關(guān)于《省中小企業(yè)促進(jìn)條例》貫徹落實(shí)情況匯報(bào)

**市人民政府

根據(jù)省人大常委會(huì)對(duì)《**中小企業(yè)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查工作的通知要求，現(xiàn)就**市貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)情況作如下匯報(bào)：

一、貫徹落實(shí)《促進(jìn)條例》取得階段性成果

《**省中小企業(yè)促進(jìn)條例》自2007年10月1日起正式頒布實(shí)施，為推進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的法律依據(jù)，體現(xiàn)了省人大、省政府對(duì)廣大中小企業(yè)的關(guān)心和支持，得到企業(yè)的熱烈歡迎。各級(jí)黨委、政府，中小企業(yè)工作部門(mén)對(duì)貫徹落實(shí)《條例》工作重視，做了大量工作，取得了初步成效。全市中小企業(yè)保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展勢(shì)頭。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自:公文素材庫(kù)http://m.seogis.com/)

2008年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（含一、二、三次產(chǎn)業(yè)）實(shí)現(xiàn)增加值1030億元，同比增長(zhǎng)15%；營(yíng)業(yè)收入3710億元，同比增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)利稅320億元，同比增長(zhǎng)16%。其中，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值470億元，同比增長(zhǎng)15%；營(yíng)業(yè)收入1510億元，同比增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)利稅167億元，同比增長(zhǎng)16%。規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到1580戶，其中過(guò)億元企業(yè)290戶，過(guò)10億元企業(yè)21戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占全市GDP的比重達(dá)到42.9%。民營(yíng)企業(yè)為增加財(cái)政收入和緩解社會(huì)就業(yè)壓力做出了貢獻(xiàn)。

今年以來(lái)，廣大中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好于預(yù)期，初步遏制了去年四季度以來(lái)工業(yè)增幅快速下滑的趨勢(shì)，逐步呈現(xiàn)出企穩(wěn)回暖的跡象。今年上半年，我市規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)達(dá)到2035家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的99.2%；實(shí)現(xiàn)增加值390.4億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1181.2億元，利稅141.2億元，占全市企業(yè)總量的比重均超60%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全市規(guī)模工業(yè)85%以上，全市4.3萬(wàn)家中小企業(yè)吸納就業(yè)59.6萬(wàn)人，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全市平均水平，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)愈加明顯。

二、貫徹落實(shí)《條例》的主要工作收獲

（一）上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)有效地開(kāi)展各類學(xué)習(xí)宣傳工作。《條例》頒布實(shí)施后，各級(jí)黨委、政府都在第一時(shí)間開(kāi)展了學(xué)習(xí)活動(dòng)，領(lǐng)會(huì)《條例》精神實(shí)質(zhì)，掌握規(guī)范性要求。市政府分管市長(zhǎng)以答記者問(wèn)形式在媒體上深入地宣傳《條例》內(nèi)容，市經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)就《條例》作了專題訪談，購(gòu)置近千本《促進(jìn)條例》單行本，分送政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部分企業(yè)，要求各部門(mén)、企業(yè)一把手認(rèn)真學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)省中小企業(yè)辦領(lǐng)導(dǎo)及法律界專家授課輔導(dǎo)，分期分批組織有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表集中學(xué)法。并在辦公網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了學(xué)習(xí)宣傳《條例》專題網(wǎng)頁(yè)，組織網(wǎng)上理論研討、編發(fā)�？�，收到了良好效果.

各縣（市）區(qū)也采取了多種行之有效的方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加大各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)力度。如**區(qū)組織有關(guān)媒體進(jìn)行《條例》宣講的同時(shí)，加大了對(duì)中小企業(yè)的宣傳力度，深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，采訪企業(yè)家，形成大量圖文報(bào)道材料，制作成企業(yè)成長(zhǎng)專欄，在新**報(bào)和**電視臺(tái)定期刊載和連續(xù)播出，把企業(yè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣，振奮企業(yè)精神，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。**區(qū)設(shè)立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年又成立了冶金鋼鐵、機(jī)械制造、化工醫(yī)藥等6個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)研小組，每月形成全區(qū)規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。每年對(duì)發(fā)展私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶先進(jìn)街鎮(zhèn)、先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。通過(guò)近年來(lái)的宣傳貫徹工作，企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)、**和發(fā)展的信心，積極主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)**項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的調(diào)整升級(jí)，以增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，“政府依法調(diào)控、部門(mén)依法管理、企業(yè)依法發(fā)展”的良好氛圍已經(jīng)初步形成。

（二）政府主導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

各級(jí)對(duì)中小企業(yè)工作的認(rèn)識(shí)不斷提高。市政府每年召開(kāi)中小企業(yè)專題會(huì)議，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，積極解決企業(yè)發(fā)展環(huán)境、融資等實(shí)際問(wèn)題，并相繼出臺(tái)政府文件，指導(dǎo)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2008 年，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神及省政府出臺(tái)的一系列文件，起草出臺(tái)了《**市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)〔2008〕34號(hào)），今年以來(lái)，又相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)〔2009〕3號(hào)）《關(guān)于做好中小企業(yè)融資工作的意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)[2009]26號(hào)）、《**市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》、《**市銀行中小企業(yè)貸款工作考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》、《**市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策性文件，特別是在《關(guān)于做好中小企業(yè)融資工作的意見(jiàn)》中規(guī)定，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和“過(guò)橋資金”，用于中小企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緩解了企業(yè)資金緊張的狀況。這是我市首次設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)資金，體現(xiàn)了政府發(fā)展中小企業(yè)的決心，提升了企業(yè)發(fā)展的信心。全市支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境已初步形成并日趨完善。

（三）部門(mén)聯(lián)手，對(duì)中小企業(yè)的支持力度顯著增強(qiáng)

各縣（市）區(qū)、市直各部門(mén)按照省《促進(jìn)條例》的精神和市政府的工作部署，按照各自職能和分工，出臺(tái)相關(guān)的配套政策，拿出具體的工作措施扶持和鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。市稅務(wù)局適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)，建立快速高效的辦稅模式。完善了“一站式”服務(wù)，逐步減少涉稅資料項(xiàng)目的重復(fù)報(bào)送，推廣“一戶式”管理與應(yīng)用，減輕了企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)。市工商局制定了相關(guān)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)。支持中小企業(yè)籌資融資、促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)**科技進(jìn)步。鼓勵(lì)中小企業(yè)安置下崗失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)。市人事局出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施。僅今年上半年就先后舉辦包括“2009**高校畢業(yè)生就業(yè)公益服務(wù)月活動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)公益專場(chǎng)招聘會(huì)等各類人才招聘會(huì)21場(chǎng)，參加招聘單位1400余家，入場(chǎng)求職人數(shù)達(dá)5萬(wàn)余人，提供就業(yè)崗位1萬(wàn)多個(gè)。外經(jīng)貿(mào)局設(shè)立中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金，支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。主要對(duì)中小出口企業(yè)在境外參展、出口認(rèn)證等費(fèi)用上給予補(bǔ)貼。近年來(lái)，市財(cái)政分別設(shè)立了“工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金”、“中小企業(yè)信用擔(dān)保資金” 等專項(xiàng)資金，支持我市中小企業(yè)發(fā)展。2008年，我市實(shí)際用于扶持中小企業(yè)的資金已超過(guò)1.29億元，今年市財(cái)政在年初部門(mén)預(yù)算中安排中進(jìn)一步加大了對(duì)中小企業(yè)的扶持資金力度。其中“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金”、“軟件業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”、“服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”三項(xiàng)資金額度均比上年翻番，對(duì)中小企業(yè)的支持力度顯著加大。

（四）積極引導(dǎo)，成長(zhǎng)型中小企業(yè)健康快速發(fā)展

按照**省關(guān)于促進(jìn)成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的一系列文件精神，我市積極實(shí)施“促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”。市政府成立了成長(zhǎng)型企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。近期，市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)[2009]28號(hào)），吸引社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)聚集，促進(jìn)成長(zhǎng)型中小企業(yè)健康快速發(fā)展，一批市場(chǎng)廣闊、發(fā)展迅速、規(guī)模較大、潛力突出、管理先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先的中小成長(zhǎng)型企業(yè)健康快速發(fā)展起來(lái)，成為支持和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。如**股份有限公司2007年9月改制為股份公司，經(jīng)過(guò)近五年平均增長(zhǎng)率超過(guò)40%的健康快速發(fā)展，已成為國(guó)內(nèi)小家電行業(yè)著名企業(yè)，規(guī)模位居行業(yè)前列。其中，**豆?jié){機(jī)已成為業(yè)內(nèi)第一品牌，市場(chǎng)份額占80%以上。2008年，**公司在**證券交易所掛牌交易，成功登陸資本市場(chǎng)，成為企業(yè)發(fā)展史上的里程碑，新起點(diǎn)，大跨越。截止2008年底，我市重點(diǎn)調(diào)度的207戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)累計(jì)資產(chǎn)總額達(dá)到213億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入345億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)26億元，利稅20億元。目前，全市已有6家中小企業(yè)在境內(nèi)外實(shí)現(xiàn)成功上市。

（五）多措并舉，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到較快發(fā)展

幾年來(lái)，市政府一直把建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)作為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要支撐，采取多種措施加以推進(jìn)，特別是在《條例》頒布實(shí)施之后，各級(jí)加快對(duì)中介服務(wù)體系的引導(dǎo)和扶持力度，工作得到空前重視和加強(qiáng)。市政府在《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》中確定，在市財(cái)政列支500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于中小企業(yè)服務(wù)體系（平臺(tái)）建設(shè)。

一是融資擔(dān)保體系成效明顯。一方面對(duì)全市擔(dān)保企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范和備案管理，支持具備一定條件的企業(yè)積極參與全省擔(dān)保企業(yè)的規(guī)范提升計(jì)劃，我市12家擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入省規(guī)范提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，其中**銀聯(lián)擔(dān)保有限公司等7家機(jī)構(gòu)被評(píng)選為**省規(guī)范型中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鑫海擔(dān)保公司等2家擔(dān)保機(jī)構(gòu)被評(píng)選為**省中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)“十佳”企業(yè)。截止目前，全市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為420戶企業(yè)共提供1306筆擔(dān)保貸款，在保額累計(jì)達(dá)到103億元。一方面積極爭(zhēng)取各級(jí)政府扶持資金。今年為3家擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取國(guó)家扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金1800萬(wàn)元；列入中央和省扶持資金總計(jì)約3.7億元，為6家擔(dān)保企業(yè)向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)免征營(yíng)業(yè)稅。二是信息化建設(shè)繼續(xù)深入。幾年來(lái)，**市圍繞推進(jìn)工業(yè)與信息技術(shù)融合的工作要求，把推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)作為構(gòu)建中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的重要組成部分，積極開(kāi)展“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”，基本建立起政府積極倡導(dǎo)，社會(huì)力量大力支持，中小企業(yè)廣泛參與的信息化建設(shè)工作體系和服務(wù)支撐體系。截止目前，全市中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達(dá)到40%以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達(dá)到80%；其中，規(guī)模以上中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到60%，到2008年年底，有包括**網(wǎng)在內(nèi)的七家中小企業(yè)分網(wǎng)完成了建設(shè)，為信息化服務(wù)體系建設(shè)提供了強(qiáng)大支撐。三是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作初見(jiàn)成效。如市中區(qū)臘山高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是科技部命名的國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，主要提供中小型科技企業(yè)孵化、科技成果交流與轉(zhuǎn)化、企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)、企業(yè)咨詢?cè)\斷、商務(wù)資金服務(wù)等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展，服務(wù)中心入駐40余家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)9家，已畢業(yè)企業(yè)30家，入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)80%以上，安排就業(yè)人員1500余人，取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心根據(jù)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和孵化基地情況，分別建立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、生物醫(yī)藥孵化園、環(huán)保專業(yè)孵化園。把園區(qū)企業(yè)以行業(yè)進(jìn)行劃分，方便企業(yè)溝通，利于資源整合，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。2008年5月，該中心與協(xié)作單位投資300余萬(wàn)元完成**生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)三個(gè)關(guān)鍵性要素——生物醫(yī)藥科技信息平臺(tái)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)研究平臺(tái)和中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)。并于通過(guò)市科技局項(xiàng)目驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放使用。該中心目前正積極籌劃申報(bào)國(guó)家生物醫(yī)藥大平臺(tái)，打造全省乃至全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知名園區(qū)。2008年，創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入39.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.77億元，新增入園企業(yè)110家，畢業(yè)企業(yè)40家，逐步成為高新區(qū)乃至**市中小型科技企業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。四是培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)更加成熟。各級(jí)以學(xué)習(xí)貫徹省《中小企業(yè)促進(jìn)條例》為契機(jī)，采取多種形式，不斷豐富企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，加大企業(yè)和人才培訓(xùn)力度。幾年來(lái)組織縣（市）區(qū)和有關(guān)企業(yè)上萬(wàn)人次參加了“《中小企業(yè)促進(jìn)條例》學(xué)習(xí)班”、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）培訓(xùn)班、中小企業(yè)與高校企協(xié)作聯(lián)盟等幾十次次論壇和講座。培訓(xùn)的內(nèi)容也由最初單純的企業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)向信息化、企業(yè)戰(zhàn)略管理、電子商務(wù)等高端培訓(xùn)發(fā)展。市經(jīng)委與**大學(xué)共同建立了**市中小企業(yè)培訓(xùn)基地，開(kāi)展面向中小企業(yè)高管人員的專業(yè)培訓(xùn)。今年下半年，擬成立全市中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，由民商、稅務(wù)、金融、國(guó)際貿(mào)易等各法律專業(yè)領(lǐng)域中的專家、學(xué)者等知名人士組成，為廣大中小企業(yè)提供法律、經(jīng)濟(jì)等復(fù)合型維權(quán)服務(wù)。

三、貫徹執(zhí)行《促進(jìn)條例》工作中存在的問(wèn)題

我市在貫徹落實(shí)《條例》工作中，進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，取得了一定成效，也有了一些收獲和經(jīng)驗(yàn)。但是，應(yīng)該看到，我市貫徹落實(shí)《條例》所取得的成果是階段性的，還存在一些不可忽視的問(wèn)題亟待解決：

（一）對(duì)中小企業(yè)工作的重視程度有待于進(jìn)一步提高。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中小企業(yè)工作的重要性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)這項(xiàng)工作了解少、重視、關(guān)心不夠，對(duì)貫徹落實(shí)《條例》的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有在全社會(huì)形成依法促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展的合力和濃厚氛圍。有些地方對(duì)學(xué)習(xí)宣傳《條例》的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，存在著跟形勢(shì)、“一陣風(fēng)”的問(wèn)題，個(gè)別部門(mén)學(xué)習(xí)《條例》的效果不理想，沒(méi)有從法理角度深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，依法行政的意識(shí)和能力較弱。

（二）《條例》學(xué)習(xí)宣傳的廣度和深度還不夠。目前《條例》的宣傳面還不夠廣泛，少數(shù)部門(mén)和企業(yè)尚未完全學(xué)好吃透《條例》的精神實(shí)質(zhì)，服務(wù)于中小企業(yè)的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩不定，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展困難增多的新形勢(shì)下，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、落戶等工作多是因循過(guò)去的做法，缺乏突破手段，對(duì)如何幫助企業(yè)在資金、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務(wù)等方面做好扶持協(xié)調(diào)服務(wù)工作缺乏更加有力有效的工作思路。
　�。ㄈ�）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，《條例》屬協(xié)調(diào)型法規(guī)，原則性的規(guī)定較多，有關(guān)部門(mén)在執(zhí)行管理上還需要進(jìn)一步摸索，以形成合力，共促發(fā)展。同時(shí)，我市暫時(shí)未確定中小企業(yè)專門(mén)管理和服務(wù)部門(mén)履行對(duì)中小企業(yè)的工作職能，在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和加強(qiáng)也是政府下一步考慮的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（四）部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁不足。很多民營(yíng)企業(yè)人才缺乏，產(chǎn)品科技含量低，規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一些企業(yè)因產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)開(kāi)拓等多種原因，生命力極弱，難以形成整體優(yōu)勢(shì)。

四、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《條例》的措施
　　 貫徹實(shí)施好《條例》，要進(jìn)一步提高對(duì)廣大中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用的認(rèn)識(shí)。要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞這部法律的貫徹實(shí)施，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
　　（一）搞好宣傳引導(dǎo)。《條例》內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)做好我市民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)工作具有長(zhǎng)期的指導(dǎo)意義。要采取切實(shí)有效措施，組織新聞媒體，加大宣傳力度，普及法律知識(shí)，在全社會(huì)形成貫徹實(shí)施《條例》的良好氛圍。積極引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理，依法經(jīng)營(yíng)，恪守誠(chéng)信原則，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)自我發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
　�。ǘ�）健全配套措施。按照《條例》的要求，抓緊研究創(chuàng)業(yè)支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)信用制度建設(shè)等方面的具體措施。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，逐步實(shí)行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的分析制度。抓緊清理現(xiàn)行有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)和政策性文件，凡有悖于《條例》的，應(yīng)盡快提請(qǐng)人大和有關(guān)部門(mén)廢止或修訂。另一方面，要根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定具體實(shí)施辦法和政策措施。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)政策指導(dǎo)。結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，明確扶持重點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，積極營(yíng)造有利于企業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，將支持“創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位”作為今后民營(yíng)企業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提供創(chuàng)業(yè)資助，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）完善服務(wù)體系。一是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少行政性收費(fèi)，完善公共服務(wù)功能，提高辦事效率。二是積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資金規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力，建立符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。三是逐步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信用服務(wù)的試點(diǎn)范圍，搞好信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用信息征集工作，逐步實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)信用信息查詢、交換和共享的社會(huì)化。四是鼓勵(lì)中**融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)投資公司的設(shè)立與發(fā)展。五是構(gòu)建多成份、多形式、多層次、全方位的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。

五、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，確�！稐l例》的全面廣泛落實(shí)。提高全社會(huì)對(duì)中小企業(yè)工作的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳力度，在深入宣傳、廣泛宣傳和持久宣傳上下功夫。建議從今年10月份開(kāi)始，在《條例》實(shí)施2周年之際開(kāi)展一次大規(guī)模的集中宣傳活動(dòng)，以推動(dòng)工作在規(guī)范化、法制化的軌道上不斷發(fā)展。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《條例》的檢查指導(dǎo)。中小企業(yè)已成為全社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在增加經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)稅收入、解決勞動(dòng)就業(yè)等方面起到了不可或缺的作用。建議省人大繼續(xù)把貫徹落實(shí)《條例》工作作為當(dāng)前一段時(shí)期內(nèi)的執(zhí)法檢查重點(diǎn)工作，每?jī)赡陮?duì)《條例》貫徹情況進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)工作日�；�、制度化、深入化。

（三）建立完善統(tǒng)計(jì)制度和扶持手段。建議省統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照發(fā)展的實(shí)際，重新充實(shí)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科目，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，成為各級(jí)政府調(diào)度情況，查找問(wèn)題、制定對(duì)策的科學(xué)工具。

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