省檢查組:
根據(jù)省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評(píng)估的通知》(省治賄〔xx年〕4號(hào))文件精神,我市圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)持自查和考核結(jié)合、定量和定性結(jié)合、嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是地開展了不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的檢查評(píng)估工作,現(xiàn)將我市的自評(píng)情況匯報(bào)如下:
一、組織動(dòng)員廣泛,專項(xiàng)治理氛圍濃厚
(一)組織機(jī)構(gòu)全面建立。xx年,國(guó)務(wù)院和省委治理商業(yè)賄賂會(huì)議召開后,我市成立了由市委、市府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和20多個(gè)市直單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。并從市紀(jì)委監(jiān)察局、市府辦、市發(fā)改委、市工商局、市檢察院、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局等7個(gè)單位抽調(diào)人員組成工作班子,集中辦公,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)日常工作,從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證了治理工作的有效實(shí)施。各縣(市、區(qū))和市直單位也按照市里的要求,結(jié)合各自的實(shí)際成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),全市形成了“橫向到邊,縱向到底”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和日常工作班子,確保了宏觀有人管,微觀有人抓。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)全面展開。xx年4月28日,我市召開了領(lǐng)導(dǎo)小組成員第一次專題會(huì)議,傳達(dá)貫徹省委、省政府治理商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議精神,要求全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部職工振奮精神,堅(jiān)定信心,從黨和國(guó)家工作大局出發(fā),從麗水經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性,增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的政治責(zé)任感,把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作抓緊抓實(shí),抓出成效。之后,各縣(市、區(qū))、市直單位都相繼召開動(dòng)員部署會(huì)議,層層抓落實(shí)。xx年年,我市繼續(xù)保持商業(yè)賄賂治理工作勢(shì)頭不減、力度不減的態(tài)勢(shì),通過(guò)召開市本級(jí)重點(diǎn)工程施工單位廉政建設(shè)培訓(xùn)會(huì)、組織縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加教育基地的教育、電視宣教片、“百姓熱線”等載體狠抓防范教育、警示教育;通過(guò)省、市級(jí)新聞媒體對(duì)具有影響力的案例的披露,充分運(yùn)用辦案成果,抓典型案例曝光。向社會(huì)宣傳法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,宣傳商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、表現(xiàn)和危害,大力營(yíng)造反商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍,形成積極反商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢(shì)。
(三)思路清晰部署周密。我市各縣(市、區(qū))和市直各部門商業(yè)賄賂治理工作緊緊圍繞中央、省、市專項(xiàng)治理工作的部署,結(jié)合實(shí)際,制定了實(shí)施方案。xx年年根據(jù)省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出再學(xué)習(xí)、再宣傳、再動(dòng)員、再部署,工作思想不松、力度不減、上下聯(lián)動(dòng)、常抓不懈的要求,我市及時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了部署,立足“抓深化、抓源頭、抓查辦、抓機(jī)制”。省治賄辦檢查組在4月份的督查中,對(duì)我市治賄工作給予了充分肯定。
二、調(diào)查摸底深入,查找問(wèn)題認(rèn)真
(一)自查自糾工作扎實(shí)有效。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣(市、區(qū))和市直各部門按照省治理商業(yè)賄賂工作的要求,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實(shí)際情況,根據(jù)各自不同的特點(diǎn),提出自查自糾工作重點(diǎn),使自查自糾工作有的放矢,促進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作有序進(jìn)行,并取得了較好的效果。市國(guó)土部門重點(diǎn)對(duì)xx年以來(lái)的土地出讓、礦業(yè)出讓、土地價(jià)格和礦業(yè)權(quán)評(píng)估等方面進(jìn)行逐件逐宗登記自查;市發(fā)改委印制自查自糾調(diào)查表,下發(fā)給委內(nèi)各處室、委屬有關(guān)單位和市重點(diǎn)建設(shè)單位,開展自查自糾;市審計(jì)局將政府投資工程建設(shè)的招投標(biāo)、原材料采購(gòu)作為審計(jì)重點(diǎn),對(duì)行政中心、玉溪引水工程、水閣水廠、麗中遷建等項(xiàng)目跟蹤審計(jì),提前介入;市建設(shè)局把工程招投標(biāo)市場(chǎng)作為重點(diǎn)整治對(duì)象,從源頭上防止商業(yè)賄賂;市教育局對(duì)基建工程的招投標(biāo)、房屋出租、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、教育設(shè)備政府采購(gòu)、教學(xué)音像制品和教材教輔材料征訂及發(fā)行、學(xué)生用品采購(gòu)、學(xué)生保險(xiǎn)、學(xué)校招生等方面作為重點(diǎn)開展自查自糾。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求各縣(市、區(qū))、市直各部門在突出重點(diǎn)自查自糾的同時(shí),要做好“三結(jié)合”,即與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合,與行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,與深入基層調(diào)查研究相結(jié)合。
(二)抓住主要環(huán)節(jié),堅(jiān)持自查自糾不走過(guò)場(chǎng)。嚴(yán)格按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》,相關(guān)部門認(rèn)真抓好自查自糾的每一個(gè)環(huán)節(jié)。行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在抓好本級(jí)機(jī)關(guān)自查自糾的同時(shí),采取有力措施,組織和指導(dǎo)所管轄的企事業(yè)單位開展自查自糾,如實(shí)填寫自查自糾情況統(tǒng)計(jì)、匯總表格,做到步步推進(jìn),環(huán)環(huán)相扣,達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。各縣(市、區(qū))和市直部門對(duì)自查中查出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理和糾正。全市取消賬外小金庫(kù)15萬(wàn)元,清理違規(guī)經(jīng)費(fèi)206.6萬(wàn)元,上繳“581”等廉政賬戶金額200余萬(wàn)元。市衛(wèi)生系統(tǒng)建立廉政賬戶已上繳賄賂款127余萬(wàn)元;市電業(yè)局經(jīng)過(guò)查找問(wèn)題,全市供電系統(tǒng)主動(dòng)上交禮金、禮卡和有價(jià)證券,折合人民幣62800元;市建設(shè)局系統(tǒng)干部職工上交購(gòu)物卡、券15張,價(jià)值人民幣19800元,麗水人保財(cái)險(xiǎn)公司拒收商業(yè)賄賂款2次,計(jì)人民幣15萬(wàn)元。衛(wèi)生系統(tǒng)通過(guò)治理商業(yè)賄賂降低了群眾醫(yī)藥費(fèi)用,出院病人平均費(fèi)用下降了379.4元,門診費(fèi)用平均下降12.3元;市水利部門針對(duì)全市水電資源配置市場(chǎng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行自查,在已出讓的178個(gè)項(xiàng)目中,已查出107個(gè)項(xiàng)目違反了有關(guān)規(guī)定,松陽(yáng)、景寧、云和等縣發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范水電資源開發(fā)權(quán)出讓工作,明確了收回部分項(xiàng)目開發(fā)權(quán),蓮都區(qū)已收回了黃田坑電站開發(fā)權(quán);市財(cái)政局指導(dǎo)全市16家會(huì)計(jì)事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾工作,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;遂昌縣建設(shè)系統(tǒng)通過(guò)自查對(duì)本系統(tǒng)下屬企業(yè)旗桿服務(wù)廣告公司、營(yíng)造服務(wù)公司、綠化服務(wù)公司進(jìn)行脫鉤。
(三)認(rèn)真總結(jié),有序推進(jìn)自查自糾工作。全市各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照不同階段、不同要求對(duì)各部門自查自糾工作開展情況進(jìn)行檢查,全市派出檢查組97次,參與檢查人員305人次,檢查部門和單位142家,通過(guò)檢查及時(shí)地掌握自查自糾進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,及時(shí)地研究,及時(shí)地總結(jié),提出治理商業(yè)賄賂工作的具體思路和措施,確保治理工作按照市委、市政府統(tǒng)一部署有序推進(jìn),取得了很好的社會(huì)效應(yīng)。市衛(wèi)生部門在自查自糾活動(dòng)中,進(jìn)一步健全制度,完善計(jì)劃、采購(gòu)、保管、付款相分離的管理制度和程序,嚴(yán)格管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用,如取消內(nèi)部科室與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟(jì)承包辦法、醫(yī)務(wù)人員不得開單提成、醫(yī)務(wù)人員不得私自外出會(huì)診、不得私自或另行收取會(huì)診勞務(wù)費(fèi)等,有效防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪和醫(yī)務(wù)人員違法違紀(jì)。市國(guó)土部門就土地使用權(quán)有償使用制度、礦業(yè)權(quán)有償使用制度、土地價(jià)格、礦業(yè)權(quán)評(píng)估行為的監(jiān)督管理、評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估行為、項(xiàng)目發(fā)包的招投標(biāo)和監(jiān)理制度以及土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑使用、基本農(nóng)田異地代保行為的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范,并加大國(guó)土資源政務(wù)公開力度,全面推行窗口受理、網(wǎng)上審批和集體會(huì)審制度,減少土地、礦業(yè)權(quán)審批工作人員直接與被審批單位接觸。龍泉市及時(shí)收集各有關(guān)部門在監(jiān)管交易活動(dòng)中生成的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、接受商業(yè)賄賂等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)信息,形成比較完備的企業(yè)信用基本資料和數(shù)據(jù),對(duì)存在嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè),取消其參與招投標(biāo)、政府采購(gòu)等市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,從而加大懲戒力度。
三、注重政策引導(dǎo),寬嚴(yán)相濟(jì)分類對(duì)待
(一)把握政策,分類處理。根據(jù)省、市專項(xiàng)治理工作的執(zhí)導(dǎo)意見,我市各單位、部門按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《實(shí)施方案》確定的原則,依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。在對(duì)醫(yī)療器械購(gòu)銷類案件的處理上,我市始終堅(jiān)持主動(dòng)溝通、及時(shí)匯報(bào),堅(jiān)持綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段,區(qū)別不同情況,實(shí)事求是處理的原則,力求專項(xiàng)治理工作取得政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)效果的統(tǒng)一。對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理;對(duì)行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題,結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理;對(duì)涉嫌違法犯罪的,移送有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)查辦。針對(duì)商業(yè)賄賂治理的重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)厲查辦衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)、工程建設(shè)系統(tǒng)中性質(zhì)嚴(yán)重的案件。xx年全市共受理舉報(bào)電話、信(訪)90件,立案查辦商業(yè)賄賂案件119件,涉案金額1700余萬(wàn)元。檢察機(jī)關(guān)立案59件62人,挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失600余萬(wàn)元,其中5萬(wàn)元以上大案(已偵結(jié))13件,涉及科局級(jí)以上干部案件18件18人,醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)14件14人,公路交通系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件12起12人,林業(yè)系統(tǒng)6件6人,人事勞動(dòng)部門3件4人,城建系統(tǒng)3件4人,教育系統(tǒng)3件4人,土管系統(tǒng)3件3人,煙草系統(tǒng)1件1人,公安系統(tǒng)1件1人;公安系統(tǒng)立案4件,移送起訴1件;全市工商部門對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷、零售行業(yè)、餐飲行業(yè)、教育行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查,已立案56件,已查結(jié)54件,案值1122余萬(wàn)元(主要涉及教輔材料、酒水、保險(xiǎn)業(yè)、土地投標(biāo)串標(biāo)等)。xx年年1-4月份,市檢察院共受理投訴舉報(bào)21件,立案查處19件,已查結(jié)案件10件,涉及國(guó)家工職人員9人;工商部門查辦案件4件4人,涉案金額36.59萬(wàn)元。
(三)加大對(duì)行賄人的打擊。市治賄辦多次召集法院、檢察院、公安局、工商局等單位就如何打擊行賄人進(jìn)行討論和研究,并形成一致觀點(diǎn),根據(jù)刑法第164條、389條等條款之規(guī)定,依法對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、危害極大的行賄人實(shí)施刑事追究,該抓的抓,該判的判。
四、整改及時(shí)見效,督促檢查有力。
縣(市、區(qū))和市直各部門堅(jiān)持日常督促檢查和專項(xiàng)督促檢查相結(jié)合的辦法,采取各種方式對(duì)本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作進(jìn)行督促檢查。為全面了解和掌握工作動(dòng)態(tài),注意發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,促進(jìn)工作落實(shí)。市治賄領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于 月 日至 日組織了 組督查組,對(duì)縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門共 家單位和企業(yè)的自查自糾工作進(jìn)行督促檢查和嚴(yán)格的評(píng)估驗(yàn)收,并將督查情況及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。督查情況看,各企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制訂全面的整改措施,進(jìn)一步端正了經(jīng)營(yíng)思想,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,完善內(nèi)部管理制度,做到了自律。各單位、部門圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,強(qiáng)化了對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。
(一)權(quán)力制衡工作進(jìn)一步推進(jìn)。一是規(guī)范干部事權(quán),不斷縮減自由裁量幅度。目前我國(guó)法律法規(guī)對(duì)自由裁量的規(guī)定比較粗放,在許多方面缺乏實(shí)施細(xì)則,以致某些行政機(jī)關(guān)、行政人員存在行政行為不當(dāng)、職務(wù)侵權(quán)、行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等現(xiàn)象,有的干部在公務(wù)活動(dòng)中存在隨意使用公權(quán)、造成社會(huì)負(fù)面影響。市直各部門及各縣(市、區(qū))通過(guò)制度的不斷建立健全,減少部門行使事權(quán)中的自由裁量權(quán),限制權(quán)力的擴(kuò)張,避免權(quán)力的隨意性,從源頭上防止商業(yè)賄賂發(fā)生,取得較好效果。如市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),規(guī)范房屋拆遷安置和工程建設(shè)工作方面的事權(quán),防止“暗箱”操作;建立投資服務(wù)制度,規(guī)范行政許可事權(quán);建立效能督查制度,促進(jìn)干部高效廉潔履行事權(quán);建立企業(yè)入?yún)^(qū)制度,規(guī)范企業(yè)入?yún)^(qū)事權(quán)。二是全面推開“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、工程、物資采購(gòu)等為主要內(nèi)容的權(quán)力制衡工作。市直各部門及各縣(市、區(qū))都按照市委、市政府的要求,全面推行對(duì)“一把手”權(quán)力制衡工作,使財(cái)務(wù)使用、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等情況進(jìn)一步公開,透明,并處于有力的監(jiān)管之下,逐步建立結(jié)構(gòu)合理,配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
(二)招投標(biāo)資格后審制度逐步推行。市建設(shè)局、監(jiān)察局、招管辦等單位針對(duì)原資格預(yù)審制度中的弊端,如設(shè)定7-10天的預(yù)審期限,給招標(biāo)單位留下充足的“活動(dòng)”時(shí)間,相互串標(biāo)、賄賂的情況,經(jīng)過(guò)多方面調(diào)研,出臺(tái)了《招投標(biāo)資格后審制度》,防止招標(biāo)人肢解項(xiàng)目、規(guī)避招標(biāo)、縮小招標(biāo)內(nèi)容等違法行為,從源頭上防止串標(biāo)和商業(yè)賄賂的發(fā)生。xx年6月份,在市區(qū)市政道路北苑路、長(zhǎng)虹路招標(biāo)后進(jìn)行投標(biāo)人資格后審中,查處5家企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)旒、偽造證書,違規(guī)企業(yè)被取消預(yù)中標(biāo)資格。該項(xiàng)制度的推行,得到了省有關(guān)部門的肯定。
(三)國(guó)有資源配置市場(chǎng)化進(jìn)一步深化。市紀(jì)委、監(jiān)察局等有關(guān)單位著重抓好我市資源配置市場(chǎng)化建設(shè)工作,著力在“建、進(jìn)、管”上下功夫。“建”好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)招投標(biāo)平臺(tái);該進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目必須“進(jìn)”;健全制度“管”好資源配置,規(guī)范運(yùn)作,構(gòu)建“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、透明、高效、廉潔”的市場(chǎng)化平臺(tái)。
第二篇:關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾情況的匯報(bào)關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾情況的匯報(bào)
根據(jù)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》的要求,為推動(dòng)我市系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展,結(jié)合《海南省分公司治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案》和《**市分公司治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案》,為了解決我司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng),確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作順利開展并取得預(yù)期效果,我司組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
[公文素材庫(kù)文章-m.seogis.com)求,把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,統(tǒng)一研究部署,切實(shí)做好建立健全防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的工作。
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