèn)題菜單，排出整改進(jìn)度表，明確責(zé)任人和完成日期，誰(shuí)出問(wèn)題問(wèn)責(zé)誰(shuí)、誰(shuí)出政績(jī)褒獎(jiǎng)?wù)l；二是繼續(xù)推行“說(shuō)理式執(zhí)法、服務(wù)式管理”的模式，實(shí)行管理關(guān)口前移，加大執(zhí)法密度，見(jiàn)露就整、見(jiàn)流就治，對(duì)屢教不改的，堅(jiān)決予以取締。與疏導(dǎo)點(diǎn)業(yè)主簽定協(xié)議書(shū)，明確經(jīng)營(yíng)管理和衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)成立了××區(qū)首家流動(dòng)攤點(diǎn)“彩虹自治組織”，通過(guò)行業(yè)自治，強(qiáng)化了攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主自我管理、文明經(jīng)營(yíng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。對(duì)違反疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)(來(lái)自好范 文網(wǎng)m.seogis.com)營(yíng)和管理制度的，由暫扣作業(yè)網(wǎng)和經(jīng)營(yíng)工具轉(zhuǎn)為到“城管學(xué)�！睂W(xué)習(xí)培訓(xùn)、歇業(yè)整改；三是采取“引攤?cè)胧�、入室”的辦法，使臨時(shí)攤點(diǎn)減量化，將部分自產(chǎn)自銷(xiāo)的菜攤引入市場(chǎng)，對(duì)部分有場(chǎng)地或有能力租賃房屋而在外打游擊、搞經(jīng)營(yíng)的逼其入室，有效解決了專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)資源浪費(fèi)和城市道路公共資源緊缺、稀少的矛盾，從而促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的繁榮和市容秩序的整潔有序。
攤點(diǎn)有序的疏導(dǎo)作為緩解城市管理與街頭攤點(diǎn)之間矛
盾的平衡點(diǎn)和契合點(diǎn)，雖然使“城管”與“攤主”由多年來(lái)的相互“對(duì)立”變?yōu)橄嗷ァ耙来妗�，維護(hù)了城市的容貌環(huán)境，促進(jìn)了城市的繁榮，但能否持續(xù)有效地發(fā)揮作用，使其制度化、規(guī)范化，關(guān)鍵是實(shí)干，需要我們持之以恒，在工作中不斷更新觀念、調(diào)整思路，適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需求；不斷上爭(zhēng)內(nèi)聯(lián)，取得社會(huì)方方面面的關(guān)心、支持；不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施的落實(shí)，真
正實(shí)現(xiàn)市容管理“由突擊型向常態(tài)型轉(zhuǎn)變，由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型向制度型轉(zhuǎn)變，由標(biāo)本兼治向重在治本轉(zhuǎn)變，由后果式管理向前置式管理轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)。立足民生 合理設(shè)置便民攤點(diǎn)
努力實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一
第五篇：城管局戶(hù)外廣告管理新模式經(jīng)驗(yàn)交流材料
城市戶(hù)外廣告,從個(gè)體的功能作用來(lái)看，它是介紹商品或者服務(wù)的重要載體，從城市的整體形象來(lái)看,
它是城市環(huán)境景觀的重要組成部分。戶(hù)外廣告設(shè)置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，設(shè)置不當(dāng)，則會(huì)損害城市形象。如何規(guī)范管理好城市戶(hù)外廣告已成為城市管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容，也是一大難題。近年來(lái)，xx城市管理部門(mén)通過(guò)不斷的改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，走出了具有xx特色的戶(hù)外廣告管理新路子，使戶(hù)外廣告管理逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化和科學(xué)化的軌道。戶(hù)外廣告正成為xx市區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。
一是確立規(guī)劃先行理念，注重源頭管理控制。xx市區(qū)主要道路、重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志建筑曾一度被雜亂無(wú)序的各類(lèi)戶(hù)外廣告牌匾占領(lǐng)，嚴(yán)重?fù)p害了城市的形象。這種混亂狀態(tài)癥結(jié)的核心是當(dāng)時(shí)在戶(hù)外廣告日常管理中缺乏適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃的要求，具有前瞻性和指導(dǎo)性的管理依據(jù)和體制。為適應(yīng)城市發(fā)展要求，提高設(shè)置管理水平，我們?cè)谌粘９芾碇刑剿饕胍?guī)劃管理的理念，根據(jù)城市規(guī)劃中對(duì)區(qū)域性功能的劃分，立足于區(qū)域性的整體構(gòu)想，邀請(qǐng)專(zhuān)家編制戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；理順日常管理體制，從源頭進(jìn)行規(guī)劃控制和統(tǒng)一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是編制總體設(shè)置規(guī)劃。早在20**年初，我們聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授在全省率先編制了《xx市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃》，并通過(guò)了由國(guó)內(nèi)業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家、教授組成的專(zhuān)家組的評(píng)審，報(bào)請(qǐng)市政府審批同意實(shí)施。規(guī)劃從城市功能定位、城市空間布局、景觀特點(diǎn)要求，確定城市各區(qū)域、重要道路、重要節(jié)點(diǎn)戶(hù)外廣告的整體定位，確定了城市戶(hù)外廣告設(shè)置的總體要求，對(duì)廣告密度、色彩、形態(tài)、造型、亮度進(jìn)行規(guī)劃要求。后又陸續(xù)出臺(tái)市區(qū)12條主要道路戶(hù)外廣告設(shè)置詳規(guī)，明確道路、綠化帶、沿街建筑物、街道設(shè)施等戶(hù)外廣告、店招店牌的具體布局、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式和高度。凡不符合總體規(guī)劃的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是嚴(yán)格控制新建設(shè)施。市政府明確，城管部門(mén)是戶(hù)外廣告設(shè)置管理的綜合部門(mén)，并將城管部門(mén)列為市規(guī)劃委員會(huì)成員單位，及時(shí)參加沿街新規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案評(píng)審，提出市容管理方面尤其是戶(hù)外廣告牌匾設(shè)置的具體要求，包括建筑物空間廣告標(biāo)識(shí)的安排和限定，從而實(shí)現(xiàn)了建筑設(shè)施戶(hù)外廣告設(shè)置的源頭規(guī)劃控制。三是出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法。
結(jié)合市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置與管理的實(shí)際情況，20**年6月，提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《xx市戶(hù)外廣告管理辦法》，調(diào)整理順了戶(hù)外廣告管理體制，在明確城管部門(mén)綜合管理戶(hù)外廣告的同時(shí)，明確了規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門(mén)的相關(guān)職責(zé)，有效解決戶(hù)外廣告多頭管理、職責(zé)交叉等管理體制機(jī)制矛盾。
二是規(guī)范許可操作流程，健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。戶(hù)外廣告設(shè)置的地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)、圖案、形式，直接影響戶(hù)外廣告牌匾設(shè)置水準(zhǔn)，也是城管部門(mén)在日常市容管理和行政許可中難以把握的重要因素。如果僅憑主觀認(rèn)識(shí)或依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)管理，具體指導(dǎo)實(shí)踐又顯得蒼白無(wú)力，迫切需要健全完善具體針對(duì)廣告媒體設(shè)置、造型、畫(huà)面材質(zhì)、燈光照度等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和日常管理要求，為日常各種類(lèi)型戶(hù)外廣告的設(shè)置行為提供指導(dǎo)性依據(jù)。一是修訂完善設(shè)置技術(shù)規(guī)定。早在20**年6月，我局聯(lián)合規(guī)劃局首次出臺(tái)了《xx市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》，201*年2月，我們結(jié)合幾年工作的實(shí)踐總結(jié)，對(duì)該規(guī)定又進(jìn)行了修改完善補(bǔ)充出臺(tái)了《市區(qū)店招門(mén)牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。技術(shù)規(guī)定對(duì)戶(hù)外廣告的位置、規(guī)格、材質(zhì)、畫(huà)面、色調(diào)、亮化等技術(shù)參數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)調(diào)材質(zhì)上要采用不銹鋼、彩鋼、亞克力板，燈光大多采用射燈、泛光燈、led光源等，使廣大業(yè)主和戶(hù)外廣告從業(yè)人員對(duì)具體的設(shè)置行為更具有針對(duì)性、操作性和參照性。同時(shí)鼓勵(lì)和扶持廣告公司使用新工藝、新技術(shù)，促使我市戶(hù)外廣告設(shè)置與城市文化特色和市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保戶(hù)外廣告成為城市環(huán)境的靚麗風(fēng)景線。二是優(yōu)化許可服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)行政服務(wù)處室人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)市區(qū)戶(hù)外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置審批業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、調(diào)研，制作樣板模本，提升設(shè)計(jì)指導(dǎo)能力。優(yōu)化審批服務(wù)流程，明確戶(hù)外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置項(xiàng)目中屬全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的店招門(mén)牌和符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的店招門(mén)牌為即辦件，其他的許可辦理時(shí)限也能快則快，最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。同時(shí)，積極推廣項(xiàng)目網(wǎng)上預(yù)審，不斷提高項(xiàng)目審批服務(wù)效率，對(duì)一些新設(shè)廣告的業(yè)主，轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)員積極做好審批辦理手續(xù)宣傳工作，幫助準(zhǔn)確把握廣告設(shè)置的技術(shù)要領(lǐng)和注意事項(xiàng)，從而進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。城管行政許可窗口連續(xù)5年被評(píng)為紅旗窗口，20**年，獲省級(jí)
“青年文明號(hào)”稱(chēng)號(hào)。三是建立安全監(jiān)督管理制度。戶(hù)外廣告是設(shè)置在戶(hù)外公共空間的臨時(shí)構(gòu)筑物，其設(shè)置應(yīng)不影響公共交通、公共安全、市政公用設(shè)施使用和市民日常生活，其安全性也顯得更為重要。作為綜合管理部門(mén)，我們探索出臺(tái)了《xx市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施安全管理試行辦法》，在戶(hù)外廣告設(shè)施安全管理上進(jìn)行了有益的探索。對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、用材、施工、安檢、日常維護(hù)及安全責(zé)任作了明確的規(guī)定。在行政許可工作中實(shí)行“戶(hù)外廣告設(shè)置安全承諾”制度，要求戶(hù)外廣告業(yè)主必須對(duì)其大型戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，在安檢合格期內(nèi)發(fā)布廣告，從而在源頭上有效地消除了市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施的安全隱患。
三是搭建廣告會(huì)審平臺(tái)，構(gòu)建科學(xué)協(xié)同機(jī)制。戶(hù)外廣告特別是大型戶(hù)外廣告牌匾的設(shè)置，投入大、標(biāo)準(zhǔn)高，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為避免因行政許可失誤而對(duì)申請(qǐng)人或行政機(jī)關(guān)造成損失，必須要構(gòu)建科學(xué)有效的管理審批機(jī)制，確保日常管理審批的公開(kāi)、公平和公正。一是實(shí)施專(zhuān)家遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)審查。我們聘請(qǐng)高等院校廣告系專(zhuān)家教授成立市容專(zhuān)家組，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)每一個(gè)戶(hù)外廣告?zhèn)�案實(shí)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)會(huì)審，從戶(hù)外廣告規(guī)劃和城市建筑美學(xué)等多方面把關(guān)修改，通過(guò)反復(fù)的學(xué)習(xí)實(shí)踐，使市區(qū)戶(hù)外廣告的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)明顯提高，審批工作人員的審美水準(zhǔn)也相應(yīng)提高。20**年，xx市在江蘇省城市管理創(chuàng)優(yōu)檢查評(píng)比中，榮獲全省唯一的店招牌管理特別獎(jiǎng)。二是實(shí)行重大事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)審。針對(duì)新設(shè)或改造的屋頂廣告、立牌廣告、道路廣告等位置特殊，體量較大等因素，制定出臺(tái)了《行政許可重大事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)審制度》，將大型戶(hù)外廣告牌匾列入聯(lián)席會(huì)審的范圍，先由審批窗口依照戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)定審查受理，并通過(guò)專(zhuān)家遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)會(huì)審后，適時(shí)提交聯(lián)席會(huì)審，再由窗口根據(jù)聯(lián)席會(huì)審的意見(jiàn)在辦理期限內(nèi)作出行政許可決定；對(duì)特殊重大許可事項(xiàng)，按聯(lián)席會(huì)審意見(jiàn)報(bào)市政府審查決定，從而進(jìn)一步提高了戶(hù)外廣告設(shè)置行政許可的準(zhǔn)確性和透明度。三是市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)化資源配置。戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)定施行后，如何確定戶(hù)外廣告特別是商業(yè)廣告牌匾的經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者，成為此項(xiàng)行政許可的又一問(wèn)題。為充分利用城市空間資源，規(guī)范戶(hù)外廣告泊位使用權(quán)出讓行為，我們制定出臺(tái)了《xx市市區(qū)戶(hù)外廣告泊位使用權(quán)出讓管理辦法》。戶(hù)外廣告泊位使用權(quán)統(tǒng)一委托拍賣(mài)公司依法拍賣(mài)，運(yùn)用市場(chǎng)化方式確定廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者，拍賣(mài)出讓金繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于城市建設(shè)和管理。這樣，既規(guī)范了戶(hù)外廣告設(shè)置行政許可行為，又彌補(bǔ)了財(cái)政對(duì)城市建設(shè)與管理投入資金的不足�！肮_(kāi)、公正、公平、合理”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，促進(jìn)了戶(hù)外廣告資源的優(yōu)化配置和廣告事業(yè)健康有序發(fā)展。
四是注重全程全時(shí)監(jiān)管，切實(shí)保證設(shè)置質(zhì)量。查處違法設(shè)置的戶(hù)外廣告是規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置的重要措施，也是日常城市管理工作的重要內(nèi)容。戶(hù)外廣告行政許可決定后，少數(shù)被許可人因個(gè)人私利而不按許可的相關(guān)規(guī)定設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)置的行為也時(shí)有發(fā)生。為有效遏制違規(guī)設(shè)置戶(hù)外廣告的行為，我們?cè)谌粘９芾韴?zhí)法中探索實(shí)施三項(xiàng)措施。一是適時(shí)集中組織綜合整治。結(jié)合城市道路綜合整治和樓宇整治出新，組織開(kāi)展戶(hù)外廣告綜合治理，及時(shí)拆除破損、違章的戶(hù)外廣告，切實(shí)維護(hù)正常的管理秩序。幾年來(lái)，先后拆除201*多塊。二是實(shí)行先期設(shè)置、驗(yàn)收換證。在戶(hù)外廣告設(shè)置管理中探索實(shí)施實(shí)行“先期設(shè)置、驗(yàn)收換證”制度，要求被許可人持《市區(qū)戶(hù)外廣告先期設(shè)置、驗(yàn)收換證通知單》在2個(gè)月內(nèi)自行協(xié)調(diào)相鄰矛盾并按批準(zhǔn)的要求設(shè)置到位，同時(shí)要求轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)按照批準(zhǔn)備案的戶(hù)外廣告效果圖和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，做好跟蹤指導(dǎo)服務(wù)工作，避免因設(shè)置者不按規(guī)定設(shè)置而造成損失。經(jīng)轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)驗(yàn)收合格后，到審批窗口換領(lǐng)《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》，實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法、服務(wù)一體化。三是實(shí)現(xiàn)轄區(qū)網(wǎng)格適時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督。將戶(hù)外廣告設(shè)置納入數(shù)字城市管理信息綜合監(jiān)督考核內(nèi)容，細(xì)化監(jiān)管要求，將戶(hù)外廣告設(shè)置的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到崗、到人，同時(shí)，根據(jù)違法設(shè)置行為發(fā)生率和違法設(shè)置行為查處率，專(zhuān)門(mén)對(duì)網(wǎng)格信息采集員和各路段執(zhí)法人員進(jìn)行績(jī)效考核，形成良好的執(zhí)法監(jiān)管績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理全時(shí)控制。
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