某縣創(chuàng)建國家園林縣城工作匯報

平江縣位于湘鄂贛三省交界處，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個國家級工業(yè)園，總面積4125平方公里，人口106萬。是全國著名的將軍縣、老區(qū)縣，也是一個地域大縣、人口大縣、生態(tài)大縣�？h城位于汨羅江畔，青山綠水環(huán)抱，周圍山丘逶迤，汨羅江呈“S”型繞城而過，古有“碧潭秋月”、“秀野春光”、“九曲清池”等自然景觀，今有汨羅江沿江風(fēng)光帶、平江起義紀(jì)念館、湘鄂贛紀(jì)念館等人文景觀，有國家森林公園幕阜山之險、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)福壽山之幽、國家地質(zhì)公園石牛寨之奇，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是一塊綠色的沃土，森林覆蓋率達65.6%。先后被國家環(huán)保總局認(rèn)定為全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和聯(lián)合國工發(fā)組織認(rèn)定為綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。平江縣始建于公元809年，目前，縣城建成區(qū)面積12平方公里，城區(qū)人口10.6萬；縣城建成區(qū)綠地率34.2%，綠化覆蓋率38.5%，人均公園綠地面積9.8平方米，優(yōu)美的生態(tài)資源，良好的自然環(huán)境，深厚的歷史底蘊，使平江先后獲得“國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城等多項榮譽稱號。

一、平江縣創(chuàng)建國家園林縣城的主要成效

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)建基礎(chǔ)牢固。縣委、縣政府把創(chuàng)建國家園林縣城作為改善縣城生態(tài)環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量、提升市民素質(zhì)、塑造對外開放形象、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，堅持“創(chuàng)園惠民眾，創(chuàng)園促發(fā)展”的工作方針，把創(chuàng)建園林縣城工作與經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會、關(guān)注民生相結(jié)合，把創(chuàng)建園林縣城工作作為一項戰(zhàn)略任務(wù)列入重要議事日程，納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。為推進創(chuàng)建國家園林縣城工作，平江縣成立了由縣委書記任組長、縣長為第一副組長、14名縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長、30個職能部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家園林縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管城建的副縣長任指揮長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任副指揮長的創(chuàng)建國家園林縣城指揮部，并設(shè)立了專門的園林創(chuàng)建綜合辦公室。堅持創(chuàng)建工作一盤棋，建立創(chuàng)園工作責(zé)任制，實行縣四大家包區(qū)域、縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位包街道的路段包干責(zé)任制，對各部門、各單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園林創(chuàng)建工作職責(zé)和任務(wù)進行了細化明確。各單位各部門也相應(yīng)成立了組織機構(gòu)，明確了工作人員，落實了工作措施，為創(chuàng)建國家園林縣城活動的深入開展奠定了堅實的工作基礎(chǔ)，形成了上下有組織，縱橫有聯(lián)系，層層有人抓，事事有人管的創(chuàng)建工作格局。

2、理念先進，創(chuàng)建氛圍良好。在創(chuàng)建省級園林縣城后，平江縣領(lǐng)導(dǎo)和社會各界充分認(rèn)識到創(chuàng)建園林縣城，不僅僅是拿一塊牌子，而是讓老百姓切切實實地享受到城市環(huán)境發(fā)展帶來的實惠。因此，平江縣將切實改善城市環(huán)境作為城市建設(shè)的重要抓手，不唯創(chuàng)建而創(chuàng)建，也不唯政績而創(chuàng)建，而是要讓老百姓真正地享受到城市綠化建設(shè)成果，讓最廣大的市民以最低廉的成本分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。因此近幾年來，平江縣將真正改善平江縣城環(huán)境、提升縣城品質(zhì)作為建設(shè)的重點，最大限度地推進小街小巷的綠化建設(shè)，最大限度地實施城鎮(zhèn)小游園建設(shè)，大力推進庭院、小區(qū)綠化建設(shè)，在些基礎(chǔ)上適度進行公園建設(shè)，嚴(yán)格控制“高大上”的園林綠化項目，盡最大努力讓城市綠地均衡分布在城區(qū)，讓城鎮(zhèn)綠化建設(shè)真正“接地氣”，用有限的投入迅速增加了城區(qū)綠化面積，提升了綠地品質(zhì)，均衡了綠地分布，讓綠化建設(shè)成果老百姓看得到、進得去、享受到，切切實實地提升城市居民的綠色福利，從而得到了最廣大老百姓的支持，營造了良好的創(chuàng)建氛圍。

3、整章建制，園林監(jiān)管規(guī)范。為使平江縣城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)步入規(guī)范化、法制化、長效化、常態(tài)化軌道，平江縣加大了園林綠化規(guī)范性文件建設(shè)力度，出臺了《平江縣城市綠線管理辦法》、《平江縣城鎮(zhèn)綠線管理制度》、《平江縣園林綠化工程管理規(guī)定》、《平江縣“綠色圖章”制度》、《平江縣城市藍線管理辦法》、《平江縣城市公園管理辦法》；制定了《平江縣綠蔭行動工作實施方案》等一系列配套規(guī)范性文件和制度，使城市綠化管理工作有章可循，走上了制度化、規(guī)劃化軌道。嚴(yán)格實施“綠線”管理制度，嚴(yán)把建設(shè)項目審批驗收關(guān)，確保配套綠地達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上避免建筑物擠綠、占綠的現(xiàn)象。大力宣傳愛綠、護綠。成立園林綠化執(zhí)法大隊，嚴(yán)肅查處侵占城市綠地、損壞花草等綠化設(shè)施及無資質(zhì)證施工等行為。

二、平江縣創(chuàng)建國家園林縣城的主要做法

1、園林綠化行業(yè)監(jiān)管到位。一是園林綠化管理機構(gòu)到位。成立了平江縣風(fēng)景園林管理辦，是承擔(dān)行政職能的副科級事業(yè)性單位，歸口縣住建局。二是制度建設(shè)到位。近年來，修改了《平江縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；出臺了《平江縣城市綠線管理辦法》等規(guī)范性文件，確保了園林綠化建設(shè)管理的制度到位。三是職能落實到位。將城鎮(zhèn)綠線管理制度納入建設(shè)項目報建程序，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴建項目均須到縣園林辦辦理綠線審批手續(xù)，并將其作為辦理規(guī)劃許可等的前置條件，對確因特殊原因達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，嚴(yán)格依法依程序繳納城市綠化補償費。加大了對城區(qū)損綠、毀綠案件的查處力度，有效保護了城市綠化資源。

2、園林綠化建設(shè)穩(wěn)步推進。平江縣近幾年來，不斷加大城市綠化建設(shè)的投入，一是加大了公共財政的投入，近三年來，政府投入綠化建設(shè)專項資金1.9億元，投入綠化養(yǎng)護資金450萬元。二是積極引導(dǎo)社會資本投入城市園林綠化建設(shè)，鼓勵相關(guān)單位開展創(chuàng)建園林式單位（小區(qū)）活動，小區(qū)、庭院綠化建設(shè)投入加大，庭院、小區(qū)綠化水平得到明顯提升;通過實施綠線管理制度，要求城區(qū)各新建項目綠化指標(biāo)達標(biāo)等，縣城綠量大幅增加，景觀效果進一步提升。截止201*年，平江縣縣城建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到34.2%、38.5%和9.8平方米；綠地建設(shè)突出植物造景，喬、灌、花、草搭配有序，綠化覆蓋面積中喬灌木所占比例達68%；公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達81%。道路綠化普及率97%，達標(biāo)率81%，林蔭路推廣率達61.5%，林蔭停車場推廣率達63%。同時廣泛開展鮮花進家庭，綠化進社區(qū)等群眾性活動，所有主干道沿街單位全部拆墻透綠，所有居住區(qū)植樹添綠，機關(guān)、單位垂直掛綠，近三年全民參與義務(wù)植樹304.6萬株，植樹盡責(zé)率達95.5%，成活率達90%，保存率達85%�？h城新建、改建居住區(qū)綠地達標(biāo)率為88%；公路、河道沿線防護綠地建設(shè)水平逐步提高，城鎮(zhèn)防護綠地實施率達82.1%，河道綠化普及率達86.2%。

3、維護管理逐步規(guī)范。平江縣采取切實可行的措施強化公園管理，城區(qū)2個綜合性公園，2個廣場，18個小游園都由專門的機構(gòu)實施了規(guī)范管理，公園管理規(guī)范率達到100%；公園綠地應(yīng)急避險場所實施率達75%；平江縣共有371株古樹名木全部分類建檔，掛牌保護，完善防護設(shè)施，古樹名木保護率達100%；制定了立體綠化實施方案和鼓勵政策，推廣立體綠化面積2.6萬平方米；建立了城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)，魯肅山、楊梓山、羊角山等城市其他綠地得到了有效保護和合理利用；城市園林綠地病蟲害生物防治技術(shù)得到推廣和應(yīng)用，生物防治技術(shù)推廣率達52%；主要公園綠地設(shè)置了防災(zāi)避險標(biāo)識、標(biāo)牌，公園綠地應(yīng)急避險場所實施率達75%；城區(qū)水體岸線自然化率達88%；平江縣確定了重點文物保護單位和保護范圍，編制了歷史風(fēng)貌保護規(guī)劃，對歷史文物古跡進行了有效保護。

4、市政設(shè)施配套完善。平江縣堅持市政設(shè)施建管并重、不斷完善城市承載功能，大力實施“綠化、美化、亮化”工程，城區(qū)供水、環(huán)衛(wèi)、排水排污等各項基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備。城市道路、橋梁安全運行，戶外廣告管理規(guī)范，城市容貌整潔美觀，縣城污水處理率達85%，縣城生活垃圾無害化處理率達100%，縣城管網(wǎng)水檢驗項目合格率達100%，縣城道路完好率達98%，人均擁有道路面積9.67平方米，公共供水用水普及率達98%、水質(zhì)綜合合格率達100%，道路照明亮燈率98.5%。加強了城鎮(zhèn)住房保障，到201*年底已建成廉租房4856套29萬平方米，為解決城市低收入家庭住房困難邁出了堅實的步伐。城區(qū)道路、公園、公共建筑等普遍建立無障礙設(shè)施，使用管理良好。市政基礎(chǔ)設(shè)施管理機構(gòu)和運行管理制度健全，全城區(qū)地下管網(wǎng)、道路、橋梁等各項市政設(shè)施基礎(chǔ)檔案健全，管理規(guī)范，制度完善，監(jiān)管有力，基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。

通過近三年的努力，我縣創(chuàng)建國家園林縣城工作取得了明顯成效，在推進生態(tài)建設(shè)、改善人居環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。同時，我們也清醒地看到，我縣的創(chuàng)建工作與園林綠化先進城市相比，還存在著一定差距。在今后的創(chuàng)建工作中，我們將以國家園林縣城考核驗收為動力，加大力度，鞏固成果，強化措施，查漏補缺，為建設(shè)綠色平江、美麗平江而努力奮斗！

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