大廠工作基本情況

中共大廠回族自治縣委

大廠回族自治縣人民政府

（201*年7月2日）

2007年以來，我們?cè)谑�、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省市黨代會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾認(rèn)真貫徹省、市各項(xiàng)決策部署，緊密結(jié)合大廠實(shí)際，深入探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式，統(tǒng)攬改革、發(fā)展、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、民生、黨建工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展和中央、省委決策部署情況

堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為理論指南的“旗子”，解決問題的“斧子”，判定實(shí)踐的“尺子”。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既作為貫徹中央部署的重要政治任務(wù)，又作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的重大歷史機(jī)遇，在準(zhǔn)確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我們明確，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是發(fā)展，不發(fā)展半點(diǎn)科學(xué)都沒有；大廠現(xiàn)階段加快發(fā)展是實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的前提和條件，要堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展；要堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”統(tǒng)籌發(fā)展的方向和格局不偏離，堅(jiān)持扭住壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力這個(gè)中心任務(wù)不動(dòng)搖。從而，增強(qiáng)了黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，強(qiáng)化了各級(jí)干部堅(jiān)持走大廠發(fā)展路子的思想意志和實(shí)踐膽略。面對(duì)金融危機(jī)沖擊和保增長的全局要求，明確把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的大課堂建在抓項(xiàng)目、保增長的主戰(zhàn)場，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、活動(dòng)與工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐引深活動(dòng)、活動(dòng)促進(jìn)發(fā)展。抓住不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問題，認(rèn)真推進(jìn)整改，編制完成了科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃，尤其是決策及決策實(shí)施上，在全力以赴“保增長”的同時(shí)，更加注重維護(hù)穩(wěn)定、保障民生，達(dá)到了黨員干部 受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。

把握行政“特制”，強(qiáng)調(diào)民族問題的主題是發(fā)展問題，明確加快發(fā)展、壯大實(shí)力是大廠的主要矛盾；把握階段特征，認(rèn)識(shí)到工業(yè)化中期之初的大廠正是加速推進(jìn)工業(yè)化和增加資本積累的時(shí)期，要堅(jiān)持“追求好、堅(jiān)定快，以快促好”的發(fā)展理念；把握區(qū)位特點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)接**的主導(dǎo)方向，推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)投資、城市功能等全方位合作，努力變區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢；把握結(jié)構(gòu)特性，立足于解決區(qū)域二元結(jié)構(gòu)帶動(dòng)解決縣域二元結(jié)構(gòu)矛盾，積極推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。基于對(duì)縣情的審視和把握，結(jié)合省市關(guān)于科學(xué)發(fā)展的有關(guān)要求，我們形成了“小縣大作為，大廠大發(fā)展”的目標(biāo)追求，明確了“內(nèi)開外合、圖強(qiáng)求精”（“內(nèi)開外合”是戰(zhàn)略途徑，即推進(jìn)縣域內(nèi)北開西接，聯(lián)合周邊一體化發(fā)展；“圖強(qiáng)求精”是戰(zhàn)略目標(biāo)，即把小縣做強(qiáng)，把大廠做精）的主體戰(zhàn)略，確定了推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的目標(biāo)方向，在全縣唱響了在科學(xué)發(fā)展道路上推動(dòng)大廠后發(fā)崛起的主題。從而，形成了具有大廠特色的發(fā)展路子，即貫徹科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)思想、堅(jiān)持**強(qiáng)縣核心理念、扭住壯大實(shí)力中心任務(wù)、實(shí)施“內(nèi)開外合”主體戰(zhàn)略、把握對(duì)接**主導(dǎo)方向、營造團(tuán)結(jié)和諧社會(huì)局面、加強(qiáng)黨建工作政治保證、依靠改革開放根本動(dòng)力、運(yùn)用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本方法、實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起奮斗目標(biāo)。

路子確定后，圍繞統(tǒng)一思想、解放思想做了三件事情：一是圍繞變自發(fā)發(fā)展為自覺發(fā)展完善規(guī)劃體系。編制了《大廠縣域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確了空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。在此基礎(chǔ)上，修編了大廠工業(yè)園區(qū)及夏墊鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完成了潮白**總體規(guī)劃，修訂了縣城規(guī)劃，編制了村莊布局規(guī)劃。同時(shí)，深化局域規(guī)劃，著重進(jìn)行了首鋼非鋼產(chǎn)業(yè)、金隅新型建材、城南生物制藥、西部電子信息等專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，形成了較為完備的規(guī)劃體系，清晰地展現(xiàn)了大廠發(fā)展的前景，準(zhǔn)確地標(biāo)示了基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)實(shí)。二是圍繞變區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，做出了以西北部為重點(diǎn)“西接北開”的決策。在進(jìn)行全縣域功能布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，突出北接燕**、西連**的區(qū)位特點(diǎn)，以大廠工業(yè)園區(qū)為主體，規(guī)劃建設(shè)以現(xiàn)代制造業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)北區(qū)（夏墊），規(guī)劃開發(fā)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的南區(qū)（**各莊、邵府），構(gòu)筑兩區(qū)互動(dòng)、三鎮(zhèn)支撐的發(fā)展格局，力求最有效地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)育新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)**市。三是圍繞變思想成果為發(fā)展成果，用推動(dòng)思想解放統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝心聚力。堅(jiān)持每年開展以解放思想、創(chuàng)新發(fā)展為主旨的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)全縣干部群眾學(xué)習(xí)理解上級(jí)政策，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀審視判斷縣情，沖破舊體制的慣性思維。強(qiáng)化了“現(xiàn)階段需要快速增加工業(yè)資本和經(jīng)濟(jì)實(shí)力積累實(shí)現(xiàn)崛起”，“有資源的被占有才可能利用更多資源”等理念，實(shí)現(xiàn)了由“守?cái)偂钡絼?chuàng)業(yè)，由“大廠人干大廠的事”到“讓大家來干大廠的事”，由“片面靠政策、等外援、要自治權(quán)的封閉心態(tài)”到奮發(fā)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新的發(fā)展觀和“廠開乃大、合眾而強(qiáng)”的開放觀等一系列思想觀念上的轉(zhuǎn)變。從而，使科學(xué)發(fā)展的思路轉(zhuǎn)化成為干部群眾的生動(dòng)實(shí)踐。

二、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況

根據(jù)省市委把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線的要求，我們立足縣域小、實(shí)力弱、總量少的縣情實(shí)際，明確提出了“突出好、堅(jiān)定快、以快促好”的發(fā)展理念，把抓園區(qū)、上項(xiàng)目作為加快發(fā)展的載體和重點(diǎn)，作為集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。2007年以來，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)3年以12%的速度增長，2007年完成25.5億元，2009年末達(dá)到40.3億元；財(cái)政收入進(jìn)入以億元計(jì)數(shù)的增長期，分別完成全部財(cái)政收入2.4億元、3.36億元、4.14億元，三年年均遞增率達(dá)到32%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比例分別為8.3%、9.1%、10.3%，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；地方一般預(yù)算收入逐年增加，分別完成9863萬元、1.3億元、1.84億元。投資消費(fèi)拉動(dòng)作用強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資連年高速遞增，居**市領(lǐng)先位置，分別完成14.2億元、25.1億元和40.3億元，比上年增長93.4%、76.5%、66.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別完成5.9億元、7.2億元、8.4億元，增長率達(dá)到17.6%、 23.5%、17.2%。城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18885元，比2007年增加5268元，年均增速達(dá)20.1%，農(nóng)村居民人均純收入為6841元，比2007年增加1142元，年均增速9%以上。金融持續(xù)運(yùn)行平穩(wěn)，支撐作用不斷增強(qiáng)，存貸比由2007年的48.9%達(dá)到61.9%，三年增長13個(gè)百分點(diǎn)。開放開發(fā)步伐加快，三年間，實(shí)際利用外資分別完成308萬美元、1187萬美元、1854萬美元。截至2009年末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.5：55.3：27.2。三年來，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別完成6.2億元、13.6億元、18.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2007年的24%達(dá)到46.1%，工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收由2007年7736萬元達(dá)到1.4億元，占全部稅收的比重達(dá)到36.6%，提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。2007年末，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值88549萬元，到2009年末，即達(dá)到11億元，年均增速14.5%。

集中精力上項(xiàng)目。制定完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法和項(xiàng)目異地?cái)[放政策，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)周調(diào)度、月通報(bào)、季拉練和年述職的工作機(jī)制，使全縣人、財(cái)、物向招商引資一線傾斜。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓、主要靠園區(qū)、主要抓集聚、主動(dòng)走出去的項(xiàng)目工作思路，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“帶一聯(lián)十、抓千爭百”的工作制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目工作責(zé)任制，在全縣真正叫響了“引來項(xiàng)目是真本事、項(xiàng)目落地是硬政績”；以區(qū)中園建設(shè)為突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目，突出核心上項(xiàng)目，加速推進(jìn)了首鋼非鋼產(chǎn)業(yè)、金隅環(huán)保建材等專業(yè)園區(qū)建設(shè)；實(shí)行專業(yè)化招商、集約化管理，發(fā)揮企業(yè)積極性去爭取資源，被市委、市政府稱為**項(xiàng)目工作的“大廠現(xiàn)象”。2007年以來，謀劃實(shí)施投資千萬元以上項(xiàng)目206個(gè)，總投資188.3億元，累計(jì)完成106.9億元。其中，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目54項(xiàng)。從2008年開始，申列省重點(diǎn)項(xiàng)目名列全市前茅，首鋼裝備制造業(yè)基地、宇信易誠電子金融服務(wù)基地成功申列為省戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，占同期全市這類項(xiàng)目的一半。2007年以來，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資以年均80%的速度遞增，合計(jì)完成近100億元，投資密度比“十五”平均增長近10倍；全部財(cái)政收入年均遞增30%以上，地方一般預(yù)算收入年均遞增近40%。今年是大廠建縣55周年，年初我們圍繞“縣慶之年有什么樣的作為、縣慶之后展現(xiàn)什么樣的面貌”兩個(gè)重大課題，聞慶起舞，立言立行，堅(jiān)持把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的龍頭，把項(xiàng)目作為工業(yè)化的抓手，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)體制，對(duì)首鋼、金隅等重大項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場辦公和“直通車”服務(wù)。全縣共實(shí)施投資千萬元以上項(xiàng)目81個(gè)，同比增加8個(gè)，總投資127.9億元，同比增長28.8%，本年累計(jì)完成投資26.1億元，同比增長57.2%。其中，投資億元以上項(xiàng)目33個(gè)，總投資96.7億元，本年累計(jì)完成投資19.8億元，同比增長63.6%。

集約資源建園區(qū)。倡導(dǎo)“全縣強(qiáng)區(qū)，倚區(qū)強(qiáng)縣”，把園區(qū)和項(xiàng)目作為主要載體聚集資源和產(chǎn)業(yè)。大廠工業(yè)園區(qū)由小變大，潮**工業(yè)區(qū)從無到有，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)小縣建有兩個(gè)省級(jí)園區(qū)。大廠工業(yè)園區(qū)，明確了“京畿工貿(mào)重鎮(zhèn)，宜居創(chuàng)業(yè)**”的省級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位，實(shí)施“規(guī)劃提質(zhì)，建設(shè)提速，理順體制，全力招商”。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，調(diào)整園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)園區(qū)管理隊(duì)伍，完善了項(xiàng)目審批、人才招錄、財(cái)政管理、土地儲(chǔ)備和綜合利用機(jī)制，使園區(qū)運(yùn)行更加科學(xué)、高效、靈活。在此基礎(chǔ)上，與首鋼集團(tuán)合作開發(fā)園區(qū)，以培育**產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以區(qū)中園建設(shè)為突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，突出核心上項(xiàng)目，不斷提高產(chǎn)業(yè)聚集度，加速推進(jìn)首鋼非鋼產(chǎn)業(yè)、金隅環(huán)保建材等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)獲準(zhǔn)保留時(shí)的年投資額不到3億增加到30億，成為以首鋼、金隅、中油等生產(chǎn)物流基地為支撐的高速成長區(qū)。目前，已經(jīng)躍升同期保留的工業(yè)園區(qū)前列。今年，省國土資源廳對(duì)大廠工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)請(qǐng)示給予了批復(fù)，5平方公里擴(kuò)區(qū)規(guī)劃已落實(shí)2平方公里，其余3平方公里正在積極落實(shí)當(dāng)中。潮**工業(yè)區(qū)，采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主題、市場化運(yùn)作”的開發(fā)模式，引入鼎鴻公司作為戰(zhàn)略投資者，合作開發(fā)**一河相連的**各莊鎮(zhèn)和邵府鄉(xiāng)70平方公里的西部地區(qū)，強(qiáng)力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集地和濱水宜居**市，形成了“兩區(qū)互動(dòng)，比翼雙飛”的發(fā)展局面。在不到三年的時(shí)間內(nèi)，潮**工業(yè)區(qū)完成投資近20億元，被評(píng)為“全國投資環(huán)境十佳工業(yè)區(qū)”。菲斯曼太陽能、富邦德石油鉆井平臺(tái)等一批**企業(yè)建成投產(chǎn)，正在成為新的支柱企業(yè)；陽霖油脂、**鋁業(yè)、華辰玻璃、森德散熱器等一批投資5億元以上的大項(xiàng)目加快推進(jìn)。園區(qū)開發(fā)建設(shè)的提速，不僅帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且開辟了集中利用資源，集中投入建設(shè)和聚集**產(chǎn)業(yè)的新路子。

著力推進(jìn)“三年大變樣”工作。遵循“發(fā)展第一，民生為本，重在建設(shè)，興在產(chǎn)業(yè)”的方針，把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“總抓手”，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一盤棋，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展新局面。重點(diǎn)推進(jìn)縣城和**各莊、夏墊的鎮(zhèn)區(qū)改造，進(jìn)一步改善了城鎮(zhèn)面貌和交通、供熱以及垃圾、污水處理等市政功能。按照“構(gòu)建**、對(duì)接樞紐、優(yōu)化等級(jí)、預(yù)留走廊”策略和“開拓新線、連通干線、外接內(nèi)通、加密網(wǎng)線”的思路，規(guī)劃確定了縣域內(nèi)“四橫六縱”的路網(wǎng)體系，并以此實(shí)現(xiàn)與****道路對(duì)接、和**燕**交通并網(wǎng)。重點(diǎn)完成了220KV電站、102國道（大廠段）兩側(cè)市政路改造、李大線舊路改造、**街改造、**大橋拓寬改造、天然氣管道、垃圾處理場、污水處理廠等項(xiàng)工程建設(shè)。今年，啟動(dòng)了自治縣有史以來規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣共實(shí)施道路工程43.7公里，總投資6.2億元；醫(yī)院、學(xué)校、文體等重大公益事業(yè)工程4項(xiàng)，總投資2.2億元；城鄉(xiāng)和園區(qū)水、電、氣、訊等配套工程25項(xiàng)，總投資9.7億元。截至目前，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利。投資2370萬元的鮑邱河綜合治理已完成施工設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行前期清障工作；投資1.27億元的潮**綜合服務(wù)中心和綜合展示區(qū)工程已開始主體施工。

切實(shí)破解發(fā)展制約。主要是謀劃和申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取建設(shè)用地；提高投資強(qiáng)度，節(jié)約土地資源；整合存量土地，保證項(xiàng)目落地；有計(jì)劃地轉(zhuǎn)用灘涂地和磚窯地轉(zhuǎn)換指標(biāo)，提高土地集約利用水平。2008年10月，在全省率先實(shí)施了失地農(nóng)民安置保障辦法，成立了專門辦事機(jī)構(gòu)，推進(jìn)失地農(nóng)民安置保障工作。目前，符合條件的4100名失地農(nóng)民全部參保，其中男滿60周歲，女滿55周歲的1112名失地農(nóng)民每月領(lǐng)取280元退休金。2008年12月以來總計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金212萬元。在深入搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行等工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展思維，搞好工作延伸，每年都深入開展軟環(huán)境集中治理整頓活動(dòng)，從審批、收費(fèi)、檢查等主要環(huán)節(jié)入手，大力削減行政審批事項(xiàng)。從嚴(yán)規(guī)范管理服務(wù)行為，并通過把對(duì)特事特辦的行為轉(zhuǎn)化為常規(guī)的服務(wù)機(jī)制，把治理整頓的成果變成經(jīng)常性的規(guī)范行政，各窗口部門和服務(wù)單位大局意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。特別是在“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，堅(jiān)持抓好縣本級(jí)帶動(dòng)整體，明確提出要把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成果集中體現(xiàn)到了保增長、保民生、保穩(wěn)定的豐富實(shí)效上，教育引導(dǎo)各級(jí)各部門處理好“干事”與“干凈”之間的關(guān)系，促進(jìn)職能部門和各級(jí)干部“貼近項(xiàng)目搞服務(wù)，遠(yuǎn)離工程不謀私”。深入貫徹中央《工作規(guī)劃》，突出權(quán)力公開透明運(yùn)行和專項(xiàng)資金管理、行政效能監(jiān)察等重點(diǎn)工作，注重加強(qiáng)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)日益完善。

推進(jìn)民生持續(xù)改善。堅(jiān)持以民為本、民生優(yōu)先的理念和“年年辦實(shí)事，及時(shí)解難題，推進(jìn)制度化”的工作思路，把從根本上改善民生與及時(shí)解決百姓急需的問題相結(jié)合，集中公共財(cái)力保實(shí)事踐諾，爭取政策性投入更多**。四年來，共確定和辦成了包括路、水、醫(yī)、學(xué)、保、養(yǎng)、居、樂、安等在內(nèi)的**實(shí)事109件，總投資9.18億元，推進(jìn)了城鄉(xiāng)**事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。積極探索建立從制度上保障民生的機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。財(cái)政投入3.59億，相繼啟動(dòng)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保、新農(nóng)合等10項(xiàng)保障制度，使社會(huì)保障由2006年的7想達(dá)到17項(xiàng)。2008年率先在全省全面實(shí)施農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，2009年作為全國首批試點(diǎn)縣啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)村參保農(nóng)民5.98萬人，參保率達(dá)到88%，位列全省第一。投資3000萬元，在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)集中供水，城鄉(xiāng)居民飲水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)。健全扶貧、濟(jì)困、救孤保障體系。先后投資200萬元高標(biāo)準(zhǔn)遷建光榮院，實(shí)行孤兒和農(nóng)村“五�！奔�中供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了全縣殘疾人“零危房”。落實(shí)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)適用住房及廉租房建設(shè)，對(duì)貧困群體危房進(jìn)行集中改造。不斷強(qiáng)化就業(yè)體系支撐。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)春風(fēng)行動(dòng)，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地2個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到12家，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)就業(yè)勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生等群體就業(yè)達(dá)到54778人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以下。在教育改革方面，以“三年打造全省一流教育”為目標(biāo)，加快教育事業(yè)發(fā)展。在全市率先完成“學(xué)區(qū)”實(shí)體性機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)先安排和實(shí)施了中小學(xué)D級(jí)危房改造，先后投資1000萬元實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整和改造，投資1.3億元完成一、二中遷建工程，投資3000萬元改造高級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)。完成了青少年校外活動(dòng)中心和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縣職教中心與首鋼技師學(xué)院、北大青鳥集團(tuán)的合作辦學(xué)，使全縣教育教學(xué)水平有了顯著提升。在公共衛(wèi)生方面，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工會(huì)會(huì)員重大疾病醫(yī)療互助制度，將破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在全市率先建起“三位一體”的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋。投資8000萬元啟動(dòng)縣人民醫(yī)院遷建工程，完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和111個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室改造，使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)軟硬件水平全面提升。文化事業(yè)。發(fā)揮宣傳文化的引導(dǎo)作用，努力以唱響團(tuán)結(jié)和諧的“主旋律”凝聚人心、凈化環(huán)境。在全市率先完成文化體制改革。指導(dǎo)縣劇團(tuán)堅(jiān)持正確方向，立足服務(wù)大眾，面向市場需求，創(chuàng)新劇目和藝術(shù)形式，并推動(dòng)劇團(tuán)于2009年實(shí)現(xiàn)體制改革，使這面文化戰(zhàn)線上的旗幟始終鮮艷。投資190萬元把縣烈士**園改造成景仰園，成為集烈士祭掃、宣傳教育功能于一體的高標(biāo)準(zhǔn)愛國主義教育基地；新辦了《大廠新農(nóng)民》報(bào)，免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)家庭，村村辦起廣播站，每天定時(shí)廣播。從而，形成了縣有歌舞團(tuán)、鄉(xiāng)有文化站、村有廣播網(wǎng)、戶有縣級(jí)報(bào)和有線電視的格局，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。

保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。深入貫徹黨的民族宗教政策，堅(jiān)持以發(fā)展聚人心、促和諧，深入開展“愛家鄉(xiāng)、促和諧、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)先活動(dòng)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，舉辦了“攜手走在科學(xué)發(fā)展、后發(fā)崛起康莊大道”圖片展，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“雙先”進(jìn)行了集中表彰，唱響了干事創(chuàng)業(yè)的主旋律，把方方面面的力量凝聚到推動(dòng)大廠更好更快發(fā)展上來，營造了愛國、**、民主、團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍，“心連心、手足情、一家親”的民族關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固。深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村街、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。組織推動(dòng)大廠《自治條例》修訂工作，切實(shí)加強(qiáng)民族法規(guī)政策權(quán)益；開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步圖片展，引導(dǎo)各族群眾愛家鄉(xiāng)、做貢獻(xiàn)；注重從機(jī)制和制度上下功夫，切實(shí)加大清真食品市場監(jiān)管力度，工作成果得到全國人大專題檢查組的充分肯定。在多人多次受到省市專題表彰的基礎(chǔ)上，2009年縣政府被國務(wù)院授予被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”光榮稱號(hào)，一名科級(jí)干部被授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)工作作為推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，圍繞構(gòu)建四個(gè)體系、健全四項(xiàng)機(jī)制、強(qiáng)化三方面保障，組織開展了“農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作年”活動(dòng)，著重于強(qiáng)化基層組織作用和排調(diào)防控職能，解決為民辦事入村、集中治亂包村、普法工作進(jìn)村、政策宣傳到村等問題，營造了整體上和諧穩(wěn)定的大環(huán)境。在全市率先建立并推動(dòng)落實(shí)了“星級(jí)化”管理機(jī)制和城鄉(xiāng)基層黨組織互助互幫、農(nóng)村干部關(guān)愛機(jī)制，組織開展了以加強(qiáng)農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用和群眾自治實(shí)現(xiàn)形式為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)探索，完善了基層組織建設(shè)的長效機(jī)制。堅(jiān)持“換好”標(biāo)準(zhǔn)，完成農(nóng)村“兩委”兩次換屆，之后都及時(shí)組織開展了新任“兩委”成員集中培訓(xùn)。今年還啟動(dòng)開展了“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作年”活動(dòng)，農(nóng)村班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提升�？h委抓基層黨建工作位列全市先進(jìn)，落實(shí)“三有”工作、流動(dòng)黨員管理等為全市推廣。堅(jiān)持“入村訪戶”制度。實(shí)施了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村和縣鄉(xiāng)千名干部駐村，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步得到牢固，基層干部在項(xiàng)目征地、建設(shè)拆遷，特別是在奧運(yùn)和國**保中發(fā)揮了重要作用，基層組織發(fā)揮了一線保障作用；成立了4個(gè)社區(qū)居委會(huì)和1個(gè)便民服務(wù)中心，提高了社區(qū)服務(wù)水平。奧運(yùn)和國**保取得全勝。立足于發(fā)揮首都“護(hù)城河”作用，圍繞確保“八個(gè)不能發(fā)生”的工作目標(biāo)和“外隔內(nèi)控、群防群治”的總體要求，深入開展“局包村”和“入村訪戶”兩項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化人防、物防、技防手段，以積極主動(dòng)的姿態(tài)和作為解決問題、疏解民怨，落實(shí)安保舉措，并完善治安志愿者、單位內(nèi)保、應(yīng)急處置等項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)、國**保的萬無一失。積極構(gòu)建大排調(diào)、大防控格局。在制定并落實(shí)大信訪穩(wěn)定格局實(shí)施意見、健全完善信訪苗頭、民間糾紛、群體性事件和安全生產(chǎn)隱患四大排查機(jī)制和“十、百、千” 臺(tái)帳管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善五個(gè)系統(tǒng)，全力構(gòu)筑“大防控”格局，并強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)信訪穩(wěn)定問題的調(diào)處力度，使一大批矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)；成立了縣排調(diào)中心，在全縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)單位和村街建立了排調(diào)機(jī)構(gòu)，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)排調(diào)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生了離**最近、進(jìn)京訪和非正常訪較少的效果。“縣委書記大接訪”活動(dòng)富有成效，以嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和屬地責(zé)任為抓手，出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門信訪工作的考核辦法，強(qiáng)化屬地和分管責(zé)任，形成自上而下、自行化解的排查調(diào)解體系，避免了接而不解、矛盾上移和拖而激化。發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用，認(rèn)真執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪制度，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛帳督辦、定期調(diào)度，推動(dòng)了一批重點(diǎn)難點(diǎn)案件的解決；注重加強(qiáng)信訪長效機(jī)制建設(shè)，圍繞信訪預(yù)警、責(zé)任體系和規(guī)范秩序等內(nèi)容，推動(dòng)信訪工作在奧運(yùn)和國**保的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化；充分發(fā)揮新聞媒體和村級(jí)廣播的輿論引導(dǎo)作用，加大正面宣傳力度，使群眾自覺做到依法有序信訪，以合法方式解決合理問題。近年來全國、省、市“兩會(huì)”召開和“十一”國慶等敏感時(shí)期，均實(shí)現(xiàn)了上訪零通報(bào)。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況

堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”兩項(xiàng)活動(dòng)貫穿于黨建工作，緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展實(shí)踐和后發(fā)崛起任務(wù)，大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展道路上后發(fā)崛起新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

加強(qiáng)思想建設(shè)。縣委始終把加強(qiáng)自身和領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)擺在重要位置，通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)的載體和形式，引導(dǎo)全縣上下在解放思想中統(tǒng)一思想，在提高素質(zhì)中提升境界，在包容客觀中改造主觀，增強(qiáng)了干部創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。在健全和落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持定期舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部理論課堂”，結(jié)合不同時(shí)期的工作任務(wù)，有針對(duì)性地強(qiáng)化政策理論教育，聘請(qǐng)國家部委、中央黨校專家，先后就促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)行集中輔導(dǎo)。堅(jiān)持干部經(jīng)常性培訓(xùn)機(jī)制，利用縣委黨校陣地先后就黨的重要理論、重大決策以及中央、省市全會(huì)精神進(jìn)行科級(jí)干部集中輪訓(xùn)，并聘請(qǐng)專家、教授分別就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、城鄉(xiāng)一體化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等若干重大問題作專題輔導(dǎo)。堅(jiān)持開展主題教育活動(dòng)和組織學(xué)習(xí)考察， 2007年、2008年分別開展了“觀念創(chuàng)新、工作突破”主題實(shí)踐活動(dòng)和以“在科學(xué)發(fā)展道路上推進(jìn)大廠后發(fā)崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，并立足“對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距、開闊視野促發(fā)展”，組織干部赴**、**、**、**、**、**等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，鞏固和擴(kuò)大實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)考察成果，推動(dòng)各級(jí)干部解放思想、凝聚共識(shí)，增強(qiáng)了廣大干部推進(jìn)在科學(xué)發(fā)展道路上后發(fā)崛起的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持每年利用三個(gè)月時(shí)間對(duì)105個(gè)農(nóng)村支部進(jìn)行集中整訓(xùn)，重點(diǎn)解決支部核心作用、“兩委”規(guī)范運(yùn)行、成員團(tuán)結(jié)干事、班子和諧穩(wěn)定問題，促進(jìn)了農(nóng)村“兩委”工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)制度建設(shè)。縣委作為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，把制度建設(shè)作為自身建設(shè)的重點(diǎn)，主要做到了以下四點(diǎn)：堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制。把貫徹落實(shí)民主集中制作為維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧的關(guān)鍵�？h委始終堅(jiān)持把集體領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人分工負(fù)責(zé)的前提，把個(gè)人分工負(fù)責(zé)作為集體領(lǐng)導(dǎo)的保障，使二者有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮集體智慧和個(gè)人才干�？h委“一把手”注重發(fā)揮“班長”作用，帶頭執(zhí)行黨委決議，帶頭遵守黨的紀(jì)律，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。每名班子成員能正確擺正個(gè)人位置，堅(jiān)決支持書記工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，敢于提出自己的不同見解，對(duì)書記在思想上尊重而不俗氣，感情上融洽而不庸俗，組織上服從而不盲從、聽令而不唯命，工作上主動(dòng)而不越權(quán)、作助手而不甩手。堅(jiān)持民主科學(xué)決策。堅(jiān)持決策前集思廣益，在部署重大工作、確定重點(diǎn)**實(shí)事前，按照《重大事項(xiàng)決策征求意見制度》，廣泛聽取四大班子、基層部門和群眾的意見及建議。并充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，全力支持人大、政協(xié)履行監(jiān)督職能，落實(shí)縣委與縣人大、縣政協(xié)的聯(lián)系制度，定期邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員評(píng)議工作，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督�？h委按照上級(jí)黨委精神修訂了《縣委常委會(huì)議議事決策規(guī)則》等文件，在議事范圍、會(huì)議制度、議事原則、會(huì)議出席及列席人員等方面都做出了詳細(xì)的規(guī)定。規(guī)定凡涉及黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行的大事，以及事關(guān)全局的重大問題決策，必須經(jīng)常委會(huì)集體討論決定。在會(huì)議中，堅(jiān)持讓每位成員充分發(fā)表意見，在統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。公平公正選拔任用干部。嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定程序和中央、省市委有關(guān)任用干部的要求辦事。進(jìn)一步深化了干部制度改革，制定并實(shí)施了縣委全委會(huì)閉會(huì)期間任用鄉(xiāng)科級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部征求縣委委員意見和縣委全委會(huì)“一報(bào)告兩評(píng)議”等制度，擴(kuò)大了干部選任工作的民主。每次選拔任用干部，縣委都認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中強(qiáng)化三個(gè)理念：一是自覺學(xué)習(xí)提高適應(yīng)崗位，不能成為發(fā)展的制約；二是按原則辦事，不能辦糊涂事，不能成為被上級(jí)做工作的對(duì)象；三是站在隊(duì)伍前列，不能倒在前面，不能成為反面典型，使同志們貼近項(xiàng)目搞好服務(wù)，遠(yuǎn)離工程不謀私利。同時(shí)，注重制度建設(shè)，力求構(gòu)建體系，保證長效管用。建立了包括學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、紀(jì)效考核、干部監(jiān)督、群眾評(píng)議、干部問責(zé)等一系列制度。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是把縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆作為加強(qiáng)班子建設(shè)、實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的契機(jī)，精心組織、規(guī)范運(yùn)作，注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造積極的政治氛圍，確保了換屆工作圓滿完成，優(yōu)化了各級(jí)班子，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供了組織保障。二是通過落實(shí)待遇激發(fā)工作動(dòng)力，實(shí)行“5+3”的農(nóng)村基層組織規(guī)范化星級(jí)管理，落實(shí)“一定三有”保障機(jī)制和農(nóng)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，深入實(shí)施“511”工程，每年都有10個(gè)后進(jìn)支部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。三是按照“六個(gè)更加注重”要求，創(chuàng)新活動(dòng)載體，突出整改實(shí)效，深入開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升基層干部為黨執(zhí)政、為民用權(quán)、為強(qiáng)縣出力、為**干事的政治覺悟和能力。四是以實(shí)施“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作年”活動(dòng)為契機(jī)，組織開展了以加強(qiáng)農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用和群眾自治實(shí)現(xiàn)形式為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)探索，出臺(tái)了近20項(xiàng)新機(jī)制、新辦法，完善了基層組織建設(shè)的長效機(jī)制。五是以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，不斷強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委抓基層黨建的“關(guān)鍵”和“主角”作用。兩次順利完成農(nóng)村“兩委”換屆，之后及時(shí)組織開展了新任“兩委”成員集中培訓(xùn)，農(nóng)村班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持每季進(jìn)行一次基層組織建設(shè)專題調(diào)研，每半年聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作專項(xiàng)述職，制定并實(shí)行縣委常委會(huì)定期研究黨建工作制度、基層黨建工作專項(xiàng)考核制度、農(nóng)村黨支部書記研討會(huì)制度等一系列黨建工作相關(guān)制度，推進(jìn)了基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，并成為保障又快又好發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

四、“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)情況

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省市部署，鮮明地提出要把干部作風(fēng)建設(shè)的新成果體現(xiàn)在保增長、上項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、破制約的成效上。同時(shí)，把握好“六個(gè)一”的要求，即防止一種傾向，按照省、市委要求，切切實(shí)實(shí)糾正不作為、亂作為的行為，確保各單位正確履行職能，做到責(zé)任和職權(quán)相統(tǒng)一，管理和服務(wù)相統(tǒng)一；抓住一個(gè)關(guān)鍵，以縣本級(jí)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，解決好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)自身存在的作風(fēng)問題，切實(shí)發(fā)揮好表率下級(jí)的作用；把握一個(gè)方向，做到制度化、經(jīng)�；�和規(guī)范化，不要用隨意性的方式解決作風(fēng)問題，堅(jiān)決杜絕抓作風(fēng)建設(shè)的隨意性；明確一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是重發(fā)展，見行動(dòng)，看實(shí)效，做對(duì)發(fā)展有用，對(duì)百姓有益的事情；樹立一個(gè)意識(shí)，抓作風(fēng)建設(shè)不要總是眼睛向下，一味地找基層的問題，要從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)自身出發(fā)查找問題；掌握一個(gè)原則，就是以好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè)，通過建立健全規(guī)章制度，解決實(shí)際問題，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和**實(shí)事工程順利實(shí)施。圍繞“為企業(yè)解難題，為群眾送服務(wù)”，創(chuàng)新活動(dòng)載體，扎實(shí)開展系列活動(dòng)，把解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題落到實(shí)處。找準(zhǔn)問題。兩次開展“入村訪戶”活動(dòng)，組織全縣各單位近千名干部，深入105個(gè)村街，征求意見、建議614條，為縣委、政府決策提供了參考依據(jù)。在各級(jí)干部中開展了“背靠背揭短”、“貫徹十個(gè)嚴(yán)禁，整改作風(fēng)問題”、“干部作風(fēng)建設(shè)尋計(jì)問策”等活動(dòng)，通過對(duì)共性問題的匯總，共梳理出5個(gè)方面的19個(gè)問題。落實(shí)整改。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)查找出的問題帶頭制定整改措施，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街（社區(qū)）、企業(yè)、項(xiàng)目等聯(lián)系點(diǎn)及老黨員、農(nóng)村低保戶家中，積極宣傳黨的政策，排查化解矛盾，共幫助企業(yè)解決難題78個(gè)，解決群眾反映問題152個(gè)�！皽嘏�企業(yè)”。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入全縣60家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪，征集意見和建議430余條，明確整改措施23條，責(zé)成主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)單位逐一進(jìn)行解決。勤督嚴(yán)查。建立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境舉報(bào)投訴快速反應(yīng)機(jī)制，在縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、路段、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和窗口服務(wù)部門，設(shè)立“12346”舉報(bào)電話標(biāo)示牌67塊。接受各類投訴8件，及時(shí)回復(fù)4件，調(diào)查核實(shí)4件。圍繞落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”開展暗訪檢查，對(duì)執(zhí)法亂作為、工作不作為的單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問責(zé)。常抓不懈。今年以來，按照省市委關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見，縣委、縣政府進(jìn)一步明確干部作風(fēng)建設(shè)不能只抓一陣子，要圍繞適應(yīng)和保證完成黨在新階段的歷史任務(wù)而常抓不懈，要結(jié)合其內(nèi)在的規(guī)律，在深入抓、抓深入上下功夫。在黨性修養(yǎng)方面，建立“新三會(huì)一課”制度，每季度聽一次形勢報(bào)告會(huì)、每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、每半年開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話會(huì)和每月舉辦一次領(lǐng)導(dǎo)干部理論課堂專題培訓(xùn)，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。在制度建設(shè)方面，加強(qiáng)執(zhí)行制度的剛性，強(qiáng)化落實(shí)行政問責(zé)、責(zé)任追究、“十個(gè)嚴(yán)禁”等機(jī)制，切實(shí)把制度建設(shè)和執(zhí)行制度作為作風(fēng)建設(shè)的根本保證。在班子隊(duì)伍方面，縣委常委從自身做起，力踐“四個(gè)**”（**密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，**求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，**艱苦奮斗之風(fēng)，**批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)），做到“四個(gè)帶頭”（帶頭學(xué)政策、學(xué)理論，全面掌握黨的最新理論成果，更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐；帶頭深入基層一線，熟悉大廠實(shí)際和群眾愿望，解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的各種實(shí)際問題；帶頭創(chuàng)新突破、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部，圍繞中心履職盡責(zé)；帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)發(fā)揮好推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用）。

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

方向和思路確定之后，干部是關(guān)鍵。我們認(rèn)識(shí)到，干部隊(duì)伍的作風(fēng)決定著事業(yè)的成敗。為此，緊密聯(lián)系科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐和開創(chuàng)新局面的任務(wù)，突出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)。

強(qiáng)化理論武裝，推進(jìn)思想解放。蛻變從思想庸俗化開始，崛起要堅(jiān)持思想大解放領(lǐng)先。我們把思想政治建設(shè)放在首位下功夫，強(qiáng)化干部思想理論武裝，創(chuàng)新載體助推思想不斷解放。比如，縣委建立了“領(lǐng)導(dǎo)干部理論課堂”，定期聘請(qǐng)國家部委、中央黨校專家，先后就貫徹落實(shí)十七大報(bào)告、學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)行集中輔導(dǎo)。又如，開展“觀念創(chuàng)新、工作突破”解放思想大討論等系列主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部圍繞在開放合作中有所得就有所失、在發(fā)展重點(diǎn)上有所為就有所不為、在困難條件下有作為就有績效等問題，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化把握大局、突破重點(diǎn)、開創(chuàng)新局面的思想基礎(chǔ)。特別是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，促進(jìn)廣大干部的思想水平向科學(xué)發(fā)展觀要求的高度有了新進(jìn)步。整體看，全縣解放思想最突出的成果是四個(gè)方面，一是樹立了新的時(shí)空觀，解決了科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略問題；二是沖破了舊體制的慣性思維，解決了發(fā)展理念和機(jī)制對(duì)接市場的問題；三是進(jìn)一步突出了抓全局工作的主要矛盾，解決了集中精力抓發(fā)展、搞建設(shè)、上項(xiàng)目的問題；四是進(jìn)一步明確了群眾及企業(yè)在發(fā)展中的主體地位，解決了推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的核心和方向問題。從而，促進(jìn)了事業(yè)新的發(fā)展。

高揚(yáng)發(fā)展主題，倡導(dǎo)克難攻堅(jiān)。堅(jiān)持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用事業(yè)凝聚力量。在全縣各級(jí)干部中大力倡導(dǎo)用真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干的作為把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，突出在應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)、完成重大任務(wù)中考察和選任干部，用干成事量才用人，大膽提拔使用思想上開拓創(chuàng)新、工作上善謀實(shí)干、標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)優(yōu)爭先的干部。用干事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)進(jìn)取，旗幟鮮明弘揚(yáng)正氣，真正唱響作為出地位、奮斗出希望的為政理念。全縣各級(jí)干部積極進(jìn)取、拼搏爭先、奮發(fā)有為，把“不能為”變?yōu)橹驹诒爻傻男拍�，把“不敢為”變�(yōu)閯?chuàng)新突破的實(shí)踐，把“不愿為”變?yōu)橹�難而進(jìn)的作為，面對(duì)發(fā)展重任，堅(jiān)持為人民干事業(yè)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)任。去年在資源和政策偏緊的環(huán)境下，爭取到的省級(jí)新批園區(qū)、戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目、建設(shè)用地指標(biāo)分別占到全市的四分之一、二分之一和五分之一，新列省重點(diǎn)項(xiàng)目比全市縣級(jí)平均數(shù)多出一倍，被市里稱為“大廠現(xiàn)象”。

堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。從改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系出發(fā)，深入落實(shí)縣四套班子“帶一聯(lián)十、抓千爭百”和“三包三聯(lián)”等項(xiàng)工作制度，將“入村訪戶”活動(dòng)制度化為每年兩次的常規(guī)性工作，達(dá)到了民意得釋解，干部受教育的效果。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。凡屬 “三重一大”問題，均在充分調(diào)查研究、征求各方意見的基礎(chǔ)上，由縣委常委會(huì)集體研究決定，并邀請(qǐng)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議，保證了各項(xiàng)決策的科學(xué)民主。堅(jiān)持定期召開四套班子聯(lián)席會(huì)和民主生活會(huì)，通報(bào)重大事項(xiàng)、研究重點(diǎn)工作，使縣委班子與其他班子之間形成了團(tuán)結(jié)、民主、和諧的濃厚氛圍。

堅(jiān)定反腐倡廉，構(gòu)建懲防體系。堅(jiān)持把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)，納入全局統(tǒng)籌推進(jìn)。全省貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃會(huì)議后，縣委常委會(huì)進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，研究加強(qiáng)工作措施，按照省市委要求，把中央五年規(guī)劃在大廠具體化。今年年初，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－201*年工作規(guī)劃>的實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加大落實(shí)力度。創(chuàng)新廉政教育方式，發(fā)揮大廠評(píng)劇團(tuán)的資源和陣地優(yōu)勢，編排廉政文藝節(jié)目，組織黨員干部參觀廉政教育基地、進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試，創(chuàng)辦《廉政建設(shè)學(xué)習(xí)�？�》，教育引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。加強(qiáng)制度和體系建設(shè)，制定了《關(guān)于對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育的實(shí)施辦法》，對(duì)擬提拔科級(jí)干部進(jìn)行廉政考試；制定了《關(guān)于建立縣委管理干部經(jīng)常性談心談話制度的意見》，根據(jù)工作需要進(jìn)行規(guī)范性和日常性談心談話；從入村、入企、上路三方面出臺(tái)規(guī)范性文件，規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為；制定了《行政問責(zé)暫行辦法》，對(duì)執(zhí)法亂作為、工作不作為的單位和個(gè)人給予相應(yīng)處分；制定了《關(guān)于構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)保廉機(jī)制的意見》，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)督和跟蹤服務(wù)。與此同時(shí)，進(jìn)一步削減行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)、專項(xiàng)資金使用和政府采購行為，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，對(duì)全縣各級(jí)各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等情況實(shí)施監(jiān)督，為推進(jìn)大廠后發(fā)崛起和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，營造了風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

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