基層反映微整形市場現(xiàn)管理真空亟需重視

近年來我國醫(yī)療美容，特別是微整形行業(yè)發(fā)展迅猛，目前中國每年平均有105萬人次進(jìn)行醫(yī)療美容手術(shù)，其中八成為微整形手術(shù)。但由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，相關(guān)管理辦法滯后，監(jiān)管部門職責(zé)不清，醫(yī)療美容出現(xiàn)管理真空，再加上消費者自我保護(hù)意識薄弱，導(dǎo)致相關(guān)醫(yī)療事故頻頻發(fā)生。近年關(guān)于美容院整容失敗導(dǎo)致消費者“美容變毀容”乃至死亡的案例頻發(fā)，201*年至201*年間，廣東省第二人民醫(yī)院共接診了300多個并發(fā)癥患者，其中有5例失明、2例偏癱。這些患者90%是因為注射玻尿酸導(dǎo)致并發(fā)癥。根據(jù)中國消費者協(xié)會的一項統(tǒng)計顯示，此前十年左右的時間里，我國平均每年因為整形美容導(dǎo)致毀容毀形的投訴多達(dá)近2萬起，有人說10年間已經(jīng)有20萬張臉被整形美容行業(yè)毀掉了。存在的問題：

一是政策和法律法規(guī)滯后且不健全。

據(jù)了解，目前整容整形行業(yè)監(jiān)管依據(jù)的是2002年頒布的《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》和《美容醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療美容科(室)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，隨著我整容整形行業(yè)的迅速發(fā)展，已不能夠完全符合新形勢的需要，有必要及時修訂并出臺新的相關(guān)法律法規(guī)，使整容整形業(yè)步入健康發(fā)展之路。

二是非醫(yī)療美容非生活美容現(xiàn)監(jiān)管真空。

美睫和紋眉是微整形行業(yè)中最常見的一種�！睹廊菝腊l(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》將利用美容儀器、手法，沒有侵入性，對皮膚進(jìn)行保養(yǎng)、清潔、護(hù)膚等行為確認(rèn)為生活美容，但是，美睫和紋眉是利用排針等器械對人體皮膚具有侵入性，因此不屬于生活美容。根據(jù)《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，運用藥物、手術(shù)和醫(yī)療器械等醫(yī)療手段，對人體具有侵入性、造成創(chuàng)傷性的治療可鑒定為醫(yī)療美容。作為衛(wèi)生許可和執(zhí)法依據(jù)的《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》(衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2009〕 220號)未將“紋身”項目列入其中，因此，美睫和紋眉又不屬于醫(yī)療美容。5月5日，溫州網(wǎng)訊發(fā)表文章稱，樂清市柳市鎮(zhèn)一家私人美容院負(fù)責(zé)人僅憑一張“紋眉畢業(yè)證書”，無照經(jīng)營2年多，開展9個紋眉等項目，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人表示，衛(wèi)生部門可以對生活美容和醫(yī)療美容行為進(jìn)行監(jiān)管，紋眉是個監(jiān)管真空，操作過程無法監(jiān)管。

三是監(jiān)管部門難明確。

雖然早在2002年原衛(wèi)生部就實施了《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，但相關(guān)辦法在具體細(xì)節(jié)上確實存在不明確、相對滯后等問題，亂象叢生正在于監(jiān)管的缺失。例如本該采取“醫(yī)療”標(biāo)準(zhǔn)的美容行業(yè)在實際上實施的卻是“美發(fā)”標(biāo)準(zhǔn)，隨便掛個牌子，隨便找?guī)讉�人就能從事。微整形本應(yīng)由衛(wèi)生行政部門監(jiān)管，但由于許多微整形在美容院、美甲店或者酒店進(jìn)行，論管轄權(quán)又歸工商部門管理。

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