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基層反映:淺談當(dāng)前農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的特點及其對策

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-21 22:43:02 | 移動端:基層反映:淺談當(dāng)前農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的特點及其對策

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農(nóng)村基層腐敗問題量大面廣、易發(fā)多發(fā)的特點,農(nóng)村“微腐敗”已成為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個工作重點。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要針對“重點人、重點領(lǐng)域、重點問題”,研究掌握農(nóng)村基層“微腐敗”的新特點,采取有力措施杜絕“微腐敗”現(xiàn)象蔓延滋生。如何打贏新一輪正風(fēng)反腐攻堅戰(zhàn),成為一個亟待解決的問題。

一、農(nóng)村基層“微腐敗”的主要特點

基層就是基礎(chǔ)!盎A(chǔ)不牢,地動山搖”!拔⒏瘮 钡奈:π詷O大,它損害了黨在群眾心中的良好形象,影響了政府的公信力,離間了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

(一)作風(fēng)不實“為所欲為”。少數(shù)基層干部為民服務(wù)意識差,沒有把工作心思和主要精力用在謀發(fā)展、惠民生上,而是考慮家庭和個人問題多,工作懶散,作風(fēng)漂浮,工作隨意性大,不敢擔(dān)當(dāng),不愿擔(dān)當(dāng),不作為、慢作為、亂作為時有發(fā)生,基層群眾對此反映強烈。

(二)虛報冒領(lǐng)“好經(jīng)念歪”。虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象大多發(fā)生在土地征收、城中村(棚戶區(qū))改造、“三資”管理、惠農(nóng)補貼、扶貧救濟等方面。由于信息不對等、村務(wù)不公開或選擇性公開、村民維權(quán)意識不強、上級機關(guān)督察不到位等原因,致使少數(shù)村干部把應(yīng)該給村民的政府撥付款項當(dāng)成“唐僧肉”,隨意將國家強農(nóng)惠農(nóng)政策“好經(jīng)念歪”,發(fā)生貪腐行為。

(三)貪圖私利“雁過拔毛”。少數(shù)村組干部不是想方設(shè)法改善群眾的生產(chǎn)生活條件,積極幫助困難群眾脫貧致富,而是熱衷于一己私利,本是一些村民該得到的補貼款項,被一些村組干部據(jù)為己有,毫不顧及群眾生活冷暖,極大地?fù)p害了群眾對黨和政府的信任。

(四)私自侵占“瞞天過!。一些村組干部欺上瞞下,以暫存代管為幌子,公款私存,公私不分,私自侵占“三農(nóng)”或農(nóng)村集體資金,以農(nóng)村財務(wù)不規(guī)范、不完善為借口,將村集體資產(chǎn)儲存到個人賬戶,妄圖瞞天過海。一些村干部集體勾結(jié),虛開發(fā)票,私立項目,私分土地補償款、新農(nóng)村建設(shè)獎補資金等。對此,群眾意見很大。

(五)執(zhí)法不公“有權(quán)任性”。一些基層執(zhí)法人員執(zhí)法不公現(xiàn)象時有發(fā)生,徇私枉法、暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法,辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”等以權(quán)謀私,以案謀私問題比較突出。有的干部充當(dāng)黑惡勢力、家族勢力的保護(hù)傘。群眾對此深惡痛絕。

這些問題的存在,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定,也影響到全面建成小康社會的進(jìn)程。同時,也反映出查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。

二、主要對策

“千里之堤,毀于蟻穴”。遏制基層腐敗,是黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組成部分。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要始終保持政治定力,以強烈的責(zé)任感、使命感,以抓鐵有痕,踏石留印的韌勁,持續(xù)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸.各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,狠抓問責(zé),對失職失責(zé)行為要嚴(yán)肅問責(zé)。推動全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸,層層傳導(dǎo)壓力,促使黨風(fēng)廉政責(zé)任制在農(nóng)村基層得到有效落實,農(nóng)村基層腐敗問題得到有效遏制。

(二)緊緊圍繞“三個重點”,嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之和腐敗問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅定信心,層層加壓,集中力量持續(xù)開展“滅蠅”活動。緊緊圍繞重點人(與群眾聯(lián)系緊密、權(quán)力集中的基層崗位和人員,包括農(nóng)村、社區(qū)、執(zhí)法和窗口部門、民生行業(yè)、基層站所的干部);重點領(lǐng)域(扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分,揮霍浪費問題;城中村(棚戶區(qū))改造、集體“三資”管理、土地征收,工程建設(shè)和惠農(nóng)等領(lǐng)域強占掠奪、貪污賄賂、挪用等問題);重點問題(破壞投資環(huán)境、干擾項目建設(shè)的突出問題,超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題;在辦理涉及群眾事務(wù)時推諉扯皮、吃拿卡要、欺壓群眾的違紀(jì)行為;以及在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中拉票賄選、買官賣官、干擾換屆等問題),發(fā)現(xiàn)一起查處一起,快查嚴(yán)處,一查到底,形成嚴(yán)懲“微腐敗”的高壓態(tài)勢和強大震懾。

(三)充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,確保權(quán)力在陽光下運行。習(xí)近平總書記強調(diào)“陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運行不見陽光,公信力就無法確立!奔哟簏h務(wù)、政務(wù)公開力度,切實保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),自覺接受群眾監(jiān)督。規(guī)范權(quán)力運行,及時公開經(jīng)濟社會發(fā)展的事項、群眾普遍關(guān)注的事項、涉及群眾切身利益的事項、易發(fā)生腐敗問題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項。建立暢通信訪舉報渠道,及時受理群眾舉報,對反映黨員干部的違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處,以良好的工作成效取信于民。

(四)加強廉政風(fēng)險防控管理,從源頭上防止“微腐敗”滋生。按照“職權(quán)法定,權(quán)責(zé)一致”的要求,本著“不漏一個工作崗位、不漏一名工作人員、不漏一個工作環(huán)節(jié)、不漏一項職責(zé)權(quán)限”的原則,全面清理各單位和各部門各類職權(quán)和內(nèi)部管理職權(quán),科學(xué)編制職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程,并對外進(jìn)行公布。按風(fēng)險發(fā)生幾率危害程度對風(fēng)險等級進(jìn)行評估界定。針對不同級別的廉政風(fēng)險點,制定科學(xué)的防控措施,完善機關(guān)規(guī)章制度,用制度管好人管好事,加大監(jiān)督管理力度,構(gòu)建有效的防控體系,從源頭上防止農(nóng)村基層“微腐敗”問題滋生。

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