林改回頭看自檢自查報(bào)告
按照省廳部署，為全面鞏固我市集體林改主體改革的成果，進(jìn)一步完善相關(guān)配套改革，為下步開展深化集體林改打牢基礎(chǔ)，從二月份開始，全市開展了為期一百天的“回頭看”暨“鞏固深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)。通過(guò)此次活動(dòng)，加快了進(jìn)度，糾正了偏差，彌補(bǔ)了不足，落實(shí)了政策，使得主體改革成果得到進(jìn)一步鞏固，到目前基本完成了工作目標(biāo)。現(xiàn)就相關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、全市“回頭看”活動(dòng)開展情況
此次活動(dòng)按照“市級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）級(jí)全面組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自檢自查”原則，分三個(gè)階段開展。第一階段是利用十天左右的時(shí)間，對(duì)林改各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)統(tǒng)計(jì)，對(duì)數(shù)據(jù)所反映的情況進(jìn)行分析解讀，查擺問(wèn)題癥結(jié)所在，以便做到有的放矢，重點(diǎn)突破。第二階段是活動(dòng)的重點(diǎn)階段。各地根據(jù)各自不同情況采取了不同的工作方式。主體改革任務(wù)基本完成的，把工作重點(diǎn)放在了查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)充完善到位上，按照《***市集體林權(quán)制度改革實(shí)施細(xì)則》的要求，細(xì)細(xì)查對(duì)，缺什么加什么，漏什么什么；對(duì)于個(gè)別沒有全部完成主體改革的，在市林改辦的督促下，都制定嚴(yán)厲措施，強(qiáng)力推進(jìn)，確保了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成確權(quán)發(fā)證任務(wù)；因權(quán)屬糾紛原因沒能完成的，也都采取了積極措施，制定解決糾紛、加快發(fā)證進(jìn)度時(shí)間表，加大推進(jìn)力度。第三階段是檢查驗(yàn)收，由縣級(jí)林改辦牽頭，組織人員進(jìn)行全面檢查，對(duì)仍然存在問(wèn)題或工作未落實(shí)到位的單位，進(jìn)行了通報(bào)，并限期進(jìn)行整改。
二、采取的主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局黨委高度重視全市集體林改“回頭看”活動(dòng)，以大力開展回頭看活動(dòng)為契機(jī)，打響集體林改攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵戰(zhàn)役。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各包干單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將責(zé)任落實(shí)到人頭。還選派政策水平高、技術(shù)能力強(qiáng)的工作人員，成立了技術(shù)政策顧問(wèn)小組，加強(qiáng)對(duì)“回頭看”活動(dòng)的指導(dǎo)，保證了工作質(zhì)量。
（二）制定方案，精心組織。為確�！盎仡^看”活動(dòng)嚴(yán)謹(jǐn)有序的開展，制定了《***市集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”暨“鞏固深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）�！斗桨浮犯鶕�(jù)我市的實(shí)際情況，對(duì)此次活動(dòng)的目標(biāo)進(jìn)行了量化要求外，還明確了活動(dòng)的主要內(nèi)容、組織實(shí)施方法和完成時(shí)間。
（三）突出重點(diǎn)，定向突破。發(fā)證率是衡量林改工作成功與否的重要指標(biāo)，截止到去年年末，雖然全市完成了明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)，但全市的發(fā)證率還不高。為此。我市將加快發(fā)證進(jìn)度和提高發(fā)證合格率作為此次活動(dòng)的重中之重，一切工作都圍繞這一重點(diǎn)進(jìn)行，力爭(zhēng)在回頭看活動(dòng)結(jié)束時(shí)有所突破。目前，全市發(fā)證率已達(dá)到87%，年底前發(fā)證率可達(dá)到90%以上。
（四）加強(qiáng)溝通，互相借鑒。從全市集體林改情況看，雖然各地情況有所差別，但有些共性問(wèn)題比較集中。各地將檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，技術(shù)政策顧問(wèn)小組給予指導(dǎo)解決的同時(shí)，將問(wèn)題以林改簡(jiǎn)報(bào)的形式在全市進(jìn)行通報(bào)，其他單位再遇到類似問(wèn)題，就可以有所借鑒。各地還及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在簡(jiǎn)報(bào)上刊登一些好的做法，進(jìn)行相互交流。這種做法既提高了工作效率，又在無(wú)形中營(yíng)造了相互趕超的良好氛圍，掀起了林改工作的新高潮。
（五）多管齊下，化解矛盾。林權(quán)糾紛的調(diào)處是林改工作中難度最大的環(huán)節(jié)，如處理不好，小則影響林改工作進(jìn)度，大則會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。各地根據(jù)不同情況，采取相應(yīng)的措施，下大力氣調(diào)處糾紛，化解矛盾。有的地方充分發(fā)揮調(diào)節(jié)委員會(huì)作用，積極進(jìn)行調(diào)處；有的地方聘請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)孛袂榱智榈睦宵h員、老干部，一方面引導(dǎo)矛盾雙方進(jìn)行協(xié)商解決，一方面又能作為當(dāng)年事件的見證人提供相關(guān)佐證；有的地方建立了從民事調(diào)節(jié)到行政裁決直至司法判決的一整套矛盾化解機(jī)制，做到了糾紛調(diào)處的規(guī)范化。以上種種措施均取得了明顯的效果，較好地保證了社會(huì)的穩(wěn)定和林區(qū)的和諧。
（六）以查促改，嚴(yán)格把關(guān)。為保證整改的質(zhì)量，實(shí)行一周一督查、半月一整改、一月一驗(yàn)收制度，即市林改辦一周為周期對(duì)各單位進(jìn)行督查，縣（市、區(qū)）林改辦對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在半月內(nèi)予以整改完畢，對(duì)于整改情況一個(gè)月進(jìn)行一次驗(yàn)收，做到以督查促進(jìn)整改，既提高了效率又保證了質(zhì)量。
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