一、主持人：吳副主任，……，您能不能給大家介紹一下市農(nóng)委的工作情況？
吳副主任：省委省政府確定把**作為省直管市縣的試點(diǎn)，而農(nóng)委率先作為我市機(jī)構(gòu)改革大部門制的先行點(diǎn)單位。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，我市按“整合資源、明確職能、協(xié)調(diào)關(guān)系、方便群眾、提高效率”的原則，把原市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局三局合一，整合為“**市農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)”，著力解決科室性質(zhì)趨同，職能交叉，多頭管理，重復(fù)管理，辦事環(huán)節(jié)多，周期長(zhǎng)，部門利益影響，部門之間互相推諉扯皮，不利于統(tǒng)一管理等問(wèn)題。整合后，核定編制50個(gè)，減少編制26個(gè)；內(nèi)設(shè)9個(gè)科室(辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、種植業(yè)管理科、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理科、營(yíng)林科技科、森林資源管理科、政策法規(guī)科、水務(wù)科、水務(wù)建設(shè)與管理科)；同時(shí)，將市農(nóng)技中心、農(nóng)機(jī)中心和畜牧獸醫(yī)局隸屬為農(nóng)委事業(yè)單位。
農(nóng)委大部制的整合，承接了原農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局的職能，同時(shí)為滿足新形勢(shì)下社會(huì)對(duì)政府職能的需求奠定了基礎(chǔ)。具有五大優(yōu)點(diǎn)：
一是有利于整合行政資源，節(jié)約行政成本。原來(lái)三個(gè)局內(nèi)設(shè)24個(gè)科室，實(shí)行大部門制后，內(nèi)設(shè)科室9個(gè)，把過(guò)去分散的部門利益，積聚為集中的部門利益，很好地整合資源。
二是有利于提高行政效率和方便群眾辦事。如過(guò)去一個(gè)種林又種田的農(nóng)戶，必須三頭跑，即農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局。又如：過(guò)去一塊橡膠園有糾紛，既涉及到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛問(wèn)題，又涉及到林地糾紛問(wèn)題，這樣就出現(xiàn)如何協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)兩個(gè)部門問(wèn)題。再如花卉種植戶，在植物檢疫方面，木本植物歸林業(yè)部門管，草本植物歸農(nóng)業(yè)部門管，存在相互扯皮、檢疫不到位現(xiàn)象。機(jī)構(gòu)整合后，能全程解決，既提高行政效率，又方便群眾辦事。
三是有利于統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理規(guī)劃農(nóng)田水利建設(shè)，避免水利項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)，特別是便于合理安排農(nóng)田生產(chǎn)與水利建設(shè)時(shí)間，既抓建設(shè)，又不誤農(nóng)時(shí)。
四是有利于整合項(xiàng)目，集中資金搞建設(shè)。整合前涉農(nóng)資金散落于各部門，資源配置出現(xiàn)“撒胡椒面”現(xiàn)象，力量分散，資金使用難于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。今年我委將海南西部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)分中心、動(dòng)物疫情檢測(cè)、測(cè)土配方等涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合起來(lái)，組建了海南西部農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，使項(xiàng)目建設(shè)綜合化，科學(xué)化，合理化，減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)成本。
五是有利于減少職能交叉，完善行政運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)委整合后，原來(lái)部門職能交叉問(wèn)題就可以在內(nèi)部解決，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，形成農(nóng)、林、水一體化決策體制，減少?zèng)Q策層次，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，能夠確保農(nóng)委集中人力、物力、財(cái)力來(lái)抓發(fā)展
。
通過(guò)體制改革和制度建設(shè)，優(yōu)化了行政資源，節(jié)約了行政成本；提高了行政效率和辦事質(zhì)量；整合了項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，農(nóng)委的各個(gè)科室、部門運(yùn)轉(zhuǎn)順利，機(jī)關(guān)效能得到大提高，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
二、天鵝風(fēng)暴，我市農(nóng)業(yè)方面受災(zāi)情況如何？農(nóng)委在抗災(zāi)救災(zāi)方面是怎么做的？
8月6日至8日，受第7號(hào)熱帶風(fēng)暴“天鵝”的影響，我市出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)強(qiáng)降雨，全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)59815萬(wàn)元，農(nóng)林作物及水利設(shè)施嚴(yán)重受損。
面對(duì)風(fēng)暴，農(nóng)委一是高度重視，提早準(zhǔn)備。8月6日下午，陳海潔主任在接到風(fēng)暴警報(bào)后，立即召開(kāi)水務(wù)系統(tǒng)防御強(qiáng)降雨工作部署會(huì)議，通知各鎮(zhèn)、水管單位安排人員實(shí)行24小時(shí)值班，并要求領(lǐng)導(dǎo)帶班；要求各單位水庫(kù)防汛責(zé)任人一定要到責(zé)任水庫(kù)檢查，水位高的要派人值守，病險(xiǎn)水庫(kù)要降低水位度汛；要求各鎮(zhèn)派員到易受災(zāi)地區(qū)值班，做好低洼地區(qū)和危房戶的安全轉(zhuǎn)移工作，發(fā)生汛情、險(xiǎn)情時(shí)要及時(shí)報(bào)告和處理。二是反應(yīng)快捷，行動(dòng)迅速。6日晚，暴雨侵襲我市，雨情嚴(yán)峻。陳海潔主任當(dāng)晚召開(kāi)緊急會(huì)議，組織水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員分成三個(gè)小組到各鎮(zhèn)檢查三防辦列為危險(xiǎn)的水庫(kù)工程，確保安全度汛。7日清晨，陳海潔主任再派出四個(gè)組到各鎮(zhèn)檢查水情及災(zāi)情，及時(shí)反饋有關(guān)信息。當(dāng)日早上九點(diǎn)，在市政府二樓東會(huì)議室向市政府班子匯報(bào)“天鵝”風(fēng)暴情況及防御部署情況。市委市政府高度重視，立即啟動(dòng)緊急防汛響應(yīng)。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，處置及時(shí)。農(nóng)委班子領(lǐng)導(dǎo)全部親臨防洪第一線，帶領(lǐng)各小組巡視各水庫(kù)、水利和渠道。8月7日，排浦鎮(zhèn)小江水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，陳海潔主任親臨一線現(xiàn)場(chǎng)指揮。陳木興、吳三敏、劉錦棠、吉家川等四位副主任也在處理好各水庫(kù)的防洪工作后隨后趕到，共同投入小江水庫(kù)的搶險(xiǎn)，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾，及時(shí)將7個(gè)村1萬(wàn)多群眾到安全地帶，確保了人民群眾的生命安全。四是組織嚴(yán)密，形成合力。在農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)科室也積極投入到抗洪搶險(xiǎn)工作中。市三防辦工作人員日夜不眠，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)風(fēng)暴動(dòng)態(tài)和雨情、水情，了解和收集各鎮(zhèn)災(zāi)情，調(diào)度各單位防洪抗洪；調(diào)運(yùn)抗災(zāi)物質(zhì)，指導(dǎo)各地?fù)岆U(xiǎn)，幫助各鎮(zhèn)解救被洪水圍困的群眾，跟蹤失蹤人員的搜救情況并及時(shí)向國(guó)家防總匯報(bào)。水務(wù)科和水務(wù)建管科人員在各重點(diǎn)水庫(kù)、水利和渠道加強(qiáng)巡察，部署防洪工作，和各水管所、電站共同抗洪。同時(shí)，抓緊做好水毀工程修復(fù)的工程投資預(yù)算和建設(shè)計(jì)劃。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理科和種植業(yè)管理科人員分頭做好重點(diǎn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的防洪、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)受災(zāi)的匯總統(tǒng)計(jì)，深入農(nóng)村檢查受災(zāi)情況，部署災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好相關(guān)的計(jì)劃和準(zhǔn)備
。森林資源管理科分成兩個(gè)小組分赴各鎮(zhèn)，檢查林木受損情況，安撫林農(nóng)，并部署各林業(yè)站加強(qiáng)木材流通管理，嚴(yán)歷打擊借風(fēng)暴盜砍濫伐林木的行為，監(jiān)督木材加工廠家，嚴(yán)禁收購(gòu)無(wú)證木材。營(yíng)林科重點(diǎn)巡察了各苗圃和防護(hù)林工程造林地，指導(dǎo)各育苗點(diǎn)做好排水保苗工作，并要求各造林施工隊(duì)做好準(zhǔn)備，抓住雨季把沿海干旱地區(qū)的防護(hù)林營(yíng)造好。五是措施得力，救災(zāi)到位。風(fēng)暴過(guò)后，農(nóng)委成立了**市農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)自救工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子全部率先參加救災(zāi)，同時(shí)，抽調(diào)91名干部，成立17個(gè)救災(zāi)指導(dǎo)工作組，深入17個(gè)鎮(zhèn)指導(dǎo)和督促檢查災(zāi)后生產(chǎn)自救工作。多方籌措資金，加快恢復(fù)生產(chǎn)。在用好市里救災(zāi)資金的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的救災(zāi)資金支持，支持受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，提高救災(zāi)成效，切實(shí)幫助解決災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)難題。做好物資調(diào)度供應(yīng)，搞好種子、肥料、農(nóng)藥、禽畜種苗、伺料、疫苗等物資的調(diào)度和儲(chǔ)備工作，滿足災(zāi)后生產(chǎn)資料之需。
經(jīng)過(guò)奮戰(zhàn)，農(nóng)救災(zāi)成效顯著。一是于8月16日完成各大水廠、供水管網(wǎng)的修復(fù)，以及水村水井消毒、凈水，全市7.68萬(wàn)人的安全飲水困難基本解決。二是水毀工程修復(fù)進(jìn)展快。 8月13日完成春江左低干渠、一號(hào)半水庫(kù)和三號(hào)半水庫(kù)跨堤地段的修復(fù)。春江、松林嶺、西干、天角潭、紅洋五大灌區(qū)，機(jī)械陸續(xù)到場(chǎng)，從8月13開(kāi)始修復(fù)，至21日，共完成工程土方6.5萬(wàn)立方。指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾修復(fù)田間農(nóng)渠、小水溝等小型水毀工程，基本完成修復(fù)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)快。農(nóng)田排水其本完畢，使用三輛卡車運(yùn)送農(nóng)藥到各鎮(zhèn)施放，目前已施藥16.5萬(wàn)畝，抓緊絕收農(nóng)地的改種、復(fù)種工作，指導(dǎo)農(nóng)戶做好犁田翻耕等備地工作，抓緊籌集種子、肥料、農(nóng)藥以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)。四是畜牧業(yè)恢復(fù)成效佳。8月15日已全面完成死亡畜禽的清理和無(wú)害化處理。對(duì)投入6萬(wàn)多元對(duì)重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)，進(jìn)行消毒、防疫和疫情監(jiān)測(cè)，未發(fā)生災(zāi)后流行疫病。五是林業(yè)救災(zāi)，共接受并檢查風(fēng)倒木采伐申請(qǐng)45宗。指導(dǎo)和督促林農(nóng)和造林企業(yè)扶正中、幼林的倒伏林木，并培土、牽綁穩(wěn)固，全面完成4.88萬(wàn)畝中幼林的搶救任務(wù)。
補(bǔ)受災(zāi)情況：
農(nóng)業(yè)種植方面：全市糧食作物受災(zāi)面積21萬(wàn)畝，成災(zāi)15.48萬(wàn)畝，絕收9.49萬(wàn)畝；其中水稻受災(zāi)19.36萬(wàn)畝，成災(zāi)14.65萬(wàn)畝，絕收9.01萬(wàn)畝；薯類受災(zāi)1.64萬(wàn)畝，成災(zāi)0.83萬(wàn)畝，絕收0.48萬(wàn)畝；經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)面積32萬(wàn)畝，成災(zāi)15.83萬(wàn)畝，絕收8.61萬(wàn)畝。其中瓜菜受災(zāi)5.12萬(wàn)畝，成災(zāi)5.07萬(wàn)畝，絕收4.87萬(wàn)畝；甘蔗受災(zāi)16.19萬(wàn)畝，
成災(zāi)9.55萬(wàn)畝,絕收2.57萬(wàn)畝；花生受災(zāi)1.01萬(wàn)畝，成災(zāi)0.98萬(wàn)畝，絕收0.96萬(wàn)畝；橡膠受災(zāi)9.33萬(wàn)畝，成災(zāi)0.23萬(wàn)畝，絕收0.2萬(wàn)畝。其他作物受災(zāi)0.35萬(wàn)畝。畜牧養(yǎng)殖方面：大牲畜淹死、失蹤1150頭，家禽損失難以計(jì)數(shù)。水務(wù)方面：全市水利設(shè)施渠道損壞253處,渠道配套設(shè)施損壞50處,堤防沖壞21處,渡槽沖毀一座120米,水庫(kù)山塘損壞57座,小(一)、小(二)型水庫(kù)有20座顯現(xiàn)險(xiǎn)情，水閘損壞30座。全市受淹村莊74個(gè)，均發(fā)生水源被污染，造成飲水困難；白馬井、光村、海頭三個(gè)鎮(zhèn)區(qū)因受淹、供水渠道損壞及電力設(shè)施損壞等原因，也產(chǎn)生飲水中斷；共涉及人口7.68萬(wàn)人。林業(yè)方面：全市林木受災(zāi)面積7.91萬(wàn)畝（主要是桉樹(shù)），其中：中、幼林4.88萬(wàn)畝，近、成熟林3.03萬(wàn)畝。中、幼林受災(zāi)主要表現(xiàn)為積水、松根、斜倒；近、成熟林的受害主要表現(xiàn)為積水、松根、斜倒、折斷，以折斷居多。受害面積最大的是金華林業(yè)公司，為2.8萬(wàn)畝。苗圃簡(jiǎn)易房屋倒塌3間，苗木受淹成災(zāi)25萬(wàn)株。
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