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基層反映:基層反映當(dāng)前城市管理執(zhí)法存在法律適用難

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-21 22:45:42 | 移動(dòng)端:基層反映:基層反映當(dāng)前城市管理執(zhí)法存在法律適用難

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城市管理是一項(xiàng)綜合性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作,由于涉及面廣、難度大、矛盾多,一直困擾著執(zhí)法工作順利開(kāi)展。根據(jù)基層反映,當(dāng)前在開(kāi)展市容執(zhí)法過(guò)程中存在法律適用難的問(wèn)題。

一是立法不完善。目前國(guó)家、省、市雖制定了相當(dāng)數(shù)量的涉及城市執(zhí)法管理的法規(guī),但是普遍存在片面性,覆蓋面不夠廣,整體來(lái)看不夠完善。如在公共場(chǎng)所的亂晾曬、亂張貼等行為,以海月橋社區(qū)為例,在五水共治整治中,河道周圍經(jīng)常會(huì)有居民在樹(shù)枝上晾曬衣物,不僅對(duì)損害綠化,還影響了市容周邊環(huán)境,但在目前的法規(guī)中找不到相關(guān)的法律依據(jù),無(wú)法有效的予以監(jiān)管和處罰;社區(qū)只能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行規(guī)勸,完全靠當(dāng)事人自身的覺(jué)語(yǔ),起不到太好的督促效果。

二是法律責(zé)任不明確。對(duì)于部分違法行為,在相關(guān)法律法規(guī)中缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)。如在城市小區(qū)管理中,以十畝田小區(qū)為例,居民經(jīng)常將家里的大件雜物堆積在小區(qū)某處,按照有關(guān)規(guī)定,這些都需要由住戶自行處置或付相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行清理,但事實(shí)上卻都由物業(yè)或者社區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的清理并承擔(dān)了相應(yīng)的費(fèi)用,由于在相關(guān)的法律法規(guī)中沒(méi)有明確相應(yīng)的法律責(zé)任,致使執(zhí)法部門(mén)在對(duì)其進(jìn)行查處時(shí)無(wú)法實(shí)施行政處罰。

三是缺乏配套的行政強(qiáng)制措施。沿街店面的越門(mén)經(jīng)營(yíng)一直是城市管理中的“頑疾”,如復(fù)興南街部分店面占道經(jīng)營(yíng),不但影響市容市貌,還影響了環(huán)境衛(wèi)生,居民投訴不斷,對(duì)越門(mén)經(jīng)營(yíng)違法行為的查處,執(zhí)法人員只能靠反復(fù)勸導(dǎo),缺乏強(qiáng)有的行政強(qiáng)制措施作為執(zhí)法保障,致使難以對(duì)該類違法行為進(jìn)行快速、有效的查處。

基層建議:

一是完善立法,彌補(bǔ)問(wèn)題突出領(lǐng)域執(zhí)罰空白;二是明確突出違法行為的法律責(zé)任,力求量罰得當(dāng);三是酌情設(shè)立相關(guān)行政強(qiáng)制措施,有力保障快速、高效查處市容違法行為。

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