習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，是整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到統(tǒng)戰(zhàn)工作的持續(xù)發(fā)展。做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，化解社會矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。但是，新形勢下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅面臨著新的挑戰(zhàn)，而且存在著阻礙發(fā)展的諸多問題。加強(qiáng)新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作研究，探索做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用

　　1、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)

　　基層跟群眾的聯(lián)系最直接，基層是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根基所在，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作中的基礎(chǔ)性、源頭性工作。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)、單位人向社會人的轉(zhuǎn)變，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍不斷拓寬，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象不斷增加，非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士、歸國留學(xué)人員、網(wǎng)絡(luò)人士等越來越聚集在基層，不僅人數(shù)多，而且流動(dòng)性大，人員構(gòu)成復(fù)雜。強(qiáng)基礎(chǔ)、聚人心，成為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。黨的方針政策能不能落實(shí)，國家發(fā)展戰(zhàn)略能不能得到支持，最終都要在基層體現(xiàn)出來。做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就能及時(shí)掌握基層動(dòng)態(tài)，了解社情民意，凝聚人心力量，密切聯(lián)系不同民族、不同信仰、不同黨派、不同團(tuán)體、不同階層的社會群體，最大限度地團(tuán)結(jié)基層廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，將統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

　　2、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　目前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，隨之而來的是矛盾凸顯期，矛盾和問題在基層表現(xiàn)得尤為突出。基層人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性快，矛盾更多，思想文化多樣，維穩(wěn)任務(wù)更重，意識形態(tài)形勢更復(fù)雜。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有理順關(guān)系、化解矛盾、整合資源、凝聚力量的作用優(yōu)勢，貫穿大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合主題，堅(jiān)持求同存異、和諧包容的原則，有利于將各種利益主體團(tuán)結(jié)起來，凝心聚力，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)彼此間的團(tuán)結(jié)和諧�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作要充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的征地拆遷、社會保障等重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)化解和消除各種不穩(wěn)定因素，把復(fù)雜的關(guān)系在基層理順，把復(fù)雜的問題在基層解決，把復(fù)雜的矛盾在基層化解。同時(shí)，隨著少數(shù)民族人口的快速流動(dòng)和宗教勢力向基層的不斷蔓延，民族宗教問題日趨復(fù)雜，民族宗教工作在基層任務(wù)繁重。做好民族宗教工作，有利于防止國內(nèi)外敵對勢力利用民族宗教問題進(jìn)行破壞，從而維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。

　　3、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞中心，服務(wù)大局，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必然要服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于加快非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在基層表現(xiàn)得尤為突出，很多街道的經(jīng)濟(jì)支撐主要靠非公有制經(jīng)濟(jì)，例如，馬王堆街道唯一的規(guī)模工業(yè)來自于民營企業(yè)。但是，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足等問題�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作要積極發(fā)揮服務(wù)引導(dǎo)作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件。例如，位于古漢城社區(qū)的沁園夜宵街，商戶大多為失地農(nóng)民、流動(dòng)人口，為使其經(jīng)營更加規(guī)范，形成品牌，街道、社區(qū)加強(qiáng)與商戶的聯(lián)系，多次協(xié)商討論，成立了沁園夜宵街“同心誠信商會”，為街區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序不斷規(guī)范創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線還可以發(fā)揮聯(lián)系廣泛、資源豐富的優(yōu)勢，積極引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才等，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　4、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于推進(jìn)社會治理創(chuàng)新

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和重要法寶，具有聯(lián)系廣泛、協(xié)調(diào)關(guān)系等優(yōu)勢作用，能夠凝聚強(qiáng)大力量，特別是廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的力量�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作與基層社會治理工作密切相關(guān)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作通過凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，發(fā)揮最大化的管理效能，協(xié)調(diào)各方利益主體，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，推動(dòng)社會治理體系和社會治理能力的現(xiàn)代化。隨著社會組織的迅速發(fā)展，社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作成為新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。通過資源整合，充分發(fā)揮社會組織的作用，服務(wù)社會治理創(chuàng)新。

　　二、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

　　隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我們所面臨的內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。

　　1、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象寬泛化

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成也隨之發(fā)生深刻變化，新的利益群體和社會組織不斷產(chǎn)生。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中列出了12類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，這12類對象在基層都有�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作范圍不斷擴(kuò)大，成員數(shù)量不斷增多。

　　2、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域多元化

　　傳統(tǒng)看法認(rèn)為，統(tǒng)戰(zhàn)工作主要在大城市，集中在政治領(lǐng)域，事實(shí)上，統(tǒng)戰(zhàn)工作已逐漸由大中城市向基層延伸，從政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會各領(lǐng)域拓展，由凝聚人心、匯聚力量向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)和諧延伸。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員大多數(shù)工作和生活在基層，并分布在各個(gè)領(lǐng)域。與之對應(yīng)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。

　　3、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢復(fù)雜化

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、階層的加劇分化，利益格局出現(xiàn)了深刻調(diào)整，多種利益主體和利益群體相繼出現(xiàn)，各種矛盾和問題逐步凸顯。國內(nèi)外敵對勢力目光不斷聚集基層，力量不斷向基層蔓延，妄想動(dòng)搖社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛使用，使得意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭越來越激烈，越來越隱蔽，街道、社區(qū)、學(xué)校等的統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢越來越復(fù)雜。

4、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)繁重化

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，做人的工作本身就不容易。而統(tǒng)戰(zhàn)工作對象分布在不同領(lǐng)域，從事不同工作，思想觀念多元，利益訴求多樣，做好他們的工作更不容易�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作利益表達(dá)、化解矛盾、統(tǒng)一思想、凝聚共識的任務(wù)更加繁重。例如，基層宗教界人士和信教群眾數(shù)量不斷增長，結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；少數(shù)民族人口流動(dòng)性不斷加快；非公經(jīng)濟(jì)人士、網(wǎng)絡(luò)人士、“三胞”及其親屬等不斷增多，這些都成為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。

　　5、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式多樣化

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，許多統(tǒng)戰(zhàn)成員由“單位人”轉(zhuǎn)變成“社會人”，主要集中在體制外，流動(dòng)性大，傳統(tǒng)的聯(lián)系渠道、行政手段、工作方式已不適應(yīng)。隨著信息技術(shù)的運(yùn)用，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域由現(xiàn)實(shí)生活拓展到了互聯(lián)網(wǎng)，線上線下都成為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注與范圍。新形勢新任務(wù)要求基層統(tǒng)戰(zhàn)工作充分利用新技術(shù)，創(chuàng)新工作思維，增強(qiáng)工作方式的多樣化。

　　三、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

　　1、對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識與其重要地位不相適應(yīng)

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。新形勢下我們要更加重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分運(yùn)用好這個(gè)法寶�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到統(tǒng)戰(zhàn)工作的持續(xù)發(fā)展�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作如此重要，但是，人們對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識與其重要地位并不相適應(yīng)。中央、省委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，但是在基層卻形成了反差，統(tǒng)戰(zhàn)工作地位低，得不到重視，經(jīng)費(fèi)不足，統(tǒng)戰(zhàn)力量薄弱。有的地方領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)戰(zhàn)知識政策了解甚少，甚至不知道統(tǒng)戰(zhàn)工作是做什么，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，做不做統(tǒng)戰(zhàn)工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有影響。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是上層的工作和代表人士的工作，與基層聯(lián)系不大，所以基層統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有實(shí)際意義。

　　2、人員力量配備與其承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)

　　基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域?qū)挘瑢ο髲V，任務(wù)重。隨著階層、職業(yè)、身份、地域等方面的流動(dòng)逐漸加大以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的發(fā)展，基層民主黨派成員、新的社會階層人士、歸國留學(xué)人員等不斷增多。隨著宗教勢力向基層的滲透，基層信教群眾不斷增加，宗教人士也越來越多。同時(shí)，很多矛盾和問題也集中在基層。各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到基層，往往千頭萬緒，任務(wù)繁重。但是，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作部門人員少，力量薄弱。有些高校和國企的統(tǒng)戰(zhàn)部是和組織部或者宣傳部同屬一套班子，街道、社區(qū)沒有配備專門統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，只有兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，而且身兼組織委員、紀(jì)檢員、計(jì)生委員等多項(xiàng)職務(wù)，工作面廣，具體事務(wù)繁重，往往把主要精力放在了急難險(xiǎn)重的任務(wù)上，難以保障統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)間和精力。

　　3、人員能力素質(zhì)與其面對的工作對象不相適應(yīng)

　　基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象多樣復(fù)雜，分布在各行各業(yè)，不僅范圍廣，而且層次高，很多成員是高級知識分子，是行業(yè)專家，影響大。而基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)卻亟待加強(qiáng)，人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)，綜合素質(zhì)不高，思想保守，動(dòng)力不足。部分統(tǒng)戰(zhàn)干部不注重加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，尤其對統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)不夠，對統(tǒng)戰(zhàn)知識掌握不深。同時(shí)，對基層干部來說，學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會少之又少，缺乏培訓(xùn)提升的渠道。統(tǒng)戰(zhàn)工作又是政策性較強(qiáng)的工作，而基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員能力素質(zhì)不優(yōu)，又普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，必然影響工作效果。

　　4、工作方式方法與面臨的新形勢新要求不相適應(yīng)

　　一些基層干部習(xí)慣于以簡單的行政手段開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，對新形勢分析不透，對新情況把握不準(zhǔn)，對新問題估計(jì)不足，不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們生活的樣態(tài)發(fā)生著深刻變化，逐漸從“網(wǎng)下生活”延展到“網(wǎng)上生活”，尤其是年輕一代統(tǒng)一戰(zhàn)線成員接受新事物快，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)時(shí)間長。這就要求運(yùn)用現(xiàn)代方法開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，可現(xiàn)實(shí)工作中，統(tǒng)戰(zhàn)干部運(yùn)用傳統(tǒng)手段的多，運(yùn)用現(xiàn)代方法的少，他們對年輕一代統(tǒng)戰(zhàn)成員了解不夠，跟不上他們的所思所想和利益訴求。

　　四、做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑探索

　　1、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大統(tǒng)戰(zhàn)意識

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，充分認(rèn)識基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位和作用，是做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。只有從思想上高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)把統(tǒng)戰(zhàn)工作放在心上，才能增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任心和使命感。習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)，各級黨委一定要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，真正做到把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容�；鶎狱h委要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識，高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入議事日程，加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動(dòng)，模范地貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)政策�；鶎狱h委成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，及時(shí)研究相關(guān)問題，對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、辦公條件等方面給予支持，從組織上對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作給予保證。

　　樹立大統(tǒng)戰(zhàn)意識，轉(zhuǎn)變以往簡單把統(tǒng)戰(zhàn)工作理解為就是做民主黨派成員、無黨派人士、僑胞和臺胞家屬等群體的工作的認(rèn)識，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中考慮，突出大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合主題，跳出部門局限，打破傳統(tǒng)做法，主動(dòng)作為，最大限度地凝聚人心、匯聚力量、整合資源，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員服務(wù)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，努力構(gòu)建各級黨委重視、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、部門配合、全社會共同參與的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

　　2、強(qiáng)化組織建設(shè)，打造優(yōu)秀干部隊(duì)伍

　　毛澤東同志說：“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素�！被鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作做得好與不好，離不開基層統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的組織建設(shè)，離不開統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。一方面，要加大對統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員配備和經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)力。配齊配強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支年輕化、知識化、專業(yè)化的基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。對于黨外人士比較集中的高校、國企，要設(shè)置獨(dú)立的統(tǒng)戰(zhàn)部門，改變有的統(tǒng)戰(zhàn)部門和組織部門、宣傳部門等合在一起的狀況，達(dá)到有部門管事、有人干事的效果。隨著街道、社區(qū)等統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)的逐步加重，在街道、社區(qū)應(yīng)配備專門的統(tǒng)戰(zhàn)委員，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作有專人負(fù)責(zé)。

　　另一方面，要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)干部綜合能力。集中學(xué)習(xí)是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。要加大對統(tǒng)戰(zhàn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，分層分類舉辦培訓(xùn)班，例如基層統(tǒng)戰(zhàn)部長培訓(xùn)班、統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員信息員培訓(xùn)班等，開闊他們的視野，拓寬他們的知識面，提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平，提升他們的綜合能力�？梢越M織統(tǒng)戰(zhàn)干部深入開展調(diào)查研究，了解形勢政策，了解統(tǒng)戰(zhàn)成員的需求，深化對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識。還可以選派統(tǒng)戰(zhàn)干部到上一級統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位或相關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)工作方法。同時(shí)，還要重視對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、交流和使用，通過不同崗位的鍛煉，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　3、完善工作機(jī)制，形成立體工作網(wǎng)絡(luò)

　　良好的工作機(jī)制是增強(qiáng)工作實(shí)效的重要保障。一是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在大統(tǒng)戰(zhàn)格局下，要明確基層統(tǒng)戰(zhàn)部門對民族、宗教、對臺、工商聯(lián)等工作的歸口領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，集中力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面工作，妥善處理好全局與局部、黨內(nèi)與黨外的關(guān)系，形成整體推進(jìn)的工作格局。二是完善運(yùn)行機(jī)制。在統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，可以考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)部的職能任務(wù)、工作范圍，各村（社區(qū)）明確一名統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，建立規(guī)范有序、整體銜接、科學(xué)高效的工作運(yùn)行機(jī)制，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作既有從上到下的管理指導(dǎo)，又有從下到上的實(shí)踐創(chuàng)新，真正讓基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)有位、有為、有序、有力。三是完善量化考評機(jī)制。推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的細(xì)化和量化，將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合工作目標(biāo)考核內(nèi)容，制定年度工作考評體系和考評細(xì)則，實(shí)行年度工作目標(biāo)考核、量化考評、科學(xué)評價(jià)。建立黨委牽頭的督查問責(zé)制度，定期對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行抽查、督導(dǎo)。落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)干部履職過程的跟蹤考評，考核結(jié)果與干部使用相結(jié)合，與干部教育管理相銜接，使統(tǒng)戰(zhàn)工作虛任務(wù)變實(shí)，軟指標(biāo)變硬。四是建立基層統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)席會議機(jī)制。采取定期和不定期的方式，召開統(tǒng)戰(zhàn)工作例會和統(tǒng)戰(zhàn)工作片會，對重點(diǎn)工作分區(qū)域進(jìn)行安排部署、實(shí)踐指導(dǎo)、督察檢查，實(shí)現(xiàn)工作流程的無縫對接，形成上下交流互補(bǔ)的良性循環(huán)，幫助解決工作中的困難和問題。

　　4、找準(zhǔn)工作契合點(diǎn)，激發(fā)基層工作活力

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不管如何變，都要圍繞中心、服務(wù)大局。要緊緊圍繞中心，把統(tǒng)戰(zhàn)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢與服務(wù)發(fā)展的契合點(diǎn)，激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，在服務(wù)發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)。一是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才，為基層非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、加油鼓勁，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。大力加強(qiáng)同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，保持清親政商關(guān)系，關(guān)心非公有制經(jīng)濟(jì)人士的實(shí)際困難，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。二是維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。結(jié)合基層社會治理實(shí)際，深入細(xì)致開展民族工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。依法做好宗教工作，抓好宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所的制度化、規(guī)范化管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。三是助推改革繼續(xù)深化。鼓勵(lì)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞深化改革開展調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策，為解決改革中出現(xiàn)的問題提出建設(shè)性的意見建議，更好地幫助黨委、政府依法決策。四是做實(shí)“四同創(chuàng)建”活動(dòng)�！八耐瑒�(chuàng)建”是湖南統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，是統(tǒng)戰(zhàn)工作與服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧相結(jié)合的重要途徑，“同心園區(qū)、同心項(xiàng)目、同心鄉(xiāng)村、同心社區(qū)”的創(chuàng)建過程就是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策、發(fā)揮優(yōu)勢作用的過程，通過帶動(dòng)基層群眾的積極參與，更多的人對統(tǒng)一戰(zhàn)線有了進(jìn)一步的認(rèn)識和了解。例如，古漢城社區(qū)在創(chuàng)建省級“同心社區(qū)”的過程中，打造了統(tǒng)戰(zhàn)文化長廊，向群眾宣傳統(tǒng)戰(zhàn)理論政策，營造統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍；以“同心協(xié)會”為主體，廣泛發(fā)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社區(qū)建設(shè)，取得了很好的效果。

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