第一篇：到貧困山區(qū)去

到貧困山區(qū)去

今天一早，我們就帶著大家捐的書去魯山縣楊家莊了。

汽車開了五個(gè)多小時(shí)，到了一個(gè)全是鵝卵石的大河灘，前面沒有路了，我們只好下來走了。山路很窄，還有很多坑，布滿了大大小小的石頭。我們頂著太陽扛著大包，走了兩個(gè)小時(shí)才來到一個(gè)只有一百多個(gè)學(xué)生的學(xué)校。

學(xué)校很小，只有五個(gè)班，教室里的桌子很破舊，桌面缺了一塊一塊的，實(shí)在不平的就貼上香煙的包裝盒，桌斗掉了就拉上幾根鐵絲，橙子是長(zhǎng)條形的，橙腿晃蕩著好象要倒了似的。

我們進(jìn)教室時(shí)，全體同學(xué)都起立高喊老師好！我把帶來的書一本一本地發(fā)給他們，告訴他們：這是我們文化路一小二八班同學(xué)送給你們的書。他們捧著書很小心地翻看著，高興極了。能給他們帶來歡樂，我也很高興。

發(fā)完書，我還給一年級(jí)的小同學(xué)講了好幾個(gè)故事，《刻舟求劍》、《魯班學(xué)藝》等，他們聽得津津有味，還不停地鼓掌呢。后來，我又教他們唱了一首歌----《�！�，我唱一句，他們學(xué)一句，歌聲又大又響。教了幾遍，我們就一起唱，唱啊唱啊，我們真高興。下課了，小同學(xué)們一起喊：老師再見！我也成老師了。

這兩天，我交了好多小朋友。我們走的時(shí)候，他們都哭了。

我覺得那里的孩子很窮，但他們學(xué)習(xí)很努力，我要象他們一樣好好學(xué)習(xí)。

第二篇：貧困山區(qū)孩子的故事

貧困山區(qū)孩子的故事

小武今年上4年級(jí),年年在班上成績(jī)都是第一名,他住家離學(xué)校有30多里路,在這無人陪伴的五年里,不管是什么樣的情況, 小武從沒遲到并缺習(xí)過,家里住的房子遇到吹大風(fēng)房頂就會(huì)被風(fēng)掀起,遇到下大雨, 小武家里就成了音樂交響曲了,把所有的鍋盆拿來接漏雨,在這幾年來, 小武從沒喝過開水,都是用涼水解渴,要是鄰居們有什么紅白事把小武叫去,那就是小武加餐的日子,時(shí)間長(zhǎng)了,鄰居們也不是那么愿意幫他了, 小武只能每天吃白米飯,鹽味都沾不上,大家知道嗎,孩子都一年多沒吃過肉了,他最大的心愿就是只要能吃上一個(gè)肉包子他就很滿足了,看見這些我真的很心酸,一個(gè)小小年紀(jì)的貧困孩子,他頑強(qiáng)的生存能力我真的很為之感動(dòng).

祿勸烏東德鎮(zhèn)是一個(gè)苗族自治縣

第三篇：給貧困山區(qū)的一封信

給貧困山區(qū)的一封信

貧困山區(qū)的小朋友們：

你們好：

我們同在一片藍(lán)天下，共同分享著這個(gè)世界。世界上沒有真正的貧窮，也沒有真正的富。請(qǐng)相信我，只要努力地學(xué)習(xí)，以后才能富有。如果你們想認(rèn)識(shí)我就，就請(qǐng)接著往下看。

我叫田晨曦，住在安徽省蚌埠市的一個(gè)11歲的小女孩。我在蚌山小學(xué)上學(xué)。我在學(xué)校是一個(gè)活潑、開朗的人。希望可以和你交朋友。

說到學(xué)校，我就要很自豪地告訴你們：學(xué)校里組織過少年警校，可惜我沒被選上，因?yàn)槊�額實(shí)在有有線，我又報(bào)名地太晚，所以沒被選上。我聽外人說這個(gè)活動(dòng)只有我們學(xué)校舉行過呢！

我的爺爺是這個(gè)學(xué)校的數(shù)學(xué)老師，現(xiàn)在退休了。每天都在我有空閑時(shí)，就給我做幾張?jiān)嚲怼?/p>

如果你們可以到這里，我會(huì)當(dāng)你們的導(dǎo)游，給你們介紹有很多名聲的地方，還可以帶你們到那里玩。再和你們玩上大半天，讓你們找到夢(mèng)寐以求的快樂，而且這種快樂，不一定會(huì)遇到很多次，這是屬于小朋友之間天真無邪的快樂。只要你們記�。菏澜缟蠜]有真正的貧窮。讓我們一起攜手度過難關(guān)吧！請(qǐng)你加足馬力，闖出你們?nèi)松�的這片雨季，因?yàn)榈却�你的將是一片晴朗的天空。雖然你們的人生落后了，但一顆好勝的心還未落后！

我希望你們以后可以給我打電話給我，與我聊聊天、談?wù)勑�，我是非常樂意的。我希望這封信可以化作一種小小的動(dòng)力，在你們灰心喪氣時(shí)，可以幫你們一把。

祝你們身體健康、學(xué)習(xí)更上一層樓。

蚌山小學(xué)六年級(jí):田晨曦

第四篇：貧困山區(qū)的小朋友

貧困山區(qū)的小朋友：

你們好！

我是和什中心小學(xué)五（2）班的一名學(xué)生，叫王馳。今天，我在電視上看到了你們瘦弱的身影，還看到了你們無助的眼神。你們大都家境非常困難，常常吃不飽穿不暖，可你們卻非常想上學(xué)，渴望學(xué)到一些知識(shí)。

可看看你們的學(xué)校吧！一間間破舊的房子，一張張用泥土堆起來的桌子，同學(xué)們從家里帶來的大小不一的破板凳，沒有電燈，沒有書本，甚至沒有粉筆！有的同學(xué)的筆用得只剩手指頭那么長(zhǎng)了，還舍不得扔掉；有的同學(xué)的書包是媽媽用一些舊布頭縫成的；有的同學(xué)??你們?cè)谀敲雌D苦的條件下，還堅(jiān)持學(xué)習(xí)！你們的學(xué)習(xí)精神真令我們敬佩。

再看看我們吧。我們有各種各樣的學(xué)習(xí)用具，漂亮的書本，一個(gè)個(gè)色彩斑斕的書包??數(shù)不勝數(shù)。我們中許多同學(xué)都是家里的小公主、小皇帝，家里人整天都圍著我們轉(zhuǎn)，可我們還身在福中不知福，不好好學(xué)習(xí)，整天想著玩。

通過我們的“手拉手”的活動(dòng)，讓我們都能真正能感受到社會(huì)就是一個(gè)大家庭，一人有困難，大家都應(yīng)該去幫助。我們可以通過援助，讓有困難的學(xué)生不再感到孤獨(dú)，讓他們感受到溫暖。也許我們捐助的東西微不足道。但無論什么，在愛的天平上，他們永遠(yuǎn)都是等值的。我相信，當(dāng)你們收到我們的小禮物時(shí)，一定體會(huì)到了溫暖!

我們都是祖國(guó)的花朵，我們一定要向你們學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大以后更好地建設(shè)祖國(guó)，讓祖國(guó)的明天更加美好！希望與你們手拉手，共同進(jìn)步！

祝

學(xué)習(xí)進(jìn)步，天天向上！

一個(gè)關(guān)心你們的同學(xué)：王馳

201*年3月12日

第五篇：貧困山區(qū)“三農(nóng)”問題

貧困山區(qū)“三農(nóng)”問題

“三農(nóng)“問題即：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，其核心是農(nóng)民問題。研究和思考中國(guó)現(xiàn)實(shí)一切重大社會(huì)問題，必須從這一基本國(guó)情出發(fā)。推進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，如果不能恰當(dāng)處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，就會(huì)在迷茫中徘徊，大大遲滯其進(jìn)程。黨中央、國(guó)務(wù)院提出：貧困縣的中心任務(wù)是解決群眾的溫飽問題。因此，只有把“三農(nóng)“問題解決好，才會(huì)有一個(gè)穩(wěn)定和繁榮的未來。

農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問題是中國(guó)農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)面臨的嚴(yán)峻問題。從現(xiàn)在看來，目前中國(guó)應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。

農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進(jìn)一步解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶籍制度的必要配套措施。

農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至201*年底中國(guó)義務(wù)教育即普九中人口覆蓋率達(dá)到85％，在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時(shí)，計(jì)劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯(cuò)誤觀念指導(dǎo)下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質(zhì)的國(guó)民如何與強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強(qiáng)國(guó)的重要舉措。

農(nóng)民問題的另一個(gè)重大問題是減負(fù)問題。黨中央國(guó)務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但個(gè)別地方“令不行禁不止”——農(nóng)民負(fù)擔(dān)照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國(guó)稅和集體上訪等事件發(fā)生。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題的對(duì)策思考

■/文思南縣委書記晏世忠

“三農(nóng)”問題日益引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，在我國(guó)解決“三農(nóng)”問題必須著眼于人類社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律，必須著眼于我國(guó)“三農(nóng)”問題的特殊性和我國(guó)現(xiàn)在所處的歷史方位,貧困地區(qū)更是如此。

一、貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題的特點(diǎn)

（一）貧困地區(qū)農(nóng)村人口比重大，城鎮(zhèn)化水平低

貧困地區(qū)多數(shù)位于我國(guó)西部的廣大農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)農(nóng)村人口比重大，城鎮(zhèn)化水平低。城鎮(zhèn)化水平低直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的輻射力差，難以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的帶動(dòng)作用，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)貧窮落后的面貌難以在短期內(nèi)有巨大的改變。

（二）貧困地區(qū)農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力差

由于各種原因，貧困地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)普遍偏低，這個(gè)問題直接影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和農(nóng)民收入的增加。201*年，貴州省48個(gè)貧困縣中文盲半文盲率為24.3％，高出全省平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力為43.2％，初中文化程度的勞動(dòng)力為28.8％，高中文化程度的勞動(dòng)力則為3.7％。由于農(nóng)民的受教育文化水平不高，接受新科技、新思想的能力差，致使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)的能力相當(dāng)弱，自我發(fā)展的能力相當(dāng)差。

（三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢

貧困地區(qū)大多處于山區(qū)或高海拔地區(qū)、高山丘陵地帶，這此地方自然條件十分惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施普遍十分薄弱。一是交通設(shè)施薄弱，導(dǎo)致需要的東西不能運(yùn)進(jìn)來，生產(chǎn)的產(chǎn)品不能及時(shí)運(yùn)出去，影響市場(chǎng)的健全發(fā)育，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分緩慢。二是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，抗自然災(zāi)害的能力差。三是教育設(shè)施薄弱，難以滿足農(nóng)村孩子的上學(xué)需要。很多學(xué)校由于缺乏現(xiàn)代化的教育技術(shù)和手段，缺乏高素質(zhì)的師資，因而教育理念和教學(xué)方式十分落后。在貧困地區(qū)，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校少之又少，農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)很難提高，許多農(nóng)民完全是靠世代相傳的種田經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是貧困地區(qū)的文化娛樂設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施十分薄弱，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村居民與外面世界的聯(lián)系，妨礙了他們對(duì)外面世界的了解，影響了他們與外面世界的交往，因而也使他們落后的思想觀念和思維方式長(zhǎng)期得不到改變。

二、解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題的總體思路

對(duì)于解決“三農(nóng)”問題，不能就事論事，必須有一個(gè)總體思路。發(fā)展是解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵；共同富裕是解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題的根本方向；加快城市化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題的根本出路; 市場(chǎng)與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合是解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題的根本運(yùn)作方式。

三、解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題的對(duì)策

（一）加快制度改革和創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)民市民化

目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元隔絕的現(xiàn)狀，原因是由于建國(guó)以來我們的諸多制度導(dǎo)致的。要解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題，首先從這些制度的改革和創(chuàng)新入手。

1、改革戶籍制度，消除自由遷徙的障礙

目前的戶籍制度，把我國(guó)的人民劃分為農(nóng)民和城市市民。這兩大身份的人在勞動(dòng)就業(yè)、工資待遇、教育機(jī)會(huì)、社會(huì)福利等方面，具有天壤之別。農(nóng)民，由于是農(nóng)業(yè)人口，不僅沒有享受到社會(huì)的各種福利保障，相反一直承擔(dān)著國(guó)家的稅賦。而城市居民，一出生就享受到了國(guó)家和社會(huì)的各種福利。

要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，必須徹底改革現(xiàn)行的戶籍制度�，F(xiàn)在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，一些致使城鄉(xiāng)二元隔絕的制度已經(jīng)被打破，個(gè)別地區(qū)的戶籍制度已在開始改革，但總的來說，以戶籍制度為典型的城鄉(xiāng)二元隔絕的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)并沒有徹底消除。改革現(xiàn)行的戶籍制度，就是要給農(nóng)民松綁，打破城鄉(xiāng)分割的社會(huì)管理體制，建立有利于人口流動(dòng)的戶籍管理制度。一是要取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的、不分城鄉(xiāng)的以居住地進(jìn)行登記的制度和身份證管理制度；二是取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)入城市（鎮(zhèn)）落戶的限制，禁止對(duì)進(jìn)城落戶的農(nóng)民收取或變相收取各項(xiàng)費(fèi)用，降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻；三是要對(duì)進(jìn)城定居的農(nóng)民與市民相同的就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學(xué)待遇，給他們相同的勞動(dòng)工資待遇和社會(huì)福利待遇等。

2、改革身份工資制度，同工同酬，為農(nóng)民市民化提供收入保障

與戶籍制度密切相關(guān)的勞動(dòng)工資制度，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有1.4億農(nóng)民工，這些農(nóng)民工無論是在哪個(gè)地區(qū)，也無論是在哪個(gè)行業(yè)，其工資報(bào)酬與他們的勞動(dòng)付出都嚴(yán)重不相稱。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，從90年代以來，工資收入已經(jīng)翻幾倍，但農(nóng)民工的工資幾乎沒有增長(zhǎng)，致使沿海地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”；在國(guó)有企事業(yè)單位內(nèi)部，通常最苦最累的活是農(nóng)民工在干，但他們的收入是最少的，收入之所以最少，就僅僅因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)民工的身份。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的許多城市中，正式職工的工資收入，一般是農(nóng)民工的10倍以上。而在這些城市，最臟最累最苦的活都是農(nóng)民工在干。可以說，這些城市的繁榮是建立在對(duì)廣大農(nóng)民工的剝奪之上，這些城市市民的人均高收入，是通過身份制來剝奪農(nóng)民工而實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)民工的工資報(bào)酬是他們及其家庭的基本生活來源，是他們進(jìn)城定居的基本收入保障。但由于現(xiàn)行的工資制度，使他們很低的工資收入，難以保障他們及其家庭進(jìn)城定居的生活費(fèi)用。這種工資制度無疑阻礙了農(nóng)民市民化進(jìn)程，遲滯了城市化進(jìn)程。因此，必須實(shí)行改革，實(shí)行同工同酬，打破身份制。

要改革身份工資制度，必須首先改革勞動(dòng)人事制度。一是進(jìn)一步深化企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)的勞動(dòng)人事制度改革，徹底打破“鐵飯碗”，實(shí)行全員聘用，按崗聘任；二是各層次的管理人員則實(shí)行公開競(jìng)聘，或者向全社會(huì)公開招聘；三是對(duì)全部員工都實(shí)行辭退制度，即凡是那些不能勝任崗位工作，無論是一般員工還是管理人員，都可以一律實(shí)行辭退或解聘。只有這樣才能建立起管理人員能上能下，全體員工能進(jìn)能出的勞動(dòng)人事制度。

與勞動(dòng)人事制度相配套的工資制度改革，必須體現(xiàn)按勞取酬的原則。一是必須同工同酬;二是按崗位職責(zé)定酬；三是按勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小加薪。只有這樣才能理順工資關(guān)系，才能使廣大農(nóng)民工獲得和其他職工同等工作、同等崗位的同等工資收入和報(bào)酬，減少對(duì)農(nóng)民工的剝奪，增強(qiáng)農(nóng)民工的城市生活能力，加快城市化的進(jìn)程。

3、改革身份福利制度，為農(nóng)民市民化消除后顧之憂

與戶籍制度和工資制度密切相關(guān)的是身份福利制度。我國(guó)的福利實(shí)際上有兩大塊：一是社會(huì)福利，即由國(guó)家、企事業(yè)和黨政機(jī)關(guān)單位和個(gè)人按一定的比例出資，籌集的社會(huì)福利，主要享受對(duì)象是城市的失業(yè)人員、各企業(yè)單位的退休人員以及那些無業(yè)而生活無保障的人員，保障他們的最低生活、失業(yè)期間的生活保障和退休后的生活保障以及醫(yī)療保障；二是各單位，包括企事業(yè)和黨政機(jī)關(guān)，內(nèi)部的各種福利。農(nóng)民工由于身份問題，不能享受這些福利。這種工資制度和福利制度，大大削弱了農(nóng)民工的城市生活能力，增加了他們的后顧之憂，使他們不敢在城市定居，不敢轉(zhuǎn)為城市市民。因此，必須改革目前的福利制度，減少農(nóng)民工進(jìn)城的后顧之憂，吸引農(nóng)民工進(jìn)城居住，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

4、加快教育制度改革，為農(nóng)民市民化提供素質(zhì)支撐

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的教育投資體制在城鄉(xiāng)有很大的不同。

1986年9月，《關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育若干問題的意見》中規(guī)定：“城鎮(zhèn)，凡國(guó)家舉辦的中小學(xué)新建、擴(kuò)建、改建校舍所需的投資，按學(xué)校隸屬關(guān)系，列入主管部門基本建設(shè)投資計(jì)劃，并予以照顧。農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)投資，以鄉(xiāng)、村自籌為主�！苯逃�上的不平等，致使農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相去甚遠(yuǎn)。在農(nóng)村中，還有40％的農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平在小學(xué)或小學(xué)以下程度。這就嚴(yán)重制約了農(nóng)民自身的發(fā)展以及競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，影響了他們?cè)诔鞘泄ぷ鳌⑸�活的能力，影響了農(nóng)民市民化的進(jìn)程。農(nóng)民要轉(zhuǎn)化為城市市民，必須具備應(yīng)有的城市工作和生活消費(fèi)的能力，必須具備城市市民應(yīng)有的基本素質(zhì)。這些自我發(fā)展能力、競(jìng)爭(zhēng)能力與素質(zhì)，只有通過接受教育才能獲得。尤其是在現(xiàn)在知識(shí)、信息迅猛增加的時(shí)代，更是如此。

因此，城鄉(xiāng)不同的教育投資體制，農(nóng)村居民和城市居民巨大的收入差異，導(dǎo)致了農(nóng)村兒童和城市兒童接受現(xiàn)代教育的機(jī)會(huì)、接受教育的年限、接受教育的質(zhì)量等等方面的巨大的不同，最后導(dǎo)致了農(nóng)村居民和城市居民在知識(shí)水平、自我發(fā)展能力、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的巨大差別。因此改革城鄉(xiāng)不同的教育投資體制已勢(shì)在必行，否則既無法真正解決“三農(nóng)”問題。第一、要盡快建立城鄉(xiāng)一體化的教育投資體制，把所有農(nóng)村基礎(chǔ)教育納入政府的投資范圍；第二、要逐步在全國(guó)推行免費(fèi)義務(wù)教育，使所有的兒童都能平等享受接受教育的機(jī)會(huì)。第三、全國(guó)免費(fèi)義務(wù)教育費(fèi)用可以由中央政府和地方政府按比例分擔(dān)。第四、要大力發(fā)展農(nóng)村成人掃盲教育和職業(yè)教育。通過教育培訓(xùn)，造就和培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“三農(nóng)”問題的解決，離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。沒有各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)進(jìn)步，城市就沒有吸納更多勞動(dòng)力的能力，也就不能為進(jìn)城的農(nóng)民提供工作機(jī)會(huì)

和工作崗位。

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是同一個(gè)過程。要做到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須走農(nóng)業(yè)規(guī)�；�和專業(yè)化發(fā)展的道路。因?yàn)橐?guī)�；�和專業(yè)化是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主要方式。農(nóng)業(yè)規(guī)�；�和專業(yè)化的核心就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�和專業(yè)化，必然要以土地的適度集中為前提。沒有土地的適度集中，就不可能有規(guī)模化和專業(yè)化�，F(xiàn)行的土地制度，是把土地按好、中、差相互搭配后承包給每一戶農(nóng)民，農(nóng)民土地的分散化和碎片化相當(dāng)嚴(yán)重。這不利于土地的集中。當(dāng)前應(yīng)該使那些有土地生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力的人按市場(chǎng)方式適度集中土地。政府應(yīng)該鼓勵(lì)土地集中。在集中的過程中，原土地使用權(quán)擁有者可以土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等參股，也可以租賃和轉(zhuǎn)讓。這樣可使農(nóng)民從有限的土地上解放出來。

由于在貧困地區(qū)，市場(chǎng)體系建設(shè)和市場(chǎng)發(fā)育都不完善和不成熟，因此在形成農(nóng)業(yè)規(guī)�；�和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過程中，主要應(yīng)充分尊重和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)造性和積極性，在自愿、平等和互利的基礎(chǔ)上，或集中和轉(zhuǎn)讓土地，或形成各類合作經(jīng)濟(jì)組織。政府應(yīng)該改革土地制度，為他們提供政策支持、技術(shù)和信息服務(wù)，而不應(yīng)該大包大攬。

2、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)

積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平。貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是農(nóng)民快速致富的有效途徑之一。但要使畜牧產(chǎn)業(yè)成為貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須從轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)的增長(zhǎng)方式入手，大力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè)步伐。一是實(shí)施規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，向規(guī)模要產(chǎn)量、要效益。二是加快品種改良、加強(qiáng)防疫體系建設(shè)。貧困地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展存在的一個(gè)主要問題是：品種老化、品質(zhì)較差、防疫工作跟不少，農(nóng)民效益差。因此，要根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加快品種改良，生產(chǎn)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品，綠色畜產(chǎn)品，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。要加強(qiáng)防疫體系建設(shè)、提高農(nóng)民的防疫意識(shí)，減少損失。三是加強(qiáng)圈舍改造，作為貧困地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，起點(diǎn)必須要高，按照建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的要求發(fā)展畜牧業(yè)，徹底改變傳統(tǒng)習(xí)慣，首要的就是對(duì)圈舍進(jìn)行改造，改廁改圈，沼氣配套，既提高了飼養(yǎng)管理水平，又改變了貧困地區(qū)的衛(wèi)生習(xí)慣，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。大多數(shù)貧困地區(qū)都有較好的自然風(fēng)光和自然生態(tài)，充分開發(fā)這些生態(tài)資源，建設(shè)一些集觀光、休閑、娛樂、垂釣、餐飲、住宿等于一體的生態(tài)旅游度假村，為工作在城市中緊張、忙碌的人們提供休閑、娛樂的機(jī)會(huì)，也為自己增加收入。

3、大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是提高農(nóng)民收入水平的途徑之一。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工時(shí)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把握消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要著重發(fā)展需求收入彈性高，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，要符合居民消費(fèi)需求的發(fā)展趨勢(shì)、向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化等方向發(fā)展，要扶持名特優(yōu)新產(chǎn)品的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)名牌。在產(chǎn)品技術(shù)方面，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造投入。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，走產(chǎn)、加、銷一體化路子，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品

品質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)、大小、質(zhì)地、顏色、氣味、酸性、成熟度、輕重、營(yíng)養(yǎng)含量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，使之符合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特殊要求。

（三）加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村城市化

1、完善縣城(收藏好 范 文，請(qǐng)便下次訪問：m.seogis.com)的城市功能

城市有許多鄉(xiāng)村不具備的功能，如知識(shí)的創(chuàng)造和傳播功能、經(jīng)濟(jì)輻射功能、生活方式的示范功能、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納功能等。城市功能的提升和完善，是與城市自身的建設(shè)分不開的。要提升和完善縣城的城市功能，首先要加快縣城的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如供水供電設(shè)施和其他能源供給設(shè)施、道路交通設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育文化和娛樂設(shè)施等的改造和完善；其次，要加快縣城的信息化能力和水平�，F(xiàn)代城市都是知識(shí)和信息迅速獲取地方，因此必須加快縣城的電話擴(kuò)容、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸、數(shù)字電視等設(shè)施的建設(shè)；再次，要加快縣城與大都市的水、陸、航空等交通設(shè)施建設(shè)，增大縣城的物流能力；最后，加快縣城的商貿(mào)和其他服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮縣城的商貿(mào)中心作用。

2、加快縣城的產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，增強(qiáng)縣城吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的功能

城市化是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)為支撐的。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要順利轉(zhuǎn)移到縣城并在縣城定居下來，就必須加快縣城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。城市的主要產(chǎn)業(yè)是第二和第三產(chǎn)業(yè)。但在不同的城市，二者所占的比例是不同的。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的城市發(fā)展的歷史和經(jīng)驗(yàn)表明，一般情況下，城市化水平高、城市功能齊全的城市，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重高于第二產(chǎn)業(yè)，而且二者所占比重的差距呈日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。當(dāng)前在縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，應(yīng)該是加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步增大第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重。第二產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和支撐。在縣城經(jīng)濟(jì)中發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，主要是促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。要對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)改造，尤其是進(jìn)行信息化的改造，提升信息化水平和能力。要大力發(fā)展文娛、教育、醫(yī)療、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)行業(yè)。服務(wù)行業(yè)在吸納農(nóng)民工有巨大的作用。

3、加快縣城的通鄉(xiāng)道路交通建設(shè)，增強(qiáng)縣城的輻射能力

交通是聯(lián)結(jié)縣城和鄉(xiāng)村的紐帶和橋梁，具有拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。因此，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須大力發(fā)展城鄉(xiāng)道路交通建設(shè)。要通過加快縣城的通鄉(xiāng)道路交通建設(shè)，增強(qiáng)縣城的輻射能力，拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

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