第一篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告

根據(jù)《*農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全縣開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)自查自糾活動(dòng)的通知》要求，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織土地流轉(zhuǎn)站、以及有關(guān)農(nóng)業(yè)，農(nóng)經(jīng)、民政、司法等部門(mén)對(duì)各村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了細(xì)致的自查。自查結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)共有人口*人，*戶(hù)，***

二、檢查結(jié)果

1、我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)期限一般為1-2年，沒(méi)有超過(guò)二輪土地延包期限的情況。我鎮(zhèn)土地都是水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖，都是流轉(zhuǎn)前經(jīng)村委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃的，不存在受讓方擅自改變農(nóng)用地用途的情況。

2、我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)由于期限很短，村民之間一般都是口頭協(xié)議，給流轉(zhuǎn)合同簽署、備案造成了一定困難，但是通過(guò)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)站和村委會(huì)精心摸查，督促村民簽訂流轉(zhuǎn)合同，近年來(lái)，各村都能夠按照統(tǒng)一要求，使用統(tǒng)一的合同文本，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方規(guī)范合同書(shū)，并備案裝訂，安排專(zhuān)人保管。

3、經(jīng)過(guò)詳細(xì)檢查，我鎮(zhèn)各村在流轉(zhuǎn)過(guò)程中不存在強(qiáng)迫、阻礙、承包方意愿等違法違規(guī)行為，都是遵循"依法、自愿、有償"原則進(jìn)行的流轉(zhuǎn)。楊漁姚漁兩村村委會(huì)和全體村民也都簽署了土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)。集體發(fā)包也都是按照有關(guān)規(guī)定采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，不存在任何違反規(guī)定的行為。

第二篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)半年工作自查報(bào)告

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)半年工作自查報(bào)告

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)完成情況。

目前，全市在工商部門(mén)登記注冊(cè)合作社34個(gè)，其中:竹產(chǎn)業(yè)19個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)4個(gè)、糧食加工業(yè)1個(gè)、旅游服務(wù)業(yè)1個(gè)、石斛中藥材2個(gè)、其他7個(gè)。分布在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的96個(gè)村中（文華街道辦事處未建農(nóng)民專(zhuān)合作社），注冊(cè)資本1117.9萬(wàn)元、注冊(cè)會(huì)員2297人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4.1萬(wàn)多戶(hù)，占全市農(nóng)戶(hù)總戶(hù)數(shù)的67%。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，均培育出各具特色的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，基本形成了覆蓋竹產(chǎn)業(yè)、糧食、蔬菜、中藥材、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作，極大地帶動(dòng)和促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在現(xiàn)有的34個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，運(yùn)行情況好且比較規(guī)范的有4個(gè)，分別是長(zhǎng)期的生豬營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、復(fù)興竹原料農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、天臺(tái)鳥(niǎo)骨雞養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、旺隆興農(nóng)竹業(yè)營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；運(yùn)行情況比較好的有17個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，主要是竹業(yè)、農(nóng)資和沼氣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；運(yùn)行情況較差的有11個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；未開(kāi)展工作的有2個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。已注冊(cè)的合作社中，社員總數(shù)在10人以下的合作社有7個(gè)，占合作社總數(shù)的20.6％，10－50人的合作社有21個(gè)，占總數(shù)的61.7％，50-100人以上的合作社有2個(gè)，占總數(shù)的5.8%,100以上的3個(gè),占總數(shù)的8.8%。目前，全市注冊(cè)村級(jí)合作社有2

個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)合作社有32個(gè)。

今年已建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社6個(gè)，其中竹原料專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)，蔬菜專(zhuān)業(yè)作社1個(gè)，完成計(jì)劃13個(gè)的46%。今年我市開(kāi)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社的建設(shè)，分別將長(zhǎng)期鎮(zhèn)生豬營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和復(fù)興竹原料專(zhuān)業(yè)合作社作為示范社建設(shè)示范點(diǎn)。長(zhǎng)期鎮(zhèn)生豬營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，社員人數(shù)較多，且經(jīng)過(guò)申請(qǐng)入會(huì)，社員入股可多可少，合作社內(nèi)部管理較為完善，合作社制定統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)范，在為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的同時(shí)，并為社員提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，建立了綜合信息服務(wù)平臺(tái)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中首先讓利于社員，為社員組織優(yōu)質(zhì)低價(jià)的生產(chǎn)資資料，以高出市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)社員的產(chǎn)品，對(duì)非社員購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料和銷(xiāo)售畜產(chǎn)品均按市價(jià)格進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，合作社的利潤(rùn)主要來(lái)自于非社員的經(jīng)營(yíng)收入，合作社經(jīng)營(yíng)人員實(shí)行按勞分配，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)主要二次返利和按股分紅，合作社的運(yùn)行完全符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，是我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展方向；復(fù)興鎮(zhèn)竹原料專(zhuān)業(yè)合作社，入會(huì)社員95%是種竹大戶(hù)的農(nóng)民，入會(huì)社員人人入股，社員的竹原料全部交由合作社銷(xiāo)售，合作社為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，建立了規(guī)范的成員賬戶(hù)和各類(lèi)規(guī)章制度，合作社利潤(rùn)實(shí)行股金分紅和主要二次返利，，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等現(xiàn)已較為完善，合作社的總體運(yùn)作基本都符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合社法》的有關(guān)要求。今年我市針對(duì)不同的群體開(kāi)展了多次《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)

合作社法》的培訓(xùn)工作，在更多更廣的范圍內(nèi)宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，同時(shí)，今年我站還開(kāi)展了多次農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的調(diào)研，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況

(一) 、 我市土地流轉(zhuǎn)的基本情況

從全市調(diào)查的情況看，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在農(nóng)戶(hù)間流轉(zhuǎn)居多，以轉(zhuǎn)包方式為主的耕地流轉(zhuǎn)戶(hù)最多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市201*年5月30日，鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù)62315戶(hù)，鄉(xiāng)村人口227596人。我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)表明：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總戶(hù)數(shù)為6425戶(hù)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地總面積為65085.24畝，占全市農(nóng)村土地面積的

3.49%。其特點(diǎn)是：（1）按土地流向分類(lèi)：主要體現(xiàn)在本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶(hù)之間流轉(zhuǎn)為主。在農(nóng)戶(hù)間流轉(zhuǎn)有5000戶(hù)，占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)77.82%，流轉(zhuǎn)土地面積23595.96畝，占農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的36.32%；流向?qū)�業(yè)大戶(hù)1425戶(hù)，占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)22.18%，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積41364.78畝，占農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的63.68%。(2)按流轉(zhuǎn)形式分類(lèi)：是以轉(zhuǎn)包方式為主。轉(zhuǎn)包3126戶(hù)，占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)48.65%，轉(zhuǎn)包面積22221.86畝;轉(zhuǎn)讓1081戶(hù),占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)16.82%，轉(zhuǎn)讓面積3988畝;租賃1334戶(hù), 占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)20.76%，租賃面積34727.27畝;互換708戶(hù),占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)11.02%，互換面積1614.87畝；拍賣(mài)12戶(hù), 占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)0.53%，拍賣(mài)面積2251.8畝；其他164戶(hù), 占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)2.55%，其他方式流轉(zhuǎn)土地面積156.94畝。（3）按土地類(lèi)型分類(lèi)：耕地的流轉(zhuǎn)戶(hù)最多。耕地流轉(zhuǎn)4861戶(hù)(其

中田3894戶(hù),土967戶(hù))，占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)75.64%,流轉(zhuǎn)耕地面積11634畝；林地流轉(zhuǎn)1349戶(hù)，占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)的20.99%,流轉(zhuǎn)面積29119畝;四荒地流轉(zhuǎn)210戶(hù), 占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)3.26%,流轉(zhuǎn)面積24160.9畝;水面5戶(hù),流轉(zhuǎn)面積46畝。（4）按管理情況分類(lèi)：口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)的戶(hù)數(shù)最多。口頭協(xié)議4612戶(hù)，占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)71.18%，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積36970.84畝，占流轉(zhuǎn)土地面積56.91%。簽訂合同1813戶(hù)，占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)28.82%，流轉(zhuǎn)土地27989.9畝。其中在公證處公證的1037戶(hù)，占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)16.14%，在合同管理機(jī)關(guān)監(jiān)證的776戶(hù)，占全市流轉(zhuǎn)戶(hù)的12.68%，農(nóng)戶(hù)自發(fā)流轉(zhuǎn)和村組織流轉(zhuǎn)是我市土地流轉(zhuǎn)的主要做法。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有五個(gè)方面，一是流向外來(lái)耕作戶(hù)；二是流向?qū)�業(yè)承包戶(hù)；三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè)；四是流向一般農(nóng)戶(hù)；五是流向其他單位或企業(yè)（市供銷(xiāo)合作社，紙漿廠等）。

（二）、試點(diǎn)工作開(kāi)展情況

1、宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包法》、中共遵義市委 遵義市人民政府關(guān)于加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)。

2、幫助復(fù)興鎮(zhèn)和元厚鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。

3、摸清兩個(gè)試點(diǎn)村的基本情況。復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村共有農(nóng)戶(hù)825戶(hù),人口2843人，耕地面積3217畝，其中：田2522畝，土695畝；現(xiàn)已簽訂土地流轉(zhuǎn)

合同的農(nóng)戶(hù)105戶(hù)，流轉(zhuǎn)土地面積224.5，占全村耕地面積的14.72%，

元厚鎮(zhèn)米糧村全村538戶(hù)，201*人，耕地面積1737畝，其中：田1410畝，土327畝；現(xiàn)已簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶(hù)44戶(hù)，流轉(zhuǎn)土地面積118.81畝。

在流轉(zhuǎn)的形式上，主要是以出租的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)土地價(jià)格一年400元/畝。農(nóng)戶(hù)土地租出后給老板打工，每天工資30-40元，提高了土地的利用率，增加了農(nóng)民收入。

4、指導(dǎo)簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同。

元厚鎮(zhèn)米糧村流轉(zhuǎn)土地44戶(hù) ，共簽訂土地流轉(zhuǎn)44份。其中：民營(yíng)企業(yè)家李復(fù)生租土地117.31畝，板橋的曾和梅的1.5畝種草養(yǎng)兔。

復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶(hù)１０５戶(hù)，凱旋村與農(nóng)戶(hù)簽訂１０５份土地流轉(zhuǎn)合同。村又將流轉(zhuǎn)來(lái)的土地分別與四川宜賓林海集團(tuán)租用土地105.86畝，栽培竹蓀。市農(nóng)業(yè)局租用土地47.4畝，栽培玉米，復(fù)興鎮(zhèn)政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發(fā)展有限公司租用土地32畝進(jìn)行蔬菜種植。

5.試點(diǎn)工作取得的效果：民營(yíng)企業(yè)家李復(fù)生租土地117.31畝，種優(yōu)質(zhì)蔬菜10畝，收入30000元。木瓜各10畝左右。用90多畝土地種玉米，養(yǎng)殖母豬30頭，今年上半年出售子豬100頭，收入35000元，現(xiàn)有子豬120頭。曾和養(yǎng)

殖長(zhǎng)毛兔和商品兔現(xiàn)有100只。四川宜賓林海集團(tuán)租用土地105.86畝，栽培竹蓀、木耳，已收獲鮮木耳5000多斤，目前竹蓀長(zhǎng)勢(shì)良好還沒(méi)有到收獲的季節(jié)。市農(nóng)業(yè)局租用土地47.4畝，栽培玉米，復(fù)興鎮(zhèn)政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發(fā)展有限公司租用土地32畝，現(xiàn)轉(zhuǎn)租給柳漢鵬進(jìn)行蔬菜種植。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，。。市。�？h一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配臵、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效。截止201*年末，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3000公頃，涉及1000個(gè)農(nóng)戶(hù)，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶(hù)的11.2%。

正確認(rèn)識(shí)我縣當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，任然是當(dāng)前值得探討的重要課題。該縣幾年來(lái)致力于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配臵和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。 一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。通過(guò)土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝、頭腦活、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。通過(guò)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)等形式，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存的最基本資源，土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度中最根本的制度。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，山區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商人員大幅增加，各地由此不同程度地造成了土地使用分散、閑臵、流動(dòng)性差，甚至出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象，這一問(wèn)題已成為新時(shí)期影響農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的主要障礙，在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多問(wèn)題亟待完善

一、對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地。

二、土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。

三、土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

完善土地流轉(zhuǎn)工作不容忽視，以下建議供大家參考：

一、加大宣傳，統(tǒng)一思想。

要在干部群眾中多形式，多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》，和中央、省、市有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一系列文件精神，通過(guò)

政策宣傳和細(xì)致的思想解釋?zhuān)�讓每一個(gè)農(nóng)民了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，消除農(nóng)民的懼變心理，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和參與意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，可以有效地解決農(nóng)村人口變化引發(fā)的土地調(diào)整的需求。更為重要的是用市場(chǎng)手段和機(jī)制取代和制止行政手段任意調(diào)整土地的做法，從根本上解決人地矛盾，使農(nóng)村土地關(guān)系的穩(wěn)定由政策、法律強(qiáng)制逐步過(guò)渡為農(nóng)民的習(xí)慣。同時(shí)，又要充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范土地流轉(zhuǎn)是—個(gè)經(jīng)常性工作，把規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作納入經(jīng)�；�、規(guī)范化軌道。

二、轉(zhuǎn)變觀念，明確思路。

鄉(xiāng)村一級(jí)要從過(guò)去“管”、“要”向服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真搞好謀劃。

（一）以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)抓流轉(zhuǎn)。以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，緊緊圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立有地方特色的產(chǎn)業(yè)帶，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民的承包土地向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)�；�地方向發(fā)展；

（二）規(guī)范建制抓流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，是避免土地糾紛，確保土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展的重要保證。今后凡涉及到土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)，在土地所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下都要依法引導(dǎo)簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)書(shū)面合同，建檔保管，以解決農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂(yōu)，建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，促進(jìn)有序流轉(zhuǎn)。

（三）培育大戶(hù)抓流轉(zhuǎn)。把培訓(xùn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)作為帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵來(lái)抓，形成以示范輻射大戶(hù)，大戶(hù)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)吸引大戶(hù)、孕育大戶(hù)的良性循環(huán)。鼓勵(lì)干部向農(nóng)民租田搞示范，通過(guò)“做給農(nóng)民看，教會(huì)農(nóng)民干”的引導(dǎo)方式，帶動(dòng)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)租承包耕地。

并且政府要拿出一定專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持大戶(hù)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要按照功能全多樣化、布局科學(xué)、服務(wù)多樣的要求加快農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更大就業(yè)空間。

三、建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)手段引導(dǎo)土地健康有序流轉(zhuǎn)。首先，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)基本操作規(guī)程，實(shí)行程序化操作。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的指導(dǎo)下，受理農(nóng)民委托土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，召集農(nóng)戶(hù)自主流轉(zhuǎn)見(jiàn)面，對(duì)達(dá)成協(xié)議的農(nóng)民，指導(dǎo)和幫助按要求簽訂合同。其次，建立土地租金評(píng)估制度。目前，土地使用權(quán)的租金多是流轉(zhuǎn)雙方自由協(xié)商或基層組織協(xié)調(diào)確定，缺乏科學(xué)評(píng)估依據(jù)。建議建立農(nóng)用土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，以土地流轉(zhuǎn)前的評(píng)估作為確定租金的依據(jù)；土地流轉(zhuǎn)后的評(píng)估，主要是監(jiān)督土地使用情況，防止土地肥力、地力被破壞。再次，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理制度。流轉(zhuǎn)雙方要在平等互利的基礎(chǔ)上，簽訂書(shū)面土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、期限、條件和雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)；涉及承包土地田塊變動(dòng)的，要及時(shí)辦理承包權(quán)證變更手續(xù)；有條件的，還可到公證部門(mén)辦理公證手續(xù)。農(nóng)村基層組織和承包合同管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)合同的審查、監(jiān)督，對(duì)合同的登記、立卷、歸檔，要形成制度化和規(guī)范化的管理。

四、制定配套措施，完善法律政策，為土地合理流轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政策支持和法律保障。

（一）制定鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。在優(yōu)惠的對(duì)象上實(shí)行雙向優(yōu)惠，既鼓勵(lì)土地轉(zhuǎn)出方，又鼓勵(lì)土地轉(zhuǎn)入方；在優(yōu)惠的內(nèi)容上

實(shí)行綜合優(yōu)惠，不光在經(jīng)濟(jì)上優(yōu)惠，在流轉(zhuǎn)方享受集體公益事業(yè)服務(wù)方面都給予適當(dāng)照顧；在優(yōu)惠的手段上實(shí)行配套優(yōu)惠，包括在資金、技術(shù)、稅費(fèi)等方面給予適當(dāng)支持：在優(yōu)惠的取向上實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)惠。即對(duì)“四荒”開(kāi)發(fā)性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、具有技術(shù)推廣價(jià)值和市場(chǎng)發(fā)展前景的特色種養(yǎng)項(xiàng)目以及實(shí)行集約化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

（二）深化農(nóng)村社會(huì)管理體制配套改革。大力培育農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。加大農(nóng)村戶(hù)籍制度改革力度，改變農(nóng)民的“戀土”觀念、為農(nóng)民“退一進(jìn)二闖三”創(chuàng)造條件，減少農(nóng)民對(duì)土地的直接依賴(lài)。加快建立健全適合農(nóng)村特點(diǎn)的社會(huì)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等社會(huì)保障體系，消除農(nóng)民離土的后顧之憂(yōu)。

（三）完善法律。通過(guò)立法，進(jìn)一步明確農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)；明確允許農(nóng)民擁有土地的抵押權(quán)；開(kāi)拓有關(guān)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。

附注：

一、

二、

三、

四、 調(diào)研人： 指導(dǎo)老師： 調(diào)研時(shí)間： 調(diào)研地點(diǎn)：

第四篇：關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

我們“中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)赴鄱陽(yáng)小分隊(duì)”在7月13號(hào)順利抵達(dá)鄱陽(yáng)縣，開(kāi)始了我們內(nèi)容充實(shí)的暑期實(shí)踐活動(dòng)。

在鄱陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局的安排下，我們前往了三廟前鄉(xiāng)萬(wàn)安村，走村訪戶(hù)，發(fā)放問(wèn)卷，收集信息，從各個(gè)角度分析研究了當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)問(wèn)題。

萬(wàn)安村所屬的江西省屬于中部地區(qū)，人民普遍生活水平較低，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主要導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)大省。江西省地處平原地帶，水域充足，氣候適宜，很適合種植農(nóng)作物，因此耕地較多，很適合我們?cè)谶@里研究土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。另外其所屬的鄱陽(yáng)縣又因?yàn)閮?nèi)有中國(guó)最大的淡水湖鄱陽(yáng)湖，水產(chǎn)資源很豐富，成為了全國(guó)第二大水產(chǎn)縣。鄱陽(yáng)縣根據(jù)自己獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，水田多，水域多，且氣候適宜的特點(diǎn)，發(fā)展了土地耕作與水產(chǎn)養(yǎng)殖兩者兼并，協(xié)調(diào)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另外鄱陽(yáng)縣還花大力氣建設(shè)開(kāi)發(fā)了鄱陽(yáng)湖濕地公園，這一引得游人紛至沓來(lái)的旅游景點(diǎn)，并與周邊縣市著手建設(shè)“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，取得了很好的收益效果。在縣政府和人民的共同努力下，大家的生活水平取得了穩(wěn)步的提升。 我們深入村民家中，與村民促膝長(zhǎng)談；還前往了村政府，與村支書(shū)，村領(lǐng)導(dǎo)熱切交談，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀有了一個(gè)初步的了解。萬(wàn)安村靠近鄱陽(yáng)鎮(zhèn)，因此相對(duì)比較富裕繁華，村民的生活水平和文化素質(zhì)都比較高。但由于人口眾多，耕地面積卻不是很充足，因此有一半以上的青年勞動(dòng)力選擇了外出打工，補(bǔ)貼家用。我們還了解到，當(dāng)?shù)赜泻脦讉�(gè)百萬(wàn)富翁，他們都是在外拼搏了數(shù)十個(gè)年頭，開(kāi)廠經(jīng)商，衣錦還鄉(xiāng)，又將掙來(lái)的錢(qián)用來(lái)發(fā)展家鄉(xiāng)，邀請(qǐng)更多的本地人去他們所經(jīng)營(yíng)的廠子打工。青壯年勞動(dòng)力流失較嚴(yán)重，是萬(wàn)安村的普遍現(xiàn)象，因此在家里務(wù)農(nóng)的大多都是上了歲數(shù)的老人，或者不愿出門(mén)的中年婦女(本站 推薦m.seogis.com)，亦或是身體不便，只得留在家里務(wù)農(nóng)的殘障者。

在我們回收上來(lái)的問(wèn)卷中，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很明顯的問(wèn)題，“家里既沒(méi)有流入也沒(méi)有流出土地的人”很少，我們甚至沒(méi)能完成10份問(wèn)卷的量；而家里有流入土地與家里流出土地的村民相當(dāng)之多。我們了解到，當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)現(xiàn)象其實(shí)相當(dāng)?shù)膰?yán)重。一個(gè)重大的原因就是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的過(guò)多流失，為了處置閑置的土地，

很多村民就選擇了轉(zhuǎn)讓土地給想要種植更多物的村民。這樣一來(lái)，既能提高土地的利用率，不會(huì)使得土地撂荒，又能收的租金，充作另一份收入。

問(wèn)卷中還反映了另一個(gè)現(xiàn)象，就是會(huì)簽訂文字合同的村民幾乎不存在。在村民們看來(lái)，他們選擇的合同對(duì)象都是熟人，鄰居，親友，他們有充分的理由相信對(duì)方不會(huì)違約，因此口頭合同足以。他們反而覺(jué)得簽訂文字合同是對(duì)對(duì)方不信任的表現(xiàn)，而且文字合同又繁瑣，對(duì)于文化程度不是很高的村民也是一種障礙。因此，他們只是不約而同地選擇了用口頭協(xié)商。

另一個(gè)值得反思的問(wèn)題在于，他們中很少會(huì)有人去登記流轉(zhuǎn)合同。在《土地承包法》中第三十八條規(guī)定了，“對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記�！钡怯浀闹饕�目的在于將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)的事實(shí)予以公示，使他人明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利人，避免日后發(fā)生的各種糾紛。大部分村民都表示，他們不登記是因?yàn)樗麄兏�本不知道要登記，這也放映了當(dāng)?shù)氐拇甯刹吭谛麄魍恋剞D(zhuǎn)讓事項(xiàng)的過(guò)程中有疏忽，沒(méi)能讓村民了解到完整的轉(zhuǎn)讓過(guò)程。因此加強(qiáng)基層土地轉(zhuǎn)讓制度的宣傳力度，對(duì)于完善土地轉(zhuǎn)讓政策有積極的作用。另外還有少數(shù)部分人表示，他們也是知道要登記的，但是他們不知道要去哪里登記，不知道應(yīng)該如何登記，他們同時(shí)也很害怕麻煩，因此也就選擇了不去登記。而不登記的結(jié)果有可能會(huì)導(dǎo)致各類(lèi)轉(zhuǎn)讓糾紛的發(fā)生，在發(fā)生糾紛后，受害方又難以獲得應(yīng)得的司法保護(hù)，這對(duì)于維持社會(huì)的穩(wěn)定與保護(hù)公民的合法權(quán)益是很不利的。

當(dāng)然可喜的一點(diǎn)我們還是要看到的，就是很少村民表示他們?cè)��?jīng)因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)問(wèn)題而發(fā)生過(guò)糾紛。轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人雙方因?yàn)槎际鞘烊耍�而且村風(fēng)淳樸，即使遇到了一些問(wèn)題，他們也能夠在村政府的調(diào)解下，化解糾紛。

在我們統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村民選擇的流轉(zhuǎn)方式都是轉(zhuǎn)包或者出租，少數(shù)村民選擇的是委托代耕。流轉(zhuǎn)租金的支付方式要么是分年度以現(xiàn)金支付，要么是一次性全部用現(xiàn)金支付，很少有人會(huì)選擇用糧食等食物支付。另外就是大部分的土地轉(zhuǎn)讓之后用途跟之前保持的都是一樣，沒(méi)有浪費(fèi)或者用他用的。

土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題作為當(dāng)今一個(gè)很重要的問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，因此對(duì)其的關(guān)注很有必要。土地流轉(zhuǎn)政策首先是家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的延伸和發(fā)展.，其主要形式有代耕代種,這是指暫時(shí)無(wú)力或不愿經(jīng)營(yíng)承包地的農(nóng)戶(hù)，經(jīng)

自行協(xié)商臨時(shí)把承包地交由別人（大多是親友）代耕代種，原承包合同關(guān)系不變，時(shí)間、條件一般由雙方口頭約定。轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,以此種方式流轉(zhuǎn)土地的主體一方是農(nóng)戶(hù)或農(nóng)民集體組織.。出租、反租倒包.出租是指農(nóng)戶(hù)或集體組織將土地的使用權(quán)有償讓與他人的行為。反租倒包是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村組組織先從農(nóng)戶(hù)或集體組織那里租賃土地，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)租并從中謀利的行為。互換:單個(gè)或者一部分承包戶(hù)主動(dòng)或在集體組織指導(dǎo)下與本集體中的其他承包戶(hù)自愿調(diào)整地塊，使承包地連片集中的行為。

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式自新中國(guó)成立至今經(jīng)歷了數(shù)個(gè)相應(yīng)的歷史階段，并發(fā)展為現(xiàn)在的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制�！案�者有其田”這是第一個(gè)階段。它是以政權(quán)的力量將土地的地主所有變?yōu)閺V大農(nóng)民所有，從而結(jié)束了中國(guó)201*多年來(lái)的封建土地所有制，形成了個(gè)體所有個(gè)體經(jīng)營(yíng)的新的農(nóng)村土地制度。自耕農(nóng)制度轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村土地集體所有制，這是第二個(gè)階段。1979年農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的全面推行是中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的第三個(gè)階段。該制度使集體土地的所有權(quán)與使用權(quán)相分離，農(nóng)民在承包土地的同時(shí)上繳一定的物資和稅收，農(nóng)民在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有較強(qiáng)的自主性，可以根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)所種植農(nóng)作物進(jìn)行一定的調(diào)整。

土地流轉(zhuǎn)政策是當(dāng)今中國(guó)惠及農(nóng)民的一大新的舉措，反映了農(nóng)民的能動(dòng)性的增加，農(nóng)民能一定意義上成為土地的主人了。這樣既使得土地利用率不斷增高，撂荒現(xiàn)象不斷減少，又迎合了村民的切身利益，實(shí)在是為一石二鳥(niǎo)之舉。但其的推進(jìn)與實(shí)施中，還是存在有一些問(wèn)題的，只有從農(nóng)民自身出發(fā)，去理解問(wèn)題的所在，不斷完善制度，才能使得農(nóng)民成為真正的受益人。

第五篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十余年的洗禮,目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的實(shí)踐階段。分析這個(gè)階段的新實(shí)踐,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步出現(xiàn)這樣一個(gè)明顯特點(diǎn):土地活則經(jīng)濟(jì)活,土地流轉(zhuǎn)正成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點(diǎn)”。

我縣作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,如何緊緊把握農(nóng)崐村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì),積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式和途徑,促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范、高效流轉(zhuǎn),全面盤(pán)活、開(kāi)發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至關(guān)密切、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素,對(duì)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。帶著這一課題,我們對(duì)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查。

一、我縣土地流轉(zhuǎn)的基本特點(diǎn)和成效憗

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我縣土地的流轉(zhuǎn)面積達(dá)7.62萬(wàn)畝,其中耕地1.8萬(wàn)畝,山林3.5萬(wàn)畝,果園2.2萬(wàn)畝,水面0.12萬(wàn)畝。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要集中在209國(guó)道沿線和靖洪國(guó)防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團(tuán)河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%,其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝(其中耕地816畝,山地400畝,水面316畝)。綜觀我縣土地流轉(zhuǎn)情況,主要具有三個(gè)明顯的特點(diǎn):

1、流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大。從1995年實(shí)行第二輪土地承包責(zé)任制以來(lái),我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到2.1萬(wàn)畝,今年已達(dá)7.62萬(wàn)畝,增長(zhǎng)了3.5倍。特別是近兩年來(lái),初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣一次性流轉(zhuǎn)崐面積達(dá)20畝以上的就有370余宗。

2、流轉(zhuǎn)的形式不斷豐富。據(jù)調(diào)查,我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式:一是委托代管,即外出務(wù)工的農(nóng)戶(hù)委托親戚、朋友、鄰居耕種,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收益分配由代管人與委托人簽訂書(shū)面或口頭協(xié)議商定,全縣有80%以上的屬崐于這種形式。二是反租倒包,即鄉(xiāng)、村集體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整等需要將承包戶(hù)的土地租過(guò)來(lái),然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農(nóng)戶(hù)的200畝稻田,然后又轉(zhuǎn)租給原來(lái)的農(nóng)戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù),用來(lái)集中連片開(kāi)發(fā)無(wú)籽西瓜。三是股份合作,即集體或個(gè)人以土地入股,與他人或單位進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負(fù)責(zé)技術(shù)和資金,連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶(hù)農(nóng)戶(hù)以118畝稻田入股,實(shí)行股份合作,共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄。這種分戶(hù)管理的股份合作形式既解決了種田大戶(hù)無(wú)田可種的矛盾,又解決了田主缺資金、缺技術(shù)搞開(kāi)發(fā)的矛盾。四是集體重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包,即村組將集體“四荒地”、農(nóng)戶(hù)棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶(hù)。如團(tuán)河鎮(zhèn)向陽(yáng)村以150元/畝的租金,承包了該村120畝土地(其中耕地80畝,河灘荒地40畝),經(jīng)整理后崐以2.5萬(wàn)元/年的租金,發(fā)包給本村3戶(hù)農(nóng)戶(hù),規(guī)劃用于建崐立雞、鴨、豬、羊、魚(yú)綜合養(yǎng)殖場(chǎng)。憘五是對(duì)外招租,憗即村崐組集體將集中連片的低產(chǎn)田,或?qū)⒓�體原來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承崐包的山林、果園、水面及荒地,以招標(biāo)的形式租給大戶(hù)經(jīng)營(yíng)。團(tuán)河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農(nóng)戶(hù),承包期20年,承包者帶資金和技術(shù)落戶(hù)團(tuán)河,發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果。此外,拍賣(mài)、以租抵債等形式在土地流轉(zhuǎn)中也占有一定的比例。

3、土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)逐漸增多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地潛能的不斷釋放,許多能人大戶(hù)已不滿(mǎn)足于本地有限的土地資源,從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大,土地經(jīng)營(yíng)逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全縣跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的土地已達(dá)1.9萬(wàn)畝,占全縣流轉(zhuǎn)土地的25.2%。僅團(tuán)河鎮(zhèn)就對(duì)外(外縣)招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶(hù)吳國(guó)華就到坪村承包了稻田20畝,在國(guó)道邊發(fā)展草莓;若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地,同時(shí)轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。

我縣土地流轉(zhuǎn)雖然起步較晚,但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不少能人租賃集體或個(gè)人的土地,不再局限于耕種質(zhì)次效低的農(nóng)作物,而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)�；�,由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉(zhuǎn)向耕種優(yōu)質(zhì)水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào)整結(jié)構(gòu)的“排頭兵”,為推動(dòng)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前崐等6戶(hù)農(nóng)戶(hù)承包耕地84畝,全部改種水稻為種無(wú)籽西瓜、葡萄、草莓等,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在他們的帶動(dòng)下,全鎮(zhèn)有120多戶(hù)農(nóng)崐戶(hù)參與承包土地300多畝,用于種植無(wú)籽西瓜,獲得了很好的收益。憘二是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞力的合理轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能,同時(shí)又進(jìn)一步解放了勞動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣大約有2萬(wàn)余名農(nóng)村勞動(dòng)力將耕地崐以流轉(zhuǎn)的形式處理后,紛紛外出經(jīng)商、開(kāi)店、打工,從而有效解決了目前農(nóng)村勞力過(guò)剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題。崐憘?cè)�是提高了土地使用價(jià)值。土地合理流轉(zhuǎn)后,土地逐步向大戶(hù)和能人集中,經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化、規(guī)�；�的生產(chǎn),崐改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的品種老化、管理落后、經(jīng)營(yíng)小崐打小鬧的不良布局,使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)張崇華承包了32畝耕地,用來(lái)種植無(wú)籽西瓜,崐今年產(chǎn)值達(dá)2.8萬(wàn)元,而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.崐4萬(wàn)元,只有種植無(wú)籽西瓜的50%。

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