基層反映《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》實(shí)施以來仍然頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐安全隱患亟需引起重視

10月1日實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，與新食品安全法呼應(yīng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易各方法律責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。但是，嚴(yán)查之下，一些商家以模糊證照字跡的方法瞞天過海，“幽靈餐廳”、超范圍經(jīng)營(yíng)等問題仍然頻現(xiàn)。過去曾被查處的網(wǎng)絡(luò)訂餐老問題依然普遍存在。這些商家玩貓鼠游戲，每次媒體曝光后，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)便將無證照商家下架，可沒過多久，新的類似問題又重新出現(xiàn)，周而復(fù)始，網(wǎng)絡(luò)訂餐安全隱患亟需引起重視。

一、新規(guī)之下，商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照造假花樣翻新。

網(wǎng)絡(luò)食品安全查處辦法規(guī)定，通過第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、畫面清晰，容易辨識(shí)。但網(wǎng)友登錄各大主流網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，新規(guī)之下，一些商家以花樣翻新的造假伎倆逃避監(jiān)管。如以店鋪實(shí)景圖片代替證照、模糊證件蒙蔽消費(fèi)者、許可證過期仍然照常營(yíng)業(yè)等。在美團(tuán)外賣上發(fā)現(xiàn)，一家名為“麻辣誘惑（漢光店）”的店鋪餐飲服務(wù)許可證早在今年6月就已經(jīng)過期�！梆I了么”平臺(tái)上一家名為“賽百味”的店鋪去年12月就已過期。百度外賣一家名為“京味齋”的店鋪，其公示的餐飲服務(wù)許可證截止日期為今年8月1日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照年度檢驗(yàn)情況也是只到201*年度。專家指出，按照法規(guī)，持過期的許可證經(jīng)營(yíng)等同于無證經(jīng)營(yíng)。

二、新規(guī)未能做到“板子沒有打到訂餐平臺(tái)上”

今年以來相關(guān)管理部門屢出重拳，但網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上黑作坊猖獗依舊，一個(gè)重要原因是“板子沒有打到平臺(tái)上”。查處辦法要求入網(wǎng)餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須亮證公示，但是不少商家公示的證照模糊，訂餐平臺(tái)甚至設(shè)置了不能放大的功能，使公示淪為擺設(shè)。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)商家并非沒有治理能力，技術(shù)上也可以實(shí)現(xiàn)，但操作中卻進(jìn)展緩慢，甚至有的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)間形成“逆競(jìng)爭(zhēng)”：這家平臺(tái)剛清理門戶，那家平臺(tái)就照單全收，導(dǎo)致“誰清理誰吃虧”�！昂谧鞣荒艹扇荷暇W(wǎng)，源頭在線下，但根子在平臺(tái)。” **市飯店餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王丹認(rèn)為，無證照商家不是新出現(xiàn)的，但是網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的出現(xiàn)讓無證照商家的數(shù)量迅速擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象之所以頻現(xiàn)，一是平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)，一味追求規(guī)模；二是平臺(tái)投入不足，管理人手有限；三是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)不當(dāng)，有的地方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)管理者是同一伙人，存在“監(jiān)守自盜”隱患。

三是新規(guī)沒有競(jìng)價(jià)排名約束款項(xiàng)，致使競(jìng)價(jià)排名誤導(dǎo)消費(fèi)者。

《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》新規(guī)無一涉及對(duì)競(jìng)價(jià)排名的條款約束。在美團(tuán)、餓了么等諸多網(wǎng)上訂餐平臺(tái)，商家花錢多就能獲得更高排名，造成了對(duì)消費(fèi)者的刻意誤導(dǎo)，很多商家不把心思用在提高食品質(zhì)量和服務(wù)水平上,而是用在通過競(jìng)價(jià)排名搞投機(jī)取巧上。

基層建議：一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)要建立入網(wǎng)餐飲單位準(zhǔn)入機(jī)制，從嚴(yán)把關(guān)。二是完善監(jiān)督，將涉及網(wǎng)絡(luò)訂餐的第三方平臺(tái)和餐飲服務(wù)單位作為重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管。三是加強(qiáng)違法查處力度，對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)訂餐過程的違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)從重查處，確保網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。

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