今天,公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映:加強(qiáng)基層巡視工作的實(shí)踐思考》范文,供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用!正文如下:
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視巡視工作。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的一系列重要講話(huà)精神,為我們做好新形勢(shì)下的巡視工作指明了前進(jìn)方向。而《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的頒布和實(shí)施,則體現(xiàn)了巡視工作的政治性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因此,筆者結(jié)合基層工作的實(shí)際,就如何做好新形勢(shì)下的巡視工作談幾點(diǎn)工作思考。
一、要把握巡視工作的內(nèi)容和重點(diǎn)
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的規(guī)定,巡視工作的內(nèi)容主要包括:貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和決議、決定的情況,執(zhí)行民主集中制的情況,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況,開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的情況,選拔任用干部的情況等。一般來(lái)說(shuō),巡視工作組在進(jìn)駐有關(guān)地方和單位開(kāi)展巡視工作時(shí),對(duì)上述內(nèi)容都要有詳細(xì)的了解。但是,由于巡視組進(jìn)駐一個(gè)單位的時(shí)間畢竟有限,倘若對(duì)上述情況不加區(qū)分、平均用力,泛泛了解,“眉毛胡子一把抓”,很難準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,巡視工作的效果也會(huì)大打折扣。我們知道,當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。因此,巡視工作只能加強(qiáng),不能削弱。那么,如何才能做好新形勢(shì)下的巡視工作呢,我們要按照“四個(gè)著力”的要求去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題:一是著力發(fā)現(xiàn)是否存在權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違法違紀(jì)問(wèn)題;二是著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為;三是著力發(fā)現(xiàn)是否存在涉及黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策等重大政治問(wèn)題上公開(kāi)發(fā)表反對(duì)意見(jiàn),是否搞“上有政策,下有對(duì)策”等違反政治紀(jì)律的問(wèn)題;四是著力發(fā)現(xiàn)選人用人問(wèn)題上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。就基層稅務(wù)機(jī)關(guān)而言,就需要從聚焦作風(fēng)建設(shè)入手,緊緊盯住在機(jī)關(guān)作風(fēng)方面群眾關(guān)心、關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
一是思想作風(fēng)是否及時(shí)轉(zhuǎn)變。看是否牢固樹(shù)立對(duì)黨忠誠(chéng)、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí),是否嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和總局、區(qū)局若干規(guī)定要求,是否持續(xù)改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng),機(jī)關(guān)辦文、辦事效率是否到位。二是工作作風(fēng)是否持續(xù)改進(jìn)。看是否有態(tài)度消極、貪圖享受、紀(jì)律松弛、守?cái)偙1尽⒚Χ鵁o(wú)功等不想為、不敢為、不愿為的問(wèn)題;是否存在“庸懶散軟”、以權(quán)謀私、以稅謀私、“吃拿卡要報(bào)”等損害納稅人利益的不正之風(fēng)。三是行政審批是否合法透明?词欠駥⒍愂照叻ㄒ(guī)、辦稅流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦稅承諾等政務(wù)(事務(wù))信息是否公開(kāi)、透明;圍繞涉及納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是否進(jìn)行了公示;是否公開(kāi)單位的投訴和監(jiān)督電話(huà),保證納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是稅收?qǐng)?zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范?词欠裾J(rèn)真執(zhí)行“營(yíng)改增”等國(guó)家稅收政策法規(guī),落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策;是否有收人情稅、關(guān)系稅等濫用職權(quán)和侵害群眾利益的問(wèn)題。五是納稅服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)高效。完善納稅服務(wù)工作措施,改善辦稅環(huán)境,服務(wù)質(zhì)效是否讓納稅人滿(mǎn)意,服務(wù)態(tài)度是否端正,各項(xiàng)涉稅服務(wù)制度措施是否落到實(shí)處;簡(jiǎn)化辦稅程序,優(yōu)化工作流程,是否為納稅人提供方便、高效、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù),等等。
通過(guò)以上列舉的問(wèn)題,抓住重點(diǎn)問(wèn)題的主要方面,時(shí)時(shí)提醒,扯袖子、咬耳朵、常監(jiān)督,警鐘長(zhǎng)鳴,教育為先。
二、要講究巡視工作的方式方法
毛澤東同志把工作的方式方法,比喻成過(guò)河的“橋和船”。而講究工作的方式方法,是我們開(kāi)展一切工作的出發(fā)點(diǎn)。開(kāi)展巡視工作的方式方法有很多,如聽(tīng)取匯報(bào)、列席有關(guān)會(huì)議、受理來(lái)電來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)調(diào)研、函詢(xún)等等,在當(dāng)前形勢(shì)下,要做好巡視工作,我們必須要與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的方式和方法。
一要認(rèn)真做好巡視前的準(zhǔn)備工作。我們要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,多渠道了解被巡視地區(qū)、單位的信息。尤其要加強(qiáng)與執(zhí)法部門(mén)的溝通,掌握了解情況。精心準(zhǔn)備工作方案,圍繞需要重點(diǎn)了解的情況,提出有針對(duì)性的措施和辦法。二要提高個(gè)別談話(huà)質(zhì)量,充分做好談話(huà)前的準(zhǔn)備。我們要在談話(huà)對(duì)象的選擇、談話(huà)技巧的運(yùn)用上下功夫,努力從談話(huà)中了解真實(shí)情況。要通過(guò)和“一把手”談話(huà),重點(diǎn)了解其班子成員在廉政建設(shè)、工作作風(fēng)和遵守政治紀(jì)律、干部選拔任用方面的情況。三要拓展信息來(lái)源渠道。要重視舉報(bào)電話(huà)和信件,注意從基層群眾反映中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)情況進(jìn)行抽查來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加大明察暗訪(fǎng)工作力度,增強(qiáng)實(shí)地考察的針對(duì)性和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主動(dòng)性、敏銳性,不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和水平。同時(shí)要以改革創(chuàng)新的精神,探索開(kāi)展巡視工作的新模式新方法。比如針對(duì)巡視對(duì)象中的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事以及存在的一些苗頭性問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視,充分發(fā)揮好巡視工作“前沿哨”和“望遠(yuǎn)鏡”的作用。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭,把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),防患于未然。
三、要抓住巡視工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建立和完善巡視工作制度,是黨中央從加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策。黨的十七大,把巡視工作制度寫(xiě)進(jìn)了黨章。201*年,黨中央又頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,其中對(duì)巡視對(duì)象作出了明確規(guī)定,尤其是黨的十八大以來(lái),黨中央提出了“老虎蒼蠅一起打”!按蚧缦墶钡姆秶鷱闹醒氲降胤剑鸩綄(shí)現(xiàn)全覆蓋。要增強(qiáng)巡視力量,形成巡視“數(shù)量+質(zhì)量”的模式,做到工作不留死角,達(dá)到真正意義上的巡視全覆蓋,把各級(jí)黨組織的主體責(zé)任人即“一把手”作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)。
在過(guò)去的工作中,我們發(fā)現(xiàn)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理,往往存在著:“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟,下級(jí)監(jiān)督太難”,致使“一把手”行使權(quán)力無(wú)限擴(kuò)大,無(wú)所顧忌,甚至搞“個(gè)人說(shuō)了算”,在社會(huì)上造成了極為惡劣的影響。黨內(nèi)巡視工作制度的建立和誕生,應(yīng)該說(shuō),使巡視監(jiān)督之職能得以有效發(fā)揮。一方面源于巡視工作是自上而下的監(jiān)督,因上級(jí)黨委授權(quán)而展開(kāi),具有權(quán)威性;另一方面,由于采取進(jìn)駐有關(guān)單位和地區(qū)了解情況的方式是與“一把手”貼近,克服了監(jiān)督太遠(yuǎn)的弊端。所以,要做好新形勢(shì)下的巡視工作,必須在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,始終把握對(duì)“第一責(zé)任人”的監(jiān)督管理。俗話(huà)說(shuō):“老大難老大難,老大一抓就不難”。只要我們抓住了“一把手”這個(gè)工作重點(diǎn),就牽住做好巡視工作的“牛鼻子”。
四、要落實(shí)巡視工作的主體責(zé)任
俗話(huà)說(shuō):“打鐵還需自身硬”。巡視組肩負(fù)著重要的工作使命,巡視干部作為紀(jì)律的執(zhí)行者、監(jiān)督者和維護(hù)者,因此,要建立一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)巡視干部隊(duì)伍。發(fā)揮好巡視干部的模范示范作用,帶頭落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”,要有“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的精神追求。工作中,要按照中央和各級(jí)黨組織的要求,落實(shí)好巡視工作的主體責(zé)任:一要選好配強(qiáng)巡視干部。除了堅(jiān)持少數(shù)巡視組組長(zhǎng)從經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志中間選任以外,考慮到巡視工作任務(wù)的艱巨繁重,部分巡視組組長(zhǎng)還可以從現(xiàn)職優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部中選任,并根據(jù)實(shí)際工作需要,建立巡視組組長(zhǎng)人才庫(kù)。通過(guò)采取“三個(gè)不固定、一次一授權(quán)”的新模式,最大限度地淡化了巡視組組長(zhǎng)和巡視對(duì)象之間的聯(lián)系,保證了巡視工作的公正性。二要加強(qiáng)對(duì)巡視干部的管理、教育和培訓(xùn)。要立足巡視工作實(shí)際,建立和完善巡視干部激勵(lì)和退出機(jī)制。對(duì)表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的巡視干部要提拔重用、立功授獎(jiǎng),對(duì)不適合從事巡視工作的干部要堅(jiān)決調(diào)離。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,繼續(xù)開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容”的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。巡視干部要擺正位置,努力在反對(duì)“四風(fēng)”上取得新成效。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),促使廣大巡視干部增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種精神追求,刻苦學(xué)習(xí)巡視工作業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí),注重實(shí)踐鍛煉,善于總結(jié)積累,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。三要加強(qiáng)對(duì)巡視干部的監(jiān)督。監(jiān)督者更要受監(jiān)督。在確定巡視工作的對(duì)象時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行“回避制度”,保證巡視組的每一名工作人員及其近親屬都不存在與被巡視地區(qū)或單位存在利害關(guān)系的情況。作為監(jiān)督者,在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí),巡視干部必須要以接受監(jiān)督作為贏取黨和人民更加信任的“養(yǎng)分”,牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和大局意識(shí),主動(dòng)接受巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督,黨組織的內(nèi)部監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及其他各方面的監(jiān)督,以嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的要求和優(yōu)良的作風(fēng),自覺(jué)樹(shù)立和維護(hù)巡視干部的良好形象。要以問(wèn)題為導(dǎo)向,緊盯重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題,圍繞“兩個(gè)責(zé)任”強(qiáng)化監(jiān)督。做“足”準(zhǔn)備工作,做“準(zhǔn)”巡查工作,做“活”談話(huà)工作,做“深”信訪(fǎng)工作,做“透”了解工作,切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力,在巡視報(bào)告上下真功,在線(xiàn)索移交上動(dòng)真格,在整改落實(shí)上見(jiàn)真效,用好用足巡視成果,切實(shí)發(fā)揮巡視監(jiān)督的最大效應(yīng)。
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