第一篇：城市垃圾問題

一、新聞鏈接

1. 201*年我國(guó)廢舊物資回收額達(dá)490余億元，資源再生企業(yè)就業(yè)人數(shù)約140余萬人，全國(guó)有18余萬個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，再生工廠約有5000余家。北京市的廢舊物資回收量相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量的8%；天津市的廢舊物資回收量相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量13%，盡管如此，我國(guó)資源回收率仍低于世界上發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，只有靠節(jié)約發(fā)展，才能使國(guó)家繁榮，富強(qiáng)，在人均自然資源偏低的情況下，進(jìn)一步開展垃圾資源化具有十分重要的意義。

2. 美國(guó)1000多個(gè)市鎮(zhèn)對(duì)垃圾以袋、罐計(jì)算收費(fèi)，垃圾的產(chǎn)量從1981年的每人1周3桶減少到1995年的每人1周1桶；美國(guó)的西雅圖市政府規(guī)定，每月每戶垃圾量為4桶，需交納排污費(fèi)13.25美元，每增加1桶，加收9美元，該規(guī)定實(shí)施后垃圾量減少了25%以上。在德國(guó)，垃圾處理費(fèi)的征收主要有兩類，一類是向城市居民收費(fèi)，另一類是向生產(chǎn)商收費(fèi)(又稱產(chǎn)品費(fèi))。對(duì)于居民收費(fèi)來說，德國(guó)的各個(gè)城市的垃圾收費(fèi)方法不盡相同，有的是按戶收費(fèi)，以垃圾處理稅或固定費(fèi)率的方式收取；有的是按垃圾排放量來收取。目前，大多數(shù)城市都采用按戶征收垃圾處理費(fèi)的方式，部分城市開始試用計(jì)量收費(fèi)制，按不同廢物、不同量收取不同費(fèi)用。產(chǎn)品費(fèi)的征收更充分地反映了“污染者付費(fèi)”的原則，要求生產(chǎn)商對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品全部生命周期負(fù)責(zé)。產(chǎn)品費(fèi)的征收對(duì)于約束生產(chǎn)商使用過多的原材料，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，以及籌集垃圾處理資金都有較大的幫助。

3. 我國(guó)是世界上垃圾包袱最重的國(guó)家，人均每年垃圾產(chǎn)量440公斤。201*年、201*年，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量分別為1.18、1.35億噸/年，城市歷年的垃圾堆存量高達(dá)66億噸，侵占35億多平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包圍，有1/4的城市不得不把解決垃圾危機(jī)的途徑延伸到鄉(xiāng)村。尤其是城市垃圾的二次污染，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化。全國(guó)城市垃圾處理的總體水平還很落后，管理體制不順、經(jīng)費(fèi)不足、垃圾處理的科技水平和基礎(chǔ)設(shè)施落后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市建設(shè)、管理和環(huán)境保護(hù)需要。形成一個(gè)“垃圾產(chǎn)生量增加－環(huán)境污染加重－治理費(fèi)用上升－財(cái)政資金不足”的惡性循環(huán)。

4. 隨著環(huán)境問題逐漸被重視，節(jié)能、環(huán)保成為各國(guó)的發(fā)展主題，已經(jīng)開始為垃圾處理提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。全世界垃圾年均增長(zhǎng)速度為8.42%，而中國(guó)垃圾增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾，僅中國(guó)每年就產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾。中國(guó)城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸。

二、問題產(chǎn)生的原因

1. 城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。

我國(guó)城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術(shù)差的情況下需大量的人力、物力和財(cái)力，不利于城市垃圾的資源化。

2. 城市垃圾資源化技術(shù)較落后。

我國(guó)城市垃圾中的無機(jī)成分多于有機(jī)成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經(jīng)濟(jì)效益較差。

3. 城市垃圾資源化的資金不足。

我國(guó)城市垃圾處理費(fèi)用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛(wèi)生填埋廠或焚燒發(fā)電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎(chǔ)設(shè)施差。

4. 法規(guī)不健全，管理不善。

當(dāng)前，我國(guó)把垃圾處理的重點(diǎn)放在減量上，對(duì)垃圾資源化不夠重視，無相應(yīng)的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。

5. 資源化意識(shí)淡薄。

隨著生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度增大。

三、應(yīng)對(duì)措施

1. 城市垃圾資源化

(1)加強(qiáng)我國(guó)城市垃圾的分類回收。

城市垃圾分類回收是實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。過去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾無害化、減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費(fèi)。為了促進(jìn)垃圾的分類回收，應(yīng)在居民區(qū)，商業(yè)、文化及娛樂中心放置不同標(biāo)志的垃圾容器，制定相應(yīng)的制度和獎(jiǎng)懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集。

(2)征收城市垃圾費(fèi)。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的環(huán)保費(fèi)用都是由政府提供，資金來源有限，限制了城市垃圾的資源化處理。而市民征收城市垃圾費(fèi)符合“誰污染誰治理”的原則，既為城市垃圾的資源化籌措了資金，又能減少城市垃圾的排放量。當(dāng)然，城市垃圾費(fèi)的征收應(yīng)根據(jù)居民生活水平、垃圾數(shù)量、分類放置等不同情況而異。

(3)大力發(fā)展城市垃圾資源化技術(shù)。

面對(duì)垃圾的挑戰(zhàn)，許多科學(xué)家提出應(yīng)全面應(yīng)用高科技，變廢為寶，向垃圾要效益�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術(shù)有關(guān)�？萍嫉倪M(jìn)步可增加可利用廢物的種類及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動(dòng)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強(qiáng)垃圾資源化技術(shù)的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。垃圾資源化技術(shù)的選擇應(yīng)根據(jù)各國(guó)的國(guó)情而定。我國(guó)資金有限、技術(shù)較落后，但是地域廣闊，因而垃圾資源化潛力較大

(4)加強(qiáng)廢舊回收，推動(dòng)舊貨市場(chǎng)的發(fā)展。

我國(guó)歷來重視廢舊物質(zhì)的回收和綜合利用，且收入不菲。由此可以看出，廢舊物資回收潛力很大，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)有關(guān)部門加強(qiáng)廢舊物質(zhì)的回收工作。

(5)加強(qiáng)城市垃圾資源化管理。

城市垃圾資源化管理，首先必須建立和完善城市垃圾資源化的法規(guī)體系，如資源回收法、廢棄物處理法等，用法律的手段規(guī)范和約束人們的資源綜合利用行為，并把它變?yōu)樽杂X行動(dòng)。其次，要改變目前政企合一的垃圾管理體制，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適宜的城市生活垃圾管理體系，將垃圾清運(yùn)單位和處置單位從政府部門獨(dú)立出來轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，自負(fù)盈虧，實(shí)行有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行管理、監(jiān)督。第三，建立城市垃圾資源化的信息管理系統(tǒng)，提高管理能力。

2. 城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化

城市垃圾處理和資源回收利用是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，從技術(shù)開發(fā)、設(shè)備制造、安裝維修、原料能源相互利用、垃圾產(chǎn)品生產(chǎn)以及管理培訓(xùn)，將形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。而且這是一個(gè)不衰落的產(chǎn)業(yè)，它將會(huì)隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而持續(xù)發(fā)展下去。

(1)走綜合處理技術(shù)路線，提高技術(shù)集成能力

垃圾處理要遵循無害化、減量化、資源化技術(shù)原則。傳統(tǒng)的填埋方式占用土地、形成二次污染，達(dá)不到無害化要求。焚燒方式成本高、資源利用率低。我國(guó)城市垃圾成分復(fù)雜、含水率高、可燃物少。因此，適于走垃圾分選、再生利用、有機(jī)物發(fā)酵制肥、可燃物焚燒供熱發(fā)電的綜合處理技術(shù)路線。目前，從事垃圾處理技術(shù)研究開發(fā)的單位很多，在某些單項(xiàng)技術(shù)上也有所突破，但垃圾處理技術(shù)是涉及機(jī)械、化工、生物、電子等多個(gè)領(lǐng)域的綜合技術(shù)，因此，提高技術(shù)集成能力更為重要。我國(guó)還缺少這方面的開發(fā)機(jī)構(gòu)，急需發(fā)展有高度技術(shù)集成能力的研究開發(fā)單位，把國(guó)內(nèi)的和國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)與工藝引進(jìn)、吸收、消化后加以創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合我國(guó)城市發(fā)展水平的綜合技術(shù)。

(2)改革現(xiàn)行的城市垃圾管理體制，建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了先進(jìn)的技術(shù)，更重要的是市場(chǎng)的培育，垃圾處理要考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重。要有適于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤和環(huán)境。因此要打破目前垃圾處理中政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)、非市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)狀。由原來的政府環(huán)衛(wèi)部門的運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)機(jī)制企業(yè)化運(yùn)作，讓企業(yè)成為市場(chǎng)的主體。政府通過稅收、能源、土地等方面為企業(yè)提供優(yōu)惠政策。加大環(huán)保立法和執(zhí)法力度，

目前我國(guó)已制定了《固體廢棄物污染防治法》和一系列環(huán)保法規(guī)，還要進(jìn)一步完善相關(guān)的法規(guī)體系，強(qiáng)化相關(guān)的執(zhí)法力度，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(3)建立多元化投資體制，擴(kuò)大融資渠道

作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市垃圾處理需要一個(gè)非常大的資本投入。只有到資本市場(chǎng)上去尋求資金，才是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效渠道。投資社會(huì)化，誰投資誰受益，政府可以引導(dǎo)

性地以少量投資，吸引企業(yè)和社會(huì)上的資本投入。充分利用目前國(guó)外資本看好我國(guó)環(huán)保市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，注意加強(qiáng)國(guó)際合作，進(jìn)一步利用外資。

3. 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高廣大人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

環(huán)境保護(hù)意識(shí)對(duì)人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見性，從而對(duì)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)作用。長(zhǎng)期以來，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境，如果能夠?qū)⑹忻駛兊男…h(huán)境意識(shí)延伸到社會(huì)公共環(huán)境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關(guān)注和大力支持。我們要通過各種媒介不斷地利用環(huán)境觀、垃圾資源觀、資源危機(jī)觀等來教育市民，讓市民了解保護(hù)環(huán)境的重大意義。

第二篇：城市垃圾

08106030125

城市垃圾造成的危害及其處理對(duì)策探討

(王修松 國(guó)貿(mào)081)

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程加快和人民生活水平提高，我國(guó)城市垃圾的排放量迅速增加。垃圾對(duì)我國(guó)城市造成的危害已不容忽視。我們必須采用強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)城市垃圾的處理。

關(guān)鍵詞：城市垃圾、危害、現(xiàn)狀、對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程加快和人民生活水平的提高，我國(guó)城市垃圾的排放量迅速增加。全國(guó)城市垃圾年產(chǎn)量達(dá)1.8億噸以上，而且每年大致以8％左右的增長(zhǎng)率遞增，現(xiàn)垃圾堆存量已達(dá)66億噸，占用耕地達(dá)35億多m2，已有2/3的大中城市被垃圾包圍，有1/4的城市不得不把解決垃圾危機(jī)的途徑延伸到鄉(xiāng)村。垃圾已是泛濫成災(zāi)的問題，目前已引起世界各國(guó)的重視。如何采取有力措施加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)，并科學(xué)地處理、利用垃圾、向垃圾要資源、要能源、要效益，值得我們研究探討。

一、城市垃圾的概念及其危害

1、城市垃圾的概念

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量，性質(zhì)及其對(duì)環(huán)境污染的程度差異很大，應(yīng)統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，放置于劃定的地區(qū)。建筑垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。生活垃圾是人們?cè)谏�活中產(chǎn)生的固體廢渣，種類繁多，包括有機(jī)物與無機(jī)物，應(yīng)進(jìn)行分類，收集，清運(yùn)和處理。

2、城市垃圾的危害

（1）對(duì)土壤的污染

垃圾堆放不僅占用耕地，還污染土壤及農(nóng)作物。由于垃圾里化學(xué)產(chǎn)品含量越來越高，填埋后數(shù)十年甚至上百年都不會(huì)降解，加上有毒成份和重金屬含在其中，耕地就失去了使用價(jià)值。塑料袋、塑料杯、泡沫塑料制品等白色污染是不易分解的，不僅降低市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生水平，誘害動(dòng)物，還影響土壤結(jié)構(gòu)，致使土質(zhì) 1

劣化，遏制農(nóng)作物生長(zhǎng)，能使植物減產(chǎn)30％。

（2）對(duì)大氣的污染

城市生活垃圾和其他固體廢物在運(yùn)輸、處理過程中如缺乏相應(yīng)的防護(hù)和凈化措施，將會(huì)造成細(xì)末和粉塵隨風(fēng)揚(yáng)散；堆放和填埋的廢物以及滲入土壤的廢物，經(jīng)過揮發(fā)和化學(xué)反應(yīng)釋放出有害氣體，都會(huì)嚴(yán)重污染大氣并使大氣質(zhì)量下降。例如：垃圾在腐化過程中，產(chǎn)生大量熱能，主要是氨、甲烷和硫化氫等有害氣體，濃度過高形成惡臭，嚴(yán)重污染大氣，散發(fā)熱量，從空中包圍城市。垃圾焚燒爐運(yùn)行時(shí)會(huì)排放出顆粒物、酸性氣體、未燃盡的廢物、重金屬與微量有機(jī)化合物等。

（3）對(duì)水體的污染

如果將城市生活垃圾和其他固體廢物直接排入河流、湖泊等地，或是露天堆放的垃圾經(jīng)雨水滲瀝污染地下水或進(jìn)入地表水，會(huì)造成水體污染；80％的流行病是因此傳播的，且導(dǎo)致江河湖泊嚴(yán)重缺氧富營(yíng)養(yǎng)化，近海赤潮。飄入空中的細(xì)小顆粒通過降雨及重力沉降落入地表水體，水體都可溶解出有害成分，污染水質(zhì)，毒害生物。

有些簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，經(jīng)雨水的淋濾作用，或廢物的生化降解產(chǎn)生的滲瀝液，含有高濃度懸浮固態(tài)物和各種有機(jī)與無機(jī)成分。如果這種滲瀝液進(jìn)入地下水或淺蓄水層，將導(dǎo)致嚴(yán)重的水源污染，而且很難得到治理。

（4）對(duì)人體的危害

失控的垃圾場(chǎng)幾乎是所有微生物孳生的溫床。包括病毒、細(xì)菌、支原體和蚊蠅、蟑螂等疾病傳播媒體，嚙齒類動(dòng)物(如老鼠)也在其中大肆繁衍，橫行霸道。生活在環(huán)境中的人，以大氣、水、土壤為媒介，可以將環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。

危險(xiǎn)廢物直接或間接危害人體健康。如廢燈管、廢油漆、特別是廢電池。電池中含有汞、鎘、鉛等重金屬物質(zhì)；汞具有強(qiáng)烈的毒性，鉛能造成神經(jīng)紊亂、腎炎等，鎘主要造成腎、肝損傷以及骨疾——骨質(zhì)疏松、軟骨癥及骨折，放射性物質(zhì)會(huì)致癌。

二、對(duì)城市垃圾的處理現(xiàn)狀

1、國(guó)外對(duì)城市垃圾的處理

20世紀(jì)50年代到60年代中期是垃圾污染矛盾激化的年代。60年代中期以后，大體形成了填埋、焚化、堆肥等一系列處置方法。如在美國(guó)，垃圾用填埋法

處理的占85%，焚化法處理的僅占10%。日本國(guó)土不大，填埋法處理的只占26.9%，而焚化法處理的占61%。瑞士也是以焚化法為主，占53%。西歐幾個(gè)國(guó)家以填埋法為主,并多為有控制的填埋法。20世紀(jì)70年代以來，日、美、英、法等國(guó),由于受資源和能源危機(jī)的影響，對(duì)廢物采取了“資源化”的方針，垃圾、糞便的處理不斷向“資源化”的方向發(fā)展。尤其對(duì)于廢物，日本已有25.3%的城市開展了從垃圾中分選回收物品的活動(dòng)，1976年回收廢物達(dá)3900萬噸，占當(dāng)年廢物排量的49.5%。近年來，有些國(guó)家還發(fā)展了無機(jī)垃圾堆山法，并在垃圾山的表面種植樹木、花草，發(fā)展街心公園，起到美化城市的作用。

2、我國(guó)城市垃圾處理存在的問題

（1）城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度

我國(guó)城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術(shù)差的情況下需大量的人力、物力和財(cái)力，不利于城市垃圾的資源化。

（2）城市垃圾資源化技術(shù)較落后

我國(guó)城市垃圾中的無機(jī)成分多于有機(jī)成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經(jīng)濟(jì)效益較差。

（3）城市垃圾資源化的資金不足

我國(guó)城市垃圾處理費(fèi)用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛(wèi)生填埋廠或焚燒發(fā)電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎(chǔ)設(shè)施差。

（4）法規(guī)不健全，管理不善

當(dāng)前，我國(guó)把垃圾處理的重點(diǎn)放在減量上，對(duì)垃圾資源化不夠重視，無相應(yīng)的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。

（5）資源化意識(shí)淡薄

隨著生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大。

三、加強(qiáng)我國(guó)城市垃圾處理的對(duì)策

1、加強(qiáng)宣傳教育,提高市民環(huán)保意識(shí)

環(huán)境保護(hù)意識(shí)對(duì)人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見性，從而對(duì)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)作用。長(zhǎng)期以來，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境，如果能夠?qū)⑹忻駛兊男…h(huán)境意識(shí)

延伸到社會(huì)公共環(huán)境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關(guān)注和大力支持。我們要通過各種媒介不(本站 推薦m.seogis.com【公文素材庫(kù)范文網(wǎng)】

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