我們會(huì)同縣地處湖南省西南邊陲，懷化市南部，現(xiàn)轄8鎮(zhèn)17鄉(xiāng)，346個(gè)村，15個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?4.2萬(wàn)。境內(nèi)共有參保企業(yè)98家，實(shí)際參保在職人員4437人，其中退休人員201*人。近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的持續(xù)深入和兼并、破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的不斷增多，導(dǎo)致一些企業(yè)退休人員形成了上面管不著、單位不想管、街道管不了的“三無(wú)”管理局面，其“生、老、病、死”等狀況無(wú)法及時(shí)掌握，退休人員與企業(yè)因勞資糾紛而產(chǎn)生的上訪事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)退休人員的切身利益和企業(yè)的正常生產(chǎn)，成為當(dāng)前影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。今年4月，我縣被確定為全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)以來(lái)，我們緊緊抓住這一契機(jī)，采取有力措施，精心組建了“會(huì)同縣退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)中心”），并以此為載體，切實(shí)加強(qiáng)管理，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，走出了一條企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的新路子。我們的具體做法是：
一、 狠抓“六個(gè)到位”，精心組建“服務(wù)中心”
縣委、縣政府對(duì)開(kāi)展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)試點(diǎn)工作高度重視，成立了由分管勞動(dòng)保障的縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。在組建“服務(wù)中心”的過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照《湖南省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合會(huì)同實(shí)際，狠抓了“六個(gè)到位”：一是機(jī)構(gòu)到位。xx 年5月23日，縣編委作出了《關(guān)于縣企保局加掛“會(huì)同縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心”牌子的批復(fù)》（會(huì)編[xx]5 號(hào)），使“服務(wù)中心”正式成為縣人民政府的下設(shè)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，我們還在縣城6個(gè)街道居委會(huì)和8個(gè)建制鎮(zhèn)設(shè)立了“勞動(dòng)社會(huì)保障管理服務(wù)站”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理服務(wù)站），形成了健全的網(wǎng)絡(luò)體系。二是場(chǎng)地到位�？h財(cái)政及時(shí)調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，出資35萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了原地稅局辦公樓作為“服務(wù)中心”的專(zhuān)用辦公場(chǎng)所，面積達(dá)650平方米。并按“服務(wù)中心”硬件建設(shè)的要求，設(shè)立了“老年學(xué)�！奔�8個(gè)棋牌室、2個(gè)健身室、1個(gè)書(shū)畫(huà)室、1個(gè)閱覽室。另外，還添置了1臺(tái)電腦、2 臺(tái)彩電、1套音像設(shè)備、6個(gè)檔案柜、8套健身器材、30 套課桌、40副棋牌、xx冊(cè)圖書(shū)資料及其它辦公用品。三是人員到位。根據(jù)縣里文件精神，縣“服務(wù)中心”共配備５名專(zhuān)職工作人員，具體負(fù)責(zé)日常工作的開(kāi)展。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)站分別由居委會(huì)主任和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或副書(shū)記兼任站長(zhǎng)，并各配備2名專(zhuān)職工作人員。四是經(jīng)費(fèi)到位�！胺⻊�(wù)中心”５名工作人員和縣城６個(gè)街道管理服務(wù)站站長(zhǎng)均由縣財(cái)政全額撥款。同時(shí)，xx年縣財(cái)政安排預(yù)算1 萬(wàn)元作為“服務(wù)中心”的辦公經(jīng)費(fèi)，并保證逐年將有所增加。五是制度到位。制作了業(yè)務(wù)操作簡(jiǎn)易流程圖、機(jī)構(gòu)設(shè)置與機(jī)構(gòu)職能流程圖、個(gè)人帳戶(hù)管理示意圖，并把基金征繳、養(yǎng)老金發(fā)放、退休審批的相關(guān)政策、法律公布上墻。制定了“四個(gè)中心”、“一校一室”的各項(xiàng)管理制度，使各項(xiàng)工作真正做到有章可循，有據(jù)可依。六是職責(zé)到位。根據(jù)設(shè)立的工作崗位，明確了“服務(wù)中心”和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)站工作人員的職責(zé)，實(shí)行掛牌上崗，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
二、按照“六化”要求，全面推行規(guī)范管理
“服務(wù)中心”工作能否真正取得成效，加強(qiáng)管理是關(guān)鍵。設(shè)立“服務(wù)中心”以來(lái)，我們按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，大力推行規(guī)范化管理，力求達(dá)到“六化”要求：一是基本情況信息化。設(shè)立“服務(wù)中心”以后，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)退休人員基本情況的調(diào)查摸底，更加清楚掌握了他們的家庭詳細(xì)住址、聯(lián)系電話、健康狀況、政治面貌以及家屬、直系親屬的情況，建立了專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，按分區(qū)管理原則，實(shí)行微機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)了快速查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、增減。二是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。為了延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)體系，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)、街道居委會(huì)聘請(qǐng)了素質(zhì)較高且熱心老齡工作的同志擔(dān)任信息員。信息員經(jīng)常組織本轄區(qū)退休人員開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，及時(shí)掌握他們的健康狀況，引導(dǎo)社會(huì)力量為他們提供必要的生活照料和服務(wù)，定期向社保機(jī)構(gòu)提供退休人員的綜合信息。并經(jīng)常向退休人員宣傳社會(huì)保障政策，反映他們對(duì)社會(huì)保障工作的意見(jiàn)和要求。三是學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)�；�。我們按照“整合資源、利于管理、方便群眾”的原則，充分利用“老年學(xué)�！奔捌迮剖摇⒔∩硎�、書(shū)畫(huà)室、閱覽室等活動(dòng)載體，積極開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)。四是管理服務(wù)規(guī)范化。制定了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)流程，實(shí)行多窗口銜接、“一站式”服務(wù)和首問(wèn)責(zé)任制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，將工作和服務(wù)制度上墻公示，增強(qiáng)工作的透明度。五是政策咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)化�！胺⻊�(wù)中心”設(shè)立了“政策咨詢(xún)室”，配備了在勞動(dòng)保障部門(mén)工作多年的同志為政策解答員，輪流值班，定期服務(wù)，為企業(yè)退休人員提供政策咨詢(xún)。六是組織活動(dòng)自治化。由德高望重、有組織能力的退休人員組成“自管領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)各項(xiàng)事務(wù)實(shí)行“自我管理、自我約束、自我服務(wù)”。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng)，使他們更加團(tuán)結(jié)友愛(ài)，互助互學(xué)，生活更加充實(shí)。
三、 圍繞“六有”目標(biāo)，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
“服務(wù)中心”成立以來(lái)，我們緊緊圍繞企業(yè)退休人員“六有”目標(biāo)（即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)），積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了顯著的成效。一是及時(shí)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。由縣企保局通過(guò)銀行、郵政實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金100％社會(huì)化發(fā)放，并由社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息員或代發(fā)銀行信息反饋員實(shí)行跟蹤服務(wù)，使廣大離退休人員按時(shí)足額得到養(yǎng)老金。對(duì)特困戶(hù)定期上門(mén)調(diào)查了解，經(jīng)常開(kāi)展走訪、慰問(wèn)活動(dòng)，千方百計(jì)解決他們的實(shí)際困難。僅“服務(wù)中心”成立半年多來(lái)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)就帶領(lǐng)企保局的同志上門(mén)慰問(wèn)企業(yè)退休人員達(dá)350人次，累計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金1.8萬(wàn)元，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)退休人員的關(guān)懷。二是擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)。以前，我縣大多數(shù)企業(yè)由于效益較差，企業(yè)職工沒(méi)有及時(shí)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，導(dǎo)致退休人員有病無(wú)錢(qián)醫(yī)治，嚴(yán)重影響和損害了他們的身體健康�！胺⻊�(wù)中心”成立后，我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。目前，我縣企業(yè)退休人員已基本納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并參加大病醫(yī)療互助。特別是企業(yè)在破產(chǎn)、改制的過(guò)程中，我們根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)退休人員按人均6500元、840 元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性向縣醫(yī)保局交納了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和大病醫(yī)療互助費(fèi)，切實(shí)維護(hù)他們的切身利益。同時(shí)，我們確定了縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，隨時(shí)為企業(yè)退休人員免費(fèi)提供體檢服務(wù)。使他們小病有處治，大病有錢(qián)醫(yī)，從根本上解決了他們的后顧之憂。三是積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)老有所教。一些退休人員由于長(zhǎng)期的工作積累，理論功底深厚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，是不可多得的“寶貴財(cái)富”。為充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，我們經(jīng)常邀請(qǐng)他們到各種培訓(xùn)班、研討會(huì)、交流會(huì)上輔導(dǎo)課，使他們無(wú)私地傳授知識(shí)，體現(xiàn)自身價(jià)值。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)。充分利用“老年學(xué)�！边@一載體，積極開(kāi)辟第二課堂，向廣大企業(yè)退休人員宣傳黨和國(guó)家的路線、方針、政策，提高他們的政治理論水平。通過(guò)開(kāi)展“與時(shí)俱進(jìn)求發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新奔小康”等座談研討會(huì)，使廣大退休人員摒棄了“夕陽(yáng)無(wú)限好、只是近黃昏”的陳舊思想，鼓勵(lì)他們發(fā)揮余熱，為社會(huì)多作貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們還收集了教育、文化、歷史、娛樂(lè)、科學(xué)等各類(lèi)書(shū)籍xx余冊(cè)，訂閱各類(lèi)報(bào)刊雜志12份，供退休人員平時(shí)閱讀，并經(jīng)常組織他們參加各類(lèi)書(shū)畫(huà)比賽。僅今年以來(lái)，共有2幅書(shū)畫(huà)作品獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，5幅作品獲市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。五是充分發(fā)揮余熱，實(shí)現(xiàn)老有所為。經(jīng)常性組織退休人員參加各類(lèi)社會(huì)公益活動(dòng)，滿(mǎn)足他們?yōu)樯鐣?huì)奉獻(xiàn)余熱的強(qiáng)烈愿望，使廣大退休人員在維護(hù)交通秩序、整治環(huán)境衛(wèi)生、解決鄰里糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面充分發(fā)揮作用，共有20名德高望重的退休人員受聘擔(dān)任縣城環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)治安監(jiān)督管理員。經(jīng)常召開(kāi)“建言獻(xiàn)策”座談會(huì)，由退休人員向縣委、縣政府提出合理化建議，并積極予以采納。同時(shí)，積極開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。僅今年以來(lái)，退休人員共資助失學(xué)兒童12名，幫助特困家庭65戶(hù)，捐款5600 元，捐衣物3200件。六是經(jīng)常開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)。組織成立了老年腰鼓隊(duì)、模特隊(duì)、舞蹈隊(duì)、戲劇隊(duì)、嗩吶隊(duì)、民樂(lè)隊(duì)、夕陽(yáng)紅合唱隊(duì)、棋牌隊(duì)、各類(lèi)球隊(duì)等15支興趣活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員授課，動(dòng)員退休人員積極參與，目前，參加各類(lèi)活動(dòng)的人數(shù)多達(dá)1650人。今年以來(lái)共組織節(jié)目演出32次，極大地豐富了退休人員的精神生活。
盡管我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)試點(diǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但由于尚處于起步探索階段，工作中還存在著許多問(wèn)題和不足，離上級(jí)的要求和新形勢(shì)的發(fā)展仍有較大差距。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)“服務(wù)中心”建設(shè)，完善服務(wù)功能，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
第二篇：村企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作匯報(bào)村企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作匯報(bào)
201*年在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，我村堅(jiān)持以黨的"十八大"精神和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)；以建設(shè)和諧社會(huì)，建設(shè)幸福村為我村退管工作的根本，以"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)"為工作目標(biāo)，大力開(kāi)展"企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作"的深入宣傳和落實(shí)工作�，F(xiàn)對(duì)半年來(lái)開(kāi)展的工作總結(jié)如下：
一、基本情況：
目前我村企業(yè)退休人員96人，90歲以上退休人員1人，80歲以上退休人員5人，孤寡1人，病殘5人，特困1人，并認(rèn)定了一名退休人員為退管組長(zhǎng)。
二、主要做法：
（一）開(kāi)展活動(dòng)。我村免費(fèi)開(kāi)放棋牌室、圖書(shū)閱覽室、健身場(chǎng)地等活動(dòng)場(chǎng)所，為企業(yè)退休人員開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)提供了方便。
（二）做好人員接收，完善管理服務(wù)。我村對(duì)新進(jìn)的退休人員一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行走訪，并及時(shí)輸入電腦，發(fā)放管理服務(wù)聯(lián)系卡，做好退休人員檔案的接收和管理工作；對(duì)病、癱、殘、70歲以上高齡退休人員半年走訪一次，及時(shí)慰問(wèn)重病和特困人員；定期不定期與退休人員聯(lián)系溝通，了解情況，切實(shí)為企業(yè)退休人員服務(wù)。
（三）積極開(kāi)展企業(yè)退休人員資格認(rèn)證工作，跟蹤了解企業(yè)退休人員生活狀況，配合市社保中心做好養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，維護(hù)廣大企業(yè)退休人員的合法權(quán)益。
（四）認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作。盡快熟悉本村內(nèi)企業(yè)退休人員基本情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到辦事程序公開(kāi)化、透明化。統(tǒng)一按中心要求建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)賬，每月及時(shí)做好月表上報(bào)工作。
（五）積極做好醫(yī)療保健服務(wù)工作。定期開(kāi)展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健教育等活動(dòng)；組織開(kāi)展好退休人員健康體檢，一是201*年進(jìn)村退休人員免費(fèi)體檢工作，二是人社局開(kāi)展的"社保情"健康體檢進(jìn)家庭服務(wù)活動(dòng)。
三、下步打算：
（一）進(jìn)一步提升服務(wù)水平，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)退休人員身體健康狀況，對(duì)重病、孤寡、特困人員經(jīng)常性看望。
（二）積極組織企業(yè)退休人員開(kāi)展活動(dòng)，帶領(lǐng)退休人員積極參加揚(yáng)中市第9屆"社保情"退休人員新式健身操、太極拳展示活動(dòng)。
（三）加大企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的工作力度，杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)常深入基層，多走多問(wèn)、多訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)上報(bào)。
第三篇：淺析企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)存在問(wèn)題及對(duì)策淺析企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)存在問(wèn)題及對(duì)策
摘要：本文主要是通過(guò)這二年多來(lái)對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的了解和實(shí)踐，把存在的一些問(wèn)題作一個(gè)系統(tǒng)分析，并提出解決的方案，希望有助于推動(dòng)企業(yè)退體人員社會(huì)化管理服務(wù)工作不斷發(fā)展．
關(guān)鍵詞：企業(yè)退休人員社會(huì)化管理問(wèn)題對(duì)策
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)提出企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，即企業(yè)職工退休后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。這項(xiàng)政策的施行，有效地化解了企業(yè)深化改革過(guò)程中“人往哪里去”的矛盾，將退休人員由“企業(yè)人’，平穩(wěn)地過(guò)渡為“社會(huì)人”，有力地支持和配合－，國(guó)企的改革和發(fā)展，為改革發(fā)展的大局服務(wù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)，其晚年生活不再與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起，可以更好地實(shí)現(xiàn)退休人員“六個(gè)老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)），使他們的晚年生活質(zhì)量得到組織管理和服務(wù)上的保障。隨著勞動(dòng)保障工作重心逐漸下移，根據(jù)各省委、省政府文件精神，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)所，各社區(qū)成立了勞動(dòng)保障服務(wù)站，并將社會(huì)化管理服務(wù)工作作為主要職能之一。絕大多數(shù)社區(qū)（鄉(xiāng)村）招聘了勞動(dòng)保障協(xié)理員，專(zhuān)門(mén)從事退管服務(wù)工作。同時(shí)，各地加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為社區(qū)提供必要的工作條件。除部分經(jīng)濟(jì)困難縣外，全國(guó)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已延伸到區(qū)、街道和社區(qū)，有些市縣還延伸到村一級(jí)，實(shí)現(xiàn)了退管信息資源共享和社會(huì)化管理的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。目前，我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證、組織退休人員免費(fèi)體驗(yàn)和一些文體活動(dòng)等工作絕大多數(shù)由街道社區(qū)勞動(dòng)保障派出機(jī)構(gòu)具體承辦或協(xié)助開(kāi)展，真正。管理觀襄?２０１０年８月下旬刊意義上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作向街道社區(qū)的延伸，更加貼近基層，更加貼近城鄉(xiāng)民眾，促進(jìn)丫我國(guó)勞動(dòng)保障工作在新時(shí)期的新突破。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以各省社會(huì)化管理服務(wù)站工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以社區(qū)管理服務(wù)為載體，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)為宗旨，以經(jīng)常化、規(guī)范化、特色化的服務(wù)打造社區(qū)退管服務(wù)口牌，努力促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。以社會(huì)化管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、特色化為目標(biāo)。按照企業(yè)退休人員社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)站工作標(biāo)準(zhǔn)的通知的要求，建立各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)制度，健全各類(lèi)臺(tái)帳，做到制度全、數(shù)據(jù)實(shí)、信息準(zhǔn)，為退管服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合社區(qū)自身不同條件，因地制宜，以創(chuàng)新理念創(chuàng)造性地開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作，形成自身的特有亮點(diǎn)，打造自身特色品牌，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行以點(diǎn)帶面，推動(dòng)各地企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作不斷向前發(fā)展。一、目前在企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建過(guò)程中存在的一些問(wèn)題１．社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。由于經(jīng)費(fèi)短缺，很多服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展，如對(duì)重病人員不能上門(mén)慰問(wèn)，不能組織退休
人員自管小組經(jīng)常開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)等，這些都嚴(yán)重影響社區(qū)退管工作水平的提高。２．社區(qū)工作條件與社區(qū)負(fù)擔(dān)不相適應(yīng)。社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重短缺，退休人員開(kāi)展公益性活動(dòng)沒(méi)有場(chǎng)所，沒(méi)有配套的生活服務(wù)設(shè)施。３．社會(huì)化管理軟件建設(shè)需加強(qiáng)，由于沒(méi)有社會(huì)化管理系統(tǒng)軟件，保障機(jī)構(gòu)信息同社區(qū)不能共享，使社區(qū)退休人員信息不能及時(shí)更新，退休人員不能及時(shí)享受到社區(qū)服務(wù)。４．社區(qū)退休人員服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r與退休人員日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求不相適應(yīng)。服務(wù)項(xiàng)目比較單一，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上改變，影響著退休人員生活水平的改善和對(duì)社區(qū)的認(rèn)同。如退休人員養(yǎng)老服務(wù)，暫時(shí)還不能為無(wú)力照料自己又不愿離開(kāi)家的高齡退休人員、空巢退休人員提供居家退休養(yǎng)老服務(wù)等。５．條塊分割的管理體制與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理的要求不相適應(yīng)。有些部門(mén)和機(jī)構(gòu)各自為政，公共資源整合程度唾待提高，影響社會(huì)化管理發(fā)展速度。如體育局、文化局、民政局、勞動(dòng)局等，各自在社區(qū)建設(shè)上都有各自的要求，沒(méi)有協(xié)調(diào)進(jìn)社區(qū)。６．退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作開(kāi)展不夠完善，不能確保資格認(rèn)證率達(dá)１００％。由于退休人員信息變更不及時(shí)，部分退休人員無(wú)法尋找，加上保障機(jī)構(gòu)沒(méi)有及時(shí)停發(fā)退休人員養(yǎng)老金，造成社區(qū)退休人員信息不夠全面。二、針對(duì)上述問(wèn)題，根據(jù)各地的實(shí)際情況，提出如下解決的對(duì)策１．加大退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。２．政府有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、辦公用房及公共設(shè)施的投入力度。３．勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)加強(qiáng)社會(huì)化管理系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。４．勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一布署工作思路，早準(zhǔn)備，早謀劃，做實(shí)、做細(xì)，確保社區(qū)能將好事辦好。５．加強(qiáng)培訓(xùn)，確保退休人員社會(huì)化工作正常有序開(kāi)展。針對(duì)全市各基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合目前退休人員已列入社區(qū)管理的現(xiàn)狀，對(duì)基層勞動(dòng)保障服務(wù)工作人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)操作全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。６．延伸管理范疇，提升人性化服務(wù)理念。彰顯和諧人居環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了普遍提高，人口老齡化現(xiàn)象也接踵而至，現(xiàn)在退休人員社會(huì)化管理的模式是步建立以居家養(yǎng)為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的的養(yǎng)老服務(wù)體系。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要充分利用自身的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極組織退休人員開(kāi)席釅溫情鄰里”系列主題活動(dòng)，幫助身邊的困難家庭、年老體弱無(wú)人照顧 試論新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建的必要性口李娟（山西**煙草有限責(zé)任公司，山西太原０３０００２）摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)市場(chǎng)主體地位得到確立，企業(yè)的組織形式、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理模式相應(yīng)發(fā)生深刻變化。由此引發(fā)的一系列問(wèn)題，充分說(shuō)明了一些經(jīng)營(yíng)者忽視黨的建設(shè)。本文就新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建得必要性。。ｊ關(guān)鍵詞：黨建工作必要性改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)市場(chǎng)主體地位得到確立，企業(yè)的組織形式、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理模式相應(yīng)發(fā)生深刻變化。最顯著的特點(diǎn)是它的經(jīng)濟(jì)性，即企業(yè)生存的目的是獲取最久的經(jīng)濟(jì)效益。相對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而言。企業(yè)黨的工作對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用一般是間接的，這種間接性往往容易使一些經(jīng)營(yíng)者忽視黨的建設(shè)，似乎只要經(jīng)濟(jì)效益好，其他一切工作自然都會(huì)好，而有的黨組織也存在相同的認(rèn)識(shí)，放松了自身建設(shè)。由此引伸出的問(wèn)題是：如何正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期企業(yè)黨建工作的地位和作用？如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下企業(yè)黨的建設(shè)？筆者就此談以下看法。一、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的二重性，看加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建的必要性競(jìng)爭(zhēng)性，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的
顯著特征。優(yōu)勝劣汰，適者生存，迫使企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理。提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，迫使企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法經(jīng)營(yíng)，塑造良好的市場(chǎng)形象。求利性，是驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大動(dòng)力。追求財(cái)富，多多益善，無(wú)論對(duì)經(jīng)濟(jì)體還是個(gè)人，都是一種自然的心理反映而無(wú)可厚非；依法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)守底線，否則極易誘發(fā)人的私欲膨脹，導(dǎo)致拜金主義甚至腐敗行為，對(duì)企業(yè)乃至個(gè)人的健康發(fā)展造成危害。等價(jià)性，是市場(chǎng)交換原則的直接體現(xiàn)。買(mǎi)賣(mài)公平，公平交易，能夠達(dá)成交易雙方互利共贏及資源的合理配置；但這種等價(jià)交換原則絕不能滲透到黨內(nèi)政治生活和社會(huì)人際關(guān)系中，其危害性不僅僅是損害領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人形象，還直接損害到企業(yè)的形象乃至執(zhí)政黨的形象。自豐性，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力的必要條件。自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，對(duì)于明晰企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，理順企業(yè)同國(guó)家的關(guān)系，激發(fā)企業(yè)及員工的創(chuàng)造精神，具有不可估鼉的作用。開(kāi)放性，是做強(qiáng)做大企業(yè)的不二選擇。內(nèi)聯(lián)外引，聯(lián)合重組，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)吸引更多合作伙伴加盟，帶來(lái)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)成為現(xiàn)實(shí)。二、用正確的價(jià)值觀教育黨員，使之養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，決不意味著黨性標(biāo)準(zhǔn)可以降低。黨性在不同歷史時(shí)期有不同要求，改革開(kāi)放新時(shí)期企業(yè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性應(yīng)體現(xiàn)在：有較強(qiáng)的黨員意識(shí)、黨性意識(shí)和黨紀(jì)意識(shí)，忠實(shí)踐行入黨誓詞，無(wú)愧于具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士的稱(chēng)號(hào)；解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，以最佳的工作質(zhì)鼉、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)趨向，決不等于利益關(guān)系上的個(gè)人主義、利己主義和拜金主義，決不等于一切統(tǒng)統(tǒng)變成可交換的商品，這是全社會(huì)價(jià)值觀建設(shè)的一個(gè)不可動(dòng)搖的原則。但作為具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，不能局限在這個(gè)水平上，還應(yīng)有更高層次的追求。在黨內(nèi)政治，圭活中，必須按黨性原則辦事，而不能按商品交換原則辦事。等價(jià)交換是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，其價(jià)值判斷準(zhǔn)則是自我利益；黨性原則是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，其價(jià)值判斷準(zhǔn)則是集體利益和集的孤寡老人，依托社區(qū)資源，增進(jìn)鄰基感情，塑造現(xiàn)代社會(huì)團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、和睦的新型鄰里關(guān)系，營(yíng)造一個(gè)文明、和諧、健康的人居環(huán)境，達(dá)到共建和諧的目的�！� 作者簡(jiǎn)介：譚秀琴，女，本科學(xué)歷經(jīng)濟(jì)師，從２００３年到現(xiàn)在一直從事基層勞動(dòng)保障工作，就職于江蘇省大豐市黃海街道勞動(dòng)保障事務(wù)所所長(zhǎng)．體主義。因此，決不能把等價(jià)交換原則引入黨內(nèi)政治生活，否則，黨的組織就失去了先進(jìn)性。三、全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作首先，要正確處理好企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。十七大黨章對(duì)圍有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織的基本定位是：發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。作為執(zhí)政黨的基層組織理所當(dāng)然要堅(jiān)持這個(gè)中心，不能有絲毫動(dòng)搖。黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是建屯中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征，因而必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，這也是黨的基本路線的內(nèi)在要求。其次，要正確處理妒核心’，和“中心” 的關(guān)系。企業(yè)黨組織的政治核心地位和董事長(zhǎng)（經(jīng)理、廠長(zhǎng)）的中心地位，是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的政治、經(jīng)濟(jì)雙重屬性決定的。就企業(yè)黨組織而言，要牢固樹(shù)立圍繞中心服務(wù)大局意識(shí)，把支持董事長(zhǎng)（經(jīng)理、廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)，提高參與企業(yè)重大決策能力，建屯在自覺(jué)能動(dòng)的基礎(chǔ)之上。就企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，要牢固樹(shù)它黨的觀念和群眾觀念，明白政治核心是黨組織而非個(gè)人，董事長(zhǎng)（經(jīng)理、廠長(zhǎng)）是黨員本身就在核心之內(nèi)，行使職權(quán)理應(yīng)站在黨的立場(chǎng)上。
只有實(shí)現(xiàn)‘‘核心，，和“中心”的融合，才能保證企業(yè)的和諧發(fā)展。第三、要ⅱ三確處理好加強(qiáng)與改進(jìn)的關(guān)系。企業(yè)黨組織要豐動(dòng)適應(yīng)深化公司制股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，主動(dòng)適應(yīng)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)黨員職工隊(duì)伍思想觀念和利益訴求發(fā)，圭的新變化，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在改建的過(guò)程中加強(qiáng)，不斷提高黨建工作水平，更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局。黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，積極探索黨組織參與重大問(wèn)題決策與維護(hù)董事會(huì)行使重大事項(xiàng)決策權(quán)相統(tǒng)一的體制機(jī)制，探索堅(jiān)持黨管干部原則與尊重支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)有機(jī)結(jié)合的具體程序，探索思想政治工作和精神文明建設(shè)與企業(yè)文化融合的方式方法。綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需求，證明企業(yè)黨建工作不是可有可無(wú)，也不是無(wú)所作為，而是大有可為。企業(yè)黨建工作只能加強(qiáng)，不能削弱，并要在改進(jìn)中不斷加強(qiáng)。
第四篇：企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)初探企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)初探
近年來(lái)，隨著人口老齡化程度加深，河北省企業(yè)離退休人員呈逐步增加態(tài)勢(shì)，參保職工負(fù)擔(dān)的離退休人員數(shù)量也不斷增加（見(jiàn)表）。到201*年末，全省共有企業(yè)離退休人員118.7萬(wàn)人，離退休人員同參保職工之比為1：3.49。1997~201*年5年內(nèi)，企業(yè)離退休人員凈增14.2萬(wàn)人，增加13.6%。從企業(yè)離退休人員分布情況看（見(jiàn)表），國(guó)有企業(yè)離退休人員占絕大多數(shù)，達(dá)到74.3%，加上其他內(nèi)資企業(yè)中國(guó)有參股、聯(lián)營(yíng)等企業(yè)，這個(gè)比例還要高，國(guó)有企業(yè)離退休人員是全部離退休人員的主體。
在上世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)企業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)過(guò)程中，其指導(dǎo)思想是要實(shí)現(xiàn)離退休人員同企業(yè)的分離，實(shí)行社會(huì)化管理。但是，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身的不健全，特別是基金征繳與使用存在較大缺口，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行仍然以企業(yè)為基礎(chǔ)單位，離退休人員只能繼續(xù)依附于企業(yè)，社會(huì)化管理工作基本上沒(méi)有得到開(kāi)展。這種情況的弊端：一是給企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，仍然要承擔(dān)離退休人員的管理服務(wù)和諸多福利待遇等，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和管理責(zé)任都很沉重。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)最重要的社會(huì)保險(xiǎn)制度，其管理對(duì)象仍然實(shí)行企業(yè)化管理，造成制度的不完善，也影響到這項(xiàng)制度所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)作用和社會(huì)作用的發(fā)揮。三是由于離退休人員以原國(guó)有企業(yè)職工為主，過(guò)重的社會(huì)負(fù)擔(dān)影響了國(guó)有企業(yè)改革的深化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，離退休人員的企業(yè)化管理，也制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向更貼近市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制靈活的私營(yíng)、個(gè)體以及外資企業(yè)的擴(kuò)展，離退休人員企業(yè)管理成為養(yǎng)老保險(xiǎn)完善制度、擴(kuò)大覆蓋和發(fā)揮更大作用的重要制約因素。
為了配合國(guó)有企業(yè)改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，1998年黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出"兩個(gè)確保"：確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金按時(shí)足額發(fā)放。國(guó)家通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，解決了離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放中存在的缺口，全面實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與發(fā)放相分離的收支兩條線管理，為離退休人員社會(huì)化管理創(chuàng)造了重要的物質(zhì)條件。國(guó)有企業(yè)三年改革脫困、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業(yè)相分離，實(shí)行社會(huì)化管理。而社會(huì)保障體系建設(shè)步伐的加快，也將離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)問(wèn)題凸(來(lái)源好范 文網(wǎng)：m.seogis.com)顯出來(lái)。
近年來(lái)，配合國(guó)有企業(yè)改革改制，河北省對(duì)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)作了一些探索，主要形式有：①對(duì)于"關(guān)門(mén)走人"的破產(chǎn)企業(yè)離退休人員，由勞動(dòng)保障部門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；②部分地方的工會(huì)組織開(kāi)展了離退休人員退管工作；③一些獨(dú)立工礦企業(yè)，因其距市區(qū)較遠(yuǎn)，基本上以企業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)成小社會(huì)，離退休人員依托工礦企業(yè)的管理組織進(jìn)行管理；④部分縣（市）離退休人員少，地域不大，由縣社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；⑤少數(shù)地方開(kāi)展了離退休人員移交社區(qū)管理的嘗試，但涉及人員不多�？偟目矗M管河北省在企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理方面做了很多探索，但其突出的問(wèn)題一是不規(guī)范；二是數(shù)量不大。同時(shí)，從以上諸種情況分析，工會(huì)組織管理離退休人員盡管同行業(yè)行政脫離了關(guān)系，但就我國(guó)目前的工會(huì)體制來(lái)看，企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政的聯(lián)系非常密切，這種作法很難成為嚴(yán)格意義的社會(huì)化管理。依托工礦企業(yè)現(xiàn)有管理組織對(duì)離退休人員進(jìn)行管理，也沒(méi)有同企業(yè)徹底脫離關(guān)系，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的作法只包括①④⑤三種。①④兩種作法，其實(shí)質(zhì)都是由社保機(jī)構(gòu)集中行使社會(huì)化管理服務(wù)職能，第⑤種是依托社區(qū)開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作。
分析社保機(jī)構(gòu)直接管理離退休人員和依靠社區(qū)開(kāi)展離退休人員社會(huì)化管理兩種作法，我們認(rèn)為，第一種作法適用于離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)初期，社區(qū)組織自身建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)分布不能滿(mǎn)足工作需要，離退休人員人數(shù)較少，社保機(jī)構(gòu)管理跨度合理的情況，特別是在社區(qū)組織不熟悉社保業(yè)務(wù)，人手不足情況下，可以發(fā)揮社保機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，保證工作質(zhì)量。但是由社保機(jī)構(gòu)集中實(shí)施對(duì)離退休人員的管理，最大的弊端是管理服務(wù)的單一性，即主要圍繞落實(shí)社保政策開(kāi)展管理服務(wù)，同離退休人員生活、醫(yī)療、文化、組織活動(dòng)等全方位的服務(wù)需要存在差距。因此，離退休人員社會(huì)化管理應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化社區(qū)功能，建立街道社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會(huì)力量為企業(yè)離退休人員提供全方位的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。從國(guó)外和國(guó)內(nèi)其他城市的作法來(lái)看，成功的經(jīng)驗(yàn)大多是依靠比較完善的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)功能，建立離退休人員服務(wù)平臺(tái)，提供所需的包括政策服務(wù)和生活服務(wù)在內(nèi)的全方位服務(wù)，把企業(yè)從過(guò)多的社會(huì)事務(wù)中解放出來(lái)。據(jù)河北省民政部門(mén)資料顯示，201*年末河北省居委會(huì)共有4471個(gè)，如果將企業(yè)離退休人員按居委會(huì)平均計(jì)算。每個(gè)居委會(huì)的管理服務(wù)任務(wù)為260人左右，健全的社區(qū)組織是可以承擔(dān)離退休人員管理服務(wù)任務(wù)的。
推進(jìn)社區(qū)管理工作要在5個(gè)方面加強(qiáng)工作。
1、依托社區(qū)組織建立社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展離退休人員管理服務(wù)。要把強(qiáng)化社會(huì)保障職能作為完善社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，每個(gè)社區(qū)街道都要建立社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，在縣、區(qū)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，面向離退休人員開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，形成省、市、縣（區(qū)）和社區(qū)街道統(tǒng)一的社會(huì)保障管理服務(wù)體系。社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)所需人員，可以結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收后社保機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)調(diào)整解決一部分，還可以從曾經(jīng)從事過(guò)企業(yè)勞資工作的下崗失業(yè)人員中選用，其工作經(jīng)費(fèi)比照其他社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)解決。這種作法將社保機(jī)構(gòu)集中管理離退休人員的壓力分散到各個(gè)社區(qū)街道，并充分發(fā)揮社區(qū)組織的綜合服務(wù)作用，方便了離退休人員，完善了社會(huì)保障制度，符合社區(qū)發(fā)展的方向和社保機(jī)構(gòu)由征費(fèi)為主向管理服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，可以避免實(shí)行離退休人員社會(huì)化管理過(guò)程中將企業(yè)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移為政府負(fù)擔(dān)。
2、加快建立統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)化退管服務(wù)帶來(lái)的變化，在于企業(yè)離退休人員打破長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)保障部門(mén)和離退休人員習(xí)慣的以企業(yè)為紐帶的管理方式，離退休人員遍布各個(gè)社區(qū)，且具有一定的流動(dòng)性，由"企業(yè)人"變成了"社會(huì)人"，生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn)成為同離退休人員關(guān)系最密切的管理服務(wù)項(xiàng)目，由于家庭養(yǎng)老功能弱化，離退休人員已經(jīng)進(jìn)入老年，行動(dòng)不便，服務(wù)的快捷方便成為迫切需要。為此，必須轉(zhuǎn)變政府部門(mén)傳統(tǒng)的面向企業(yè)和大廳式集中服務(wù)模式，加大政府投入，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)離退休人員管理服務(wù)信息化，提高服務(wù)質(zhì)量和便捷程度。深圳市利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)社保機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心、工農(nóng)中建四大國(guó)有商業(yè)銀行所有網(wǎng)點(diǎn)全面聯(lián)網(wǎng)，24小時(shí)服務(wù)，離退休人員的各種待遇均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解決，提高了管理水平和管理效率，極大地方便了離退休人員。河北省建立離退休人員管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的基本要求：一是要把統(tǒng)一性作為信息化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，既要避免小范圍區(qū)域分割的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，又要避免各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種各自為政。要在全省范圍內(nèi)建立涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險(xiǎn)種在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。二是要利用現(xiàn)有的銀行、郵局等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，將社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)同銀行、郵局深入社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及社區(qū)社保服務(wù)機(jī)構(gòu)相聯(lián)通，并合理調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)管理方式，使離退休人員在社區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等。三是積極推廣使用"社會(huì)保險(xiǎn)卡"。離退休人員憑社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的"社會(huì)保險(xiǎn)卡"，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，享受各種法定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
3、合理進(jìn)行離退休人員管理服務(wù)的定位。當(dāng)前作為社區(qū)組織對(duì)離退休人員的管理工作應(yīng)當(dāng)包括接收、管理離退休人員檔案，離退休人員生存認(rèn)定，協(xié)調(diào)解決離退休人員同原企業(yè)遺留的各種聯(lián)系，開(kāi)展黨的組織活動(dòng)等，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇結(jié)算通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)來(lái)解決，管理工作無(wú)償進(jìn)行。社區(qū)服務(wù)要在國(guó)家出資建立基礎(chǔ)設(shè)施和解決活動(dòng)場(chǎng)所、提供無(wú)償服務(wù)的前提下，本著企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的原則開(kāi)展其他服務(wù)，包括娛樂(lè)健身、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老院以及其他具有共性的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)服務(wù)的原則是通過(guò)收取低廉的費(fèi)用滿(mǎn)足離退休人員的需要，國(guó)家對(duì)社區(qū)服務(wù)組織在工商、稅收及其他方面給予優(yōu)惠政策支持；同時(shí)，積極建立離退休人員自管組織和開(kāi)展社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量開(kāi)展社區(qū)敬老服務(wù)�？偟脑瓌t是，以國(guó)家優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，以社區(qū)組織為平臺(tái)，圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化，運(yùn)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化，社會(huì)福利與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。
4、對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)行必要調(diào)整。獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的總體目標(biāo)，在這四項(xiàng)中管理服務(wù)社會(huì)化和獨(dú)立于企事業(yè)單位之外具有更根本的性質(zhì)。沒(méi)有管理服務(wù)社會(huì)化和獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，社會(huì)保險(xiǎn)仍然同企事業(yè)單位責(zé)任不清，就喪失了這項(xiàng)制度的社會(huì)性。因此，我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)化作為終極目標(biāo)和根本原則，與之相違背的內(nèi)容要逐步進(jìn)行調(diào)整和理順。具體地講，一是企業(yè)統(tǒng)籌外項(xiàng)目要抓緊清理，企事業(yè)單位不能再出臺(tái)新的統(tǒng)籌外項(xiàng)目，現(xiàn)有的統(tǒng)籌外項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老金調(diào)整中逐步?jīng)_銷(xiāo)。二是加快社區(qū)建設(shè)和各項(xiàng)改革措施力度，在住房、用電、用氣、子女入學(xué)等各個(gè)方面，抓緊實(shí)行市場(chǎng)化管理，企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼要進(jìn)行必要的清理，無(wú)法取消的，在調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)逐步解決。職工住房是企業(yè)最大的福利項(xiàng)目，并附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業(yè)分離的最大障礙之一。要迅速啟動(dòng)和完善住房二級(jí)市場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)房改政策，把職工住房推向市場(chǎng)，帶動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化和社會(huì)化，使離退休人員融入社區(qū)。三是目前普遍實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入兩條線，政府對(duì)基本養(yǎng)老金發(fā)放不受企業(yè)繳費(fèi)和其他因素影響。
5、按照分類(lèi)實(shí)施，先易后難的原則逐步推進(jìn)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。首先，考慮到破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)以及"兩停一虧"企業(yè)，其現(xiàn)有管理服務(wù)主體或者已經(jīng)不存在或者經(jīng)營(yíng)困難，其養(yǎng)老金發(fā)放已與企業(yè)脫鉤，其他福利項(xiàng)目難以落實(shí)，有些企業(yè)離退休人員已經(jīng)由社保機(jī)構(gòu)管理，可以作為社會(huì)化管理服務(wù)工作的突破口，新退休人員要直接進(jìn)入社區(qū)。其次，利用大中型企業(yè)原有退管組織管理服務(wù)設(shè)施齊全、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，以大中型企業(yè)為核心，建立社會(huì)化的退管服務(wù)組織，打破企業(yè)界限，吸納當(dāng)?shù)仉x退休人員接受管理，并在離退休人員管理行為規(guī)范化的基礎(chǔ)上，加快企業(yè)后勤保障工作社會(huì)化步伐，隨著社區(qū)硬件設(shè)施和功能的完善，實(shí)現(xiàn)同企業(yè)的徹底剝離。第三，針對(duì)各縣（市）離退休人員少，城區(qū)較小，社區(qū)建設(shè)滯后，缺少先進(jìn)的管理技術(shù)手段的特點(diǎn)，由社保機(jī)構(gòu)直接建立縣（市）離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心，統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放、生存認(rèn)證、黨員組織活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)離退休人員的社會(huì)化管理。第四，對(duì)于獨(dú)立工礦企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，可由原企業(yè)成立退管機(jī)構(gòu)，比照再就業(yè)服務(wù)中心管理下崗職工的作法，首先將離退休人員享受的各項(xiàng)社會(huì)保障待遇和社會(huì)保障事務(wù)同企業(yè)脫鉤，在深化企業(yè)改革過(guò)程中再解決企業(yè)同離退休人員存在的其他關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)與離退休人員的分離和社會(huì)化管理服務(wù)。
社會(huì)化管理中的幾個(gè)需要思考和把握的問(wèn)題
1．社會(huì)化管理服務(wù)與用人單位的關(guān)系
社會(huì)化管理是指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象及涉及的相應(yīng)事務(wù)性工作實(shí)行社會(huì)管理和服務(wù)，更多地是相對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象管理的企業(yè)化、單位化而言。社會(huì)化管理的范圍是指國(guó)家統(tǒng)一建立的基本的社會(huì)保險(xiǎn)部分。這種定位并不拒絕單位為樹(shù)立形象，增加對(duì)員工的吸引力或單位平衡待遇水平所建立的各項(xiàng)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度及內(nèi)部的補(bǔ)貼辦法。社會(huì)保險(xiǎn)管理方式的改變不應(yīng)就此割斷單位和員工之間的聯(lián)系，企業(yè)文化的倡導(dǎo)，工會(huì)組織的作用都會(huì)成為單位和員工聯(lián)系的紐帶，而且沒(méi)有勞資雙方因拖欠養(yǎng)老金、緩報(bào)醫(yī)藥費(fèi)等而產(chǎn)生的矛盾、沖突，更有利于維系勞資雙方的關(guān)系。此時(shí)企業(yè)的責(zé)任應(yīng)集中在努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)、足額繳納。
2．實(shí)行社會(huì)化服務(wù)與家庭的責(zé)任
社會(huì)化是不是意味著對(duì)因故離開(kāi)或暫時(shí)離開(kāi)勞動(dòng)崗位的人特別是老年人的照顧和幫助社會(huì)化、職業(yè)化。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，針對(duì)中國(guó)的國(guó)情，許多學(xué)者認(rèn)為，不要忽視家庭的作用，子女在很大程度上是可以依賴(lài)的，并且家庭養(yǎng)老方式的比重不一定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。認(rèn)為正規(guī)的社會(huì)保障體系和職業(yè)化的老人照顧體系在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)與中國(guó)的國(guó)情有很大差距。中國(guó)需要建立依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的老人社會(huì)保障體系，但在新的社會(huì)保障體系中保持傳統(tǒng)的家庭保障體系不僅從政治及文化上可行，而且在經(jīng)濟(jì)上也更合理。
3．大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目
社區(qū)服務(wù)的推倡和開(kāi)展在我國(guó)是從1986年開(kāi)始的，至今已有了很大的發(fā)展，1999年，全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施發(fā)展到148000多個(gè)，其中城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心6000多個(gè)，便民利民網(wǎng)點(diǎn)345000多個(gè)。社區(qū)成為社會(huì)成員的接納主體，僅以現(xiàn)在的水平是不夠的。另外社區(qū)發(fā)展存在著不均衡現(xiàn)象，對(duì)于一些中小城市來(lái)說(shuō)，社區(qū)建設(shè)還是紙上談兵�，F(xiàn)在的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目單一，針對(duì)離退休人員的服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目更少，已建立的離退休人員活動(dòng)中心等類(lèi)似場(chǎng)所也因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)，
針對(duì)這種情況全面實(shí)施人員的社區(qū)管理不切實(shí)際，應(yīng)做到社區(qū)服務(wù)成熟一個(gè)，從單位剝離一個(gè)，避免出現(xiàn)單位、社會(huì)兩不管的“斷層”現(xiàn)象，產(chǎn)生新的不安定因素。社區(qū)建設(shè)要把握以下幾點(diǎn)：（1）社區(qū)建設(shè)要有全面規(guī)劃，覆蓋到所有社會(huì)人群。（2）社區(qū)建設(shè)要有穩(wěn)定的資金投入，資金來(lái)源可以是多渠道。（3）社區(qū)服務(wù)針對(duì)不同服務(wù)人群需要設(shè)立多種服務(wù)項(xiàng)目。（4）社區(qū)服務(wù)人員采取專(zhuān)職人員和志愿人員相結(jié)合，倡導(dǎo)居民互助，參與管理及服務(wù)。
對(duì)較大規(guī)模的企業(yè)，自身已經(jīng)構(gòu)成社區(qū)，在某種程度上相當(dāng)于一個(gè)小社會(huì)。對(duì)這類(lèi)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保人員的管理服務(wù)可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施情況，把它們劃為地區(qū)一級(jí)或小城市一級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)管理單位，特大型企業(yè)也可以劃作一級(jí)獨(dú)立的單位，委托企業(yè)退管部門(mén)管理和提供服務(wù)。總的原則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、獨(dú)立化管理，把社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利項(xiàng)目與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分開(kāi)。
4．社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象社會(huì)化管理服務(wù)應(yīng)納入多元化改革進(jìn)程中
社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大的改革背景下提出和確定的，與此同時(shí)各項(xiàng)改革都在進(jìn)行。如，企業(yè)集體福利事業(yè)改革確定走社會(huì)化的道路，將企業(yè)集體福利從企業(yè)中剝離出來(lái)由社會(huì)組織興辦；取消福利分房，實(shí)行住房商品化；與醫(yī)療保險(xiǎn)密切相關(guān)的衛(wèi)
生體制改革、藥品流通體制改革也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定為醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，和大醫(yī)院實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度，等等。這些改革和社會(huì)保險(xiǎn)有著密切的關(guān)系并起著相輔相成的作用，需要同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)配合。
5．各險(xiǎn)種的社會(huì)化管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡實(shí)施
提到社會(huì)化管理，現(xiàn)在說(shuō)的還是養(yǎng)老保險(xiǎn)，其社會(huì)化管理的目標(biāo)也比較明確，要求到201*年底，全國(guó)80%以上的企業(yè)離退休人員實(shí)現(xiàn)由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金。醫(yī)療保險(xiǎn)自1998年底提出在全國(guó)建立統(tǒng)一制度以來(lái)，目前工作重點(diǎn)放在完善制度和各地的試點(diǎn)實(shí)施。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)都屬小概率發(fā)生險(xiǎn)種，待遇享受人數(shù)少，領(lǐng)取待遇周期短，社會(huì)化管理和壓力和難度不是很大。但工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)在全國(guó)還沒(méi)有建立統(tǒng)一制度，制約著社會(huì)化管理的實(shí)行，造成社會(huì)化管理不均衡發(fā)展的現(xiàn)象。就社會(huì)化管理這項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，有前有后，分步實(shí)施，無(wú)可非議，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，同時(shí)面對(duì)五個(gè)險(xiǎn)種，只減輕一個(gè)險(xiǎn)種的負(fù)擔(dān)并不是真正減輕負(fù)擔(dān)。況且，統(tǒng)籌外項(xiàng)目的支付還放在企業(yè)，由企業(yè)自主管理。因此，各險(xiǎn)種的社會(huì)化管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡推進(jìn)。
第五篇：關(guān)于社區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的思考關(guān)于社區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的思考
推行企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)對(duì)社保部門(mén)是一種新的嘗試,又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社區(qū)在這項(xiàng)工作中承擔(dān)了多方面的責(zé)任,也是與時(shí)俱進(jìn)的。如何推進(jìn)呢?就此做如下探討:
一、實(shí)行社區(qū)管理是社會(huì)保障的關(guān)鍵所在
隨著我國(guó)加入wto,建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系已迫在眉睫。企業(yè)離退休人員要真正脫離企業(yè),實(shí)行社區(qū)管理,使其與原工作單位脫鉤,一是有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)離退休人員實(shí)行社區(qū)管理可以減輕企事業(yè)單位的負(fù)擔(dān), 解脫企事業(yè)單位本不應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)管理職能,還其本來(lái)面貌, 使其成為真正的市場(chǎng)主體。二是養(yǎng)老金、工傷保險(xiǎn)金、失業(yè)救濟(jì)金通過(guò)銀行、郵局實(shí)行社會(huì)化發(fā)放后,離退休等非在職人員與原工作單位聯(lián)系減少,需要建立非在職人員與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的新通道,社區(qū)正是新的社會(huì)保障體系中承上啟下的重要要。三是我國(guó)城鎮(zhèn)基層組織比較健全,社區(qū)管理組織有街道辦事處、居委會(huì)等機(jī)構(gòu),賦予其對(duì)離退休等非在職人員的管理職能,不僅是必要的,也是現(xiàn)實(shí)可行的。
二、建立社會(huì)保險(xiǎn)社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)
(一)建立各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)。在縣(市)區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立健全組織機(jī)構(gòu),配備必要的人員。由當(dāng)?shù)亟值擂k事處、居委會(huì)在原街道辦事處、居委會(huì)的基礎(chǔ)上建立社區(qū)服務(wù)站,根據(jù)管理對(duì)象的數(shù)量,設(shè)立專(zhuān)職管理員或兼職管理員。在社區(qū)服務(wù)站的指導(dǎo)下,進(jìn)行管理和服務(wù),以解決社區(qū)管理之需。
(二)明確社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)站的工作關(guān)系。一是社區(qū)主辦型。即市、區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將非在職人員及相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全部移交社區(qū)服務(wù)站辦理,市、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。二是社區(qū)協(xié)助型。即非在職人員由社區(qū)服務(wù)站管理,養(yǎng)老金發(fā)放、調(diào)整等非在職人員的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由市、區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理,社區(qū)服務(wù)站配合協(xié)助。各地可根據(jù)不同情況選擇管理模式,如城市規(guī)模小、管理人數(shù)少的和社區(qū)管理起步階段可選擇社區(qū)協(xié)調(diào)型,城市規(guī)模大、管理人數(shù)多的和社區(qū)管理成熟階段可選擇社區(qū)主辦型。
(三)解決經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題。因現(xiàn)已明確規(guī)定各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得從社會(huì)保險(xiǎn)基金中提取管理費(fèi),其辦公費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。因此,社區(qū)辦事處的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)由財(cái)政提供,包括工作人員的工資、辦公設(shè)備(如微機(jī)等)購(gòu)置費(fèi)、辦公費(fèi)、離退休人員活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等。此外,還可爭(zhēng)取社會(huì)、企業(yè)捐助,也可在提供免費(fèi)乘車(chē)、免費(fèi)進(jìn)入公園等優(yōu)惠政策的前提下,對(duì)離退休人員收取少量活動(dòng)費(fèi),以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。
三、當(dāng)前社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)把握的五個(gè)要點(diǎn)
(一)認(rèn)真開(kāi)展資格認(rèn)證,確保發(fā)放到位
隨著養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,認(rèn)證工作的重心逐漸由企業(yè)轉(zhuǎn)移到了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。但是在經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè),退休人員與企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有聯(lián)系,退管服務(wù)工作一度出現(xiàn)了真空!企業(yè)不管了,社保機(jī)構(gòu)管不了,社區(qū)不能管。在領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證中,社區(qū)有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。完善的資格認(rèn)證機(jī)制應(yīng)該具有確定性、及時(shí)性、連續(xù)性。在沒(méi)有移交社區(qū)以前,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)曾采取采集指紋、換
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發(fā)養(yǎng)老金存折、異地發(fā)函調(diào)查等方法進(jìn)行認(rèn)證。這些方法固然有效, 但是成本高,周期長(zhǎng),退休人員不宜接受,而且提供的假證明、假照片使得認(rèn)證的信度大打折扣。企業(yè)退休人員移交社區(qū)后, 社區(qū)對(duì)其基本信息登記造冊(cè),在日常生活中經(jīng)常摸底調(diào)查,使資格認(rèn)證更加真實(shí)可靠,方便快捷,更具人性化,退休人員對(duì)此也普遍歡迎。
(二)提高社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量
在這方面要注意把握三個(gè)結(jié)合:一是組織性與群體性相結(jié)合,二是政治性與娛樂(lè)性相結(jié)合,三是國(guó)辦與民辦相結(jié)合。邯鄲市建立了社保機(jī)構(gòu)設(shè)退管處(科)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)設(shè)勞動(dòng)保障事務(wù)站、社區(qū)設(shè)勞動(dòng)保障工作室 三級(jí)退管組織,社區(qū)勞動(dòng)保障工作室一般設(shè)1-3名協(xié)管員。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,由社區(qū)勞動(dòng)保障工作室牽頭,引導(dǎo)和組織退休人員成立了舞蹈、戲曲、美術(shù)等多種文娛團(tuán)體,開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)的文化娛樂(lè)活動(dòng)室,退休人員經(jīng)常舉行的各種文藝活動(dòng)把社區(qū)裝點(diǎn)得生氣勃勃。為解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,有的社區(qū)還與商家合作,以商家冠名開(kāi)展活動(dòng)。
(三)鼓勵(lì)退休人員積極參與
一個(gè)社區(qū)即一個(gè)“社會(huì)” 。退休人員不僅是服務(wù)的對(duì)象,也是社區(qū)管理中的積極力量,社區(qū)應(yīng)當(dāng)努力為退休人員發(fā)揮余熱提供平臺(tái)。首先是在退休人員中加強(qiáng)黨組織建設(shè)。組織老黨員開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),并為退休人員參與社區(qū)管理提供平臺(tái)。如: 組織退休人員為社區(qū)建設(shè)出主意想辦法等。其次,建立退休人員自我管理機(jī)制。邯鄲市在機(jī)構(gòu)較為健全的社區(qū)建立了“社區(qū)”退休人員自管委員會(huì) ,指導(dǎo)和幫助退休人員開(kāi)展自我管理,不斷深化社區(qū)服務(wù)工作。
(四)建立健全基礎(chǔ)信息,核實(shí)人員基本情況
社區(qū)就是退休人員的家,建立健全各種檔案是“安家落戶(hù)”的標(biāo)志。一要建立健全企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)基本情況信息庫(kù)和基礎(chǔ)臺(tái)帳。二要建立退休人員流動(dòng)制度。三要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老金調(diào)整和按時(shí)足額發(fā)放工作。退休人員養(yǎng)老金調(diào)整時(shí),在社區(qū)公示調(diào)整信息,做好核實(shí)和解釋工作;協(xié)助辦理死亡退休人員喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性救濟(jì)費(fèi)和撫恤費(fèi)手續(xù);配合有關(guān)部門(mén)為退休人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。四要建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。社區(qū)勞動(dòng)保障工作室要按月上報(bào)轄區(qū)內(nèi)退休人員管理服務(wù)工作統(tǒng)計(jì)資料,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)勞動(dòng)保障事務(wù)站匯總后,再上報(bào)給社保機(jī)構(gòu),以便及時(shí)準(zhǔn)確反映退管服務(wù)工作情況。
(五)規(guī)范檔案管理
目前,社區(qū)普遍存在地點(diǎn)、設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)等因素的制約, 導(dǎo)致企業(yè)退休人員檔案不太規(guī)范,有的檔案涂改、丟失。另外, 社區(qū)管理檔案必須配備專(zhuān)職人員,具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。通過(guò)上述措施的開(kāi)展,不斷提高社區(qū)管理服務(wù)功能和服務(wù)水平。退休人員社會(huì)化管理工作與城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)等方面都存在著密切的關(guān)系,不僅涉及的領(lǐng)域極其廣泛,也將對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。有關(guān)部門(mén)應(yīng)大膽嘗試、積極探索,在實(shí)踐中摸索出一條切實(shí)可行的社會(huì)化管理之路。
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