今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層政協(xié)“界別協(xié)商議政”存在的問題及對策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》將“體現(xiàn)界別特點”作為加強政協(xié)自身建設(shè)的重點，提出“要根據(jù)界別的特點和要求開展活動，充分調(diào)動各界別參政議政的積極性，界別是政協(xié)最獨特的性質(zhì)、最顯著的優(yōu)勢。

界別協(xié)商議政工作將發(fā)揮界別獨特作用與履行協(xié)商議政職能有機結(jié)合起來，具有綱舉目張、貫穿全局、牽引政協(xié)整體履職的重要功能。因此，分析當(dāng)前基層政協(xié)界別協(xié)商存在的主要問題并提出相應(yīng)的對策，是基層政協(xié)界別協(xié)商工作中需要不斷思考和探索的課題。

主要問題

(一)界別協(xié)商議政的意識有待增強

1、政協(xié)組織的界別協(xié)商議政意識不夠。這源于長期以來對協(xié)商議政主體的過度偏重。

一是偏重政協(xié)組織。認(rèn)為政協(xié)組織的協(xié)商議政能力強于各個界別的協(xié)商議政能力，因此，對政協(xié)全會、常委會、主席會議、專委會的協(xié)商議政看得很重，而對界別的協(xié)商議政看得相對較輕。

二是偏重政協(xié)機關(guān)。認(rèn)為政協(xié)機關(guān)內(nèi)精英集聚，主席會議成員、專委會成員和機關(guān)干部理應(yīng)成為協(xié)商的主力，而界別成員水平良莠不齊，難以形成統(tǒng)一意見，從而忽視界別協(xié)商議政。

三是偏重黨派代表。認(rèn)為界別的重點是黨派，協(xié)商議政主要邀請黨派代表參加。界別成員組織松散，很難物色出真正的界別代表。

四是偏重少數(shù)委員。認(rèn)為能寫、能講、積極性高的委員就是協(xié)商議政的好委員，在協(xié)商議政中出現(xiàn)的往往是一些老面孔。

2、政協(xié)委員的界別協(xié)商議政意識不夠。政協(xié)委員雖由界別推選產(chǎn)生，但許多政協(xié)委員對所代表的界別工作不詳，所交的提案或社情民意的內(nèi)容較少涉及所代表界別的工作，參與協(xié)商議政所代表的往往是個人或所在小組或?qū)Ｎ瘯�，對其自身�?yīng)當(dāng)是界別代表的“角色”意識不強。

3、對口單位的界別協(xié)商議政意識不夠。政協(xié)的界別一般都有對口黨政單位，如農(nóng)業(yè)界別對應(yīng)農(nóng)工委(辦)，教育界別對應(yīng)教育局，民族宗教界別對應(yīng)民族宗教局等。但對口單位也很少主動聯(lián)系對應(yīng)的界別；在通報工作時，黨政單位往往也是以信函的方式向所有政協(xié)委員通報，沒有專門向?qū)��?yīng)界別通報，也很少邀請對應(yīng)界別的委員視察本部門工作。

(二)界別協(xié)商議政的組織活動有待加強

1、界別小組的組織活動有待加強。雖然各界別都確定了召集人，但界別小組只是在政協(xié)全委會期間的討論階段真正發(fā)揮作用�？傮w來說，界別小組組織松散。正是如此，界別小組很少以“界別”的名義開展委員協(xié)商、調(diào)研等活動，也很少以“界別”的名義提交提案或反映社情民意，即使有以“界別”的名義提交提案或反映社情民意，往往也只是一兩個界別委員的個人成果，真正在本界別內(nèi)協(xié)商議政過并取得一致意見的成果微乎其微。

2、政協(xié)對界別協(xié)商議政的領(lǐng)導(dǎo)待加強。由于界別小組難以形成高質(zhì)量的意見建議，所以協(xié)商議政時，政協(xié)往往只邀請民主黨派、工商聯(lián)代表和骨干委員參加，對界別小組重視不夠，也很少主動組織、領(lǐng)導(dǎo)界別小組開展相應(yīng)活動。

(三)界別協(xié)商議政的能力有待提高

1、在于界別的設(shè)置滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，導(dǎo)致新興領(lǐng)域的協(xié)商議政質(zhì)量難以提高。如當(dāng)前的界別設(shè)置，未能把廣大金融、IT等新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)代表人士吸收進(jìn)來，導(dǎo)致這些領(lǐng)域協(xié)商議政質(zhì)量難以提高。

2、在于界別委員的代表性不足，導(dǎo)致一些委員難以代表本界別協(xié)商議政。一方面某些界別委員，由于種種原因，并不是真正的界別代表。另一方面，在界別人數(shù)比例上，存在“上層人士多、基層人數(shù)少，強勢群體人數(shù)多、弱勢群體人數(shù)少”等問題。委員人數(shù)少的界別，話語權(quán)就小，其協(xié)商議政的能力自然偏弱。

(四)界別協(xié)商議政的載體有待豐富

界別協(xié)商議政的載體不足，直接影響到界別工作的活力和成效。現(xiàn)有載體界別特征不明顯，現(xiàn)有的政治協(xié)商形式主要有8種：包括政協(xié)全會、常委會議、主席會議、常委專題協(xié)商會，政協(xié)黨組受黨委委托召開的座談會、秘書長會議、專委會會議、根據(jù)需要召開由政協(xié)各組成單位和各界代表人士參加的內(nèi)部協(xié)商會。參政議政的主要形式主要為開展調(diào)查研究、反映社情民意、進(jìn)行協(xié)商討論、提交調(diào)研報告、提案、建議案等。這些協(xié)商議政，從稱謂到參加對象再到運作程序，都沒有體現(xiàn)出明顯的界別特征。部分協(xié)商議政活動雖以“界別”冠名，但實際運作過程中，以專委會代替界別、以黨派代替界別、以個別委員代表界別的現(xiàn)象還是比較普遍。

(五)界別協(xié)商議政的制度、機制有待健全

界別協(xié)商議政一般要經(jīng)歷議題選定、組織實施、成果形式及跟蹤反饋等階段，它需要較長的時間來完成，也是一個涉及面較廣的工程；同時，界別協(xié)商議政需要在規(guī)范的制度安排下，由一個相對固定的組織去落實，去保障，才能有序、有度，才能取得實效。但到目前為止，對如何組織界別協(xié)商議政這一問題還較模糊，也沒有形成一套具有可操作性的界別協(xié)商議政工作機制制度。

對策建議

（一）增強界別協(xié)商議政的意識

1、要增強政協(xié)組織的界別協(xié)商議政意識

一要進(jìn)一步增強界別協(xié)商議政意識，尊重界別的主體地位，經(jīng)常鼓勵和組織開展界別協(xié)商議政工作，確保界別協(xié)商議政在政協(xié)工作中的突出位置，并把它作為重要內(nèi)容納入全年工作要點和重點工作安排。二要規(guī)范界別協(xié)商程序。由政協(xié)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，針對社會各界和人民群眾反響熱烈的重大問題，提出開展協(xié)商的議題，也可與黨委、政府及相關(guān)部門協(xié)商提出議題。界別協(xié)商議題確定后，組織相關(guān)界別和領(lǐng)域的委員深入開展調(diào)研論證，發(fā)揮界別獨特優(yōu)勢，努力做深做細(xì)議題，開展各種形式的界別協(xié)商活動，提出協(xié)商意見，并及時整理報送協(xié)商成果。黨政有關(guān)部門對界別協(xié)商意見應(yīng)認(rèn)真研究處理并及時反饋處理情況，加強跟蹤督察，促進(jìn)意見落實。

2、要增強政協(xié)委員的界別協(xié)商議政意識

增強政協(xié)委員的界別協(xié)商意識增強政協(xié)委員的責(zé)任意識和群眾意識。政協(xié)委員不僅是榮譽，更是責(zé)任。政協(xié)委員要隨時隨地收錄散落于界別群眾乃至社會各界人士的意見、訴求、見解智慧并將其合理的訴求和真知灼見通過政協(xié)這一平臺向黨政部門反映。政協(xié)委員從界別中來，更要到界別群眾中去，要同所聯(lián)系的界別群眾以及社會各界人士保持密切聯(lián)系，傾聽其心聲，明白其疾苦，同界別群眾以及社會各界人士同呼吸、共甘苦。政協(xié)委員只有增強了責(zé)任意識和群眾意識，他們的界別協(xié)商才會有動力，才會有根基，才會有底氣。

3、要增強對口單位的界別協(xié)商議政意識

政協(xié)要聯(lián)合黨委、政府，以文件形式，明確每個政協(xié)界別所對應(yīng)的黨政部門和社會組織等協(xié)商議政對象，健全工作聯(lián)系制度，構(gòu)建界別與對口單位的聯(lián)系網(wǎng)，以提高對口單位的界別意識，為界別協(xié)商議政提供更加廣泛的社會基礎(chǔ)。

（二）提升政協(xié)委員的界別協(xié)商議政能力

1、要提高政協(xié)委員的學(xué)習(xí)能力

政協(xié)委員不能只熟悉自己所擅長的專業(yè)，還要全面了解所聯(lián)系界別的基本情況和有待改進(jìn)的地方，更要明白黨的大政方針、重點和難點，群眾關(guān)注的熱點。政協(xié)委員不能只熟悉理論知識，還要全面了解政協(xié)的規(guī)章制度，更要有將所學(xué)知識納入調(diào)研社會現(xiàn)實并運用于界別議商的能力和方法。政協(xié)委員只有不斷地向書本學(xué)習(xí)，向政治協(xié)商的高手學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，才能找到“黨政重視，群眾關(guān)心，界別所長”的交匯點，才能找到具有全局性、前瞻性的課題，才能找到界別協(xié)商的切入點。

2、要提高政協(xié)委員的調(diào)研能力

當(dāng)確定了界別協(xié)商的課題后，政協(xié)委員要充分發(fā)揮界別所具有的“直接聯(lián)系界別群眾，專業(yè)優(yōu)勢明顯，整體利益一致”等優(yōu)勢，靜下心，沉住氣，廣泛調(diào)查，深入研究，努力做深做精議題。

3、要提高政協(xié)委員的成果轉(zhuǎn)化能力

在形成調(diào)研成果后，政協(xié)委員要充分利用好政協(xié)這一平臺，在政協(xié)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)調(diào)研成果的特點，選擇適當(dāng)?shù)臅r機，采取社情民意、政協(xié)提案等合適的形式，用適宜的方式與黨政相關(guān)部門協(xié)商，做好溝通工作，使調(diào)研成果盡可能得到大家的認(rèn)可，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果。

（三）規(guī)范界別協(xié)商議政的流程

1、科學(xué)“選題”

在“選什么”方面，注重做到知己知彼，這個“己”就是界別的優(yōu)勢和特點，這個“彼”就是黨政工作的重點和群眾關(guān)注的熱點，從而找準(zhǔn)“黨政重視、群眾關(guān)心、界別所長”的交匯點，選擇具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的課題來進(jìn)行協(xié)商。在“怎么選”方面，探索建立“交互式”選題模式：一方面，請黨委、政府和對口協(xié)商單位“交題”和“點題”；另一方面，請界別委員“獻(xiàn)題”，向界別群眾“征題”。每年年底要求各界別委員、對口部門等提出一些課題作為協(xié)商議題參考，平時也注重從界別和委員提交的提案、社情民意信息、調(diào)研報告等參政議政材料中歸納和篩選出一些重大課題進(jìn)行協(xié)商。這種模式最大的特點是拓寬了選題的渠道，使各方面的意愿得到有效對接。

2、精心“撰題”

每當(dāng)界別議政的課題確定后，都要注重充分發(fā)揮界別所具有的“渠道規(guī)范、覆蓋廣泛、利益一致、整體融匯、直接聯(lián)系群眾、專業(yè)特色鮮明”等眾多獨特的優(yōu)勢，舍得花時間，舍得花精力，廣泛調(diào)查，深入研究，全力做深做精議題。

3、充分“論題”

堅持把面對面交流對話的會議協(xié)商作為整個協(xié)商過程的核心環(huán)節(jié)來抓，努力在協(xié)商過程中導(dǎo)入更多的民主和開放元素，以切實提高協(xié)商質(zhì)量。在協(xié)商主體方面，努力拓寬協(xié)商渠道，擴大協(xié)商參與面，除界別委員參加外，還邀請專家學(xué)者、界別群眾代表和網(wǎng)民代表參加。在協(xié)商形式方面，提前在網(wǎng)上公布協(xié)商課題，征集意見建議，并通過網(wǎng)上直播的形式，全程公開協(xié)商會議的情況，使大家在第一時間共享協(xié)商成果。

4、推進(jìn)“督題”

推進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果，這不僅是政治協(xié)商本身的價值所在，是整個協(xié)商“鏈條”中的重要一環(huán)。一方面，在整個協(xié)商活動當(dāng)中，充分溝通促落實。在選題、調(diào)研、協(xié)商各環(huán)節(jié)，都主動加強與黨委、政府及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，認(rèn)真聽取各方面的意見建議，認(rèn)真做好思想溝通工作，使提出的協(xié)商意見盡可能得到大家的認(rèn)可。另一方面，在協(xié)商之后，注重加強跟蹤督查，促近落實。如對界別協(xié)商議政后提出的重要建議，我們采取視察監(jiān)督、“回頭看”等形式，促進(jìn)協(xié)商建立的落實。

（四）加強政協(xié)對界別協(xié)商議政的領(lǐng)導(dǎo)

1、強化政協(xié)的界別特征

一是強化政協(xié)委員的界別特征。界別設(shè)置應(yīng)盡量吸納不同階層、不同群體的代表人士，在審慎、穩(wěn)定、微調(diào)的前提下，合理設(shè)置界別，適當(dāng)減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，增加來自一線的、基層的代表人士和新興社會階層(如進(jìn)城務(wù)工人員、非公經(jīng)濟人士)代表人士。應(yīng)合理確定提名單位，拓寬提名渠道，推薦名單通過適當(dāng)?shù)姆绞皆诮鐒e范圍內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛聽取界別群眾意見，使政協(xié)委員更能反映界別群眾的真實意愿，真正代表本界別群眾。

二是強化政協(xié)工作的界別特征。通過政協(xié)全會、專題議政會、座談會、政情交流等情況，突出界別的整體性；通過召開界別例會、界別議政沙龍、界別活動周、界別之間的相互調(diào)研和學(xué)習(xí)等活動，促進(jìn)界別活動“常態(tài)化”，促進(jìn)界別內(nèi)部和界別之間的交流、互動，形成界別協(xié)商議政合力，打造界別協(xié)商議政品牌。

三是強化政協(xié)工作制度的界別特征。政協(xié)需要建立相應(yīng)的工作制度，對作為界別利益的“代言人”的政協(xié)委員進(jìn)行考核和監(jiān)督。一方面，可根據(jù)政協(xié)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制度監(jiān)督；另一方面，政協(xié)委員須定期向本界別群眾報告履職情況，讓本界別群眾考核其是否有真正的代表能力和參政議政能力。

2、強化政協(xié)對界別協(xié)商議政的組織協(xié)調(diào)

一是提高界別的組織化程度。政協(xié)主席會議、政協(xié)常委會議要切實將界別協(xié)商議政工作擺上重要議事日程，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核。各界別也要在專委會指導(dǎo)下，制定工作規(guī)劃和計劃，精心選擇協(xié)商議題，積極開展界別協(xié)商議政活動。主席會議成員按照分工，加強對界別協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，積極參加界別協(xié)商活動。各專委會要積極推動、促進(jìn)和協(xié)助界別開展協(xié)商議政活動，要有專人聯(lián)系所屬界別，主動協(xié)助界別選好協(xié)商咨詢議題，做好協(xié)商的準(zhǔn)備工作。政協(xié)要指導(dǎo)各界別在協(xié)商的基礎(chǔ)上，選好本界別的召集人，調(diào)動委員界別協(xié)商議政的積極性，認(rèn)真開展好界別協(xié)商議政活動。

二是搭建界別協(xié)商工作平臺。政協(xié)要充分利用自身優(yōu)勢，做好政協(xié)委員與所聯(lián)系的群眾、對口單位及界別間的協(xié)調(diào)工作，因地制宜地創(chuàng)設(shè)活動載體，撘建界別協(xié)商活動平臺，豐富協(xié)商工作活動形式，讓政協(xié)委員在界別舞臺上唱好、唱響界別協(xié)商這場大戲。

（五）健全界別協(xié)商議政制度機制

1、健全界別協(xié)商議政工作聯(lián)系制度

基層政協(xié)要積極爭取以黨委政府名義發(fā)文，明確每個政協(xié)界別對口聯(lián)系的黨政部門和社會組織，構(gòu)建界別與對口單位的工作聯(lián)系機制，為界別協(xié)商議政工作建立更為廣泛的社會基礎(chǔ)。

2、健全界別協(xié)商議政工作推進(jìn)機制

政協(xié)要研究出臺《界別協(xié)商議政工作實施意見》，明確規(guī)定界別協(xié)商議政工作的工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、主要形式、具體要求、考核管理等，為界別協(xié)商議政工作打下堅實的制度保障。

3、健全界別協(xié)商議政工作保障機制

政協(xié)要強化服務(wù)保障。在人、財、物等方面給予界別協(xié)商議政工作大力支持，并制定相應(yīng)的工作規(guī)則，使界別協(xié)商議政工作“有人管事、有錢辦事、有章理事”。

4、健全界別協(xié)商議政工作宣傳機制

政協(xié)要加強與媒體的聯(lián)系，采取各種形式宣傳界別協(xié)商議政工作，讓界別協(xié)商議政工作能夠得到界別群眾、對口聯(lián)系單位及社會各界的理解、支持，為界別協(xié)商議政工作營造良好的社會氛圍。（作者：瀘縣政協(xié)主席李鎮(zhèn)瀘縣政協(xié)研究室主任雷兵能）

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