深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和承包地確權(quán)登記頒證工作，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。我縣高度重視，按照省、市工作要求，認(rèn)真謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)�，F(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)情況

陵川縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個(gè)行政村和7個(gè)社區(qū)，378個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，1389個(gè)村民小組，6.82萬農(nóng)戶，23.11萬農(nóng)業(yè)人口。目前，全縣各村清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)方案正在有序?qū)徟�公示中，�?00個(gè)村鋪開了前期調(diào)查核實(shí)等基礎(chǔ)性工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)之后，我縣立即行動(dòng)、及早部署。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的重大問題。于6月4日召開了全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員暨農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證攻堅(jiān)會(huì)，全面安排部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。出臺(tái)了《陵川縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《陵川縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見》，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)、操作流程。緊接著，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)組，以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。各村也成立了以支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，以村主任為組長的清產(chǎn)核資工作組，以老干部為主的人口摸排工作組。并在財(cái)政十分緊張的情況下，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)35萬元，用于產(chǎn)權(quán)制度改革的正常辦公，為全縣集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供了組織保障。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。為切實(shí)提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡量少走彎路，提高工作實(shí)效，贏得廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可和支持。一是層層組織培訓(xùn)。縣里6月9日邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管局馬向榮局長，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站長和各村支部書記、村委主任進(jìn)行了專題培訓(xùn)。于6月中下旬分三期，組織各村會(huì)計(jì)、服務(wù)中心會(huì)計(jì)和部分企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行了專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1260人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實(shí)際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)達(dá)到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，公開報(bào)道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策內(nèi)容和重大意義，印發(fā)了《致廣大村民（居民）開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的公開信》7萬余份，廣泛宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革工作的重要性和必要性，贏得廣大群眾對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)和支持。

（三）試點(diǎn)先行，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是新生事物，涉及廣大群眾切身利益，涉及歷史因素多，極易引發(fā)矛盾糾紛。我們按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)”的思路，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3至5個(gè)村先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。目前，已從全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇52個(gè)班子團(tuán)結(jié)，群眾基礎(chǔ)好，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的村，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)員和試點(diǎn)村主干到城區(qū)北石店鎮(zhèn)東王臺(tái)村進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，動(dòng)員各試點(diǎn)村召開了工作安排會(huì)，全面鋪開了清產(chǎn)核資和人口摸排工作，其余各村也按照方案要求，正在逐步有序推進(jìn)。

二、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證完成情況

按照省、市要求，今年這項(xiàng)工作主要是掃尾完善，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。截止目前，全縣378個(gè)村(社區(qū))全部開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成權(quán)屬調(diào)查378個(gè)村，占到行政村總數(shù)的100%；完成合同簽訂368個(gè)村，占到行政村總數(shù)的97.3%；完成359個(gè)村，367個(gè)發(fā)包方(六泉鄉(xiāng)下河村和東岸上村都是以5個(gè)村民小組為發(fā)包方)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)入庫，入庫率占行政村總數(shù)95%，涉及49687戶、295091塊地、438021.7畝耕地。其中：承包地涉及49687戶、247305地塊、面積388484.29畝,非承包地涉及20069塊地,面積49537.41畝；退耕還林面積30290畝。完成經(jīng)營權(quán)證書打印193個(gè)村，28800份，占到行政村總數(shù)的51.05%。發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書146個(gè)村，13800份，今年將全面完成這項(xiàng)工作。

三、存在的問題及下一步打算

（一）土地確權(quán)個(gè)別村遺留問題較大。全縣仍有10個(gè)行政村（社區(qū)）土地確權(quán)沒有完成。崇文鎮(zhèn)后川村、禮義鎮(zhèn)桃山頭村、沙河村因征地問題影響了工作進(jìn)度，正在核實(shí)公示。崇文鎮(zhèn)七社區(qū)因土地糾紛進(jìn)展緩慢，正結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）全縣農(nóng)村土地?cái)?shù)據(jù)庫還需完善。農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案整理工作還需進(jìn)一步完善，目前仍有9個(gè)行政村正在收集整理數(shù)據(jù)，共涉及5028農(nóng)戶、12315塊地塊，實(shí)測(cè)面積17444.28畝，其中承包地面積15956.75畝。

（三）部分人員對(duì)產(chǎn)權(quán)改革把握不透。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這項(xiàng)工作剛剛鋪開，政策性比較強(qiáng)，表格數(shù)據(jù)任務(wù)多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村級(jí)干部對(duì)工作中的具體環(huán)節(jié)、工作重點(diǎn)、問題處理等了解的還是不透，需進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

下一步，我們將按照省市要求，以本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握改革方向，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)措施，扎實(shí)穩(wěn)妥地做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

一是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在抓好試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，及時(shí)召開推進(jìn)會(huì)，明確階段任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保年底完成80%的村清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)的目標(biāo)任務(wù)。

二是做好土地確權(quán)的掃尾完善工作。繼續(xù)加大工作力度，化解矛盾，解決糾紛，盡早完成剩余村（社區(qū)）的土地確權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)確盡確、全部頒證。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，盡快形成全縣農(nóng)村土地承包“一張圖”。

三是加快農(nóng)村土地確權(quán)登記成果應(yīng)用。堅(jiān)持“以圖管地”，為土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息技術(shù)支撐。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)水平。

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