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基層反映:淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)犬類管理

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-21 22:39:14 | 移動(dòng)端:基層反映:淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)犬類管理

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今年我市新聞媒體屢次報(bào)道了市民被犬類咬傷的新聞,更有市民因此而喪命。這些都不是聳人聽聞的消息,而是一個(gè)個(gè)活生生的發(fā)生在我們身邊的真實(shí)事例。現(xiàn)在人們的生活水平提高了,飼養(yǎng)犬類的居民也越來越多,尤其在農(nóng)村地區(qū),更是有看家護(hù)院的作用,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦是犬類傷人的高發(fā)區(qū),值得我們關(guān)注與重視。

一、法律約束不健全。目前我市出臺(tái)的《海寧市市區(qū)犬類管理辦法》主要針對市區(qū)的犬類管理工作,屬于地方政府規(guī)范性文件,不具有法律的約束力。而與此相關(guān)的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《浙江省動(dòng)物防疫條例》、《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法條沒有適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)犬類管理的新形勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)犬類管理缺乏可操作性和指導(dǎo)性的意見和法律規(guī)范。

二、不文明養(yǎng)犬危害大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中犬類以散養(yǎng)居多,有些農(nóng)戶家中以及外來人口聚居區(qū)都放養(yǎng)多條犬只。這些犬類警覺性高、攻擊性,且基本沒有注射防疫針,一旦有居民被咬傷可能會(huì)危及生命。農(nóng)村地區(qū)有些鄉(xiāng)間小路比較偏僻,一旦被犬類襲擊很難得到幫助與救援。由于對犬類飼養(yǎng)的不重視和不文明飼養(yǎng),犬類糞便隨處可見,犬類繁殖不節(jié)制,犬類疾病不醫(yī)治,犬類傷人賠償難,種種這些都給社會(huì)帶來巨大的安全隱患和不和諧,并給我們創(chuàng)建美麗小集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等抹黑。

三、犬類管理困難多。犬類管理以市區(qū)為主要管理區(qū)域,鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行的時(shí)間晚、基礎(chǔ)低、困難多。市區(qū)成立犬類管理中心后管理機(jī)構(gòu)職責(zé)比較明確,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以屬地執(zhí)法中隊(duì)為管理力量,缺乏專業(yè)性工具和技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民碰到犬類傷人事件后往往先撥打110,110接警后再轉(zhuǎn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)通知執(zhí)法中隊(duì),再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域廣,有些求助舉報(bào)較難描述出準(zhǔn)確位置,在處理時(shí)間上和效率上帶來了不小的困難。捕獲咬人犬只后如何處置,是否通知認(rèn)領(lǐng),如何協(xié)商后續(xù)賠償?shù)葐栴}都有待解決。

為此,基層建議:一是建立健全法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)犬類管理迫在眉睫,唯有相關(guān)立法的完善才能做到有法可依、有章可循。特別是在犬類飼養(yǎng)規(guī)范、擾民傷民處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)上,管理部門職責(zé)認(rèn)定與分工上能有可操作性的文件指導(dǎo),為居民的人身安全提供法律保障。二是加強(qiáng)宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過特有的廣播等宣傳手段,宣傳教育廣大居民文明養(yǎng)犬,增強(qiáng)居民對狂犬病的認(rèn)知和科學(xué)防范教育。能較多的開展犬類芯片、疫苗的注射,方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)犬類管理。三是職能部門聯(lián)動(dòng)配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)犬類管理困難多任務(wù)重,需要綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、公安、衛(wèi)生等條線相互協(xié)調(diào)配合。更要依托網(wǎng)格化管理平臺(tái),做到早預(yù)防、快處理、少傷害。總之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)犬類管理任重而道遠(yuǎn),需要全社會(huì)的共同努力。

(錢霞芳)

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