應(yīng)急辦創(chuàng)建平安工程項(xiàng)目落實(shí)情況的報(bào)告

市平安辦:

按照中共從化市委、從化市人民政府《關(guān)于全面創(chuàng)建平安從化的實(shí)施意見(jiàn)》（從發(fā)〔201*〕6號(hào)）的要求，現(xiàn)將我辦牽頭的第36.應(yīng)急管理體系建設(shè)項(xiàng)目、第49.應(yīng)急志愿服務(wù)項(xiàng)目和第73.旅游應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目基本情況報(bào)告如下：

一、應(yīng)急管理體系建設(shè)項(xiàng)目基本情況

(一)逐步推進(jìn)應(yīng)急體系“十二五”的實(shí)施。

在認(rèn)真總結(jié)評(píng)估應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照廣州市提出的要求，按照《從化市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》明確的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、以及保障措施，全力以赴組織實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)我市應(yīng)急體系建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的綜合能力。

（二）完善應(yīng)急管理體制、機(jī)制。

一是強(qiáng)化各級(jí)應(yīng)急管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)關(guān)系,充分發(fā)揮各自職能作用。二是完善突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 提高跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急處置水平，與駐從化部隊(duì)建立軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。并將醫(yī)療、交通、民政、安監(jiān)、林業(yè)、三防、環(huán)保、國(guó)土、氣象、地震、建設(shè)、市政、通信、供水、供電等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍納入統(tǒng)一調(diào)度、作戰(zhàn)、培訓(xùn)體系，積極整合各方面應(yīng)急力量和資源。例如在處置201*年發(fā)生的“4·2”良口鎮(zhèn)強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害、“5·15”良口、呂田鎮(zhèn)暴雨洪災(zāi)、“8·15”、“8·16”特大暴雨洪水災(zāi)害等突發(fā)事件中發(fā)揮作用。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制不斷完善。進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作的通知》，今年排查出各類風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)量141項(xiàng)，整改率98%。每季度召開(kāi)突發(fā)事件會(huì)商會(huì)議，深化突發(fā)事件會(huì)商評(píng)估成果的運(yùn)用。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)排查工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。積極開(kāi)展重大動(dòng)物疫病免疫工作，在抓好春秋季集中免疫同時(shí)，及時(shí)對(duì)新進(jìn)欄畜禽進(jìn)行補(bǔ)免。深入推進(jìn)消防安全“清剿火患”行動(dòng)，預(yù)防和遏制人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故。召開(kāi)食品安全形勢(shì)分析會(huì)，加強(qiáng)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢測(cè)，針對(duì)學(xué)校、建筑工地、集體食堂、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村自辦宴席、餐飲企業(yè)等進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查。每季度召開(kāi)綜治信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，研判社會(huì)公共安全形勢(shì)，部署處置力量。在每年“兩會(huì)”、國(guó)慶期間，開(kāi)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作。四是完善突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系日趨完備。我市國(guó)土、水務(wù)（三防）、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、環(huán)保、氣象等單位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制逐步健全。我市建立了污染源在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施全天候監(jiān)控。松材線蟲(chóng)、農(nóng)作物病害等一些自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制已開(kāi)始實(shí)施，森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)覆蓋率100％，農(nóng)業(yè)部門不定期編印《農(nóng)作物病蟲(chóng)情報(bào)》，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。氣象、三防部門及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警，各單位迅速采取有效措施應(yīng)對(duì)。五是深化應(yīng)急管理示范單位建設(shè)。在建成太平鎮(zhèn)政府、江埔街聯(lián)星社區(qū)、鰲頭中學(xué)和廣州從化精細(xì)化工有限公司等第一批“五個(gè)一”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)獅象村、神崗二中、中燃公司等為第二批“五個(gè)一”示范工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作。

（三）深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理水平

一是完善應(yīng)急預(yù)案管理。目前，我市編制、修訂了40多項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案，為適應(yīng)“十二五”時(shí)期新形勢(shì)下的工作要求，更切合實(shí)際和更具操作性，將在今年內(nèi)全部進(jìn)行修編，并合訂成冊(cè)。各街（鎮(zhèn)）、園（區(qū)）、社區(qū)（村）、學(xué)校、企業(yè)都全部制定了預(yù)案，建立了“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。二是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。建立預(yù)案演練制度,結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)案演練, 特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企事業(yè)單位、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案編制和演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。目前，全市舉行較大的應(yīng)急演練有30多次。

（四）提升應(yīng)急管理科技水平

一是推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。與廣州金鵬電子公司合作，推進(jìn)市政府綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)一期工程建設(shè)，完善相關(guān)軟硬件設(shè)備；加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以“一網(wǎng)五庫(kù)”為基礎(chǔ)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，及時(shí)充實(shí)、更新應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。一期工程建設(shè)已在今年7月底完成建設(shè)任務(wù)，8月5日順利通過(guò)省、廣州市應(yīng)急專家的驗(yàn)收。下一步，將盡快實(shí)現(xiàn)與省、廣州市應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享和統(tǒng)一指揮調(diào)度。二是完善應(yīng)急管理專家參與我市應(yīng)急管理工作的機(jī)制。目前，我市已成立從化市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專家組，聘請(qǐng)專家成員61名。建立專家決策咨詢制度，組織召開(kāi)從化市突發(fā)公共事件應(yīng)急專家座談會(huì)，研究討論《從化市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》等文件的起草工作，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)咨詢和技術(shù)支持等作用，推動(dòng)我市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和應(yīng)急管理工作邁上新臺(tái)階。

（五）提高快速獲取突發(fā)事件信息能力

一是加強(qiáng)值班體系建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日（含雙休日）值班制度的通知》，建立了市領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日輪流值班制度，并建立對(duì)鎮(zhèn)街、各部門、市應(yīng)急委成員單位的值守工作情況的抽查制度；加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街、市應(yīng)急委成員單位值班工作的指導(dǎo)；重要節(jié)日要求各單位報(bào)送值班安排表；二是提升突發(fā)事件信息報(bào)送水平。加強(qiáng)與宣傳部門溝通合作，及時(shí)應(yīng)對(duì)新聞媒體。今年的“4·2”良口鎮(zhèn)強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害、“5·15”良口呂田鎮(zhèn)暴雨洪災(zāi)等事件中引導(dǎo)媒體正面報(bào)導(dǎo)，減少負(fù)面影響；三是貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格突發(fā)事件信息報(bào)告責(zé)任的通知》，市應(yīng)急辦及時(shí)掌握全市突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、反饋突發(fā)事件相關(guān)信息，并按程序及時(shí)以突發(fā)事件信息專報(bào)、值班要情快報(bào)等形式向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件有關(guān)情況；四是明確突發(fā)事件報(bào)告主體和報(bào)告時(shí)限，規(guī)范了各鎮(zhèn)街、園區(qū)和應(yīng)急委成員單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)（值班室）的突發(fā)事件信息報(bào)送工作，確保了全市信息網(wǎng)絡(luò)暢通。公安、安監(jiān)、林業(yè)、三防、衛(wèi)生、食監(jiān)、屬地政府等單位，在突發(fā)事件發(fā)生或出現(xiàn)不穩(wěn)定因素時(shí)，馬上以電話或書(shū)面的形式報(bào)告市應(yīng)急辦，為突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置奠定基礎(chǔ)。

（六）完善應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)

一是推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托公安消防大隊(duì)建設(shè)市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，做到“一隊(duì)多能、一隊(duì)多用”，落實(shí)裝備投入，狠抓隊(duì)伍培訓(xùn)，完善管理模式，提高隊(duì)伍的綜合救援能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)。二是加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。完善醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，共組建5個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，各鎮(zhèn)街醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也組建了衛(wèi)生應(yīng)急分隊(duì)。從化中燃搶險(xiǎn)隊(duì)從去年開(kāi)始，被廣州市任命為“廣州市城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援第三搶險(xiǎn)隊(duì)”，為我市安全用氣提供保駕護(hù)航。三是加強(qiáng)基層信息報(bào)告員隊(duì)伍建設(shè)。整合現(xiàn)有應(yīng)急、氣象、消防、地質(zhì)災(zāi)害、水利等基層信息報(bào)告員隊(duì)伍，確保突發(fā)事件信息收集“縱向到底”，探索建設(shè)一支“一崗多能”的基層信息報(bào)告員隊(duì)伍，確保突發(fā)事件得到及時(shí)處置。目前，我市應(yīng)急與氣象信息員200多人，水利管理員220多人。民政系統(tǒng)也有自己的災(zāi)害信息員，每條行政村設(shè)有水管員1名，每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)設(shè)有災(zāi)害監(jiān)測(cè)員，基本上由村（居）主任擔(dān)任。四是制訂市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、救援裝備的統(tǒng)一調(diào)度、合理調(diào)配、快速運(yùn)送工作機(jī)制，努力推行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)應(yīng)急資源共享；積極協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警和民兵、預(yù)備役力量，建立軍地聯(lián)合應(yīng)急指揮機(jī)制。我市先后開(kāi)展了森林火災(zāi)撲救、抗震救災(zāi)醫(yī)療救援器械使用等軍地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)

一是加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。目前，全市儲(chǔ)備的應(yīng)急物資有100多種。其中消防器材、水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺(tái)，委托企業(yè)現(xiàn)有裝載機(jī)10臺(tái)、挖掘機(jī)20臺(tái)、自卸車8臺(tái)、破拆、洗消等一批特種裝備；儲(chǔ)備一定數(shù)量編織袋、鐵絲、雨具、安全帽、手電以及專用滅火工具。其他的應(yīng)急救援物資一批。各單位儲(chǔ)備了基本的日常應(yīng)急物資，三防、城鄉(xiāng)建設(shè)部門建有物資庫(kù)；糧食部門儲(chǔ)存應(yīng)急糧，應(yīng)對(duì)糧食波動(dòng)；民政部門通過(guò)與商場(chǎng)簽署協(xié)議，由商場(chǎng)代儲(chǔ)存。目前我市未建有市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。二是加大應(yīng)急設(shè)施建設(shè)力度。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)救援與110、119、120等信息平臺(tái)對(duì)接，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮能力。加大投入完成山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，改變山洪災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面。按標(biāo)準(zhǔn)要求，整治水庫(kù)、堤圍、水閘、泵站等。建立和完善包括突發(fā)事件信息發(fā)布系統(tǒng)、視頻媒體氣象信息制作發(fā)布綜合平臺(tái)、從化市氣象網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星廣播系統(tǒng)、氣象信息顯示終端等內(nèi)容的城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)系統(tǒng)工程。三是加強(qiáng)應(yīng)急避難（護(hù)）場(chǎng)所的建設(shè)。印發(fā)實(shí)施《從化市應(yīng)急避難（護(hù)）場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)方案》，依托廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育館等公共設(shè)施建設(shè)，分步進(jìn)行我市應(yīng)急避難（護(hù)）場(chǎng)所的建設(shè)。目前，我市民政、人防、地震等部門都各自按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有不同規(guī)模的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所。初具規(guī)模的有27個(gè)。

二、應(yīng)急志愿服務(wù)項(xiàng)目基本情況

（一）建設(shè)了綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，強(qiáng)化了基層應(yīng)急志愿者的培訓(xùn)和管理，提高了應(yīng)急志愿者救援專業(yè)化水平，確保了應(yīng)急志愿者在防災(zāi)避險(xiǎn)、消防安全、散散安置、急救技能等應(yīng)急處置能力。一是201*年9月28日在市公安消防大隊(duì)舉行了市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)揭牌儀式，使各鎮(zhèn) (街)充分發(fā)揮了消防專職隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)員、民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、突發(fā)事件信息報(bào)告員等的作用。二是以廣州醫(yī)學(xué)院從化學(xué)院為主體，成立從化市地震救護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)100多人；我市各級(jí)各類應(yīng)急志愿者約200多人。三是不斷完善志愿者隊(duì)伍的招募、培訓(xùn)和管理機(jī)制，拓寬應(yīng)急志愿者服務(wù)范圍，提高應(yīng)急能力；鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。同時(shí)，把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍；發(fā)揮紅十字會(huì)作用,建立紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍,開(kāi)展科普宣教和輔助救援工作。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、形式多樣、資源共享、分類施教、全面覆蓋的原則，在學(xué)校、社區(qū)、廣場(chǎng)、單位、企業(yè)等場(chǎng)所，進(jìn)行普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等防護(hù)知識(shí)，利用廣東省“百人百場(chǎng)應(yīng)急宣講活動(dòng)”、從化電視臺(tái)、今日從化、宣傳欄、應(yīng)急知識(shí)宣傳單、應(yīng)急知識(shí)宣傳小冊(cè)子等媒體、載體、活動(dòng)開(kāi)展了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識(shí)，提高了市民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和各級(jí)組織、各基層單位、全市人民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。每年我市開(kāi)展各種形式的應(yīng)急宣傳培訓(xùn)等會(huì)議、活動(dòng)有100多場(chǎng)次。

三、旅游應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。旅游局成立了從化市創(chuàng)建平安旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦公室具體負(fù)責(zé)平安建設(shè)的布置、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，設(shè)立專職聯(lián)系人，進(jìn)行責(zé)任分工，使各旅游企業(yè)不斷強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，全面樹(shù)立起平安意識(shí)，把“以人為本”的理念貫穿于創(chuàng)建工作全過(guò)程，形成了全員參與的工作氛圍。

（二）廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。以“創(chuàng)建平安人人參與，平安從化人人共享”為主題，精心組織了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾對(duì)“平安從化宣傳月”的知曉率、參與率和滿意率。注重把創(chuàng)建工作與旅游宣傳推廣、行業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)工作相結(jié)合，取得了良好的效果，提高旅游應(yīng)急知識(shí)和能力。

（三）加強(qiáng)檢查，認(rèn)真整改。市旅游局與旅游企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，將旅游安全納入到日常行業(yè)管理之中，對(duì)存在安全隱患的旅游企業(yè)將責(zé)令其限期整改，提高了應(yīng)急防范意識(shí)。

（四）健全機(jī)制，量化考核。一是為進(jìn)一步加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全市應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范管理，草擬《從化市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《從化市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，擬成立從化市旅游應(yīng)急工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市旅游局局長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)行組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。成員由市應(yīng)急辦、市旅游局、市公安局、市交通局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市委宣傳部等成員單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)和旅游安全綜合協(xié)調(diào)工作。二是制定了《從化市創(chuàng)建平安旅游檢查考核工作方案》，通過(guò)形成標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的檢查考核指標(biāo)體系以及層層遞進(jìn)的檢查考核方式。全面促進(jìn)我市平安旅游創(chuàng)建工作自上而下深入開(kāi)展，強(qiáng)化各級(jí)各部門責(zé)任意識(shí)，逐步形成平安旅游建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為構(gòu)建平安旅游系統(tǒng)，建成平安從化奠定基礎(chǔ)。目前，擬定石門國(guó)家森林公園作為平安景區(qū)考核試點(diǎn)。

四、存在問(wèn)題及困難

(一)應(yīng)急物資儲(chǔ)備水平有待提高。目前,應(yīng)急委成員單位加大應(yīng)急物資投入力度,在重點(diǎn)領(lǐng)域配備了基本的救援器材和物資,但存在應(yīng)急資源配置不平衡的問(wèn)題。存在普通應(yīng)急物資和裝備配備較多,如以簡(jiǎn)單的手電、砍刀、鐵鏟等為主,缺乏專業(yè)的應(yīng)急救援工具,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度不高,在應(yīng)急救援中,只能應(yīng)對(duì)一般的災(zāi)害事故處置所需的器材裝備,不能應(yīng)對(duì)較高級(jí)別突發(fā)事件的處置需要。

（二）應(yīng)急志愿者體系建設(shè)不健全。一是沒(méi)有形成市、鎮(zhèn)、村（社）全覆蓋的局面。二是應(yīng)急志愿者的隊(duì)伍宣傳培訓(xùn)資金缺乏。三是應(yīng)急志愿者隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)、演練，綜合技能較弱，四是應(yīng)急志愿者參與的人員數(shù)較少，不能滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要。五是應(yīng)急救援隊(duì)伍人員多為兼職；六是缺乏系統(tǒng)專業(yè)技能培訓(xùn)，救援技能單一，處置能力較弱；七是有的應(yīng)急救援隊(duì)伍的防護(hù)器材簡(jiǎn)單，救援裝備不全，沒(méi)有專用應(yīng)急交通工具，突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急救援人員和一些大型救援裝備、器材、物資不能及時(shí)送往現(xiàn)場(chǎng)，延誤處置的最佳時(shí)機(jī)；八是有的應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員經(jīng)費(fèi)無(wú)從解決。

（三）我市旅游產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但旅游應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)滯后，仍存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題；一是重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)有待提升。二是旅游應(yīng)急隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備明顯不足；三是旅游應(yīng)急宣傳培訓(xùn)缺乏；四是沒(méi)有資金保障。

五、下階段工作計(jì)劃

(一)加強(qiáng)與規(guī)劃、財(cái)政等職能部門的溝通。規(guī)劃好市級(jí)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，落實(shí)資金，提上建設(shè)的議事日程。加強(qiáng)與各應(yīng)急委成員單位協(xié)調(diào)，不斷完善各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，增強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資在突發(fā)事件中搶險(xiǎn)救災(zāi)的效用。

（二）加強(qiáng)與團(tuán)市委、教育局等職能部門的聯(lián)系，做好志愿者宣傳發(fā)動(dòng)，組織志愿者參與防災(zāi)避險(xiǎn)、消防安全、疏散安置、急救技能等應(yīng)急處置知識(shí)普及宣傳，開(kāi)展重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共安全、社會(huì)突發(fā)事件的應(yīng)急演練。增強(qiáng)搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理安撫等專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。

(三)加快應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照新型城市化及省市有關(guān)的要求，依托人防設(shè)施及廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，完善相關(guān)設(shè)施，落實(shí)責(zé)任單位專門管理。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強(qiáng)抗御本轄區(qū)易發(fā)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)，提高鄉(xiāng)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強(qiáng)公用衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。

（四）圍繞建設(shè)“珠三角最宜居城市”、“廣州北部城市副中心”和“世界溫泉之都”的總體目標(biāo)，以新型城市化發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為中心，以流溪溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，加強(qiáng)旅游應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目，包括旅游應(yīng)急機(jī)制、預(yù)案體系、救援隊(duì)伍、緊急安置場(chǎng)所、宣傳培訓(xùn)等一系列的工作，提高旅游行業(yè)的應(yīng)急處置能力，提升我市旅游行業(yè)知名度。

從化市應(yīng)急管理辦公室

201*年8月21日

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